時事形勢與政策中國如何應(yīng)對海洋領(lǐng)土爭端

中國如何應(yīng)對海洋領(lǐng)土爭端一、中國是唯一有海陸邊界爭端的大國二、“擱置爭議，共同開發(fā)〞政策面臨挑戰(zhàn)三、中國越來越重視海權(quán)四、南海問題精選ppt一、中國是唯一有海陸邊界爭端的大國世界各國未確定的海上邊界有300多處，有爭議的島嶼100多個。中國是唯一有海陸邊界爭端的大國，也是面臨海洋爭端問題最多的國家。中國與所有8個海上鄰國在黃海、東海、南海都存在海上劃界爭端，只有北部灣一段已經(jīng)解決。這些爭端分為兩類：海洋劃界問題、島嶼歸屬問題。精選ppt陸地邊界爭端大局部已經(jīng)解決中國同14個國家接壤，陸地邊界總長22000多公里，是世界上陸地邊界線最長和鄰國最多的國家，也是邊界情況最復(fù)雜的國家之一。至2004年底，中國已與12個鄰國簽訂了邊界條約或協(xié)定，劃定的邊界約占中國陸地邊界線總長度的90%。中印邊界長約1700公里，從未正式劃定，雙方爭議地區(qū)約12.5萬平方公里。中不邊界長約600公里，從未正式劃定。在爭議區(qū)范圍問題上，不丹政府認為在4個地區(qū)存在爭議，總面積269平方公里，中國認為爭議面積有4500平方公里。精選ppt中國根據(jù)?聯(lián)合國海洋法公約?聲索海洋主權(quán)。根據(jù)該法，我國領(lǐng)海面積應(yīng)有37萬平方公里，管轄區(qū)應(yīng)有300萬平方公里。但這些領(lǐng)海和管轄區(qū)有52%處于爭議之中。在黃海，中國與朝鮮和韓國存在18萬平方公里的爭議海區(qū)；在東海，中國與日本和韓國分別有16萬和18萬平方公里的爭議地區(qū)；在南海，中國和越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊有大約120萬平方公里的領(lǐng)海處于爭議中。與8個鄰國的海洋爭端精選ppt與日本：釣魚島、東海劃界。與朝鮮：黃海中國側(cè)大陸架與經(jīng)濟區(qū)。與韓國：黃海中國側(cè)大陸架與經(jīng)濟區(qū)。與越南：越南占據(jù)南沙群島28個島礁。與菲律賓：南沙群島菲律賓占9個島礁。與印度尼西亞：在南沙群島占2個島礁。與馬來西亞：馬在南沙群島占9個島礁。與文萊：文萊占據(jù)南沙群島1個島礁。精選ppt中國唯一的海洋邊界：中越北部灣劃界北部灣是一個半閉海，面積約12.8萬平方公里，寬度約110-180海里之間。根據(jù)海洋法，中越兩國的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架全部重疊，必須通過劃界加以解決。1993年開始劃界磋商。2000年12月兩國簽署?中越北部灣劃界協(xié)定?和?中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定?，2004年6月正式實施生效。中國第一次簽署海上劃界協(xié)定，有了第一條海上邊界線。精選ppt白龍尾島1957年，毛澤東和周恩來出讓給越南在上面駐扎防空部隊。2004年6月中越?北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界協(xié)定?和?漁業(yè)合作協(xié)定?同時生效。2006年該島正式在中國地圖上被除去。精選ppt20世紀60年代以前，中越雙方按各自宣布的領(lǐng)海寬度管轄，灣內(nèi)的資源共用共享。兩國的漁業(yè)協(xié)議規(guī)定，6-12海里以外是公海，雙方漁民可以自由進入進行捕撈。由于中國漁船的捕撈設(shè)備較好，越南在捕撈中處于劣勢，70年代后越南開始用武力抓扣我在北部灣西部傳統(tǒng)漁場作業(yè)的漁船。截至2004年6月，越方共抓扣我漁船1600多艘，漁民1800多人，打死我漁民27人，打傷50人，經(jīng)濟損失1.5億元。自從中越北部灣劃界之后，漁民非法作業(yè)、盜搶漁民網(wǎng)具的情況時有發(fā)生，但與劃界前相比平靜了許多。

精選ppt精選ppt精選ppt精選ppt北部灣劃界對中國的負面影響協(xié)定生效后，廣東省主要是湛江市將減少傳統(tǒng)作業(yè)漁場3.2萬平方公里，占傳統(tǒng)作業(yè)漁場的50%。中國在北部灣沿灣地區(qū)大約有70萬—80萬漁民，劃界后有很多漁民因為生計問題，棄船上岸轉(zhuǎn)行。精選ppt三、“擱置爭議，共同開發(fā)〞政策面臨挑戰(zhàn)國際爭端的解決方法鄧小平提出“擱置爭議，共同開發(fā)〞原那么周邊國家消極對待中國的主張，積極爭奪領(lǐng)海，開發(fā)海洋資源。精選ppt1.國際爭端解決方法法律解決：〔1〕國際法庭裁決；〔2〕國際仲裁。政治解決：〔1〕使用武力；〔2〕外交談判〔雙邊、多邊〕。精選ppt2.鄧小平提出的原那么1986年6月，鄧小平會見菲律賓副總統(tǒng)時，把擱置爭議，共同開發(fā)的主張?zhí)崃顺鰜怼?988年4月會見菲律賓總統(tǒng)阿基諾時再次提出。精選ppt3.中國的具體政策傳統(tǒng)上是“關(guān)系第一，領(lǐng)土第二〞，最近幾年在調(diào)整，有顛覆的傾向。拒絕通過國際法院解決。主張雙邊外交談判，謹慎對待多邊談判。不放棄使用武力。精選ppt中國為什么不去國際法院一般都是小國訴諸國際法院。難以控制結(jié)果。國際法院缺乏執(zhí)行力，缺乏權(quán)威性。1986年國際法庭裁決要求美國停止針對尼加拉瓜的軍事行動，并且要求美國支付賠償金。遭到美國的拒絕。1962年國際法庭裁定柬泰邊境的柏威夏歸屬柬埔寨，但泰國人民不接受。此后兩國一直有爭端。精選ppt四、中國越來越重視海權(quán)中國的歷史和傳統(tǒng)都重視陸權(quán)，輕視海權(quán)。這種情況正在發(fā)生變化，向同時重視的方向開展。精選ppt1.中國傳統(tǒng)上重陸權(quán)輕海權(quán)中國沒有明確的海洋戰(zhàn)略。海洋法研究水平很低。海洋管理水平很低。邊檢、海警、海關(guān)、港務(wù)公安、地方公安、海事、國檢等9個部門執(zhí)法俗稱“九龍治海〞。美國依靠海岸警衛(wèi)隊，日本依靠海上保安廳，韓國是海洋警察廳。一些學(xué)者呼吁國務(wù)院設(shè)立副總理級別的海洋協(xié)調(diào)委員會，統(tǒng)一管轄海洋事務(wù)，至今沒有下文。精選ppt2.逐漸重視海權(quán)2021年11月，胡錦濤總書記在十八大報告中說明中國開展海權(quán)的決心，強調(diào)中國要“建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家平安和開展利益相適應(yīng)的穩(wěn)固國防和強大軍隊〞，要“高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間平安〞。精選ppt中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村開展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田說“食品平安有13個監(jiān)管部門，仍然管不住一個地溝油。這就是中國式的經(jīng)典--三個和尚沒水喝。〞目前我國對“地溝油〞的監(jiān)管涉及多個部門：衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理、環(huán)保、市政、城管、公安等。地處于三區(qū)交界〔越秀、荔灣、白云〕的流花地區(qū)，廣州火車站曾經(jīng)令人聞風(fēng)喪膽，是無數(shù)人的傷心地，他們在這里流血流淚，甚至仰天長嘆“這是誰的天下？〞2000年5月，廣東省委書記李長春三訪廣州火車站。此后流花地區(qū)歸越秀區(qū)管理，治安情況大為好轉(zhuǎn)。精選ppt〔1〕邊海司的成立是大事2021年中國外交部成立邊界與海洋事務(wù)司，是一個新現(xiàn)象，值得肯定。外交部邊界與海洋事務(wù)司下轄四個處：陸界處、邊管處、海洋處、綜合處。邊海司職能包括：承擔(dān)與鄰國陸地邊界劃界、勘界和聯(lián)合檢查等管理工作；處理有關(guān)邊界涉外事務(wù)以及領(lǐng)土、地圖、地名等涉外案件；承擔(dān)海洋劃界、共同開發(fā)等相關(guān)外交談判工作。過去碰到邊界問題，主要由條法司、亞洲司、歐亞司合作處理，部門之間協(xié)調(diào)本錢很高。海洋是邊海司未來工作重心。精選ppt〔2〕加強海上執(zhí)法中國海監(jiān)和中國漁政都在增強裝備，增加巡航、護航行動，維護海洋利益。中國海監(jiān)自2006年7月起，在我國管轄海域開展定期維權(quán)巡航執(zhí)法活動。2021年12月開始在釣魚島海域巡航。中國漁政從2021年下半年開始，派出漁政船編隊為在南沙作業(yè)的中國漁民伴漁護航，對漁民進行現(xiàn)場保護和效勞。2021年11月開始，中國漁政船開始進入釣魚島海域巡航。2021年3月，中國海監(jiān)第十支隊進駐三沙市，開始常態(tài)化的海洋環(huán)境保護、海島保護和海域使用等行政執(zhí)法工作。精選ppt中國海監(jiān)全稱為“中國海監(jiān)總隊〞，隸屬國家海洋局的海上執(zhí)法隊伍，1998年成立，現(xiàn)在下屬10個支隊。在工作意義上講，中國海監(jiān)的職能相當于其他國家的海岸警備隊?，F(xiàn)有執(zhí)法隊員約1萬人，船艇400余艘，其中3000噸級的6艘，1500噸級的3艘，1000噸級的14艘。海監(jiān)飛機10架。中國海監(jiān)船只不配備重武器，只有少量輕武器。中國海監(jiān)50號精選ppt中國漁政全稱為“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部漁政局〞，隸屬農(nóng)業(yè)部的行政管理部門，負責(zé)全國的漁業(yè)管理。在各省設(shè)有下屬機構(gòu)，如廣東省海洋與漁業(yè)局。目前擁有最大、最先進的漁政船312、310、206。國家還繼續(xù)加大對南海漁政的裝備建設(shè)，新建或改造3至5艘3000噸以上的大型漁政船。精選ppt日本海上保安廳1948年成立，隸屬交通省。現(xiàn)有各類人員1.2萬多人，年經(jīng)費預(yù)算約1682億日元。擁有船艇450余艘，其中大型艦船34艘，載直升機巡視船13艘；飛機73架〔直升機46架〕。所有艦船都配有武器。精選ppt美國海岸警衛(wèi)隊隸屬美國國土平安部，現(xiàn)有4.5萬名官兵，8000名預(yù)備隊。大中型艦船200余艘，小型艦艇1400余艘，飛機200余架。所有船只至少都配有輕武器。精選ppt五、南海問題精選ppt1.南海的地理和價值海域：南海海域面積約356萬平方公里。島礁：東沙、西沙、中沙、南沙四大群島，包括島、礁、沙、灘200多個，總面積約14平方公里。南海是重要海上交通線，擁有豐富漁業(yè)資源、油氣資源，與波斯灣、墨西哥灣、北海齊名為世界四大海洋油氣區(qū)。精選ppt南海交通示意圖精選ppt南海油氣資源根據(jù)我國能源勘測部門調(diào)查，南海石油地質(zhì)儲量約在230億~300億噸油當量之間,號稱“第二個波斯灣〞。目前，越南、菲律賓、馬來西亞、新加坡等周邊國家都在南海南部開采石油，在南沙海域鉆井1000多口，年采油量超過5000萬噸，形成了事實上的“開發(fā)熱〞。精選ppt2.南海爭端南海爭端存在于六國七方之間。中國〔含臺灣〕、文萊、馬來西亞、菲律賓、越南、印尼宣稱對南海諸島或其中一局部擁有主權(quán)。南海爭端包括：〔1〕中國與越南關(guān)于西沙群島歸屬的爭端；〔2〕中國與越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼關(guān)于南沙群島的歸屬的爭端；〔3〕中國與菲律賓關(guān)于黃巖島〔屬中沙群島〕歸屬問題上的爭端；〔4〕中國與越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼關(guān)于南沙群島附近專屬經(jīng)濟區(qū)劃界的爭端。精選ppt近代法理依據(jù)之一南海島嶼圖1935年1月出版的?水陸地圖審查委員會會刊?第一期，刊登?中國南海各島嶼華英名對照表?，審定公布了132各島礁名稱，這是第一次較全面公布南海諸島的命名，第一次將南海諸島分成四局部：東沙島〔今東沙群島〕、西沙群島、南沙群島〔今中沙群島〕和團沙群島〔今之南沙群島〕。精選ppt日新輿地學(xué)社1937年月初版,蘇甲榮編。?中華省市地方新圖?第五圖中國南海各島嶼圖。此圖中在南海東沙群島、西沙群島、南沙群島〔后調(diào)整名稱為中沙群島〕、斯卡巴洛礁〔現(xiàn)黃巖島〕、團沙群島〔后調(diào)整名稱為南沙〕上清楚注明為“屬中國〞。近代法理依據(jù)之一南海島嶼圖精選ppt中國聲稱：

〔1〕擁有南海大局部海域的主權(quán)；

〔2〕擁有四大群島全部主權(quán)。精選ppt3.南海實際控制情況中國控制東沙群島、西沙群島、中沙群島。南沙群島被五國六方分割控制。中國大陸8個，臺灣控制1個，菲律賓控制9個，越南控制28個，馬來西亞9個、文萊1個。精選ppt〔1〕東沙群島名義上歸廣東省汕尾市管轄，目前實際上由中華民國臺灣省高雄市控制。精選ppt東沙島是東沙群島唯一露出水面的島，面積1.8平方公里。精選ppt〔2〕西沙群島1974年西沙海戰(zhàn)之后，西沙群島由中國實際控制。精選ppt1974年西沙海戰(zhàn)1956年南越西貢政權(quán)占領(lǐng)珊瑚島，1974年1月越軍占領(lǐng)甘泉島和金銀島，中國發(fā)起西沙海戰(zhàn)，將越軍完全驅(qū)逐出整個西沙群島。這是南海爭端引起的第一場武裝沖突。精選ppt為什么中國要動武且敢于動武？據(jù)西方學(xué)者分析，西沙海戰(zhàn)是中國有預(yù)謀的、主動籌劃的沖突，是出于地緣戰(zhàn)略的考慮而使用武力的。當時中國擔(dān)憂，越南統(tǒng)一之后，蘇聯(lián)控制越南和南海地區(qū)，對中國形成戰(zhàn)略包圍。不利的國際形勢：中蘇關(guān)系破裂、蘇越〔北越〕關(guān)系緊密、北越統(tǒng)一南越趨于明朗。有利的國際形勢：美國退出越南和東南亞、中美關(guān)系緩和。精選ppt“我們在西沙爭斗中當然要袖手旁觀，這一點人們已經(jīng)注意到了。〞

——諾埃爾·蓋勒，美國太平洋司令，1974年3月25日，?美國新聞與世界報道?。1972年，美國向中國表示不介入西沙事務(wù)，美國海軍不會進入西沙群島12海里以內(nèi)。西沙海戰(zhàn)中國俘虜美國國防部雇員杰拉爾德·科什，美國開始否認，后來低調(diào)處理。西沙海戰(zhàn)時，南越向美國求援，但遭到拒絕。第七艦隊小鷹號航母在附近區(qū)域旁觀。海戰(zhàn)結(jié)束后，南越向聯(lián)合國安理會提出召開緊急會議，討論中國的“嚴重威脅〞，但遭到美國的冷遇，不了了之。精選ppt3.中沙群島中沙群島〔MacclesfieldIslands〕根本隱沒在海水中，小于20米水深的礁灘面積約有350平方公里。黃巖島是唯一露出水面的環(huán)礁，歸海南省管轄，長期是中菲兩國爭議地區(qū)。2021年4月中菲發(fā)生黃巖島危機事件，此后中國實際控制。精選ppt〔4〕南沙群島

SpratlyIslands中國控制最少的地方。南沙群島及其附近海域面積約82萬平方公里，島礁500多個，島嶼的陸地總面積約2平方公里，可以住人的島只有11個，在劃界中有重要價值，但中國大陸1個沒有，臺灣占1個〔太平島〕，菲律賓占了6個，越南占4個。精選ppt1988年南沙海戰(zhàn)、海南設(shè)省1987年2月，聯(lián)合國第十四屆海洋委員會決定在全球海平面建立統(tǒng)一編號的海洋觀測站，要求中國在南沙群島建設(shè)一個海洋觀測站，編號74號。中國決定建在永暑礁。越南艦艇屢次來阻撓。1988年1月，南海艦隊編隊到達南沙群島海域。3月14日兩國在赤瓜礁開戰(zhàn)。南海艦隊在東海艦隊的配合下?lián)魸⒃杰姡栈赜朗?、華陽、東門、南薰、渚碧、赤瓜等9個島礁，填補了中國對南沙群島實際占領(lǐng)的空白點。4月23日，全國人大第一次會議通過設(shè)立海南省的決議，26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌成立。精選ppt南沙海戰(zhàn)指揮官陳偉文廣東臺山人，1937年生，參加了1974年西沙海戰(zhàn)。1988年指揮了3·14南沙海戰(zhàn)，1988年9月被中央軍委破格授予海軍少將軍銜。1990年7月調(diào)海軍廣州艦艇學(xué)院任副院長兼訓(xùn)練部長、訓(xùn)練部黨委書記、學(xué)院黨委常委、紀委書記。1995年退休。精選ppt為什么中國要使用武力且敢于使用武力？由于中蘇關(guān)系緩和、美蘇關(guān)系緩和、中美關(guān)系較好、越南比較孤立，蘇聯(lián)和美國都愿意置身事外。蘇聯(lián)忙于美蘇緩和、從阿富汗撤軍，蘇越關(guān)系逐漸疏遠，因此只給了越南以道義上的支持。美國和中國仍然是對付蘇聯(lián)的合作伙伴，表示南沙沖突是一場“意外〞，美國不打算介入中越爭端。精選ppt〔二〕“擱置爭議共同開發(fā)〞行得通嗎？中國主擱置爭議共同開發(fā)，但實際上也在搶。菲律賓和越南對中國的主張不感興趣。為什么？精選ppt搶資源據(jù)調(diào)查，東南亞國家在南海鉆探了1000多口井，年石油產(chǎn)量達5000萬噸，遠超大慶油田4000萬噸的年產(chǎn)量。越南是較早掠奪南海資源的國家。20世紀70年代越南就與蘇聯(lián)合作開采了白虎油田，最高年產(chǎn)量足有540萬噸，但由于蘇聯(lián)技術(shù)落后，導(dǎo)致海水侵入了貯油層，油田被毀壞。隨后，越南改與美英等西方石油公司合作。1978年以來，越南先后與日本、蘇聯(lián)、美國、俄羅斯、法國、英國、印度等國的數(shù)十家石油公司簽訂了勘探和開發(fā)合同，招標區(qū)域有120多處，幾乎覆蓋了中國整個南沙和西沙海域。其中，越南在我南沙海域的青龍、白虎和大熊是最主要的3個油田，年產(chǎn)量都在500萬噸以上。精選ppt2.越南和菲律賓的“大國平衡術(shù)〞越南和菲律賓都加強與美國的軍事合作，希望借助美國的干預(yù)來平衡中國。精選ppt美國的介入政策目標：美國霸權(quán)和航行自由。模糊政策：不支持任何一方的主權(quán)要求。推動多邊化：〔1〕2021年7月東盟地區(qū)論壇外長會上，國務(wù)卿希拉里稱南海問題關(guān)系到美國的利益，為解決南海問題美國有意主持召開國際會議?！?〕9月第二次美國-東盟首腦會晤發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁以和平方式解決南海的主權(quán)爭議，強調(diào)南海的航行自由重要性?！?〕支持東盟國家醞釀制定南海行為準那么。加強軍事存在：華盛頓號航母抵達越南峴港附近南海海域；“約翰·麥凱恩〞號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦也到達峴港，與越南海軍展開了為期四天的聯(lián)合訓(xùn)練。精選ppt美菲同盟1951年?美菲共同防御條約?，美國開始在菲建立軍事基地，提供軍事和經(jīng)濟援助。1992年美歸還蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地，1995年中菲發(fā)生美濟礁爭端，1998年美菲簽訂?美菲部隊訪問協(xié)議?，恢復(fù)了美軍艦到訪和聯(lián)合演習(xí)。精選ppt日本也試圖介入南海問題日本從中東石油進口的88%通過南海。2021年9月，日本與菲律賓舉行有關(guān)亞洲地區(qū)海洋平安問題的首次副司局級磋商，議題包括應(yīng)對中國。2021年9月，日駐菲大使表示，日本在南海存在利益，呼吁建立強有力的南海行為準那么約束各主權(quán)聲索國。2021年9月，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世訪日，日本承諾給予菲14億美元的投資。2021年5月28日，日本海上自衛(wèi)隊3艘訓(xùn)練艦抵達菲律賓進行為期5天的“友好訪問〞。精選ppt3.多邊主義：菲律賓和越南的選擇菲律賓和越南積極推動南海爭端多邊化，第一是爭取在各種多邊外交場合〔東盟外長會、東盟地區(qū)論壇外長會、東亞峰會〕討論該議題，第二是爭取東盟在南海爭端問題達成一致意見，第三是推動制定新的南海各方行為準那么。精選ppt〔三〕中國變得越來越強硬了嗎？2021年以來，一種國際輿論認為，中國在領(lǐng)土領(lǐng)海爭端問題上的政策變得越來越強硬了。精選ppt1.中國南海政策的傳統(tǒng)堅持南海主權(quán)。主張擱置爭議、共同開發(fā)。堅持雙邊談判解決，反對多邊化，反對訴諸國際法院。精選ppt擱置爭議，共同開發(fā)問題1：是一種權(quán)宜之計，而不是真正的爭端解決方式。中國想實踐“和諧〞理念，其他國家不接受。問題2：只能解決經(jīng)濟問題，但周邊國家可能更看重平安利益。問題3：缺乏成功經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，海洋法之后，全世界有大約420個海洋邊界爭端，其中大約160個全部或者局部劃定，其余260個仍在爭議中，這其中只有25個共同開發(fā)的安排，占9%左右，其中只有大約一半得到正常實施。這說明大多數(shù)海洋爭端都未能達成共同開發(fā)的安排。精選ppt2005年3月14日，中、菲、越三國的三家國家石油公司簽署?在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議?，約定將在三年內(nèi)共同在南沙海域查勘石油蘊藏量，范圍14.2萬平方公里，但未描述特定范圍。中菲兩國高度評價該協(xié)議，認為是實施?南海各方行為宣言?的重要舉措。2021年，菲律賓國內(nèi)對協(xié)議的批評越來越劇烈，認為協(xié)議出賣國家利益，不應(yīng)該把菲律賓領(lǐng)海納入其中。共同開發(fā)不成功精選ppt2.中國的強硬措施2021年以來，中國逐漸采取了一些強硬措施。中國的南海政策是否會越來越強硬？是否會出現(xiàn)根本變化？精選ppt〔1〕休漁令中國農(nóng)業(yè)部1995年開始在東海、黃海、渤海實行全面伏季休漁制度〔summerfishingmoratorium〕。1999年開始在南海海域開始實施。休漁期間，農(nóng)業(yè)部漁政局部組織力量對偷捕、侵漁等違法行為進行專項打擊。精選ppt〔2〕天氣預(yù)報

從2021年5月16日起，海南省氣象局的天氣預(yù)報新增西沙永興島、中沙黃巖島和南沙永暑礁3個島礁