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文檔簡介
模塊二-亞太財經(jīng)與發(fā)展中心Chapter2:
IntroductiontoDevelopmentEvaluation
模塊2:
發(fā)展評價導(dǎo)言What?概念OECDDACCriteriaOECDDAC準(zhǔn)則DevelopmentEvaluationContext評價的發(fā)展背景Origin&History起源和歷史PrinciplesandStandards原則和標(biāo)準(zhǔn)ProfessionalAssociations專業(yè)協(xié)會2Introduction導(dǎo)言Evaluation,WhatIsIt?什么是評價?OriginandHistoryoftheEvaluationDiscipline評價學(xué)科的起源和發(fā)展歷程EvaluationDevelopmentContext評價的發(fā)展背景PrinciplesandStandardsforDevelopmentEvaluation發(fā)展評價的原則和標(biāo)準(zhǔn)3OECDDefinition
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)對評價的定義Evaluation評價Theprocessofdeterminingtheworthorsignificanceofanactivity,policy,orprogram確定一項活動、政策或計劃的價值或者重要性的過程anassessment,assystematicandobjectiveaspossible,ofaplanned,on-going,orcompletedintervention對一項計劃中的、實施中的或者已經(jīng)完成的干預(yù)措施開展的盡可能系統(tǒng)客觀的評估4Evaluation:WhatIsIt?
什么是評價?5KindsofEvaluations
評價的種類Formative形成性評價focusonimprovedperformancebeforeandduringimplementation(project,programorpolicy)注重(項目、計劃或政策)執(zhí)行前和執(zhí)行中績效的提高Summative總結(jié)性評價focusonoutcomes(consequences)注重結(jié)果(成果)Prospective前瞻性評價assesthelikelyoutcomesofproposedinterventions對建議的干預(yù)活動后所產(chǎn)生的可能結(jié)果進(jìn)行評估Isthisprogram/project/policyworthevaluating?該計劃/項目/政策值得進(jìn)行評價嗎?Willthegainsbeworththeeffort/resourcesexpended?相對于付出的努力和資源,評價獲得的收益值得嗎?6PurposeofEvaluation
評價的目的Ethical道德Managerial管理Decisional決策EducativeandMotivational教育和激勵7BenefitsofEvaluation
評價的益處Helpsanswerquestionsaboutinterventions有助于回答有關(guān)干預(yù)的問題Benefitsforpeople對人的益處directvs.indirect直接或間接intendedvs.unintended有意或無意short-termvs.long-term短期或長期8WhattoEvaluate?
評價的對象Projects項目Programs計劃Policies政策Organizations組織Sectors部門Themes主題Countryassistance國家援助9UsesofEvaluations
評價的運用Givefeedbackontheperformanceofpolicies,programs,andprojects對政策、計劃和項目的績效做出反饋Makepolicies,programs,andprojectsaccountableforhowtheyusepublicfunds使政策、計劃和項目能對公共資金的使用做出合理解釋Helpstakeholderslearnmoreaboutpolicies,programs,andprojects幫助利益相關(guān)者了解更多有關(guān)政策、計劃和項目的信息Carriedoutaroundtheneedsoftheprimaryintendeduser圍繞主要預(yù)期使用者的需求開展評價Clarifytheoryofchangeforprojects,programs,andpolicy明確項目、計劃和政策的變革理論
10EvaluationProvidesInformationon:
評價提供以下幾方面的信息:Strategy–策略層面-Aretherightthingsbeingdone?是否在做正確的事?Operations–操作層面-Arethingsbeingdoneright?做事的方式是否正確?Learning–學(xué)習(xí)層面-Aretherebetterways?有無其它更好的方法?11MonitoringandEvaluation
監(jiān)測和評價Monitoring監(jiān)測routine,ongoing,andinternalactivityoftrackingkeyindicators常規(guī)性持續(xù)性地跟蹤關(guān)鍵指標(biāo)internalactivity屬于內(nèi)部活動usedtocollectinformationonaprogram’sactivities,outputsandoutcomestomeasureperformanceoftheprogram用于收集某個計劃的活動、產(chǎn)出和成果的相關(guān)資料以衡量其績效Evaluation評價periodandtimebound具有一定的時限性canbeinternal,externalorparticipatory可以是內(nèi)部、外部或者參與式的periodicfeedbacktokeystakeholders定期向關(guān)鍵的利益相關(guān)者進(jìn)行反饋12WhoConductstheEvaluation
評價的主體
Internalevaluators:內(nèi)部評價人員usuallyknowmore通常更加了解:history,organization,culture,problems,successes被評價對象的歷史、組織、文化、存在的問題及取得的成就maybetooclose可能與被評價對象的關(guān)系過于密切Externalevaluators:外部評價人員havemorecredibilityandspecializedskills具有更高的可信度和專業(yè)技能independentfromadministrationandfinancialdecisions不受管理和財務(wù)決策的影響13WhoConducts(cont.)
評價的主體(續(xù))
ParticipatoryEvaluation參與式評價representativesofagenciesandstakeholders
(includingbeneficiaries)worktogetherindesigning,carryingoutandinterpretinganevaluation機構(gòu)和利益相關(guān)者(包括受益人)的代表共同設(shè)計、實施和解讀一項評價participatorymethodsmaybeusedininternalandexternalevaluations參與式方法可用于內(nèi)部和外部評價14ParticipatoryEvaluation
(vs.InternalorExternal)
參與式評價(與內(nèi)部或外部評價相比)Distinctionbetweenexpertsandlayperson,researcherandresearched,isde-emphasizedandredefined專家與外行、研究人員與研究對象之間的區(qū)別被淡化處理和重新定義Evaluatorsactasfacilitatorsandinstructors評價人員充當(dāng)推動者和指導(dǎo)者Othersmaketheassessment由其他人進(jìn)行評價Amoreradicalstepawayfromthemodelofindependentevaluation與獨立評價模式存在根本性不同15EvaluatorActivities
評價人員的活動Consultwithmainclientandallkeystakeholders與主要客戶以及所有的關(guān)鍵利益相關(guān)者進(jìn)行磋商Reconstructorconstructtheoryofchange重建或建立變革理論Designtheevaluation設(shè)計評價活動Manageevaluationbudgets管理評價預(yù)算Performorconducttheevaluation(orcontractstafftoperformtheevaluation)實施評價(或者雇用人員實施評價)Identifystandardsforeffectiveness確認(rèn)評價效果的衡量標(biāo)準(zhǔn)Collect,analyze,interpret,andreportondataandfindings收集、分析、解讀和匯報數(shù)據(jù)和評價結(jié)果16Professionstatus專業(yè)地位Educationand
SocialPrograms教育和社會計劃EgyptandChina埃及和中國Timeline時間表Expansionintoglobalactivity擴張至全球活動1980stonowmid1970-80Moreroutine(USandEurope)更加常規(guī)化(美國和歐洲)1950s-60s1957Sputnik(前蘇聯(lián))人造地球衛(wèi)星1900MedicalSchools
(USandCanada)醫(yī)學(xué)院(美國和加拿大)1880ModernEvaluations
現(xiàn)代評價16002000BC公元前2000年1940ReconstructionafterWW–Banks世界大戰(zhàn)后的重建——銀行17OriginsofDevelopmentEvaluation
發(fā)展評價的起源Audittradition審計傳統(tǒng)Socialsciencetradition社會科學(xué)傳統(tǒng)18ChangingDevelopmentConcepts
“發(fā)展”概念的變化Decade年代Objectives目標(biāo)Approaches方式Discipline學(xué)科1950s20世紀(jì)50年代1960s20世紀(jì)60年代1970s20世紀(jì)70年代1980s20世紀(jì)80年代1990s20世紀(jì)90年代2000s21世紀(jì)ReconstructionTechnicalassistanceEngineering戰(zhàn)后重建技術(shù)援助工程學(xué)Growth
Projects
Finance經(jīng)濟增長項目金融學(xué)Basicneeds
Sectorinvestment
Planning基本需求部門投資規(guī)劃Adjustment
AdjustmentlendingNeoclassicaleconomics調(diào)整調(diào)整貸款新古典主義經(jīng)濟學(xué)Capacity CountryassistanceMulti-disciplinary能力國家援助多學(xué)科Povertyreduction
PartnershipsResults-basedmanagement減貧伙伴關(guān)系面向結(jié)果的管理19SignificantChanges
重大變化Frompartialdevelopmenttomorecomprehensivedevelopment從局部發(fā)展到綜合性發(fā)展Towardglobalapproachestodevelopment尋求通過全球途徑來促進(jìn)發(fā)展Fromindividualeffortstocoordinated,participatorydevelopment從個體努力到協(xié)調(diào)的參與式發(fā)展Towardusingpartnershipsforlarge-scaledevelopmentchallenges尋求利用伙伴關(guān)系應(yīng)對巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)20DevelopmentEvaluation:
發(fā)展評價:Asub-disciplineofclassicalevaluation傳統(tǒng)評價的一個分支學(xué)科Usesavarietyofmethodologiesandpractices運用各類方法與實踐Mixedmethodologiesworkbest混合使用多種方法能獲得最佳效果21GrowthofProfessionalEvaluationAssociations
專業(yè)評價協(xié)會的成長Increasingnumbersofassociationsaroundtheworld,especiallyinthelastfewyears全世界專業(yè)協(xié)會的數(shù)量不斷增加,尤其是過去幾年來Demonstratemorevalueisbeinggiventodevelopmentevaluationasaprofession說明發(fā)展評價這個行業(yè)受到越來越多的重視Organizationscreateasupportsystemandallowforprofessionalism這些組織成立了一個支持系統(tǒng),側(cè)重考慮專業(yè)性22InternationalOrganizations
國際組織InternationalOrganizationforCooperationinEvaluation(IOCE)國際評價合作組織InternationalDevelopmentEvaluationAssociation(IDEAS)國際發(fā)展評價協(xié)會23DACCriteriaforEvaluatingDevelopmentAssistance
發(fā)展援助委員會發(fā)展援助評價準(zhǔn)則Relevance相關(guān)性Theextenttowhichtheobjectivesofadevelopmentinterventionareconsistentwithbeneficiaries’requirements,countryneeds,globalpriorities,andpartners’anddonors’policies.發(fā)展干預(yù)的目標(biāo)和受益人的要求、國家需求、全球重點以及合作伙伴和捐助方的政策相吻合的程度
Effectiveness成效Ameasureoftheextenttowhichanaidactivityattainsitsobjectives衡量一項援助活動達(dá)成其目標(biāo)的程度Efficiency效率Measurestheoutputs–qualitativeandquantitative–inrelationtotheinputs.用來測度相對于投入的定性和定量的產(chǎn)出24DACCriteriaforEvaluatingDevelopmentAssistance(cont.)
發(fā)展援助委員會發(fā)展援助評價準(zhǔn)則(續(xù))Impact影響Positiveandnegativechangesproducedbyadevelopmentintervention,directlyorindirectly,intendedorunintended發(fā)展干預(yù)活動直接或間接地,有意或無意地產(chǎn)生的積極和消極變化Sustainability可持續(xù)性Thedegreetowhichthebenefitsofanactivityarelikelytocontinueafterdonorfundinghasbeenwithdrawn衡量一項活動在援助者投資收回后,其收益可能繼續(xù)下去的程度25DACSpecificPrinciplesfortheEvaluationofDevelopmentAssistance
發(fā)展援助委員會(DAC)評價發(fā)展援助的具體原則Purpose目的Impartialityandindependence公正性與獨立性Credibility可信性Usefulness實用性Participationofdonorsandrecipients援助方和受援方的參與Donorcooperation援助方合作(continuedonnextslide)
(轉(zhuǎn)下頁)26DACSpecificPrinciplesfortheEvaluationofDevelopmentAssistance(cont.)
發(fā)展援助委員會(DAC)評價發(fā)展援助的具體原則(續(xù))Evaluationprogramming評價體系Designandimplementa
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