鄉(xiāng)村實行河長制工作方案

鄉(xiāng)村實行河長制工作方案鄉(xiāng)村實行河長制工作方案

為貫徹落實中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)的《xx省實行河長制工作方案》，和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)的《xx市實行河長制工作方案》以及《xx縣實行河長制工作方案》精神，建立健全河湖管理體制機制，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案。一、總體要求按照“明確工作目標、落實管理責(zé)任、統(tǒng)一管理標準、嚴格管理考核”的要求，在全鄉(xiāng)全面推行“河長制”。轄區(qū)各水環(huán)境功能區(qū)達到標準要求，河道兩側(cè)無入河的企業(yè)排污口和生活排污口。轄區(qū)河道內(nèi)無阻水障礙物，河面基本無漂浮物，河岸無生活及建筑垃圾，無直排入河道廁所架設(shè)。河道兩側(cè)800米范圍內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，范圍外的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范整治，河道兩側(cè)茶園等餐飲業(yè)做到規(guī)范化整治，無生活污水及垃圾排入河道。人民群眾滿意度明顯提高。二、基本原則堅持綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)紅線。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，依法治河管河，強化規(guī)劃約束、紅線管理，保護優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)，促進河湖休養(yǎng)生息，實現(xiàn)人水和諧。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，推進社會共治。把全面實行河長制作為黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，實行分級負責(zé)，明確各河長職責(zé)，完善工作制度，形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、社會參與的工作格局。堅持問題導(dǎo)向，實施精細管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容，針對不同區(qū)域、不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與村，統(tǒng)籌水域與岸線，一河一策、一湖一策，精準發(fā)力，靶向治療。三、工作目標20xx年x月中旬，出臺實行河長制工作方案；20xx年xx月底前，成立本級河長制辦公機構(gòu)，全面建立河長制組織體系，向社會公布河長名單；20xx年xx月底前，制定出臺各項配套制度。四、組織體系（一）組織形式。按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，對農(nóng)村河道以及重要水庫、湖泊（淖）等納入河長制范圍，全面建立覆蓋全鄉(xiāng)河流、重要水庫、湖泊的鄉(xiāng)村兩級河長制。鄉(xiāng)設(shè)立總河長，對本行政區(qū)域內(nèi)河湖分級分段設(shè)立河長?？偤娱L由本級黨委、政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。鄉(xiāng)設(shè)立河警長，河警長由公安派出所所長擔(dān)任。根據(jù)水庫情況設(shè)置村級河長，落實農(nóng)村河道的管理和保護。設(shè)立河長制辦公室。（二）河長職責(zé)1、總河長職責(zé)總河長對全鄉(xiāng)河湖（含水庫）管理保護負總責(zé)。重點對全鄉(xiāng)河湖水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時研究解決河湖管理重點難點問題。2、河長職責(zé)村級河長主要負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河段的管理保護，重點對亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等行為進行監(jiān)督整治。村級不設(shè)置河長的，可結(jié)合河道情況利用現(xiàn)有人力資源設(shè)置或聘用河湖協(xié)管員、保潔員、監(jiān)督員、河道巡查員或?qū)９軉T等，巡查的主要任務(wù)，是監(jiān)測河道水質(zhì)變化、清理河道障礙物、垃圾等、規(guī)勸戲水人員、發(fā)現(xiàn)破壞河道安全的行為等，做好巡查記錄。水庫、湖泊（淖）作為河流的重要節(jié)點由所在河流分管河長負責(zé)。3、河警長職責(zé)充分做好河長的參謀助手，協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，整合協(xié)調(diào)各警種資源，指導(dǎo)責(zé)任河段內(nèi)涉水違法犯罪案件的查處工作。4、河長制辦公室職責(zé)河長制辦公室是河長制的具體辦事機構(gòu)，主要負責(zé)貫徹落實國家有關(guān)河湖管理防護的方針政策和上級部門的規(guī)章制度，及河長交辦事項的分辦、督辦、查辦。具體負責(zé)協(xié)調(diào)推進、上下聯(lián)動、督導(dǎo)落實本級河長確定的具體事項，組織制定相關(guān)制度及考核辦法并負責(zé)具體組織實施等。河長制辦公室的職能定位以負責(zé)上下級河長之間、本級各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動以及做好具體事項的督辦為主，同時提供技術(shù)支持、抓好宣傳報道、配合開展考核。（三）責(zé)任分工實行河長對總河長負責(zé)、下級河長對上級河長負責(zé)、部門分工負責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實行河長制工作需要，明確責(zé)任部門和任務(wù)分工。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各河道所在村要切實負起責(zé)任，對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實可行的具體實施方案，按期推進實施。同時，要加強與河長之間的溝通、支持和配合，切實把每條河流河段的工作任務(wù)落到實處。鄉(xiāng)河長辦要切實履行工作職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，及時研究解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，真正形成齊抓共管的工作合力。（二）加大力度，規(guī)范管理。要認真履行工作職責(zé)，明實情、出實招，積極探索行之有效的工作方式，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強實效，在“查、處、究”上狠下功夫，鞏固河道整治成果，確保“河長制”落到實處，取得成效。（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體和宣傳平臺，深入宣傳實施“河長制”的重大意義。要向社會公開曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道環(huán)境整治工作等現(xiàn)象，報道保護環(huán)境維護河道生態(tài)環(huán)境的先進事跡和個人，使人民群眾真正了解并參與支持河道整治工作，增強群眾保護水環(huán)境的意識，逐步形成全社會共同關(guān)心河道環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。（四）強化督查，嚴格考核。河長負轄區(qū)主要責(zé)任，層層實行目標責(zé)任制，逐級抓好落實并納入清潔家園工作考核。鄉(xiāng)督查組將組織人員不定期、不定時對河道進行抽查，并公布檢查結(jié)果，河長要根據(jù)督查通報情況落實整改措施，同時檢查結(jié)果將納入鄉(xiāng)、村考核。六、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實把實行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護重要事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責(zé)任落實，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，實現(xiàn)每一條河流、每一段河道都有人管、管得住、管得好，推進河長制全面落實。（二）創(chuàng)新制度機制。積極探索和構(gòu)建“六項制度、兩大機制”，為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度，向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河湖河長名單；建立河長聯(lián)席會議制度，包括黨委或政府專題會議、河長會議、部門聯(lián)系會議等。黨委或政府專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開，河長會議至少每半年召開1次，研究協(xié)調(diào)解決河湖管理保護重點難點問題，部門聯(lián)席會議定期召開，通報河湖管理保護情況，會商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作；建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河湖管理保護基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺；對河長制實施情況和河長履職情況進行調(diào)研督查；建立績效考核評價和問責(zé)制度，自上而下對年度河湖管理保護目標任務(wù)完成情況進行考核；全面建立河湖管理獎懲制度，依法依規(guī)對實行河長、加強河湖管理保護進行獎懲。（三）落實資金保障。拓寬河湖管理保護資金籌措渠道，形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元投資格局，推進政府購買服務(wù)。按照要求切實保障河湖管理保護、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費。同時，積極爭取，對設(shè)置村級河長的安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助。（四）嚴格考核問責(zé)。定期對河長制工作落實進展情況進行通報和督導(dǎo)檢查，對重點難點問題掛牌督辦。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴重破壞或未完成工作目標而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。（五）加強社會監(jiān)督。要及時公布河湖管理信息，通過多種方式向社會公布河長名單并在河湖顯要位置設(shè)立河長制管理公示牌，公布河段范圍、各級河長姓名和聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員，對河道治理和管理保護效果進行監(jiān)督和評價。要積極組織開展河湖保護公益活動，動員志愿者隊伍和社會力量，清理垃圾、造林綠化、制止不文明行為，倡導(dǎo)生態(tài)文明之風(fēng)。廣泛宣傳河流保護管理的法律法規(guī)，提高全民愛河護河的自覺性，營造關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護管理的良好氛圍。

以下資料為贈送資料：《滴水之中見精神》主題班會教案活動目的：教育學(xué)生懂得“水”這一寶貴資源對于我們來說是極為珍貴的，每個人都要保護它，做到節(jié)約每一滴水，造福子孫萬代。

活動過程：

1.主持人上場，神秘地說：“我讓大家猜個謎語，你們愿意嗎？”大家回答：“愿意！”

主持人口述謎語：

“雙手抓不起，一刀劈不開，

煮飯和洗衣，都要請它來。”

主持人問：“誰知道這是什么？”生答：“水！”

一生戴上水的頭飾上場說：“我就是同學(xué)們猜到的水。聽大家說，我的用處可大了，是真的嗎？”

主持人：我宣布：“水”是萬物之源主題班會現(xiàn)在開始。

水說：“同學(xué)們，你們知道我有多重要嗎？”齊答：“知道?！?/p>

甲：如果沒有水，我們?nèi)祟惥蜔o法生存。

小熊說：我們動物可喜歡你了，沒有水我們會死掉的。

花說：我們花草樹木更喜歡和你做朋友，沒有水，我們早就枯死了，就不能為美化環(huán)境做貢獻了。

主持人：下面請聽快板《水的用處真叫大》

竹板一敲來說話，水的用處真叫大；

洗衣服，洗碗筷，洗臉洗手又洗腳，

煮飯洗菜又沏茶，生活處處離不開它。

栽小樹，種莊稼，農(nóng)民伯伯把它夸；

魚兒河馬大對蝦，日日夜夜不離它；

采煤發(fā)電要靠它，京城美化更要它。

主持人：同學(xué)們，聽完了這個快板，你們說水的用處大不大？

甲說：看了他們的快板表演，我知道日常生活種離不了水。

乙說：看了表演后，我知道水對莊稼、植物是非常重要的。

丙說：我還知道水對美化城市起很大作用。

2.主持人：水有這么多用處，你們該怎樣做呢？

（1）（生）：我要節(jié)約用水，保護水源。

（2）（生）：我以前把水壺剩的水隨便就到掉很不對，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

（3）（生）：前幾天，我看到了學(xué)校電視里轉(zhuǎn)播的“水日談水”的節(jié)目，很受教育，同學(xué)們看得可認真了，知道了我們北京是個缺水城市，我們再不能浪費水了。

（4）（生）：我要用洗腳水沖廁所。

3.主持人：大家談得都很好，下面誰想出題考考大家，答對了請給點掌聲。

（1）（生）：小明讓爸爸刷車時把水龍頭開小點，請回答對不對。

（2）（生）：小蘭告訴奶奶把洗菜水別到掉，留沖廁所用。

（3）一生跑上說：主持人請把手機借我用用好嗎？我想現(xiàn)在就給姥姥打個電話，告訴她做飯時別把淘米水到掉了，用它沖廁所或澆花用。（電話內(nèi)容略寫）

（4）一生說：主持人我們想給大家表演一個小品行嗎？

主持人：可以，大家歡迎！請看小品《這又不是我家的》

大概意思是：學(xué)校男廁所便池堵了，水龍頭又大開，水流滿地。學(xué)生甲乙丙三人分別上廁所，看見后又皺眉又罵，但都沒有關(guān)水管，嘴里還念念有詞，又說：“反正不是我家的?！?/p>

旁白：“那又是誰家的呢？”

主持人：看完這個小品，你們有什么想法嗎？誰愿意給大家說說？

甲：剛才三個同學(xué)太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，應(yīng)該把水龍頭關(guān)上。

乙：上次我去廁所看見水龍頭沒關(guān)就主動關(guān)上了。

主持人：我們給他鼓鼓掌，今后你們發(fā)現(xiàn)水龍頭沒關(guān)會怎樣做呢？

齊：主動關(guān)好。

小記者：同學(xué)們，你們好！我想打擾一下，聽說你們正在開班會，我想采訪一下，行嗎？

主持人：可以。

小記者：這位同學(xué)，你好！通過參加今天的班會你有什么想法，請談?wù)労脝幔?/p>

答：我要做節(jié)水的主人，不浪費一滴水。

小記者：請這位同學(xué)談?wù)労脝幔?/p>

答：今天參加班會我知道了節(jié)約每一滴水要從我們每個人做起。我想把每個廁所都貼上“節(jié)約用水”的字條，這樣就可以提醒同學(xué)們節(jié)約用水了。

小記者：你們談得很好，我的收獲也很大。我還有新任務(wù)先走了，同學(xué)們再見！

水跑上來說：同學(xué)們，今天我很高興，我“水伯伯”今天很開心，你們知道了有了我就有了生命的源泉，請你們今后一定節(jié)約用水呀！讓人類和動物、植物共存，迎接美好的明天！

主持人：你們還有發(fā)言的嗎？

答：有。

生：我代表人們謝謝你，水伯伯，節(jié)約用水就等于保護我們?nèi)祟愖约骸?/p>

動物：小熊上場說：我代表動物家族謝謝你了，我們也會保護你的！

花草樹木跑上場說：我們也不會忘記你的貢獻！

水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同學(xué)們的笑聲不斷。

主持人：水伯伯，您這是干什么呢？

水伯伯：因為我太高興了，今后還請你們多關(guān)照我呀！

主持人：水伯伯，請放心，今后我們一定會做得更好！再見！

4.主持人：大家歡迎老師講話！

同學(xué)們，今天我們召開的班會非常生動，非常有意義。水是生命之源，無比珍貴，愿同學(xué)們能加倍珍惜它，做到節(jié)約一滴水，造福子孫后代。

5.主持人宣布：“水”是萬物之源主題班會到此結(jié)束。

6.活動效果：

此次活動使學(xué)生明白了節(jié)約用水的道理，浪費水的現(xiàn)象減少了，宣傳節(jié)約用水的人增多了，人人爭做節(jié)水小標兵

以下資料為贈送資料：《滴水之中見精神》主題班會教案活動目的：教育學(xué)生懂得“水”這一寶貴資源對于我們來說是極為珍貴的，每個人都要保護它，做到節(jié)約每一滴水，造福子孫萬代。

活動過程：

1.主持人上場，神秘地說：“我讓大家猜個謎語，你們愿意嗎？”大家回答：“愿意！”

主持人口述謎語：

“雙手抓不起，一刀劈不開，

煮飯和洗衣，都要請它來。”

主持人問：“誰知道這是什么？”生答：“水！”

一生戴上水的頭飾上場說：“我就是同學(xué)們猜到的水。聽大家說，我的用處可大了，是真的嗎？”

主持人：我宣布：“水”是萬物之源主題班會現(xiàn)在開始。

水說：“同學(xué)們，你們知道我有多重要嗎？”齊答：“知道。”

甲：如果沒有水，我們?nèi)祟惥蜔o法生存。

小熊說：我們動物可喜歡你了，沒有水我們會死掉的。

花說：我們花草樹木更喜歡和你做朋友，沒有水，我們早就枯死了，就不能為美化環(huán)境做貢獻了。

主持人：下面請聽快板《水的用處真叫大》

竹板一敲來說話，水的用處真叫大；

洗衣服，洗碗筷，洗臉洗手又洗腳，

煮飯洗菜又沏茶，生活處處離不開它。

栽小樹，種莊稼，農(nóng)民伯伯把它夸；

魚兒河馬大對蝦，日日夜夜不離它；

采煤發(fā)電要靠它，京城美化更要它。

主持人：同學(xué)們，聽完了這個快板，你們說水的用處大不大？

甲說：看了他們的快板表演，我知道日常生活種離不了水。

乙說：看了表演后，我知道水對莊稼、植物是非常重要的。

丙說：我還知道水對美化城市起很大作用。

2.主持人：水有這么多用處，你們該怎樣做呢？

（1）（生）：我要節(jié)約用水，保護水源。

（2）（生）：我以前把水壺剩的水隨便就到掉很不對，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

（3）（生）：前幾天，我看到了學(xué)校電視里轉(zhuǎn)播的“水日談水”的節(jié)目，很受教育，同學(xué)們看得可認真了，知道了我們北京是個缺水城市，我們再不能浪費水了。

（4）（生）：我要用洗腳水沖廁所。

3.主持人：大家談得都很好，下面誰想出題考考大家，答對了請給點掌聲。

（1）（生）：小明讓爸爸刷車時把水龍頭開小點，請回答對不對。

（2）（生）：小蘭告訴奶奶把洗菜水別到掉，留沖廁所用。

（3）一生跑上說：主持人請把手機借我用用好嗎？我想現(xiàn)在就給姥姥打個電話，告訴她做飯時別把淘米水到掉了，用它沖廁所或澆花用。（電話內(nèi)容略寫）

（4）一生說：主持人我們想給大家表演一個小品行嗎？

主持人：可以，大家歡迎！請看小品《這又不是我家的》

大概意思是：學(xué)校男廁所便池堵了，水龍頭又大開，水流滿地。學(xué)生甲乙丙三人分別上廁所，看見后又皺眉又罵，但都沒有關(guān)水管，嘴里還念念有詞，又說：“反正不是我家的?！?/p>