二第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成-李建華

史料解讀

丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開(kāi)下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸候不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉!”遷尉議是。

請(qǐng)思考：

1.王綰與李斯?fàn)幷摰慕裹c(diǎn)是什么？2.秦始皇采納了誰(shuí)的建議？3.郡縣制的全面推行郡縣縣令、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役?？な貙?duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。①形成過(guò)程：春秋時(shí)期初設(shè)郡縣；戰(zhàn)國(guó)商鞅變法時(shí)，廢分封，行縣制；秦統(tǒng)一后全面推行。②郡縣兩級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)的職能③郡縣制的作用鄉(xiāng)里中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)分封制與郡縣制的比較：相同:

性質(zhì)：都是中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政制度目的：都是為了鞏固統(tǒng)治分封制郡縣制時(shí)代奴隸社會(huì)封建社會(huì)與中央政府的關(guān)系被分封的諸侯具有一定的獨(dú)立性，封位世襲，擁有封地中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守和縣令都由皇帝任免，只有俸祿沒(méi)有封地影響容易形成割據(jù)勢(shì)力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國(guó)家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的，按地域劃分不同點(diǎn):廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革地方權(quán)力中央權(quán)力集中集中皇帝專制主義中央集權(quán)

秦朝這套金字塔般的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立標(biāo)志著專制主義中央集權(quán)制度的確立．為鞏固統(tǒng)治，秦始皇還在軍事上、經(jīng)濟(jì)上采取了哪些措施？說(shuō)一說(shuō)秦鞏固統(tǒng)一的其他措施(1)頒布秦律；

(2)統(tǒng)一度量衡、貨幣；

(3)統(tǒng)一文字、車軌；

(4)修馳道、開(kāi)靈渠，筑長(zhǎng)城；

(5)大規(guī)模移民等等。作用：

促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，鞏固國(guó)家統(tǒng)一，有利于以華夏族為主體的中華民族的形成。頒布通行全國(guó)的《秦律》，細(xì)密、嚴(yán)苛。統(tǒng)一度(長(zhǎng)度)、量(體積)、衡(重量)齊楚燕韓趙魏秦

統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢(qián)齊楚燕韓趙魏秦

統(tǒng)一文字：

以秦國(guó)的小篆為統(tǒng)一文字，后又出現(xiàn)了更為簡(jiǎn)便的隸書(shū)統(tǒng)一車軌有人質(zhì)問(wèn)：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”?？たh制既然能夠加強(qiáng)中央集權(quán)，為什么秦朝卻很快覆亡？柳宗元回答說(shuō)：因?yàn)榍爻y(tǒng)治者殘酷壓迫剝削人民群眾，“人怨于下”，所以一呼百應(yīng)，揭竿而起一下子推翻了秦的統(tǒng)治?！熬淘谌嗽梗强ひ刂剖б病?。你說(shuō)秦朝滅亡的原因是什么？材料一：材料二：根據(jù)以上四則材料，概括秦朝中央集權(quán)制的影響。材料三：賈宜在《過(guò)秦論》:“秦并海內(nèi)，兼諸侯，南面稱帝，以養(yǎng)四海，天下之士斐然鄉(xiāng)（向）風(fēng)，若是者何也？曰：近古之無(wú)王者久矣。周室卑微，五霸既歿，令不行于天下，是以諸侯力政，強(qiáng)侵弱，眾暴寡，兵革不休，士民罷敝。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虛心而仰上，當(dāng)此之時(shí)，守威定功，安危之本在于此矣。

材料四：據(jù)《史記?秦始皇本紀(jì)》記載,秦統(tǒng)一后,統(tǒng)一了文字、貨幣和度量衡；收繳了天下的金屬兵器“鑄金人以為十二”；征發(fā)七十多萬(wàn)的苦役，歷時(shí)三十多年修筑秦始皇陵；先后征發(fā)徭役百余萬(wàn)，修筑長(zhǎng)城；數(shù)次移民實(shí)邊，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)家。積極：1.奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，并不斷完善和加強(qiáng)。2.有利于國(guó)家統(tǒng)一政令，集中力量完成一些重大工程和實(shí)施一些重要措施，從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。3.有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)政治的穩(wěn)定。4.有利于國(guó)家統(tǒng)一決策，提高行政效率。消極：1.中央集權(quán)制度下形成的君主專制，容易導(dǎo)致暴政和政治腐敗，激化社會(huì)矛盾。（秦末農(nóng)民起義）2.為維護(hù)君主專制而推行的加強(qiáng)思想控制的措施，往往會(huì)摧殘文化，如焚書(shū)坑儒。3.中央集權(quán)制度在發(fā)展中日益僵化，成為導(dǎo)致近代中國(guó)落后的重要原因。秦