內(nèi)務、紀律條令介紹

（一）?內(nèi)務條令》?內(nèi)務條令》是由中央軍委單獨制定頒布的是關(guān)于規(guī)定軍人職責及相互關(guān)系、軍容禮節(jié)、生活制度和管理規(guī)則的法規(guī)；是部隊行政管理工作的基本依據(jù)，是軍隊生活的準則。我軍歷來重視內(nèi)務制度的建設。早在土地革命戰(zhàn)爭時期，各根據(jù)地部隊都曾經(jīng)編制過《內(nèi)務條令》或《內(nèi)務規(guī)則》，但未形成統(tǒng)一的共同的條令。1936年8月，我軍統(tǒng)一制定和頒布了第一部內(nèi)務條令，即《中國工農(nóng)紅軍暫行內(nèi)務條例草案》，從而標志著我軍內(nèi)務條令的正式產(chǎn)生。隨著我軍的發(fā)展尤其是建國后我軍進入了相對和平建設時期，為適應新現(xiàn)代化軍隊建設的客觀需要，對條令先后進行了10次修訂，使其不斷完善。我軍現(xiàn)行《內(nèi)務條令》，于1997年10月7日經(jīng)中央軍委主席江澤民簽署頒發(fā)全軍執(zhí)行的。這是我軍第11部《內(nèi)務條令》。新的《內(nèi)務條令》，以馬列主義、毛澤東思想為方針，貫徹了黨中央、中央軍委關(guān)于新時期軍隊建設的方針、原則，繼承和發(fā)揚了我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收了我軍建設和改革的新鮮經(jīng)驗，因而更加符合我軍的實際，更具有新時代特色，內(nèi)容更充實，覆蓋面更廣，針對性、操作性更強，更適合部隊的需要。?內(nèi)務條令》的基本作用：1、 規(guī)范了內(nèi)務建設的原則：必須堅持人民軍隊的性質(zhì)；必須堅持以戰(zhàn)斗力為根本標準；必須堅持政治工作生命線的地位；必須堅持依法治軍、從嚴治軍；必須堅持繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。2、 規(guī)范了軍人的職責：一是規(guī)范了士兵、軍官、首長的一般職責；二是規(guī)范了主管人員的職責；三是規(guī)范了值班、值日、值勤人員的職責；?內(nèi)務條令》對軍人職責的規(guī)定分為三類：一是士兵、軍官、首長的一般職責；二是主管人員的職責；三是值班、值日、值勤人員職責。《內(nèi)務條令》進一步完善了士兵、軍官、首長的一般職責。將主管人員的范圍由連擴大到團，規(guī)定了團長、團政治委員及團級司、政、后機關(guān)和營、連各類主管人員的職責。規(guī)定了值班、值勤人員職責。在軍人職責中，把服從命令、聽從指揮、堅決完成任務；貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；牢固樹立戰(zhàn)斗隊思想，積極學習軍事、政治，努力提高軍政素質(zhì)，熟練掌握手中的武器和技術(shù)裝備等，作為重要內(nèi)容。從而使每個軍人明確黨、國家和任命對自己的要求，了解自己肩負的重任，知道自己應該做什么，不應該做什么，具有科學的標準性。3、 規(guī)范了軍隊內(nèi)部關(guān)系，奠定了官兵團結(jié)的基礎官兵關(guān)系是軍隊內(nèi)部關(guān)系的基礎。我軍軍官、文職干部和士兵，必須按照官兵一致的原則，互相尊重，互相愛護，互相幫助，同心協(xié)力地完成任務。?內(nèi)務條令》規(guī)定要繼承和發(fā)揚我軍官兵一致、政治平等的優(yōu)良傳統(tǒng)；規(guī)定部署、下級必須服從首長、上級，首長有權(quán)對部屬下達命令，部署必須堅決執(zhí)行命令；規(guī)定機關(guān)之間要分工合作，互相支持，協(xié)調(diào)一致；規(guī)定部隊（分隊）之間要互相尊重互相團結(jié)，遇事協(xié)商，特別是在戰(zhàn)時要及時通報情況，積極配合，密切協(xié)同.貫徹這些原則，正確處理軍隊內(nèi)部的關(guān)系，就能增強官兵團結(jié)，密切上下關(guān)系,提高部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力..4、 規(guī)范了軍人的行為舉止：?內(nèi)務條令》對軍人在日常生活中的言行舉止做出了明確具體的規(guī)定一是關(guān)于軍隊內(nèi)部的禮節(jié)以及軍人和分隊對軍外人員的禮節(jié)的規(guī)定二是關(guān)于軍容風紀的規(guī)定三是關(guān)于稱呼和舉止的規(guī)定四是關(guān)于軍容風紀檢查的規(guī)定五是關(guān)于對外交往的規(guī)定.5、 規(guī)范了日常管理制度，?內(nèi)務條令》著眼于培養(yǎng)部隊優(yōu)良作風，提高部隊戰(zhàn)斗力,對戰(zhàn)備、訓練、值勤及日常活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)的秩序，都作了嚴格、明確、具體的規(guī)定.（1） 關(guān)于日常生活秩序方面的制度一是規(guī)范了軍營一日時間分配，連隊及機關(guān)的一日生活;二是規(guī)范了日常制度（主要包括：行政例會、請示報告、連隊內(nèi)務設置、登記統(tǒng)計、請假銷假、查鋪查哨、軍官留營住宿、點驗、交待、接待、證件印章管理、保密等12項制度）。（2） 關(guān)于各種裝備安全管理方面的制度：一是規(guī)范了裝備的日常管理（主要包括維護保養(yǎng)、保管、檢查、使用、車炮機械廠日常制度）；二是規(guī)范了財務（包括經(jīng)費管理、實物驗收、賬目公布、財物交接等制度、伙食（包括訂食譜、公布賬目、給養(yǎng)逐日消耗登記、廚房值班和幫廚、飲食衛(wèi)生制度等）和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的管理（生產(chǎn)收益主要用于改善伙食、補助生活）；三是規(guī)范了衛(wèi)生、營區(qū)、營產(chǎn)、野營、零散人員和安全工作的管理。（3） 關(guān)于戰(zhàn)備秩序方面的制度：一是規(guī)范了值班、警衛(wèi)制度；二是規(guī)范了日常戰(zhàn)備和緊急集合。貫徹落實《內(nèi)務條令》的基本方法：1、職責、明確標準貫徹落實《內(nèi)務條令》，必須加強教育、熟悉職責、明確標準?；鶎榆姽僖煜け旧淼穆氊熀凸ぷ鳂藴省０ㄜ姽俚囊话懵氊?、首長職責和主管人員職責中的"連長職責、政治指導員職責、副連長職責、排長職責"以及值班人員的一般職責中的"值班首長、連值班員職責"等。明確相應職位的責任，以此嚴格規(guī)范自己。要采取多種形式，使各級各類人員熟悉、理解和牢記相應的職責，強化合格軍人的標準意識，并通過有效的檢查督促，保證全體人員嚴格按職責辦事，在各自的崗位上為軍隊現(xiàn)代化建設做出自己應有的貢獻。2、 尊干愛兵，落實"雙六條"貫徹落實《內(nèi)務條令》，很重要的一個方面就是要處理好官兵關(guān)系。建立良好的官兵關(guān)系，關(guān)鍵是軍官。因此，必須認真落實軍官愛兵的六條要求。要端正對士兵的根本態(tài)度，尊重理解士兵，要關(guān)系愛護士兵，做士兵的知心朋友。要在思想、工作、作風、紀律等各方面做士兵的表率似自己的模范行動贏得士兵的愛戴和信賴。要教育部屬熟悉條令中提出的士兵尊重軍官的六條要求。講究方式方法，啟發(fā)誘導，使士兵自覺做到尊重軍官，服從軍官的管理。3、 落實制度，突出重點貫徹落實《內(nèi)務條令》，要突出抓好制度的落實。要熟悉各項制度的內(nèi)容及要求。要在全面抓好各項制度的同時，重點抓好會議、匯報制度，請假銷假制度，查鋪查哨制度和值班、連隊內(nèi)務設置以安全工作等日常生活制度的貫徹落實。使官兵逐步養(yǎng)成良好的生活習慣，增強組織紀律性觀念，培養(yǎng)團結(jié)、緊張、嚴肅、活潑的作風，保證各項工作的正常進行。4、 訓管結(jié)合，狠抓養(yǎng)成狠抓養(yǎng)成教育，堅持訓管結(jié)合，是貫徹執(zhí)行《內(nèi)務條令》的基本途徑。因此，要把條令的訓練與具體的管理工作結(jié)合起來，把依據(jù)條令管理與具體的訓練結(jié)合起來。抓養(yǎng)成必須貫穿于日常生活中，從大處著眼，小處著手，點滴抓起，時時事事，一舉一動，一言一行，都堅持按條令辦事。防止那種課上嚴，課下松，檢查時嚴，檢查后松，對士兵嚴，對軍官松的不良傾向。要從基礎訓練抓起，確立端莊風貌，打下良好基礎，要從思想教育入手，善于講清道理，疏通思想，啟發(fā)自覺，既要防止管理不嚴、放任自流，又要防止急于求成、簡單粗暴。5、 軍官帶頭、言傳身教軍官帶頭、言傳身教使貫徹《內(nèi)務條令》的關(guān)鍵。因此，軍官要帶頭學習條令，模范地執(zhí)行條令，把以身作則作為座右銘，為士兵做表率。要嚴于律己，身體力行，身先士卒，率先垂范，要求部屬令行禁止，自己首先要堅決執(zhí)行命令，聽從指揮。要求部屬做到的自己首先做到，要求部屬不做的，自己堅決不做，努力使自己成為部屬的榜樣。這樣，自己所作出的指示，發(fā)出的命令才會有強大的號召力、說服力，才能以自己的模范行動影響和帶領部屬嚴格執(zhí)行條令。（二）紀律條令《紀律條令》是由中央軍委單獨制定頒發(fā)的；是關(guān)于軍隊規(guī)定紀委、維護紀委的法規(guī)；是部隊實施獎懲、統(tǒng)一紀律的依據(jù)，是軍人遵守紀律的標準。制定紀律條令的目的在于培養(yǎng)軍人高度的組織性和紀律性，執(zhí)行命令，服從指揮，令行禁止，協(xié)調(diào)一致，鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力。我軍歷來重視紀律建設。在我軍創(chuàng)建初期，就制定了《三大紀律六項注意》，以后發(fā)展為《三大紀律八項注意》，成為我軍最大早的紀律。1930年10月我軍制定和頒布了第一部紀律條令，即《中國工農(nóng)紅軍紀律條令草案》，標志著我軍《紀律條令》的產(chǎn)生。隨著軍隊的發(fā)展，自1993至1997年，我軍對紀律條令先后進行了13次修訂（現(xiàn)為第14版），使我軍紀律條令不斷完善，保證了我軍建設的發(fā)展需要。我軍現(xiàn)行的《紀律條令》是1997年10月7日經(jīng)中央軍委主席江澤民簽署命令頒布全軍執(zhí)行的。它堅持了馬列主義、毛澤東思想，貫徹了黨中央、中央軍委關(guān)于新時期軍隊建設的成功經(jīng)驗和改革成果，是一部具有我軍特色、反映時代特征的條令。認真貫執(zhí)行紀律條令，對于嚴格組織紀律、保持高度集中統(tǒng)一有十分重要的意義?！都o律條令》的基本內(nèi)容和作用1、規(guī)定了我軍紀律建設的基本精神，體現(xiàn)了我軍紀律建設的特色，《紀律條令》的總則，規(guī)定了我軍紀律建設的基本精神。（1'規(guī)定了我軍紀律的基本內(nèi)容即"五項紀律"和"十條要求"。既有宏觀上的總體要求，又有微觀上的具體規(guī)定國；既體現(xiàn)了我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映了新時期軍紀內(nèi)容的發(fā)展，增強了條令的規(guī)范性、指導性和約束力。（2） 規(guī)定了我軍紀律的性質(zhì)和地位作用條令重申我軍的紀律是建立在政治基礎上的嚴格紀律規(guī)定全體軍人在任何情況下都必須嚴格遵守紀律。軍人平時嚴格遵守紀律，提高紀律素質(zhì)，就能為戰(zhàn)時遵守紀律打下良好的基礎。（3） 規(guī)定了我軍維護和鞏固紀律必須堅持的原則即堅持官兵一致、上下一致，嚴格管理，說服教育、啟發(fā)自學，公正無私、賞罰分明的原則。其措施：主要靠經(jīng)常性思想、道德和紀律教育，靠經(jīng)常性的嚴格管理依靠各級首長的模范作用和群眾監(jiān)督。（4） 規(guī)定了各級首長維護紀律的責任即教育的責任；以身作則的責任；正確實施獎懲的責任。（5） 規(guī)定了全體軍人維護紀律的責任和義務條令要求軍人不僅要自學地遵守紀律，而且必須自學維護紀律，規(guī)定了在各種情況下，軍人在維護紀律方面應當承擔的責任和義務。2、規(guī)定了獎懲內(nèi)容，明確了軍人的行為方向獎勵和處分是紀律條令的主體部分。（1）規(guī)定了獎懲的目的和原則條令重申了獎勵和處分是維護紀律的重要手段。獎勵的目的：在于維護紀律，鼓勵先進，調(diào)動官兵和積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揚愛國主義、共產(chǎn)主義和革命英雄主義精神，保證作戰(zhàn)、訓練和其他各項任務的完成。獎勵的原則：一是嚴格標準，按績施獎；二是發(fā)揚民主，貫徹群眾路線；三是以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔；處分的目的：在于嚴明紀律，教育違紀者，加強集中統(tǒng)一，鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力。處分的原則：一是依據(jù)事實，懲戒恰當；二是懲前毖后，治病救人；三是紀律面前人人平等。（2） 規(guī)定了獎懲的項目規(guī)定了對個人和單位獎勵，均分為嘉獎、三等功、二等功、一等功榮譽稱號五個項目。規(guī)定了對士兵的處分分為警告、嚴重警告、記過、記大過、降職或降銜、撤職或取消志愿兵資格、除名、開除軍籍等八個項目；對軍官、文職干部的處分分為警告、嚴重警告、記過、記大過、降職或降銜、降級（薪金、工資檔次、撤職、開除軍籍等七個項目。（3） 規(guī)定了獎懲條件條令規(guī)定了獎勵的35項條件和處分的34項條件。對軍人的思想和行為具有很強的導向作用和規(guī)范作用。（4） 規(guī)定了獎懲權(quán)限和獎懲的實施條令重申獎懲通常經(jīng)過黨委（支部）討論決定，首長實施，從制度上保證了黨組織對獎懲工作的指導。同時，考慮到部隊執(zhí)行作戰(zhàn)、搶險救災等緊急任務時，需要及時地實施獎懲，為此，條令規(guī)定緊急情況下，首長可以決定對部屬實施獎懲，但事后應時向黨委（支部）報告，并對此負責，這樣既堅持了集體領導的原則，又體現(xiàn)了首長個人負責的精神。此處，條令還規(guī)定獎勵通常要由領導或群眾提名，并經(jīng)群眾評議。體現(xiàn)了黨的群眾路線和我軍民主管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，有得于保證獎勵的準確和公正，充分發(fā)揮獎勵的作用。3、規(guī)定了維護紀律的措施，確保了執(zhí)行紀律的嚴肅性為適應相對和平環(huán)境中軍紀律建設出現(xiàn)的新情況、新特點，條令規(guī)定了紀律的有關(guān)措施。（1） 行政看管對行政看管的性質(zhì)、范圍、批準權(quán)限、實施程序等作了明確的規(guī)定。（2） 控告和申訴控告和申訴是軍人的民主權(quán)利，也是維護軍紀的一種手段，條令重申了軍人對違法違紀者有提出控告認為給自己的處分不當有權(quán)提出申訴明確了各級處理控告和申訴的期限，規(guī)定了對控告和申訴"屬實"、"錯千"、"誣告或無理取鬧"三種情況的處理辦法等，以保護官兵行使應有的權(quán)力。（3） 紀律監(jiān)察為了克服以往對行使紀律缺乏應有的監(jiān)督的弊端，條令增加了紀律監(jiān)察的內(nèi)容，明確規(guī)定了紀律的內(nèi)容、形式和方法，完善了管理制度，有利于加強紀律建設貫徹《紀律條令》的基本方法1、 加強教育，增強執(zhí)行紀律的自覺性我軍的紀律是鐵的紀律，有很大的強制性，同時又是自覺的紀律，這是我軍紀律的特色，因此，必須加強教育，提高官兵的思想覺悟，啟發(fā)自覺執(zhí)行紀律的特色。毛澤東同志早在1930年談到我軍管理方法時就明確指出：說服教育重于懲罰，干部必須懂得，革命要靠自覺，不能強迫命令。戰(zhàn)士是最懂道理的，只要反道理講清，他們就會自覺地遵守紀律，勇往無前，所向無敵。因此要經(jīng)常對官兵進行紀律教育，尤其是要進行"三大紀律、八項注意"教育和近年來新制定的紀律教育，使人明確我軍紀律的內(nèi)容。要采取多種形式增強紀律教育的效果，區(qū)別不同對象，依據(jù)不同情況，采取不同的方法，切實使官兵懂得紀律是黨和人民的整體利益所在，是軍事斗爭的客觀需要，是個人成長進步的必要保證，從而強化紀律觀念，增強執(zhí)行紀律的自覺性。2、 熟悉內(nèi)容，掌握獎懲的程序和方法《紀律條令》，是軍維護紀律和實施獎懲的法規(guī)。它不僅規(guī)范了軍人的行為模式，而且規(guī)范了軍人行為的法律后果，具有保障國家法律、法規(guī)和軍隊條令、條例得以貫徹的功能，因此基層管理者必須熟悉條令的內(nèi)容，熟悉獎懲的有關(guān)規(guī)定，熟悉維護紀律的措施，要掌握獎懲的程