2024年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)展望

通交易、人工智能大模型、制造業(yè)數(shù)字化等發(fā)展新賽道加快布局，算力經(jīng)濟(jì)將為東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供新路徑，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)路徑將日益清晰，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展主線，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平開放將取得新突破。但也同時(shí)存在數(shù)2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長“第二曲線”作用，拉動(dòng)投資、消費(fèi)、貿(mào)易、就業(yè)等領(lǐng)域修復(fù)增長，助力經(jīng)濟(jì)固本培元，加速向內(nèi)生式增長轉(zhuǎn)變。展望2024年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用新賽道加速布局，算力經(jīng)濟(jì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，多層次數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)謀篇布局加快，數(shù)字產(chǎn)業(yè)不斷釋放發(fā)展新活力，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在小幅波動(dòng)中走向穩(wěn)定增長，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的主要增長引擎，創(chuàng)新動(dòng)能厚積薄發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展根基不斷夯賽迪智庫實(shí)。前三季度1，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)投資累計(jì)增速10.2%，比同期工業(yè)投資增速高1.2個(gè)百分點(diǎn)，芯片、人工智能等領(lǐng)域相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)快速增長，為新動(dòng)能成長壯大打下良好基礎(chǔ)；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)指數(shù)位于60.0%以上高位景氣區(qū)間；1-10月份全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.4%，“新主播”“新消費(fèi)”“新國潮”等模式再度激活網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)空間；以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為代表的優(yōu)勢(shì)數(shù)字產(chǎn)品出口增長加快，10月份展望2024年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長韌性和發(fā)展活力將持續(xù)彰顯，數(shù)據(jù)要素、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道系統(tǒng)布局步伐加快，各地方圍繞中國式數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探索，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)升級(jí)和細(xì)化實(shí)施。一方面，在國家數(shù)據(jù)局機(jī)構(gòu)建設(shè)落實(shí)落細(xì)的牽引下，地方將以數(shù)據(jù)局工作體系構(gòu)建為引領(lǐng)，加快構(gòu)建廣覆蓋、全要素、深融合、促共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，突破技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無人區(qū)”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，各地將進(jìn)一步把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在數(shù)實(shí)融合領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展活力，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高水平開放，提升2023年，“東數(shù)西算”工程各大樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)入提速升級(jí)新階段，一批重大示范項(xiàng)目開工建設(shè)，以綠色低碳、集約高效、自主可控為策支持“有力度”，8個(gè)算力樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)相繼成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，制定出臺(tái)實(shí)施方案、專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)支持政策等，形成工程建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展格局。二是重大項(xiàng)目“上規(guī)?！?，節(jié)點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)資賽迪智庫金和地方配套資金，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心、直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、綠電供給、網(wǎng)絡(luò)安全等工程專項(xiàng)及配套項(xiàng)目建設(shè)，吸引各類要素資源加速匯聚。三是網(wǎng)絡(luò)跨域互聯(lián)“提速度”，東西部重要節(jié)點(diǎn)城市間的直達(dá)鏈路大量開通，光纖直連傳輸時(shí)延降低至20毫秒以內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)接入成本顯著降低。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)“現(xiàn)活力”，各節(jié)點(diǎn)地區(qū)積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀應(yīng)用實(shí)踐，圍繞數(shù)據(jù)和算力加快建鏈強(qiáng)鏈，搭建多層次交流促進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)新活躍、主體展望2024年，隨著行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求大量釋放，各地進(jìn)一步加強(qiáng)智算中心、新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國算力總規(guī)模年均增長達(dá)30%，從“通用算力集中部署”向“多樣性算力按需供給”加快轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，布局建設(shè)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，促進(jìn)全方位、多層次、立體化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)加速形成，助推多樣化算力融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，支撐算力高效互補(bǔ)。同時(shí)，圍繞算力協(xié)同融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，計(jì)算架構(gòu)、計(jì)算方式和算法創(chuàng)新加快，算力相關(guān)軟硬件生2023年，多地探索落實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)建設(shè)，推方方案”加快出臺(tái)。20多個(gè)省市發(fā)布數(shù)據(jù)條例，在數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、使用、治理等方面探索適用本地的制度措施。25余份行業(yè)數(shù)據(jù)流通規(guī)則發(fā)布，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在交通、醫(yī)療、金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的流通應(yīng)用與制度探索。二是數(shù)據(jù)流通服務(wù)生態(tài)正在形成，多地加大“數(shù)商”生態(tài)培育力度，以專業(yè)化服務(wù)促進(jìn)數(shù)據(jù)高水平流通利用。如，上海舉辦2023首屆全國數(shù)商大賽，簽約數(shù)商800家，杭州開展基石數(shù)商、星火數(shù)商分類標(biāo)準(zhǔn)研制和培育發(fā)展。三是數(shù)據(jù)場(chǎng)景創(chuàng)新不斷突破，公共數(shù)據(jù)開放、行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)出境等場(chǎng)景建設(shè)正在成勢(shì)。如，廈門開放45個(gè)部門5億多條數(shù)據(jù)，支撐普惠金融、信易貸等52個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景以及中國人工智能大賽等賽事活動(dòng)；北京國際大數(shù)據(jù)交易所上線全國首個(gè)工業(yè)數(shù)據(jù)交易專區(qū)；上海建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，開展全球供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)流通與信息共享、文化與數(shù)展望2024年，國家數(shù)據(jù)局將圍繞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，以數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用為切入口，全面統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字賽迪智庫社會(huì)建設(shè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各地將推動(dòng)數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，央地協(xié)同、縱橫貫通的數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)將建立，確權(quán)授權(quán)、供給流通、收益分配、安全監(jiān)管等基礎(chǔ)制度將細(xì)化落實(shí)。先行地方將深入探索大數(shù)據(jù)集團(tuán)運(yùn)行模式，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)建統(tǒng)管，培育打造數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)規(guī)范建設(shè)，發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、數(shù)據(jù)超市等新2023年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體保持增長態(tài)勢(shì)，“硬制造”類行業(yè)恢復(fù)相對(duì)較慢，“軟服務(wù)”類行業(yè)成為主要增長引擎，人工智能等新興產(chǎn)業(yè)熱顯。軟件和信息技術(shù)服務(wù)、電信、規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)等行業(yè)收入較行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)位于60%以上高位景氣區(qū)間。相比之下，電子信息制造京等地均提出要加快建設(shè)人工智能算力中心/平臺(tái)；重點(diǎn)企業(yè)紛紛加大人展望2024年，在人工智能大模型等新技術(shù)賦能下，消費(fèi)電子、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、行業(yè)智能等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新應(yīng)用發(fā)展提速，將有可能催生出更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。Gartner預(yù)計(jì)AIGC行業(yè)將在2-5年鏈條和專用化布局將引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)增長，阿里、百度、華為等加大從芯片、平臺(tái)到終端、應(yīng)用投資力度，智源、商湯、科大訊飛等注重專用領(lǐng)賽迪智庫域的垂直應(yīng)用場(chǎng)景建構(gòu)。另一方面，“AIGC+”產(chǎn)品創(chuàng)新將引爆行業(yè)新的2023年，各地相繼開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，從政策支持、供給優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)等方面系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)。截至目前，全國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別增長至59.4%、77.6%。一是轉(zhuǎn)型支持不斷加大。多地發(fā)揮政府資金大力投入數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，如云南數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)3890萬元，帶動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)152億元。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)，通過中央定額獎(jiǎng)勵(lì)、城市專項(xiàng)支持等方式對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化改造進(jìn)行資金支持。二是轉(zhuǎn)型供給持續(xù)豐富。多地大力建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商資源池，匯聚和培育領(lǐng)域?qū)＜?、專業(yè)機(jī)構(gòu)、解決方案等優(yōu)勢(shì)資源，深入企業(yè)把脈問診，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力。面向中小企業(yè)的“小快輕準(zhǔn)”解決方案加快推廣，全國共征集1200余家服務(wù)商、1718項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品、支持7000余家中小企業(yè)完成數(shù)字化改造。三是轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)加快完善?！稊?shù)字化轉(zhuǎn)型價(jià)值效益參考模型》國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，5項(xiàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，北京、廈門等推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)，浙江、江蘇、山東、云南等地推行智能工廠、數(shù)據(jù)要素、企業(yè)數(shù)據(jù)官、轉(zhuǎn)型服賽迪智庫展望2024年，人工智能大模型引發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式根本性變革，基礎(chǔ)支撐、開發(fā)框架、模型服務(wù)等多層次產(chǎn)業(yè)布局加快，政務(wù)、辦公、娛樂、教育、工業(yè)等領(lǐng)域多樣化應(yīng)用場(chǎng)景探索建設(shè)，或?qū)⒊蔀槲覈a(chǎn)業(yè)換道發(fā)展的重要機(jī)遇。面對(duì)國際競爭加劇、產(chǎn)業(yè)外遷隱患加大等風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展加快布局，以AI大模型為引領(lǐng)的開源創(chuàng)新快速推進(jìn)，帶動(dòng)消費(fèi)電子等領(lǐng)域新一輪軟硬件產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、供應(yīng)鏈調(diào)整優(yōu)化等發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)2023年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極演化態(tài)勢(shì)，技術(shù)主導(dǎo)權(quán)競爭加劇，西方國家加快構(gòu)建完善包括美國-歐盟技術(shù)和貿(mào)易委員會(huì)（TTC）、美英《大西洋宣言》、美日荷三方協(xié)議等在內(nèi)的多元化聯(lián)盟體系，在人工智能（AI）、6G、在線平臺(tái)和量子科技等領(lǐng)域開展以意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)的國際合作，新加坡、印度、越南等新興經(jīng)濟(jì)體以國家利益為前提推進(jìn)更多領(lǐng)域數(shù)字合作。面對(duì)國際格局調(diào)整大勢(shì)，我國立足全球發(fā)展倡議框架，以共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利為前提致力推動(dòng)全球共享發(fā)展，擴(kuò)大多元化數(shù)字貿(mào)易，共建數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制平臺(tái)，倡導(dǎo)數(shù)字治理國際規(guī)則“中國方展望2024年，俄烏沖突、巴以沖突的影響將持續(xù)深化，全球地緣政治格局持續(xù)深入調(diào)整，世界主要國家將立足本國數(shù)字化戰(zhàn)略自主訴求，輸出符合本國價(jià)值觀的規(guī)則和治理主張，推動(dòng)以利益為導(dǎo)向的數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理碎片化、數(shù)字貿(mào)易內(nèi)向化發(fā)展態(tài)勢(shì)依然明顯。一方面，隨著《數(shù)據(jù)治理法案》《數(shù)字服務(wù)法案》《數(shù)字市場(chǎng)法案》落地實(shí)施，歐盟將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)進(jìn)入本土市場(chǎng)的數(shù)字企業(yè)及產(chǎn)品的審查和監(jiān)管，加大我國優(yōu)勢(shì)平臺(tái)企業(yè)在歐盟的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，美國、歐盟依托雙多邊機(jī)制建設(shè)，將持續(xù)加強(qiáng)在技術(shù)、數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的合作，通過數(shù)據(jù)接口訪問、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)制定等方式，全方位制約我參與技術(shù)貿(mào)易和數(shù)字治理。為更好應(yīng)對(duì)全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)格局變化，我將全面推進(jìn)中國加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的談判，依托《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）推進(jìn)更廣范圍的數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作，加快與高標(biāo)準(zhǔn)國際數(shù)字規(guī)則兼容對(duì)接，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力抗2024年乃至未來更長一段時(shí)期，圍繞數(shù)字競爭力的大國博弈持續(xù)加劇，我數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩頭承壓”明顯，挑戰(zhàn)形勢(shì)逼人。與此同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)支撐動(dòng)能逐步恢復(fù)，優(yōu)勢(shì)要素加快向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集聚，發(fā)展賽迪智庫新動(dòng)力正在形成，但仍面臨制度不清晰、市場(chǎng)不統(tǒng)一等約束，新動(dòng)力傳在國內(nèi)外發(fā)展大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)張期尚未到來，企業(yè)新服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球競爭主賽道。各國均結(jié)合本土優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)戰(zhàn)略部球競爭加劇。發(fā)達(dá)國家加快戰(zhàn)略布局，美國實(shí)施《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)圖”。同時(shí)，美西方加快構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”同盟，美國與歐盟就深化在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，需要立足我國大市場(chǎng)大應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，更深刻地認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新規(guī)律和變道機(jī)遇，把握新市場(chǎng)孕育、新優(yōu)勢(shì)構(gòu)建機(jī)賽迪智庫會(huì)，系統(tǒng)布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，一是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，開展新一輪大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范工作，推廣擴(kuò)大試點(diǎn)示范效應(yīng)，提高大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平，開展星級(jí)基地遴選評(píng)價(jià)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地特色化、差異化發(fā)展。二是支持地方發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等新型數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賽道新藍(lán)海。三是促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)/平臺(tái)企業(yè)參與國家重大一是提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，推動(dòng)各地開展數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)（DCMM）貫標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理體系和決策模式。二是加快數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域全流程相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐作用。三是不斷豐富數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給。依托“鏈主”企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等各類主體，打造數(shù)字化解決方案資源池，研制推廣行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)多層次數(shù)字化一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素資源供給，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商、大型工業(yè)機(jī)構(gòu)開放數(shù)據(jù)資源，探索建設(shè)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)登記平臺(tái)。二是推進(jìn)國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)制度的落地實(shí)踐，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等國家標(biāo)準(zhǔn)研制，在重點(diǎn)地區(qū)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記試點(diǎn)，支持各地建立本省、市的落實(shí)文件，鼓勵(lì)開展跨境數(shù)據(jù)流通的