社會主義初級階段的分配制度與貧富差距概述

第三節(jié)誰動了我的蛋糕？

社會主義初級階段的分配制度

與貧富差距問題天津理工大學(xué)法政學(xué)院編輯/制作晉利珍教學(xué)設(shè)計與構(gòu)思本節(jié)是依據(jù)第八章第三節(jié)?社會主義初級階段的分配制度?的大綱與主要內(nèi)容而設(shè)計的。首先讓同學(xué)們對社會主義初級階段的分配制度在理論上有一個完整、清楚的認(rèn)識與理解。然后以專題的形式，運用所學(xué)的收入分配理論去分析當(dāng)前我國貧富差距這一現(xiàn)實熱點問題，理論聯(lián)系實際，以幫助同學(xué)們學(xué)以致用，提高分析與解決現(xiàn)實問題的能力。教學(xué)大綱與方案：一、堅持按勞分配的主體地位二、多種分配方式并存三、貧富差距問題專題研究教學(xué)方案：3課時鄰居讓城市生活更美好在一片天空下一、堅持按勞分配的主體地位如何認(rèn)識按勞分配應(yīng)該把握好以下幾點：一是按勞分配是社會主義性質(zhì)的分配制度，只存在于公有制經(jīng)濟中，非公有制經(jīng)濟中不存在按勞分配。二是按勞分配的客觀性在于所有制的性質(zhì)、生產(chǎn)力的開展水平、人們的思想認(rèn)識水平?jīng)Q定的，在這些既定的條件下，只能實行按勞分配為主體，而不能是其他的分配方式。三是要充分認(rèn)識現(xiàn)階段按勞分配的特點：1〕按勞分配的主體是企業(yè)，而不是社會。只能在企業(yè)范圍內(nèi)進行按勞分配。2〕按勞分配的“勞〞是被市場成認(rèn)的勞動量，而不是勞動者實際付出的勞動量。3〕按勞分配是通過價值形式來實現(xiàn)的，而不是實物形式。因而市場價格的波動，也會影響到按勞分配的實現(xiàn)程度。4〕現(xiàn)階段按勞分配的特點要把握好：一是范圍，二是衡量標(biāo)準(zhǔn)，三是形式問題。二、多種分配方式并存1．確立按生產(chǎn)要素分配的依據(jù)〔1〕這是由初級階段的所有制結(jié)構(gòu)決定的〔2〕各種生產(chǎn)要素同勞動一起，都是物質(zhì)財富和使用價值的源泉，是社會生產(chǎn)不可或缺的因素。這是符合市場經(jīng)濟規(guī)律和原那么的?！?〕“三個有利于〞的標(biāo)準(zhǔn)是根本理論依據(jù)，同勞動價值論并不矛盾。2．按生產(chǎn)要素分配的類型(1)以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配：主要是個體勞動者和被雇傭于非公有制經(jīng)濟的雇傭勞動者。(2)勞動以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配：資本所有者—利潤；生產(chǎn)要素所有者—利息；實物資本所有者—租金。(3)管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素參與分配。如科技創(chuàng)造、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。三、貧富差距問題專題研究〔一〕正確認(rèn)識“先富〞與“共富〞的關(guān)系完全平均共同富裕共同富裕同等速度對共富的正確理解先富的前提條件誠實勞動、合法經(jīng)營提倡先富幫助和帶動后富主張先富的前提條件防止收入差距過分懸殊從逐步實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)出發(fā)，在處理“先富〞與“共富〞關(guān)系上，在不同的時期也應(yīng)該有不同的重點。鄧小平指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣闊地帶較快地先開展起來，從而帶動內(nèi)地更好地開展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，開展到一定時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地開展，這也是個大局。那是沿海也要服從這個大局。〞

鄧小平提出的“兩個大局〞的思想，就是處理“先富〞與“共富〞關(guān)系的根本指導(dǎo)原那么。1.我國居民貧富差距的衡量財富的集中程度:據(jù)世界銀行報告，在中國是1％的家庭掌握了全國41.4％的財富，財富集中度甚至已經(jīng)遠遠超過了美國?；嵯禂?shù)的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那局部收入占總收入的百分比?！捕澄覈用褙毟徊罹嗟暮饬颗c現(xiàn)狀A(yù)：洛倫茨曲線與收入分配絕對均等曲線圍成的面積〔0~1〕。B：洛倫茨曲線與絕對不均等曲線圍成的面積〔0~1〕。收入分配絕對均等曲線洛倫茨曲線基尼系數(shù)=——————A

A+BOYC基尼系數(shù)<0.20.2～0.30.3～0.40.4～0.5>0.5收入差距高度平均相對平均比較合理差距過大兩極分化表1：基尼系數(shù)與收入差距關(guān)系一覽表改革開放以前，中國城鎮(zhèn)基尼系數(shù)為0.16左右，農(nóng)村為0.22左右。改革開放以來，居民總體收入差異沿假定的“倒U曲線〞前半段呈“階梯形〞上升。資料來源：陳宗勝，?再論改革與開展中的收入分配?中國的“基尼系數(shù)〞在1994年就翻過了“警戒線〞，到達了0.434，1998年到達了0.456，1999年到達了0.457，2000年到達了0.458，2001年到達了0.459，每年幾乎以0.1%的速度在遞增。一般興旺國家的基尼系數(shù)在0.24到0.36之間，美國偏高，為0.4。據(jù)專家估算，中國大陸基尼系數(shù)2024年已超過0.5，已跨入收入差距懸殊行列，財富分配非常不均。2.貧富差距的現(xiàn)狀下面援引新華社和中國經(jīng)濟網(wǎng)2024年5月10日的文章:人力資源和社會保障部勞開工資研究所所長、中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認(rèn)為，目前我國的收入差距正呈現(xiàn)全范圍多層次的擴大趨勢。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入比到達3.3倍，國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會平均工資相差128倍。北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實從上世紀(jì)80年代起參與了4次大型居民收入調(diào)查。他指出，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2024年的23倍。圖2有代表性的三類行業(yè)年度平均工資與全國平均工資差率的變動趨勢數(shù)據(jù)來源：根據(jù)〔國家統(tǒng)計局，中國統(tǒng)計年鑒，歷年〕數(shù)據(jù)整理所得

壟斷性行業(yè)與競爭性行業(yè)收入差距企業(yè)內(nèi)部高管與普通職工的差距〔三〕居民貧富差距擴大的原因1、市場機制的作用。市場取向的經(jīng)濟體制改革是貧富差距擴大的直接原因。2、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在是城鄉(xiāng)收入差距存在的根本原因。3、我國目前的經(jīng)濟開展階段客觀上導(dǎo)致了居民貧富差距的擴大。4、歷史和自然等原因是地區(qū)收入差距擴大不可無視的因素。5、對收入分配的調(diào)控特別是對高收入者的調(diào)控尚不完善、不到位，也是收入差距擴大的重要原因。6、少數(shù)人因不合理甚至非法收入而暴富?！菜摹持卫碡毟徊罹鄦栴}的對策措施1、充分認(rèn)識中國收入差距擴大問題的嚴(yán)重性，正確處理效率與公平的關(guān)系，調(diào)整收入分配的根本原那么。公平與效率是人類社會孜孜以求的兩大價值目標(biāo)，也是建設(shè)社會主義和諧社會的兩大基石。

公平與效率關(guān)系政策演變過程：十四大——提出了兼顧效率和公平，以及效率優(yōu)先、兼顧公平的原那么。十六大——初次分配注重效率，再分配注重公平。十六屆四中全會——要注重社會公平。十六屆五中全會——更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度。十七大——初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

胡錦濤總書記在十七大報告中強調(diào)：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平〞，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重〞。這是黨中央首次提出在初次收入分配中也要實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。

胡錦濤總書記在十八大報告中指出：“三是要千方百計增加居民收入。實現(xiàn)開展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟開展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。標(biāo)準(zhǔn)收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。〞根據(jù)行為和實驗經(jīng)濟學(xué)的研究，勞動市場參與人是滿足行為偏好的，具有公平和互惠動機，公平標(biāo)準(zhǔn)等非正式制度在實際的工資決定中起著重要作用。經(jīng)濟學(xué)家從行為經(jīng)濟學(xué)角度分析勞動力市場，并通過大量的實驗支持了以公平工資——努力為核心的替代效率工資理論，這不但證明了初次分配和再分配中效率與公平內(nèi)在的有機統(tǒng)一性，揭示了新古典工資決定理論的局限性，更重要的是它啟示我們，針對收入分配的研究必須把市場競爭、制度設(shè)計和行為偏好有機結(jié)合起來，探求三者之間的互補關(guān)系，才能更好地處理好收入分配中效率與公平的關(guān)系。--周業(yè)安、宋紫峰：“工資決定的行為與制度分析〞，?學(xué)術(shù)月刊?，2024〔12)，第78－85頁?！俺醮畏峙浜驮俜峙涠家骖櫺屎凸建晣袷杖氲某醮畏峙渲竾袷杖朐谖镔|(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部進行的分配。國民收入經(jīng)過初次分配，分為兩個組成局部：一局部是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域勞動者的個人收入，包括工資、獎金、福利費用和農(nóng)民或其他勞動者的收入，它屬于生產(chǎn)者及其家屬個人消費所需的必要產(chǎn)品；另一局部是生產(chǎn)單位和社會的純收入，包括上繳國家的稅金和利潤、支付的利息和企業(yè)稅后利潤、利潤留成或公積金、公益金等，屬于國民收人扣除必要產(chǎn)品后的剩余?！疤岣邉趧訄蟪暝诔醮畏峙渲械谋戎亘曇话銇碚f，衡量一國國民收入初次分配是否公平的主要指標(biāo)是分配率，即勞動報酬總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。如果勞動者的報酬總額占ＧＤＰ的比重越高，那么說明國民收入的初次分配越公平。2024年，我國包括農(nóng)業(yè)主收入在內(nèi)的勞動報酬占比39.74%，同期美國勞動報酬占比為55.81%，英國為54.5%，瑞士為62.4%，德國為48.8%，南非為68.25%。2024年，韓國勞動報酬占比為45.4%，俄羅斯為44.55%，巴西為40.91%，印度為28.07%。在與其他國家進行比較時，要看到大多數(shù)國家的情況，不能因為可以找出比我國勞動報酬比重更低的國家就來論證我國勞動報酬比重不低。我們要建設(shè)的是社會主義市場經(jīng)濟，理應(yīng)比其他國家更好地維護勞動者的利益，因此，十七大報告中提出：要“提高勞動報酬在初次分配中的比重〞。如何提高勞動報酬在國民收入分配中的比重？要建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，隨經(jīng)濟增長適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；要加強政府對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，健全集體協(xié)商機制，健全勞動法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行；加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的建設(shè)，加大行政性壟斷行業(yè)的改革，逐步縮小不同行業(yè)職工的收入差距；使那些只能憑勞動賺取收入的低收入者，更多地分享到經(jīng)濟開展的果實。

2、始終抓住開展生產(chǎn)力不放松

促進國民經(jīng)濟又好又快開展一方面，生產(chǎn)決定分配。當(dāng)前的貧富差距是經(jīng)濟開展中的差距，開展中的差距要通過生產(chǎn)力的開展來解決。只有生產(chǎn)力開展了，才能為縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)根底。另一方面，分配對生產(chǎn)具有能對的反作用。深化收入分配改革，實施“提低、控高、擴中〞是中國中長期宏觀經(jīng)濟開展的強大內(nèi)在動力。如果真正落實“提低〞，內(nèi)需消費的擴大就會有一個必要的資金來源；而“控高〞尤其是通過多方面措施實現(xiàn)對高收入壟斷群體收入的調(diào)節(jié)，在打破壟斷方面取得重要進展，那么有利于促進市場經(jīng)濟健全完善，更好發(fā)揮市場機制的根底性作用；而“擴中〞不僅有利于擴大內(nèi)需，更有助于社會的和諧與穩(wěn)定，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快開展構(gòu)建一個良好的社會政治環(huán)境。11月８日上午公布的中共十八大報告提出：“到２０２０年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。〞這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。中共十六大提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值到２０２０年力爭比２０００年翻兩番；中共十七大提出，實現(xiàn)“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值〞到２０２０年比２０００年翻兩番，兩次大會均未對居民收入增長提出具體量化目標(biāo)。中共十七屆五中全會雖然首次提出努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟開展同步，但也未提收入增長具體量化目標(biāo)。中共十八大針對居民收入增長不僅提出了量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這表達了科學(xué)開展觀的要求，進一步反映了以人為本、民生優(yōu)先。凸顯了從追求經(jīng)濟總量到注重經(jīng)濟總量增長與收入分配并重的轉(zhuǎn)變。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，扣除價格因素，２０１０年中國城鄉(xiāng)居民人均收入均比２０００年翻了一番多，其年均增速分別為約9％和8％。到２０２０年再次實現(xiàn)收入倍增不是遙不可及的，年均增速保持在7％－7.5％之間即可到達。3、加強對收入分配的宏觀調(diào)控,整頓和標(biāo)準(zhǔn)分配秩序保護合法收入；堅決取締非法收入；整頓不合理收入；調(diào)節(jié)過高收入；完善和標(biāo)準(zhǔn)國家公務(wù)員工資制度，推行陽光工資。4、努力解決城鄉(xiāng)貧困人口問題對農(nóng)村來說，主要是因地制宜加快推進新農(nóng)村建設(shè)；加大扶貧力度，實現(xiàn)扶貧重點由輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變；建立和完善農(nóng)村社會保障制度；繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作等。對城市來說，應(yīng)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的待遇，爭取對現(xiàn)行養(yǎng)老保險“雙軌制〞有所突破；應(yīng)合理適時地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及社會低保標(biāo)準(zhǔn)；建立并逐步健全勞動密集型行業(yè)低收入勞動者的工資增長機制和支付保障機制。知識拓展：健全社會保障體系1、社會保障概念界定的差異1〕國際勞工組織〔1942〕通過一定的組織對這個組織的成員所面臨的某種風(fēng)險提供保障，為公民提供保險金、預(yù)防或治療疾病、失業(yè)時資助并幫助他重新找到工作?！诰S護勞工權(quán)益2〕德國：社會保障就是社會公平和社會平安，是對競爭中那些不幸失敗的、失去競爭能力的人提供根本的生活保障?！谑袌鼋?jīng)濟理論3〕英國社會保障是代表社會進步的可理解的政策的一個組成局部，其目標(biāo)是消除貧困，也就是為國民在失業(yè)、疾病、傷害、老年、以及家庭收入銳減、生活貧困時予以生活保障?！惛ダ锲?941年4〕美國根據(jù)政府法規(guī)而建立的工程〔program〕,給個人謀生能力中斷或會喪失以保險，還為結(jié)婚、生育或死亡而需要某些特殊開支時提供保障。為撫養(yǎng)子女而發(fā)給家屬的津貼也包括在這個定義之中。——基于社會保險理論5〕日本廣義：政府關(guān)于解決各種社會問題的社會政策的統(tǒng)稱。狹義：“指國民在生活上蒙受諸如失業(yè)、傷病、高齡等各種事故，而使……所得出現(xiàn)中斷或減少，給國民生活帶來困難時，通過社會保障機制進行國民再分配，保障其最低限度的收入所得，由國家救濟國民生活之缺損的制度。〞——松尾均衡6〕我國國內(nèi)的定義國家或社會依法建立的、具有社會福利性的國民生活保障和社會穩(wěn)定系統(tǒng)，也就是各種社會保險、社會救助、社會福利、軍人保障、醫(yī)療保障、福利效勞以及各種政府或企業(yè)補助、社會互助等社會措施的總稱。該界定，其本質(zhì)特征包括(六個方面)：責(zé)任主體是國家或社會，因而需要國家統(tǒng)一管理；目的是穩(wěn)定社會，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定開展，從而需依法實施；目標(biāo)是為社會成員的根本生活權(quán)利提供平安保障，不致使其因特定事件的發(fā)生而陷入生活困境，表達社會公平性。以財政為根本經(jīng)濟后盾，表達社會福利性；社會保障工程以特定的社會問題存在并需要國家采用經(jīng)濟援助的方式解決為設(shè)立條件，具有變動性和開展性；社會保障方式是自成體系的國民收入分配與再分配，其運行過程具有自己明顯的規(guī)律，從而具有特殊性；社會保障制度的建立最