北京大學(xué)行政管理學(xué)作業(yè)習(xí)題

北京大學(xué)《行政管理學(xué)》作業(yè)練習(xí)

《行政管理學(xué)》課程的作業(yè)練習(xí)旨在幫助學(xué)生課后進(jìn)一步理解和鞏固課堂所學(xué)的理論與

知識，以問題為導(dǎo)向梳理行政管理學(xué)的知識體系，使學(xué)生對行政管理理論的把握更加系統(tǒng)和

深刻。與此同時，作業(yè)練習(xí)中的案例分析等題型也有助于提升學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、分析和解

決問題的能力。本課程每一講的作業(yè)練習(xí)分為三個部分：名詞與術(shù)語、思考題以及當(dāng)前熱點(diǎn)

問題研討。“名詞與術(shù)語”幫助學(xué)生提煉和記憶本課程的相關(guān)學(xué)術(shù)用語；“思考題”幫助學(xué)生

回顧和理解本課程的相關(guān)理論問題；“熱點(diǎn)問題研討”根據(jù)課程現(xiàn)實(shí)情況需要，由授課教師

引導(dǎo)學(xué)生對當(dāng)前公共行政學(xué)領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研究與討論，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)研討和理論

聯(lián)系實(shí)際的能力，實(shí)現(xiàn)“學(xué)以致用”。

第一講緒論

一、名詞與術(shù)語

泰羅等級鏈行政國家行政管理學(xué)行政管理理論

孔茨系統(tǒng)論彼德原理新公共行政管理理論叢林

梅奧權(quán)變觀追求卓越生態(tài)行政學(xué)弗雷德里克森

西蒙威爾遜行為科學(xué)帕金森定律邏輯分析方法

古德諾霍桑試驗(yàn)七環(huán)節(jié)理論法規(guī)分析方法

法約爾15M理論生態(tài)行政學(xué)規(guī)范分析方法

沃爾多行政權(quán)力歷史分析方法

兩分法行政立法公共政策分析

行政司法比較分析方法

行政決策系統(tǒng)分析方法

行政決定生理分析方法

行政政策心理分析方法

行政指導(dǎo)資料分析方法

行政領(lǐng)導(dǎo)案例分析方法

行政引導(dǎo)利益分析方法

行政規(guī)劃量化分析方法

行政計劃模擬分析方法

行政預(yù)算行政管理法規(guī)

行政協(xié)調(diào)

行政溝通

行政平衡

行政干預(yù)

行政檢查

行政制裁

行政扶助

行政救濟(jì)

行政服務(wù)

二、思考題

1.“從一定的意義上說，行政管理學(xué)是一門‘借用’的學(xué)科”？

2.行政管理學(xué)的一般涵義。

3.行政管理學(xué)的學(xué)科功效。

4.行政管理學(xué)的基本研究范疇。

5.行政管理學(xué)常用的研究方法。

6.行政管理學(xué)的行政管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)。

7.行政管理學(xué)與政治學(xué)、行政法學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、社會學(xué)的相互關(guān)系。

8.現(xiàn)代行政現(xiàn)象。

9.現(xiàn)代行政精神。

10.“帕金森定律”及其對現(xiàn)實(shí)公共行政管理的意義。

11.“彼德原理”對現(xiàn)實(shí)公共行政管理的意義。

12.行政管理學(xué)的理論淵源。

13.威爾遜的行政思想。

14.古德諾的行政思想。

15.“兩分法”之于學(xué)科發(fā)展的意義。

16.泰羅的科學(xué)管理理論及其意義。

17.法約爾的行政管理理論及其意義。

18.韋伯的官僚科層組織理論及其意義。

19.“霍桑試驗(yàn)”及其在管理學(xué)發(fā)展過程中的意義。

20.西蒙的科學(xué)決策理論。

21.權(quán)變觀中心思想。

23.我國公共行政研究的特點(diǎn)和所面臨的主要任務(wù)。

24.國家行政管理的基礎(chǔ)。

25.實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力有效性的主要條件。

26.國家行政管理的主體。

27.國家行政管理的客體。

三、熱點(diǎn)問題研討

第二講政府職能

一、名詞與術(shù)語

公平守夜人行政職能羅斯福新政東亞經(jīng)濟(jì)奇跡

凱恩斯精英政治瓦格納定律東亞金融危機(jī)

政府失靈恩格爾定律行政職能擴(kuò)展

市場失靈

二、思考題

1.行政職能。

2.考察行政職能的角度。

3.羅斯福“新政”之于政府職能再認(rèn)識的意義。

4.“東亞經(jīng)濟(jì)奇跡”之于認(rèn)識后發(fā)展國家政府職能的意義.

5.“東亞金融危機(jī)”之于后發(fā)展國家政府職能再認(rèn)識的意義。

6.東亞金融危機(jī)與東亞國家和地區(qū)的政府職能等有著直接的關(guān)系。

7.東亞國家和地區(qū)重釋政府經(jīng)濟(jì)職能的基本價值標(biāo)準(zhǔn)。

8.政府行政職能不斷擴(kuò)展的現(xiàn)象及其原因。

9.政府與市場關(guān)系的歷史演變，談一談你對兩者關(guān)系的看法。

10.斯密經(jīng)濟(jì)理論的要點(diǎn)。

11.凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的要點(diǎn)。

12.新古典綜合學(xué)派的要點(diǎn)。

13.市場失靈的主要問題。

14.政府失靈的主要問題。

15.斯密的政府職能理論。

16.布坎南的政府職能理論。

17.張金鑒關(guān)于政府職能的理論。

18.效率優(yōu)先論。

19.公平優(yōu)先論。

20.效率與公平平衡論。

21.為什么說公平與效率的關(guān)系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)問題的焦點(diǎn)之一，更是人類社會政治和道德問

題的軸心，與國家發(fā)展戰(zhàn)略的選擇相聯(lián)系？

22.關(guān)于現(xiàn)階段中國政府主要職能的再認(rèn)識。

三、熱點(diǎn)問題研討

第三講行政權(quán)力

一、名詞與術(shù)語

行政權(quán)力組織權(quán)力說傳統(tǒng)行政權(quán)力行政權(quán)力自主性

行政主體不充分授權(quán)行政權(quán)力分配行政權(quán)力再分配

行政客體非正式授權(quán)現(xiàn)代行政權(quán)力行政權(quán)力扁平化

三權(quán)分立報酬性權(quán)力行政權(quán)力均等化

五權(quán)憲法強(qiáng)制性權(quán)力行政權(quán)力共享化

議行合一制度性權(quán)力行政權(quán)力透明化

非人格化人格性權(quán)力行政權(quán)力法治化

行政特權(quán)知識性權(quán)力行政權(quán)力合意化

行政授權(quán)關(guān)系性權(quán)力

充分授權(quán)

制約授權(quán)

彈性授權(quán)

書面授權(quán)

口頭授權(quán)

正式授權(quán)

授權(quán)關(guān)系

逆向授權(quán)

3R式授權(quán)

權(quán)力程度

政府能力

權(quán)力壓力

權(quán)力控制

權(quán)力操縱

權(quán)力誘導(dǎo)

行政國家

二、思考題

1.行政權(quán)力的內(nèi)涵。

2.行政權(quán)力的學(xué)說的演變。

3.行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)。

4.行政權(quán)力的特征。

5.行政權(quán)力和其它政治權(quán)力之間的關(guān)系。

6.行政權(quán)力的分配的方式。

7.行政改革就是行政權(quán)力的再分配。

8.行政權(quán)力人格化與非人格化之間的張力。

9.行政權(quán)力分配應(yīng)該遵循的原則。

10.行政權(quán)力分配與政治授權(quán)之間的不同。

11.在行政權(quán)力分配過程中集權(quán)與分權(quán)之間關(guān)系的處理。

12.行政特權(quán)體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

13.行政授權(quán)同一般意義上的行政分工、行政助理、行政委托及法律關(guān)系上的行政代理之

間的區(qū)別。

14.劃分行政授權(quán)的方式。

15.行政授權(quán)需要的條件。

16.行政授權(quán)的程序。

17.按照行政主體對客體施加影響的手段，行政權(quán)力所包含的類型。

18.行政權(quán)力行使的方式。

19.權(quán)力和權(quán)威之間的關(guān)系。

20.影響行政權(quán)力行使程度的因素。

21.行政權(quán)力行使過程中產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)及其克服。

22.試比較現(xiàn)代行政權(quán)力與傳統(tǒng)行政權(quán)力。

23.論20世紀(jì)的行政國家現(xiàn)象。

24.論21世紀(jì)行政權(quán)力的發(fā)展趨勢。

25.關(guān)于當(dāng)代中國行政權(quán)力發(fā)展的思考。

三、熱點(diǎn)問題研討

第四講行政領(lǐng)導(dǎo)

一、名詞與術(shù)語

領(lǐng)導(dǎo)英雄觀思維方式

理念生死觀知行合一

態(tài)度名利觀

修養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力

品格

道德

正直

意志

悟道

二、思考題

1.21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

2.為什么說“領(lǐng)導(dǎo)做正確的事，而不只是正確地做事。領(lǐng)導(dǎo)不是布道者，而是實(shí)干家”？

3.為什么說“沒有被領(lǐng)導(dǎo)者，就無所謂領(lǐng)導(dǎo)者”？

4.領(lǐng)導(dǎo)的基本功能。

5.傳播思想、信念與現(xiàn)實(shí)利益的吸引和激勵的關(guān)系。

6.領(lǐng)導(dǎo)與管理的聯(lián)系與區(qū)別。

7.領(lǐng)導(dǎo)者的英雄觀。

8.領(lǐng)導(dǎo)者的生死觀。

9.“義在于生，則舍死而取生；義在于死，則舍生而取死”釋義。

10.“沒世無聞，古人惟恥”釋義。

11.“君子愛財，取之有道”釋義。

12.“君子有所為，有所不為”釋義。

13.名利觀之于領(lǐng)導(dǎo)者正確與否的原則界限。

14.“大濟(jì)于蒼生”釋義。

15.“智者不銳、慧者不傲、謀者不露、強(qiáng)者不暴”釋義。

16.“常修為政之德”釋義。

17.領(lǐng)導(dǎo)者的道德。

18.“無惻隱之心，非人也?！瑦烹[之心，仁之端也”釋義。

19.“天下為公”釋義。

20.“惟公則生明，惟廉則生威?！贬屃x。

21.優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。

22.“茍全性命于亂世，力求聞達(dá)于諸侯”釋義。

23.“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽”釋義。

24.意志力之于領(lǐng)導(dǎo)者的意義。

25.“通變以知常，執(zhí)常以應(yīng)變”釋義。

26.政治謀略之于領(lǐng)導(dǎo)者的意義。

27.“言必信，行必果，磅役然小人哉！抑亦可以為次矣”、“大人者，言不必信，行不必果,

惟義所在”、“兵者，詭道也”釋義。

28.領(lǐng)導(dǎo)力的5種行為和10種使命。

29.領(lǐng)導(dǎo)力（者）的層次。

30.提升領(lǐng)導(dǎo)力的主要途徑。

三、熱點(diǎn)問題研討

第五講行政組織

一、名詞與術(shù)語

首長制行政組織直線集權(quán)制一般社會環(huán)境

委員制行政機(jī)關(guān)直線職能制特定社會環(huán)境

分級制行政機(jī)構(gòu)直線綜合制團(tuán)體社會環(huán)境

分職制目標(biāo)管理直線分權(quán)制

分權(quán)制管理幅度

集權(quán)制

二、思考題

1.國家行政組織的一般涵義。

2.國家行政組織的特征。

3.國家行政組織的基本要素。

4.國家行政組織產(chǎn)生與成立的依據(jù)。

5.國家行政組織產(chǎn)生與成立的效力。

6.組織目標(biāo)的功用。

7.組織目標(biāo)的層次。

8.組織目標(biāo)合理化及其一般條件。

9.組織目標(biāo)的基本特征。

10.合理組織目標(biāo)的特征。

11.目標(biāo)管理的性質(zhì)。

12.成功實(shí)施目標(biāo)管理的基本條件。

13.觀察組織結(jié)構(gòu)的主要角度。

14.國家行政組織橫向分工的基本標(biāo)準(zhǔn)。

15.行政組織體制的基本類型。

16.構(gòu)成組織原則的基本條件。

17.厄威克的行政管理組織原則。

18.韋伯的理想行政組織原則。

19.行為學(xué)派的組織原則。

20.系統(tǒng)學(xué)派的組織原則。

21.我國國家行政組織的基本原則。

22.一般社會環(huán)境。

23.特定社會環(huán)境。

24.政府與社會團(tuán)體相互作用的方式。

25.組織氣候的主要變數(shù)。

26.組織變革的主要動力。

27.組織變革的一般過程。

28.組織變革的主要阻力。

29.克服變革阻力的經(jīng)常性方法。

30.成功變革的一般條件。

31.信息時代政府的組織形式及其有效性的的再思考。

三、熱點(diǎn)問題研討

第六講人事行政

一、名詞與術(shù)語

職位部內(nèi)制人事行政國家公務(wù)員人事行政管理機(jī)構(gòu)

職系部外制職位分類私人茲蔭制國家公務(wù)員制度

職組折衷制職位調(diào)查政黨分贓制

職類考任制職系區(qū)分考試晉升制

職級培訓(xùn)制職位評價功績晉升制

職等退休制職級規(guī)范年資晉升制

考核考核制職位歸類越級晉升制

考勤懲戒制品位分類

考績職前培訓(xùn)

獎勵在職培訓(xùn)

晉升考試錄用

義務(wù)職務(wù)升降

權(quán)利掛職鍛煉

調(diào)任

辭職

辭退

退休

考核

處分

輪換

回避

培訓(xùn)1

工資

保險

福利

二、思考題

1.人事行政的要義。

2.現(xiàn)代人事行政的趨向。

3.現(xiàn)代化的人事行政的特征。

4.西方國家公務(wù)員制度的基本特征。

5.現(xiàn)代人事行政制度確立的標(biāo)志。

6.職位分類的歷史緣由。

7.職位分類制度與品位分類制度的各自的特點(diǎn)和優(yōu)劣。

8.考任制的基本原則。

9.考任制的一般程序。

10.國家公務(wù)員培訓(xùn)制的特點(diǎn)。

11.公務(wù)員的退休條件。

12.公務(wù)員退休的方式。

13.公務(wù)員的晉升的一般原則。

14.公務(wù)員工資制度的重要原則。

15.公務(wù)員的一般權(quán)利。

16.公務(wù)員的一般義務(wù)。

17.公務(wù)員的一般道德規(guī)范。

18.公務(wù)員主要的違法犯紀(jì)行為。

19.與西方公務(wù)員制度相比較，我國公務(wù)員制度的主要特點(diǎn)。

20.與我國傳統(tǒng)干部人事制度相比較，我國新的公務(wù)員制度的主要特點(diǎn)。

21.我國公務(wù)員制度中關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、級別的規(guī)定。

22.我國公務(wù)員制度中關(guān)于考試錄用、調(diào)任、辭職、辭退、退休的規(guī)定。

23.我國公務(wù)員制度中關(guān)于考核、獎勵、處分、職務(wù)升降、輪換、回避的規(guī)定。

24.我國公務(wù)員制度中關(guān)于培訓(xùn)、掛職鍛煉、工資、保險、福利的規(guī)定。

25.完善和發(fā)展我國公務(wù)員制度建設(shè)的理論和實(shí)踐問題。

三、熱點(diǎn)問題研討

第七講行政決策

一、名詞與術(shù)語

行政決策程序化決策非程序化決策行政決策樞紐系統(tǒng)

經(jīng)驗(yàn)決策確定型決策不確定型決策行政決策信息系統(tǒng)

科學(xué)決策風(fēng)險型決策行政決策體制行政決策咨詢系統(tǒng)

戰(zhàn)略決策理性決策模型有限理性決策模型

戰(zhàn)術(shù)決策漸進(jìn)決策模型混合掃描決策模型

單項(xiàng)決策團(tuán)體決策模型精英決策模型

序貫決策

二、思考題

1、行政決策的內(nèi)涵與主要特點(diǎn)。

2、比較分析確定型決策、風(fēng)險型決策與不確定型決策的主要區(qū)別。

3、行政決策的地位和作用。

4、分析赫伯特?A?西蒙的“管理就是決策”的理論命題。

5、行政決策樞紐系統(tǒng)的主要任務(wù)。

6、行政決策信息系統(tǒng)的重要作用。

7、正確處理行政決策樞紐系統(tǒng)與行政決策咨詢系統(tǒng)的關(guān)系。

8、有限理性決策模型的決策程序理論。

9、行政決策過程是一個理性分析與黨派分析相結(jié)合的過程。

10、行政決策過程是一個利益沖突和價值分配的政治過程。

11、行政決策過程應(yīng)該是理性決策與漸進(jìn)決策相結(jié)合的過程。

12、決策問題診斷方法：“6W”法。

13、行政決策實(shí)施過程中試點(diǎn)的重要作用。

14、決策修正與追蹤決策的區(qū)別。

15、當(dāng)前我國行政決策過程中存在的主要問題。

16、我國行政決策程序的科學(xué)化和民主化。

三、熱點(diǎn)問題研討

第八講行政執(zhí)行

一、名詞與術(shù)語

軟政權(quán)行政執(zhí)行組織間模型行政執(zhí)行能力古典行政執(zhí)行模型政策執(zhí)行系統(tǒng)模型

執(zhí)行力政策執(zhí)行行政執(zhí)行模型政策變遷和學(xué)習(xí)模型

博弈模型政策過程模型

綜合模型府際關(guān)系模型

行政執(zhí)行方式

二、思考題

1.Administration,implementation,enforcement,execution的聯(lián)系和區(qū)別？

2.執(zhí)行的含義是什么，執(zhí)行研究的領(lǐng)域開辟出來的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和理論背景是什么？

3.如何理解行政執(zhí)行主體多元化問題？

4.政策執(zhí)行與行政執(zhí)行的關(guān)系是什么？

5.行政執(zhí)行的特點(diǎn)？

6.行政執(zhí)行的分類？

7.行政執(zhí)行的地位和作用？

8.組織學(xué)派和制度學(xué)派如何闡釋行政執(zhí)行的概念？

9.行政執(zhí)行能力的概念是基于什么現(xiàn)實(shí)和理論背景提出來的？

10.影響行政執(zhí)行有效性的因素有哪些？

11.行政執(zhí)行三代研究的概況？

12.自上而下研究途徑的代表人物、特點(diǎn)、貢獻(xiàn)和局限性？

13.自下而上研究途徑的代表人物、特點(diǎn)、貢獻(xiàn)和局限性？

14.綜合研究途徑的代表人物、特點(diǎn)、貢獻(xiàn)和局限性？

15.古典行政執(zhí)行模型的特點(diǎn)及其終結(jié)的原因？

16.第二代執(zhí)行研究有哪些常見的模型？

17.如何理解第三代執(zhí)行研究的特點(diǎn)？

18.制度分析、治理理論、政策網(wǎng)絡(luò)理論對行政執(zhí)行研究的意義？

19.行政執(zhí)行的常用方式是哪些？

20.如何理解行政執(zhí)行方式的多樣性？

三、熱點(diǎn)問題研討

第九講行政方法

一、名詞與術(shù)語

反激勵行政方法綜合平衡法行政基本方法新公共管理方法規(guī)劃-計劃-預(yù)算系統(tǒng)

甘特圖行政程序計劃評審法現(xiàn)代行政方法強(qiáng)制性行政方法

行政計劃關(guān)鍵路徑法傳統(tǒng)行政方法誘導(dǎo)性行政方法

行政技術(shù)ABC管理法行為激勵方法行政工作程序化

目標(biāo)替代平衡計分卡參與管理方法無縫隙公共服務(wù)

系統(tǒng)工程行政責(zé)任方法

電子政務(wù)PDCA循環(huán)技術(shù)

二、思考題

1.從哲學(xué)的、實(shí)證的、技術(shù)的意義上，論述行政方法的內(nèi)涵。

2.行政方法的價值和功用。

3.論從傳統(tǒng)行政方法走向現(xiàn)代行政方法。

4.新公共管理方法的意義。

5.行政指令方法與依法行政的關(guān)系。

6.中國都有哪些傳統(tǒng)行政方法？

7.行為激勵方法的主要內(nèi)容。

8.我國官員問責(zé)問題反思。

9.行政程序和行政正當(dāng)程序之間的關(guān)系。

10.行政程序的特性。

11.論述目標(biāo)替代現(xiàn)象及其危害。

12.行政程序簡化。

13.運(yùn)用所學(xué)行政管理理論，評析“全程辦事代理制”。

14.規(guī)劃-計戈卜預(yù)算系統(tǒng)的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

15.參與管理方法的意義和運(yùn)用。

16.比較目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制。

17.評價中國電子政務(wù)。

18.平衡計分卡的本質(zhì)內(nèi)涵和四個面向。

19.應(yīng)用計劃評審法的基本步驟。

20.關(guān)鍵路徑法的運(yùn)用。

21.電子政務(wù)的行政管理意義。

22.目標(biāo)管理方法與傳統(tǒng)管理方法的關(guān)系。

三、熱點(diǎn)問題研討

第十、十一講行政效率與機(jī)關(guān)管理

一、名詞與術(shù)語

經(jīng)濟(jì)行政效率要素分析法工作荷載分析法

效率微觀效率產(chǎn)出評估法數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法

效益宏觀效率回歸模型法

質(zhì)量技術(shù)效率

績效配置效率

組織效率

個人效率

績效評估

效率測定

效率示標(biāo)

成本函數(shù)

生產(chǎn)函數(shù)

機(jī)關(guān)行政業(yè)務(wù)廣義機(jī)關(guān)管理

事務(wù)機(jī)關(guān)行政狹義機(jī)關(guān)管理

機(jī)關(guān)文書機(jī)關(guān)后勤管理

機(jī)關(guān)會議

機(jī)關(guān)環(huán)境

機(jī)關(guān)物材

辦公時間

辦公秩序

政府采購

二、思考題

1.對行政效率可以做廣義和狹義兩種解釋，試分析各自的利弊

2.論行政效率的基本類型

3.公務(wù)員考績的意義已為人們所認(rèn)識，試論組織效率測定的特點(diǎn)和意義

4.試論行政效率傳統(tǒng)研究模式的特點(diǎn)及其局限性

5.試論當(dāng)代行政效率研究的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢

6.如何理解“效率運(yùn)動已被質(zhì)量運(yùn)動所取代”？

7.大檢查、大評比活動與科學(xué)的績效評估之間有什么區(qū)別？

8.公共管理的新思維與績效評估的關(guān)系

9.為什么說績效評估是分權(quán)化改革的基礎(chǔ)和技術(shù)保證？

10.從公共部門的特點(diǎn)看公共組織績效評估的困難

11.論效率測定的傳統(tǒng)方法及其局限性

12.辦公地點(diǎn)的特殊功能。

13.機(jī)關(guān)管理的特征及其意義。

14.管理程序規(guī)范的原則。

15.機(jī)關(guān)環(huán)境對工作人員的影響。

16.機(jī)關(guān)文書管理、會議管理、后勤管理的內(nèi)涵和作用。

17.機(jī)關(guān)文書管理在現(xiàn)代公共行政發(fā)展中的作用。

18.機(jī)關(guān)的信息化。

19.政務(wù)公開與機(jī)關(guān)文書管理。

20.會議管理的一般內(nèi)容。

21.機(jī)關(guān)后勤管理的改革。

三、熱點(diǎn)問題研討

第十二講公共財政

一、名詞與術(shù)語

稅收強(qiáng)制性私人產(chǎn)品帕累托最優(yōu)資源配置職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能

無償性公共產(chǎn)品購買性支出收入分配職能自動穩(wěn)定的財政政策

固定性市場失靈轉(zhuǎn)移性支出國際收支平衡相機(jī)決擇的財政政策

充分就業(yè)非強(qiáng)制收入公共財政支出擴(kuò)張性財政政策

物價穩(wěn)定非強(qiáng)制收入公共財政收入緊縮性財政政策

經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)性赤字公共財政政策均衡性財政政策

經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性赤字

國家預(yù)算

單式預(yù)算

復(fù)式預(yù)算

增量預(yù)算

零基預(yù)算

經(jīng)常收入

臨時收入

直接收入

派生收入

強(qiáng)制收入

財政平衡

財政赤字

貨幣政策

二、思考題

1.公共財政的一般意義。

2.舉例說明公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別.

3.市場失靈。

4.公共財政的職能。

5.舉例說明通過財政手段如何對資源進(jìn)行配置。

6.為了改善收入分配不公平狀況可采取的財政措施。

7.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的不同。

8.公共財政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能的層次。

9.單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。

10.增量預(yù)算和零基預(yù)算。

11.國家預(yù)算的原則。

12.國家預(yù)算的程序。

13.公共財政支出的分類。

14.公共財政支出的原則。

15.舉例說明公共財政支出的成本效益分析。

16.公共財政收入的分類。

17.稅收的基本特征.

18.稅收不同的分類。

19.稅收的原則。

20.財政政策的類型及其效果的不同。

21.試分析我國近年來主要的財政政策及其效果。

22.財政赤字及其對一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

23.結(jié)合目前的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，試分析我國財政政策與貨幣政策的配合。

三、熱點(diǎn)問題研討

第十三講依法行政

一、名詞與術(shù)語

契約論虛君制度

依法行政

君權(quán)神授

財富原理

三權(quán)分立

權(quán)力制衡

以一治三

機(jī)會均等

利益均沾

二、思考題

1.依法行政的歷史緣由。

2.依法行政形成的歷史條件。

3.依法行政發(fā)展的歷史條件。

4.西方國家依法行政的理論和實(shí)踐歷史變遷的特點(diǎn)。

5.依法行政的思想源流。

6.西方國家依法行政的社會基礎(chǔ)。

7.資本主義經(jīng)濟(jì)特性與依法行政的內(nèi)在聯(lián)系。

8.權(quán)力分立和制衡思想的源流。

9.強(qiáng)調(diào)依法行政的原因。

10.公共權(quán)力分立、制衡的制度原因。

1L依法行政的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要。

12.我國依法行政問題的再思考。

三、熱點(diǎn)問題研討

第十四講行政行為

一、名詞與術(shù)語

行政行為準(zhǔn)法律行為自由裁量行為無附加條件行為

法律行為行政司法行為有附加條件行為

抽象行為行政強(qiáng)制執(zhí)行

具體行為

積極行為

消極行為

羈束行為

單方行為

雙方行為

多方行為

行政檢查

行政決定

行政許可

行政獎勵

行政處罰

行政合同

行政調(diào)解

行政裁決

行政復(fù)議

行政違法

行政不當(dāng)

行政責(zé)任

正當(dāng)防衛(wèi)

緊急避險

二、思考題

1.試述行政行為的涵義。

2.試述行政行為的特點(diǎn)。

3.試述行政行為的種類。

4.試述行政行為的功能。

5.試述行政行為的基本方式。

6.試述行政檢查的種類。

7.試述行政決定的種類。

8.試述行政合同的種類。

9.試述行政裁決的種類。

10.試述行政合法的要件。

11.試述行政行為的生效方式。

12.試述行政行為的合法要件。

13.試述行政責(zé)任的涵義和特征。

14.試述行政責(zé)任的免除。

三、熱點(diǎn)問題研討

第十五講法制行政

一、名詞與術(shù)語

訴愿立法權(quán)法制行政違憲審察權(quán)地方自治制度

訴訟財政權(quán)法治行政

監(jiān)督權(quán)行政監(jiān)督

彈劾權(quán)職能監(jiān)督

條約權(quán)主管監(jiān)督

特種監(jiān)督

政監(jiān)督權(quán)

社會監(jiān)督

社會輿論

公民批評

公民投票

壓力集團(tuán)

二、思考題

1.法制行政與法治行政的異同。

2.法治行政的基本法則。

3.現(xiàn)代法治行政的主要特征。

4.行政監(jiān)督的基本功能。

5.行政監(jiān)督的主要方式。

6.行政監(jiān)督的組織機(jī)制及其重要性。

7.行政監(jiān)督的心理機(jī)制及其重要性。

8.實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督心理機(jī)制的主要途徑。

9.法制監(jiān)督的特征。

10.法制監(jiān)督的主體。

11.行政訴訟的特征。

12.行政訴訟制度的通則。

13.社會監(jiān)督的特征。

14.社會監(jiān)督的主體。

15.監(jiān)督的局限性。

三、熱點(diǎn)問題研討

第十六、十七講行政責(zé)任與行政倫理

一、名詞與術(shù)語

行政責(zé)任人格保障權(quán)應(yīng)為行政責(zé)任公物使用請求權(quán)不應(yīng)為行政責(zé)任

構(gòu)成要件職務(wù)保障權(quán)廣義行政責(zé)任行使職務(wù)了解權(quán)

行政裁決身份保障權(quán)狹義行政責(zé)任執(zhí)行公務(wù)保障權(quán)

行政訴訟自由申辯權(quán)國家完全無責(zé)

行政懲處確認(rèn)事實(shí)權(quán)國家有限責(zé)任

行政賠償國家完全責(zé)任

政治責(zé)任

行政責(zé)任

國家責(zé)任

個人責(zé)任

行政道德仁慈的公正行政倫理關(guān)系

行政倫理紐倫堡原則行政倫理義務(wù)

公共利益行政倫理結(jié)構(gòu)

行政理想行政職業(yè)道德

公共責(zé)任行政組織倫理

行政紀(jì)律公共政策倫理

行政良心行政倫理失范

行政榮譽(yù)官僚制倫理觀

行政作風(fēng)民主制倫理觀

行政文化

行政態(tài)度

行政品德

職業(yè)道德

道德原則

道德規(guī)范

行政忠誠

行政負(fù)責(zé)

組織激勵

公共理性

骯臟之手

申報財產(chǎn)

組織良心

揭發(fā)機(jī)制

二、思考題

1.現(xiàn)代國家確立和確保行政責(zé)任的意義。

2.社會主義國家行政責(zé)任問題。

3.行政責(zé)任體系的一般特征和構(gòu)成要件。

4.行政責(zé)任的確定。

5.政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行政責(zé)任的確定。

6.確定行政責(zé)任的依據(jù)。

7.追究責(zé)任的主體。

8.追究責(zé)任的程序。

9.行政倫理和行政道德之間的聯(lián)系與區(qū)別。

10.行政倫理的涵義。

11.行政倫理義務(wù)在各種道德義務(wù)中所處的層次。

12.公共服務(wù)倫理理論模型的沿革。

13.行政倫理的結(jié)構(gòu)功能。

14.行政職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容。

15.行政組織層面?zhèn)惱淼闹饕獌?nèi)容。

16.公共政策的四種主要倫理觀念。

17.論功利主義的政策倫理。

18.行政倫理失范類型。

19.關(guān)于中國行政倫理建設(shè)的思考。

三、熱點(diǎn)問題研討

第十八、十九講現(xiàn)代政府能力與當(dāng)代中國政府改革

一、名詞與術(shù)語

政府能力

行政發(fā)展

發(fā)展行政

亨廷頓悖論

廣義政府能力

狹義政府能力

危機(jī)

風(fēng)險社會

公共危機(jī)

突發(fā)事件

公共危機(jī)管理

“4R”危機(jī)管理理論

制度

行政改革公共政策能力

制度創(chuàng)新政府制度創(chuàng)新

制度安排廣義行政改革

制度環(huán)境狹義行政改革

尋租行為自我控制能力

行政體制行政管理能力

行政制度社會服務(wù)能力

二、思考題

1.現(xiàn)代政府公共行政能力。

2.“政府能力的重要性是顯而易見的”辨析。

3.東亞國家和地區(qū)在其現(xiàn)代化過程中與政府能力相關(guān)的共同性特征。

4.影響政府能力的若干因素。

5.政府能力主要適用領(lǐng)域。

6.政府能力的構(gòu)成。

7.政府能力的提高及其內(nèi)涵的變化。

8.政府能力的提高與依法行政的相互關(guān)系。

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