二第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成-李建華

史料解讀

丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸候不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉!”遷尉議是。

請思考：

1.王綰與李斯爭論的焦點是什么？2.秦始皇采納了誰的建議？3.郡縣制的全面推行郡縣縣令、縣長負責(zé)治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。郡守對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣。①形成過程：春秋時期初設(shè)郡縣；戰(zhàn)國商鞅變法時，廢分封，行縣制；秦統(tǒng)一后全面推行。②郡縣兩級地方行政機構(gòu)的職能③郡縣制的作用鄉(xiāng)里中央政府以下最高一級地方行政機構(gòu)郡的下級行政機構(gòu)分封制與郡縣制的比較：相同:

性質(zhì)：都是中國古代社會重要的地方行政制度目的：都是為了鞏固統(tǒng)治分封制郡縣制時代奴隸社會封建社會與中央政府的關(guān)系被分封的諸侯具有一定的獨立性，封位世襲，擁有封地中央政府屬下的地方行政機構(gòu)，郡守和縣令都由皇帝任免，只有俸祿沒有封地影響容易形成割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強，維護了國家的統(tǒng)一劃分標準與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國家大一統(tǒng)條件下實行的，按地域劃分不同點:廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革地方權(quán)力中央權(quán)力集中集中皇帝專制主義中央集權(quán)

秦朝這套金字塔般的統(tǒng)治機構(gòu)的建立標志著專制主義中央集權(quán)制度的確立．為鞏固統(tǒng)治，秦始皇還在軍事上、經(jīng)濟上采取了哪些措施？說一說秦鞏固統(tǒng)一的其他措施(1)頒布秦律；

(2)統(tǒng)一度量衡、貨幣；

(3)統(tǒng)一文字、車軌；

(4)修馳道、開靈渠，筑長城；

(5)大規(guī)模移民等等。作用：

促進封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，鞏固國家統(tǒng)一，有利于以華夏族為主體的中華民族的形成。頒布通行全國的《秦律》，細密、嚴苛。統(tǒng)一度(長度)、量(體積)、衡(重量)齊楚燕韓趙魏秦

統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢齊楚燕韓趙魏秦

統(tǒng)一文字：

以秦國的小篆為統(tǒng)一文字，后又出現(xiàn)了更為簡便的隸書統(tǒng)一車軌有人質(zhì)問：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”?？たh制既然能夠加強中央集權(quán)，為什么秦朝卻很快覆亡？柳宗元回答說：因為秦朝統(tǒng)治者殘酷壓迫剝削人民群眾，“人怨于下”，所以一呼百應(yīng)，揭竿而起一下子推翻了秦的統(tǒng)治?！熬淘谌嗽梗强ひ刂剖б病?。你說秦朝滅亡的原因是什么？材料一：材料二：根據(jù)以上四則材料，概括秦朝中央集權(quán)制的影響。材料三：賈宜在《過秦論》:“秦并海內(nèi)，兼諸侯，南面稱帝，以養(yǎng)四海，天下之士斐然鄉(xiāng)（向）風(fēng)，若是者何也？曰：近古之無王者久矣。周室卑微，五霸既歿，令不行于天下，是以諸侯力政，強侵弱，眾暴寡，兵革不休，士民罷敝。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虛心而仰上，當此之時，守威定功，安危之本在于此矣。

材料四：據(jù)《史記?秦始皇本紀》記載,秦統(tǒng)一后,統(tǒng)一了文字、貨幣和度量衡；收繳了天下的金屬兵器“鑄金人以為十二”；征發(fā)七十多萬的苦役，歷時三十多年修筑秦始皇陵；先后征發(fā)徭役百余萬，修筑長城；數(shù)次移民實邊，動輒數(shù)萬家。積極：1.奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，并不斷完善和加強。2.有利于國家統(tǒng)一政令，集中力量完成一些重大工程和實施一些重要措施，從而推動社會發(fā)展和文明進步。3.有利于維護國家統(tǒng)一和社會政治的穩(wěn)定。4.有利于國家統(tǒng)一決策，提高行政效率。消極：1.中央集權(quán)制度下形成的君主專制，容易導(dǎo)致暴政和政治腐敗，激化社會矛盾。（秦末農(nóng)民起義）2.為維護君主專制而推行的加強思想控制的措施，往往會摧殘文化，如焚書坑儒。3.中央集權(quán)制度在發(fā)展中日益僵化，成為導(dǎo)致近代中國落后的重要原因。秦