侵害未成年人案件強制報告制度工作實施方案

侵害未成年人案件強制報告制度工作實施方案切實加強對未成年人的全面綜合司法保護，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪，結(jié)合衛(wèi)生健康部門工作實際，就區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)貫徹落實侵害未成年人案件強制報告制度，安排如下：一、 工作目標(biāo)認真落實黨中央、國務(wù)院和區(qū)市黨委政府關(guān)于貫徹落實《未成年人保護法》的部署要求，嚴格履行《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》、《關(guān)于落實〈關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）＞的實施細那么》成員單位職責(zé)，依法懲治侵害未成年人犯罪，加強對未成年人的全面司法保護，形成保護未成年人身心健康的濃厚氣氛，為未成年人健康成長、全面開展提供強有力的平安保障。二、 工作內(nèi)容及具體安排（一）加強宣傳，營造氣氛。各級醫(yī)療機構(gòu)和托育責(zé)任單位要組織從業(yè)人員對《未成年人保護法》、《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》和《關(guān)于落實〈關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）〉的實施細那么》等法規(guī)和文件的學(xué)習(xí)，加強對未成年人案件強制報告的政策和法治宣傳，提高從業(yè)人員對強制報告制度的知曉率，強化全社會保護未成年人、與侵害未成年人違法犯罪行為作斗爭的意識，明確各責(zé)任單位在侵害未成年人案件強制報告制度工作中的任務(wù)和責(zé)任。（二）強化責(zé)任意識。各責(zé)任單位要認真履行提醒義務(wù)，提醒家長和從業(yè)人員切實履行對未成年人的看護、監(jiān)護、醫(yī)療、救助責(zé)任。醫(yī)務(wù)人員在詢問病史和體格檢查時，注重異常情況，引導(dǎo)監(jiān)護人積極配合醫(yī)務(wù)人員如實反映未成年人實際情況。醫(yī)務(wù)人員和保育人員發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受人身、精神損害的案件或線索都有報警、報告的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)主動向公安機關(guān)、檢察院等部門提供相關(guān)線索，嚴禁瞞報、不報。（三） 認真落實報告制度。各責(zé)任單位醫(yī)務(wù)人員和保育人員在工作中發(fā)現(xiàn)有以下未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的九種情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)（報警110）和檢察機構(gòu)（檢察服務(wù)熱線12309）報案或舉報，同時報區(qū)衛(wèi)生健康局婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（：**）。1、 未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；2、 不滿14周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；3、 14周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；4、 未成年人身體存在或疑似存在收到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；5、 未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣?、死亡情形的?、未成年人被遺棄或長期無人照料狀態(tài)的；7、發(fā)現(xiàn)未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；8、發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的；9、其他嚴重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險的。（四） 規(guī)范工作流程。各責(zé)任單位要建立健全強制報告事項的上報、備案流程，醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員在收治遭受或疑似遭受人身、精神損害的未成年人時，應(yīng)當(dāng)保持高度警惕，按規(guī)定書寫、記錄和保存相關(guān)病歷資料，做好相關(guān)記錄和佐證資料的保存。積極協(xié)助配合公安和檢察機關(guān)對相關(guān)案件的查處工作，并按規(guī)定提供相關(guān)資料。各級醫(yī)療機構(gòu)和托育責(zé)任單位要及時報告案件或線索相關(guān)情況，填寫《區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)侵害未成年人案件強制報告?zhèn)浒副怼飞w章后報區(qū)衛(wèi)生健康局婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，電子版發(fā)郵箱：**。區(qū)衛(wèi)生健康局婦幼保健計劃生育服務(wù)中心做好登記，每季度匯總后于次月5日前報同級檢察院和銀川市衛(wèi)健委。（五）嚴格信息保護。各責(zé)任單位做好強制報告工作的同時，注意保存病歷等資料，對報案人的信息要嚴格保密，保障其人身平安，不得泄露報告事項、報告受理情況及報告人信息；同時要加強對未成年人的隱私保護，對涉案未成年人身份、案情等信息資料予以嚴格保密，嚴禁通過互聯(lián)網(wǎng)或者以其他方式進行傳播有關(guān)未成年人個人及其家庭信息，防止對未成年人及家庭造成傷害。對未成年女性流產(chǎn)、引產(chǎn)、生產(chǎn)的，須經(jīng)法定監(jiān)護人陪同簽字，對如實提供未成年人身份證明的，引產(chǎn)時各醫(yī)療保健機構(gòu)無需再讓本人提供《同意終止妊娠證明書》。三、具體要求1、 高度重視，精心組織。各責(zé)任單位要充分認識加強未成年人保護工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，將落實侵害未成年人案件強制報告工作作為一項重點工作來抓，制定工作方案，建立工作制度，指定專人負責(zé)，落實各項措施，確保工作落實到位。2、 加強督導(dǎo)，強化責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生健康局會不定期對轄區(qū)各級醫(yī)療、托育機構(gòu)落實強制報告制度情況進行監(jiān)督檢查，對未履行報告職責(zé)，影響未成年人及時獲得司法保護并造成嚴重后果的，嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級醫(yī)療機構(gòu)、托育責(zé)任單位每年年底5日之前要向區(qū)衛(wèi)生健康局上報年度報告。區(qū)衛(wèi)生健康局向同級檢察院和銀川市衛(wèi)健委上報年度報告。3、 進一步加強對醫(yī)務(wù)人員和保育人員隊伍管理。一是嚴格落實有關(guān)醫(yī)療法規(guī)和職業(yè)規(guī)范，進一步完善對醫(yī)護人員和保育人員的準(zhǔn)入審查制度等要求，強化對擬招錄人員品德、心理的前置考察，聯(lián)合檢察、公安部門建立侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度。堅決清理和杜絕不合格人員進入醫(yī)療、托育工作崗位。二是將醫(yī)德教育、職業(yè)教育、法治教育納入醫(yī)務(wù)人員和保育人員培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍。加強職業(yè)教育，關(guān)注醫(yī)護人員和保育人員心理狀況及工作狀況，加強心理輔導(dǎo)，防止個別醫(yī)務(wù)人員和保育人員出現(xiàn)極端心理問題，及時預(yù)防個別醫(yī)務(wù)人員和保育人員借工作便利出現(xiàn)猥褻、侵害未成年人的不良行為。4、全面總結(jié)，形成機制。 各責(zé)任單位要及時認真總結(jié)加強未成年人保護、侵害未成年人案件強制報告工作中帶有啟示性、經(jīng)驗性的做法，不斷規(guī)范和完善強制報告工作制度，加強常