職業(yè)教育培訓(xùn)

劉志芳2014年7月9日于北京商業(yè)學(xué)校

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的行動(dòng)指南

——學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的思考回顧思考展望一、回顧2010年籌備召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議2012年規(guī)劃體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)2009年末啟動(dòng)《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）》重在貫徹《綱要》開(kāi)始布局謀篇重在頂層設(shè)計(jì)重在理清思路五年磨一劍，辛苦不尋常2011年確立體系建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略5年來(lái)工作軌跡2013年全力以赴

2013-2014年籌備召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議1

2011-2012年實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、課程體系和教材、教育教學(xué)過(guò)程等10個(gè)銜接

2015年初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本架構(gòu)

10年內(nèi)形成“中國(guó)特色世界水準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

23高位推動(dòng)，多方助力，影響有影響力的人黨的十八大：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育黨的十八屆三中全會(huì)：要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育俞正聲主持“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)

“為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)建言獻(xiàn)策”

6月3日，按今年協(xié)商工作計(jì)劃，全國(guó)政協(xié)就“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”議題舉行專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，這是黨中央作出全面深化改革部署后全國(guó)政協(xié)召開(kāi)的第一次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。

——6月4日《人民政協(xié)報(bào)》評(píng)論員文章（三）目標(biāo)任務(wù)（二）基本原則（一）指導(dǎo)思想

中等提高水平

高等創(chuàng)新發(fā)展

普通本科轉(zhuǎn)型

人才多樣化成長(zhǎng)培訓(xùn)多形式開(kāi)展

支持社會(huì)力量興辦

健全企業(yè)參與制度

加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)

完善現(xiàn)代學(xué)校制度多元主體建職教集團(tuán)強(qiáng)化技能積累附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表共五章32項(xiàng)

人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

建立課程銜接體系

雙師型教師隊(duì)伍

提高信息化水平加強(qiáng)國(guó)際交流

經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入

激勵(lì)社會(huì)力量投入

加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

資助體系支持農(nóng)村和貧困地區(qū)健全就業(yè)政策

落實(shí)政府職責(zé)

強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估營(yíng)造良好環(huán)境三、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力四、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量五、提升發(fā)展保障水平六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)二、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系一、總體要求以小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，加快現(xiàn)代職教體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。共六章，28條，正文共7290字產(chǎn)教融合特色辦學(xué)加強(qiáng)統(tǒng)籌分類(lèi)指導(dǎo)政府推動(dòng)市場(chǎng)引導(dǎo)服務(wù)需求就業(yè)導(dǎo)向系統(tǒng)培養(yǎng)多樣成才《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》9推動(dòng)了職業(yè)教育治理體系的創(chuàng)新10建立了督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制1創(chuàng)新了職業(yè)教育理念2明確了一個(gè)發(fā)展目標(biāo)3明確了多層次多類(lèi)型發(fā)展科學(xué)定位4打通了“人人皆可成才”上升通道5構(gòu)建了以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系6提出了多元化辦學(xué)的新格局7確立了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的原則8明確了職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)公平的重要作用教育部全面部署貫徹落實(shí)全國(guó)職教會(huì)精神魯昕副部長(zhǎng)解讀《決定》的10個(gè)主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)一抓緊制定出臺(tái)配套政策二推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)三提高教育教學(xué)質(zhì)量五加快產(chǎn)教融合、校企合作國(guó)家制度體系建設(shè)六加強(qiáng)職業(yè)教育治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)七督促各級(jí)黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置下一步重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作四用改革的辦法推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展八營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍魯昕副部長(zhǎng)部署教育部全面部署貫徹落實(shí)全國(guó)職教會(huì)精神

習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展基本情況報(bào)告》批示職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視，加快發(fā)展。要樹(shù)立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類(lèi)型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。明確了各級(jí)黨委政府的職責(zé)明確了職業(yè)教育的支持重點(diǎn)明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向明確了職業(yè)教育改革和發(fā)展的時(shí)代任務(wù)明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位?！叭齻€(gè)重要”“一個(gè)論斷”：高度重視、加快發(fā)展“更加突出的位置、更好的支持幫助”“農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)”“牢牢把握服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”“培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”“是教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分；是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑；肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)”“五項(xiàng)要求”道凱司長(zhǎng)解讀總書(shū)記批示總理：“共同寫(xiě)好現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展這篇大文章”第一，要把職業(yè)教育放在實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)、促進(jìn)充分就業(yè)大局中更加重要的位置；——要把“中國(guó)制造”從“合格制造”變成“優(yōu)質(zhì)制造”“精品制造”。要補(bǔ)上服務(wù)業(yè)的短板。使中國(guó)服務(wù)塑造新優(yōu)勢(shì)，邁上新臺(tái)階。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要標(biāo)志。第二，要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合；——牢固樹(shù)立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神。作為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家有差距的話(huà)，很大程度就表現(xiàn)在不論是產(chǎn)品還是服務(wù)，在質(zhì)量和精細(xì)方面都存在差距。第三，要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好、做強(qiáng)?！荒苡美限k法、舊思路，一定要勇于改革，善于創(chuàng)新，根本上還是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。三點(diǎn)要求：形勢(shì)的新判斷功能的新定位工作的新部署延?xùn)|、馬凱兩位副總理講話(huà)延?xùn)|副總理《深化改革加快發(fā)展開(kāi)創(chuàng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育新局面》一、我國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)二、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)三、準(zhǔn)確把握職業(yè)教育改革發(fā)展的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)1.明確發(fā)展定位，更加突出職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位2.改革辦學(xué)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育3.聚焦主攻方向，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系4.抓住核心任務(wù)，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量5.完善辦學(xué)模式，大力深化產(chǎn)教融合、校企合作6.創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力四、狠抓落實(shí)，共同開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育改革發(fā)展新局面馬凱副總理《促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)》一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)的重要意義二、把握職業(yè)教育規(guī)律，努力提高技能人才培養(yǎng)水平三、圍繞構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)大會(huì)發(fā)言1.天津市政府《依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新》2.山東省政府《突破體制機(jī)制障礙加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系》3.黑龍江省政府《加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略》4.上海市政府《發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化》5.中國(guó)民用航空局《創(chuàng)新發(fā)展民航職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)》6.北京汽車(chē)集團(tuán)有限公司《發(fā)揮職業(yè)教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)打造適應(yīng)北汽集團(tuán)發(fā)展的技能人才隊(duì)伍》7.四川現(xiàn)代教育集團(tuán)《辦好民辦職業(yè)教育為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作貢獻(xiàn)》8.銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院《扮演“三個(gè)角色”履行“四項(xiàng)使命”提升高職教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力》9.黃淮學(xué)院《適應(yīng)需求主動(dòng)轉(zhuǎn)型積極探索應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)之路》10.中華職業(yè)教育社《充分發(fā)揮群眾團(tuán)體優(yōu)勢(shì)促進(jìn)職業(yè)教育面向人人》職業(yè)教育蘊(yùn)含突出的市場(chǎng)屬性指導(dǎo)思想：統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用基本原則：政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)1.市場(chǎng)引導(dǎo)：具有時(shí)代特征的新形勢(shì)二、思考（細(xì)切口深解讀）

緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革”……“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”……“積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?！?/p>

——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》2013.11.12傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型“雙重轉(zhuǎn)型”

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

外部驅(qū)動(dòng)力依然重要

推行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最堅(jiān)定的國(guó)家對(duì)教育科技事業(yè)：政府扮演參與者、引導(dǎo)者、經(jīng)濟(jì)人角色。許多具有世界影響的教育發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)明創(chuàng)造等，都由政府進(jìn)行決策、聚力、注資、加強(qiáng)協(xié)調(diào)多方合作等。國(guó)家統(tǒng)治——國(guó)家管理——國(guó)家治理

《現(xiàn)今教育之缺點(diǎn)》兩大弊端：一為主觀主義，學(xué)生一人有一人的天才，一人有一人的牌氣，教者不熟察學(xué)生個(gè)性、發(fā)展其固有之良知良能，復(fù)不考社會(huì)家庭狀況，一律施以同樣之教育，不利于學(xué)生個(gè)性的發(fā)展；一為形式主義，其流弊亦屬不淺，我國(guó)各省在人情、風(fēng)俗、氣候、物產(chǎn)上各各不同，某種教材有宜于此而不宜于彼者，豈可以劃一之制度強(qiáng)行遍施于全國(guó)，是猶制成許多同樣之衣使高矮胖瘠各不同之人一律穿用?！敖逃俊钡墓賳T日坐斗室，向壁虛造，而令全國(guó)大小各校悉惟部令是從，稍事革新，即被駁斥，偶有損益，即謂不尊部令……

——1920年3月29日江蘇省教育會(huì)的演講痛批：攬權(quán)懶政奢侈之風(fēng)重要關(guān)鍵詞：“簡(jiǎn)政放權(quán)”（1700多項(xiàng)行政審批削減三分之一）?！罢氖珠e不住”“尸位素餐”“為官不為”：“我們要認(rèn)真自醒，一年下來(lái)究竟辦了多少事才不會(huì)愧對(duì)自己的俸祿，不愧對(duì)人民的期望？”“過(guò)去政令不出中南海，現(xiàn)在出了中南海，拐了彎，走了樣！”“大而不當(dāng)，房間再大，里面不也就是一張床嗎？”3個(gè)月30趟

專(zhuān)家和政治家認(rèn)為：大學(xué)學(xué)位及學(xué)術(shù)課程與勞動(dòng)力市場(chǎng)分離的觀念對(duì)于大學(xué)的發(fā)展是負(fù)面的，因?yàn)檫@忽視了大學(xué)的一個(gè)重要組成要素——學(xué)生。學(xué)術(shù)課程與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求分離的教育往往不能為畢業(yè)生提供足夠的適用于就業(yè)的技能。高等教育與不斷變化的社會(huì)需求及機(jī)會(huì)相聯(lián)系是高等教育面臨的一大挑戰(zhàn)和重要議題。

通過(guò)研究認(rèn)為：基于生活的學(xué)習(xí)，呼喚聚焦能力培養(yǎng)和重視全人發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育。這種教育通過(guò)提供豐富多彩的學(xué)習(xí)情境，不僅使學(xué)習(xí)個(gè)體受益，而且使得機(jī)構(gòu)或組織獲利。

社會(huì)體系（政治、經(jīng)濟(jì)、認(rèn)識(shí)論、人類(lèi)發(fā)展）擁有自己的動(dòng)力，其運(yùn)行的結(jié)果是：高等教育將被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸融合。高等教育越來(lái)越趨向于“職業(yè)化”

職業(yè)化的涵義：是學(xué)習(xí)操作性的或職業(yè)的課程，深入企業(yè)實(shí)踐，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，這越來(lái)越成為普通教育課程中的重要內(nèi)容。

——摘自聯(lián)合國(guó)教科文組織職業(yè)技術(shù)教育和終身學(xué)習(xí)教席、香港教育學(xué)院終身學(xué)習(xí)研究與發(fā)展中心總監(jiān)《高等教育的職業(yè)化：趨勢(shì)、發(fā)展及挑戰(zhàn)》

2005年9月8日，德國(guó)波恩“大眾高等教育中職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容——回應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)及職場(chǎng)挑戰(zhàn)國(guó)際研討會(huì)”“中國(guó)空前升級(jí)職業(yè)教育以適應(yīng)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”2008年，《未來(lái)學(xué)家》雜志未來(lái)十大預(yù)測(cè)之一：就業(yè)市場(chǎng)與職場(chǎng)技能的快速發(fā)展，要求每一位員工都要重新接受職業(yè)教育。2013年，歐盟各國(guó)在柏林召開(kāi)首次青年就業(yè)會(huì)議，形成了加強(qiáng)職業(yè)教育的重要共識(shí)。韓國(guó)、新加坡等亞洲國(guó)家及俄羅斯、巴西等金磚國(guó)家，也紛紛加大了對(duì)職業(yè)教育的投入和改革力度。美國(guó)的職業(yè)教育為了適應(yīng)新型和高科技行業(yè)用人需求，不斷調(diào)試，包括斯坦福大學(xué)等世界頂尖級(jí)高校，也開(kāi)始開(kāi)展高新技術(shù)的職業(yè)教育。中國(guó)據(jù)全國(guó)總工會(huì)預(yù)測(cè)：中國(guó)技工缺口至少在2200-3300萬(wàn)之間。體系的基本架構(gòu)層次結(jié)構(gòu)：堅(jiān)持各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展初等職業(yè)教育：在有需要的地方繼續(xù)辦好初等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)教育：基礎(chǔ)作用，為初、高中畢業(yè)生開(kāi)展基礎(chǔ)性的知識(shí)、技術(shù)和技能教育，是職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)。高等職業(yè)教育：在辦好專(zhuān)科層次基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型本科，建議以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。在有需要的職業(yè)領(lǐng)域，可實(shí)行貫通培養(yǎng)2.體系構(gòu)建：具有歷史性突破的新預(yù)期將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列

2020年分別達(dá)到2350萬(wàn)人、1480萬(wàn)人2015年，中職在校生數(shù)2250萬(wàn)人,專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生數(shù)1390萬(wàn)人集團(tuán)化辦學(xué)初步建成300個(gè)富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達(dá)到80%以上有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)兼職教師占專(zhuān)業(yè)教師總數(shù)比例達(dá)到60%高職院校招收有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)者比例達(dá)到20%開(kāi)放辦學(xué)體系建設(shè)量化目標(biāo)——《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃2014-2020》1.職業(yè)輔導(dǎo)教育：普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容職業(yè)道德職業(yè)發(fā)展就業(yè)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)教育的終身一體普通教育學(xué)校為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)。3.勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)：增強(qiáng)體系的開(kāi)放性和多樣性，使勞動(dòng)者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過(guò)多次選擇多種方式接受培訓(xùn)2.職業(yè)繼續(xù)教育：各類(lèi)職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體123政府辦學(xué)企業(yè)辦學(xué)并舉社會(huì)辦學(xué)政府實(shí)行統(tǒng)一準(zhǔn)入制度：公辦民辦共同發(fā)展的辦學(xué)體制

全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育并舉。增加非全日制職業(yè)教育的比重

學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育并舉。滿(mǎn)足行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)多樣化需求職業(yè)教育的辦學(xué)類(lèi)型（三）目標(biāo)任務(wù)：接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。（五）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。（六)引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。（七）完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道。適度提高本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

(二十二）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校。三條途徑主攻方向3.激發(fā)活力：具有挑戰(zhàn)意義的新舉措（二）基本原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)。（三）目標(biāo)任務(wù)——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的政策更加健全。（九）引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。創(chuàng)新辦學(xué)模式，支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。（二十一）健全社會(huì)力量投入的激勵(lì)政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制……探索利用國(guó)（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機(jī)制。2012年高職院校1297所）民辦316所占24.36%中央部門(mén)舉辦4所其他部門(mén)辦537所教育部門(mén)辦389所地方企業(yè)辦51所2012年：中職12663所，其中民辦2649所，占21%。（四）鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。

(十六）建立健全課程銜接體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，科學(xué)合理設(shè)置課程，將職業(yè)道德、人文素質(zhì)教育貫穿培養(yǎng)全過(guò)程。4.提高質(zhì)量：具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的新要求

人文素質(zhì)教育是獲得一切知識(shí)和技能的根本。在提高人的整體素質(zhì)中具有重要的基礎(chǔ)性地位。

“通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，他可以成為一種有用的機(jī)器，但是不能成為一個(gè)和諧發(fā)展的人?！?/p>

“自今以后，須負(fù)極重大之責(zé)任，使大學(xué)為全國(guó)文化之中心，立千百年之大計(jì)?！薄淘嗪诵娜蝿?wù)建立職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)機(jī)制

推動(dòng)社區(qū)化辦學(xué)：

“各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用，舉辦各種形式短期培訓(xùn)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和文化生活類(lèi)課程，向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)設(shè)施和數(shù)字化教育資源。到2015年，所有職業(yè)院校都要開(kāi)設(shè)10門(mén)以上社區(qū)課程。”

——《體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》

“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，如果沒(méi)有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，一打就垮；一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，如果沒(méi)有優(yōu)秀的人文文化，不打自垮?！眻?bào)刊1萬(wàn)多家報(bào)刊3000多個(gè)發(fā)行企業(yè)“四館”

1萬(wàn)家圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館2300多家文藝院團(tuán)出版影視570多家出版社近1000家影視公司美國(guó)產(chǎn)電影雖只有全球影片數(shù)量10%，卻占了全球一半的觀影時(shí)間。圖書(shū)100本中發(fā)達(dá)國(guó)家85本音像100小時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家74小時(shí)文化家底“40多年來(lái)過(guò)50多次，我欣賞中國(guó)人，以及中國(guó)人的耐性、敏銳、家庭感以及他們代表的文化?！比ツ?2月7日第八屆孔子學(xué)院大會(huì)：120個(gè)國(guó)家和地區(qū)2000多人與會(huì)。目前，已建立440所孔子學(xué)院和646個(gè)中小學(xué)孔子課堂，學(xué)員85萬(wàn)余人。40多個(gè)國(guó)家已將漢語(yǔ)教學(xué)納入國(guó)民教育體系。2011年10月13日，澳國(guó)會(huì)議員杰米·帕克遞交萬(wàn)人簽名請(qǐng)?jiān)笗?shū)，要求關(guān)閉孔子學(xué)堂。同年，芝加哥大學(xué)174名教師在該校成立孔子學(xué)院時(shí)抗議。2012年的3月28日，美人口研究院主席、社會(huì)學(xué)家史蒂芬·毛思迪在眾議院聽(tīng)證會(huì)上，發(fā)表《孔子學(xué)院：中國(guó)的特洛伊木馬》的演講。

法國(guó)法語(yǔ)聯(lián)盟德國(guó)歌德學(xué)院英國(guó)文化協(xié)會(huì)貝淡寧普世價(jià)值5.信息化水平：具有革命意義的新變遷（三）目標(biāo)任務(wù)：辦學(xué)水平普遍提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。（十八）提高信息化水平。構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)所有專(zhuān)業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。支持與專(zhuān)業(yè)課程體系配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)。加快信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)?！凹涌煨畔⒒脚_(tái)體系建設(shè)，2015年，寬帶和校園網(wǎng)覆蓋所有院校；基本建成職業(yè)教育信息化管理系統(tǒng)，并與全國(guó)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源共享；加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化資源平臺(tái)建設(shè)，到2020年，數(shù)字化資源覆蓋所有專(zhuān)業(yè)；建立全國(guó)職業(yè)教育數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟，制定職業(yè)教育數(shù)字資源開(kāi)發(fā)規(guī)范和審查認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)面向全社會(huì)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)。到2020年信息化技術(shù)應(yīng)用達(dá)到世界先進(jìn)水平?！薄凹泳o用信息技術(shù)改造職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程，使每一個(gè)學(xué)生都具有與職業(yè)要求相適應(yīng)的信息技術(shù)素養(yǎng)?！睂W(xué)習(xí)無(wú)處不在PlanCeibal：人口330多萬(wàn)，2007年把57萬(wàn)學(xué)生融入信息化，99%的教育設(shè)施接入互聯(lián)網(wǎng)，方圓300米均可上網(wǎng)。從光纖鋪設(shè)——復(fù)雜視頻設(shè)備的安裝——平臺(tái)支持——配件等。MOOCALISONFutureofLearning月增20萬(wàn)新注冊(cè)會(huì)員，5年積累100萬(wàn)；而第二個(gè)100萬(wàn)只用了一年；現(xiàn)已有600多個(gè)課程；已為全世界提供了1億堂免費(fèi)課程；目前，學(xué)習(xí)者已有210萬(wàn)，已畢業(yè)30萬(wàn)。未來(lái)的校園美國(guó)調(diào)研：600位專(zhuān)業(yè)人士，主要學(xué)習(xí)工具TWITTER，那里有感興趣的學(xué)習(xí)領(lǐng)域8美元/每月每生，每四年更換一次機(jī)器人教師“薩亞”，3.8萬(wàn)美金售價(jià)6萬(wàn)多，不用休息，可完成一個(gè)老師10年的授課任務(wù)印度“未來(lái)教師領(lǐng)袖計(jì)劃”提出：教師應(yīng)成為教育行業(yè)的ICT(信息通信技術(shù)）專(zhuān)家。今年北京高考報(bào)名八連降，上海創(chuàng)五年新低。《華爾街日?qǐng)?bào)》曾稱(chēng)中國(guó)正經(jīng)歷一場(chǎng)“高等教育泡沫”，擴(kuò)招速度太快，許多學(xué)校簡(jiǎn)直成了文憑工廠。今年全國(guó)碩士研究生招生考試報(bào)名連增9年后首度下降，“生源危機(jī)”或許向上蔓延。日本私立學(xué)校、印度的工程學(xué)院及商學(xué)院都面臨完不成招生計(jì)劃的困難。《華爾街日?qǐng)?bào)》也曾報(bào)道稱(chēng)美國(guó)二三流大學(xué)遭遇學(xué)生荒，一些高校因此裁員。5月，招生的69所高校中67校未招滿(mǎn)，創(chuàng)新高，連臺(tái)灣大學(xué)、國(guó)立成功大學(xué)等名校都有一兩百個(gè)缺額。全球現(xiàn)生源危機(jī)

總目標(biāo)：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。（十九）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。6.國(guó)際交流合作：著眼全球化發(fā)展的新愿景“我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”。

——習(xí)近平北京大學(xué)五四青年節(jié)師生座談會(huì)上講話(huà)對(duì)外承包工程對(duì)外勞務(wù)合作對(duì)外直接投資146個(gè)國(guó)家和地區(qū)2766家境外企業(yè)新簽合同額在5000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目223個(gè)其中上億美元的126個(gè)1-5月派出各類(lèi)勞務(wù)人員20萬(wàn)人，累計(jì)712萬(wàn)中英簽26項(xiàng)協(xié)議，價(jià)值140億英鎊，中資全面挺進(jìn)倫敦。英簡(jiǎn)化對(duì)華簽證，去年10月英財(cái)相奧斯本宣布對(duì)我商界領(lǐng)袖提供24小時(shí)“特別優(yōu)先”簽證服務(wù)；去年赴英游客激增40%。6.17會(huì)見(jiàn)記者商貿(mào)勁吹“中國(guó)風(fēng)”7.7散步天壇2013年雙邊貿(mào)易額2742億美元與30多個(gè)國(guó)家、十幾個(gè)國(guó)際組織交流合作2012年交流合作項(xiàng)目633個(gè)，占整個(gè)高教中外合作辦學(xué)項(xiàng)目46%7000多教師、管理干部到國(guó)外學(xué)習(xí)考察走出去合作項(xiàng)目合作范圍職業(yè)教育：國(guó)際交流合作最活躍的教育領(lǐng)域之一加大力度全國(guó)職教會(huì)對(duì)國(guó)際交流合作的新部署引進(jìn)國(guó)(境)外高水平專(zhuān)家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)中外學(xué)校教師互派、學(xué)生互換探索和規(guī)范學(xué)校到國(guó)(境)外辦學(xué)機(jī)制，形成與中國(guó)企業(yè)及產(chǎn)品走出去相配套辦學(xué)模式參與職教國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂（專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系開(kāi)發(fā)等）新加坡國(guó)立大學(xué)東亞所所長(zhǎng)鄭永年6月24日新加坡《聯(lián)合早報(bào)》：在新絲路規(guī)劃和執(zhí)行方面，中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)在于其所擁有的金融資本和其龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。中國(guó)資本走向世界的規(guī)模越來(lái)越大，速度越來(lái)越快。今天的中國(guó)也已成為具有強(qiáng)大的從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家具備像中國(guó)那樣的能力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國(guó)過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)成就的一部分。在一定程度上說(shuō)，中國(guó)也已經(jīng)把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)整合到其“走出去”的計(jì)劃中，例如在非洲、拉丁美洲、亞洲等地區(qū)。7.動(dòng)態(tài)調(diào)整：因應(yīng)產(chǎn)業(yè)職業(yè)變遷的新策略（三）目標(biāo)任務(wù)——院校布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求?？茖W(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。（十六）建立健全課程銜接體系。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接，形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。

新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的行業(yè)變革，使新職業(yè)不斷涌現(xiàn)：

不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有職業(yè)2000余種，且長(zhǎng)期處于更迭變化中。2004年建立新職業(yè)信息發(fā)布制度以來(lái)，伴隨全球化、城市化、信息化發(fā)展，已正式確認(rèn)了12批120余種新職業(yè)。還有大量正在興起的或已初具規(guī)模的新職業(yè)未被收錄。大量集中于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1分工精細(xì)化程度提升職業(yè)化程度越來(lái)越高2很多職業(yè)都帶有明顯的互聯(lián)網(wǎng)性質(zhì)3僅淘寶店主（電子商務(wù)師）已超過(guò)600萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)師數(shù)字視頻制作師2015年底前，各地依法出臺(tái)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)地方政府要加強(qiáng)對(duì)體系建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入布局結(jié)構(gòu)基本建設(shè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)教師隊(duì)伍新增高職學(xué)校主要向中小城市布局8.提升發(fā)展保障水平：具有發(fā)展后勁的新機(jī)制（二十）完善穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立生均經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)教育費(fèi)附加等。（二十二）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。分類(lèi)制定中高職辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)。在整合現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上實(shí)施：現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃中央財(cái)政的支持：一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)資金管理辦法。實(shí)施方式相應(yīng)改變，中央把我關(guān)鍵，把資金撥給地方，加大地方責(zé)任，中央重在督導(dǎo)檢查。投入機(jī)制——激勵(lì)政策——基礎(chǔ)能力建設(shè)——資助政策——農(nóng)村和貧困地區(qū)——就業(yè)保障政策——教師激勵(lì)薪酬水平0.79績(jī)效工資0.74發(fā)展空間0.72競(jìng)爭(zhēng)感知0.80學(xué)術(shù)氛圍0.76制度環(huán)境0.88經(jīng)濟(jì)激勵(lì)職業(yè)激勵(lì)環(huán)境激勵(lì)

加薪幅度0.74

津貼福利0.69薪酬結(jié)構(gòu)0.69人文環(huán)境0.91職業(yè)認(rèn)同0.69

技術(shù)職務(wù)0.82“疊加累積效應(yīng)”《高職院校教師激勵(lì)模型的驗(yàn)證性因素分析》研究：7個(gè)省市區(qū)（廣東、浙江、山東、安徽、重慶、新疆、云南）28所高職，校均30名教師，有效問(wèn)卷617份。“積極穩(wěn)妥解決好職業(yè)院校教師編制，建立固定崗與流動(dòng)崗相結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合的機(jī)制，使生師比保持在合理水平，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專(zhuān)兼職教師的政策通道?！薄?xùn)|副總理講話(huà)師資是最重要的保障“加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，實(shí)行五年一周期教師全員培訓(xùn)制度”。（二十六）落實(shí)政府職責(zé)。完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類(lèi)指導(dǎo)。加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門(mén)職責(zé)交叉分散，減少對(duì)學(xué)校教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。（二十七）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告公布制度。完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期開(kāi)展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)情況評(píng)估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。（二十八）營(yíng)造良好環(huán)境。加快修訂《職業(yè)教育法》。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究完善職業(yè)教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究設(shè)立職業(yè)教育周。9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：保障有力的新變革教師法教育法民辦教育促進(jìn)法

職業(yè)教育法

高等教育法完善促進(jìn)校企合作和職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展法律法規(guī)學(xué)位條例勞動(dòng)、社會(huì)保障法規(guī)外國(guó)專(zhuān)家等方面的法規(guī)完善職業(yè)教育法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，將職業(yè)教育體系建設(shè)成果法制化建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系到2020年使各類(lèi)職業(yè)院?；具_(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定校企合作促進(jìn)辦法完善中職督導(dǎo)評(píng)估辦法制定高職督導(dǎo)評(píng)估辦法建立定期督導(dǎo)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估制度賦予省級(jí)政府更大權(quán)限，擴(kuò)大省級(jí)政府在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的統(tǒng)籌權(quán)推進(jìn)管、辦、評(píng)分離改革實(shí)行“負(fù)面清單”制度，深化行政審批制度改革，推動(dòng)政校分開(kāi)，擴(kuò)大職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)“兩權(quán)”體系建設(shè)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新普通高考單獨(dú)招生知識(shí)+技能AB技能拔尖人才免試招生D自主招生C完善教學(xué)比賽制度，辦好技能大賽，將比賽成績(jī)作為升入高一級(jí)學(xué)校的依據(jù)加快專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試制度改革，擴(kuò)大招收有一定工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線(xiàn)勞動(dòng)者比例深化招生制度改革推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)高考，建立符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的選撥機(jī)制，擴(kuò)大畢業(yè)生升學(xué)機(jī)會(huì)去年高職共招生318萬(wàn)，其中144萬(wàn)人非高考形式錄取，占43%，高等職業(yè)教育考試招生改革已邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。設(shè)校理（董）事會(huì)50%以上成員要來(lái)自