2007年村鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)

2007年村鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)索引號(hào):KJZ21-E0400-2007-002生成日期:2008-12-26發(fā)布機(jī)構(gòu):周巷鎮(zhèn)人民政府2007年村鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)周巷鎮(zhèn)人民政府今年來(lái)，我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作緊緊圍繞年初市政府郵政發(fā)[2007]93號(hào)《2007年度村鎮(zhèn)建設(shè)工作目標(biāo)考核意見(jiàn)》，突出規(guī)劃、建設(shè)、管理的三大職能，狠抓集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，不斷放大集鎮(zhèn)功能效應(yīng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階。一、明確要求、強(qiáng)化措施，全面重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作一是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)專線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村建部門(mén)積極服從配合，并對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)督查；二是狠抓落實(shí)，專門(mén)召開(kāi)村鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)上鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就如何做好全年村鎮(zhèn)建設(shè)工作作具體布置和強(qiáng)調(diào)，并與各村駐鎮(zhèn)單位、條塊分管負(fù)責(zé)人簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)禁無(wú)證建設(shè)，確保建房領(lǐng)證率。并以會(huì)代訓(xùn)的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和文件，輔導(dǎo)業(yè)務(wù)知識(shí)，各村、各單位負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心有了明顯的提高。三是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，配套了路、橋、閘、站，改善村民住房和生活環(huán)境，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境。二、領(lǐng)導(dǎo)重視、群策群力、對(duì)村鎮(zhèn)各種規(guī)劃進(jìn)行完善和修編村建工作首先要談的就是規(guī)劃，無(wú)規(guī)劃，村建工作就無(wú)從談起。為此，我們按有關(guān)要求以及我鎮(zhèn)實(shí)際需要，在去年村莊布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又詳細(xì)編制了十二個(gè)村莊居民點(diǎn)平面布局規(guī)劃，并即將通過(guò)報(bào)批手續(xù)，為擴(kuò)大集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，聚集人氣，根據(jù)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，擬對(duì)劉西東路南側(cè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。三、加強(qiáng)服務(wù)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行一書(shū)一證、一書(shū)兩證制度建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一證、一書(shū)兩證”領(lǐng)證率達(dá)100%，特別是單位建設(shè)要規(guī)范手續(xù)和程序。單位建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)居民、工廠、企業(yè)建房一律到市局審批；集鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)、農(nóng)村村民建房由村建所審批。禁止未批先建、邊批邊建或少批多建，確保建房領(lǐng)證率100%。全年我鎮(zhèn)居民建房共發(fā)證42戶，雖有個(gè)別未批先建現(xiàn)象，經(jīng)執(zhí)法檢查說(shuō)服教育，還是補(bǔ)辦了準(zhǔn)建手續(xù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)審批制度和前置審批制度。我們規(guī)定凡是在河道公路、街道廣場(chǎng)、電力線、圩堤建房的，必須按法定的制度到相關(guān)部門(mén)履行審批手續(xù)，確保萬(wàn)無(wú)一失。全年到公路等主管部門(mén)報(bào)批了8戶。三是將農(nóng)村改廁工作納入村建總體規(guī)劃，并嚴(yán)格實(shí)行改廁保證金制度，每建一戶驗(yàn)收一戶，同時(shí)加大改廁力度，今年實(shí)際改廁2145座，到目前為止，改廁率占總農(nóng)戶的71.8%，受到上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)的肯定。四、加大集鎮(zhèn)建設(shè)的力度，鼓勵(lì)有關(guān)單位積極參與集鎮(zhèn)建設(shè)一是積極主動(dòng)做好集鎮(zhèn)東部新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、管理和服務(wù)工作。目前新區(qū)二期工程建筑面積8000平方米，即將竣工。二是快步推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)抓好兩條路、兩條河、一條街和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總投入4740萬(wàn)元，其中開(kāi)發(fā)商投入1075萬(wàn)元，主要是農(nóng)民集中居住區(qū)投入855萬(wàn)元、商品房投入220萬(wàn)元，累計(jì)商品房建筑面積達(dá)1.8萬(wàn)平方米；園區(qū)廠房基建投入2850萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.7萬(wàn)平方米；政府基礎(chǔ)設(shè)施投入815萬(wàn)元，主要是：投資300萬(wàn)元建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)東西大道、南北大道和營(yíng)南集鎮(zhèn)中心路建設(shè)；投入65萬(wàn)元實(shí)施了備戰(zhàn)河的兩岸的景觀建設(shè)及小區(qū)內(nèi)部綠化建設(shè)，綠化面積達(dá)8000平方米；投入20萬(wàn)元對(duì)二里大溝南松板橋西塊石駁岸和欄桿建設(shè)；投入17萬(wàn)元鋪設(shè)營(yíng)南集鎮(zhèn)二里大溝北岸、周巷中小學(xué)彩磚鋪設(shè)；投入資金150萬(wàn)元，新裝園區(qū)和集鎮(zhèn)高桿燈、景觀燈163盞；投入16萬(wàn)元，新建鎮(zhèn)區(qū)水沖式公廁2座；投入32萬(wàn)元，在鎮(zhèn)區(qū)東南角建垃圾中轉(zhuǎn)站1座；投入15萬(wàn)元，在距離鎮(zhèn)區(qū)5公里的地方建垃圾處理場(chǎng)1處；投入10萬(wàn)元，在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)封閉式鋁合金垃圾房11座、設(shè)垃圾箱8只、垃圾筒44只；投入60萬(wàn)元，鋪設(shè)小區(qū)供水和小區(qū)、園區(qū)大道排水及集鎮(zhèn)改廁，投入120萬(wàn)元，用于集鎮(zhèn)備戰(zhàn)河、二里大溝疏浚及保潔。三是努力做好企業(yè)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)的服務(wù)工作，凡是有意來(lái)我鎮(zhèn)投資興業(yè)的老板，不論大小，只要有意，都一視同仁，隨叫隨到，有求必應(yīng)。我們都做到耐心、細(xì)致、認(rèn)真宣傳解釋，幫助他們到市局及有關(guān)部門(mén)，做規(guī)劃、搞設(shè)計(jì)，使他們聽(tīng)得舒心、投資放心。四是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商，全年集鎮(zhèn)新建開(kāi)發(fā)住宅86戶，在我們的努力下，進(jìn)鎮(zhèn)居民超過(guò)70戶，完成了市局指標(biāo)。五、加大集鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的力度，努力創(chuàng)建江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)和江蘇省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)集鎮(zhèn)市容管理是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它要求我們采取切實(shí)可行的管理模式，提高集鎮(zhèn)管理的交通，提高公眾參與程度，動(dòng)員全社會(huì)力量參與集鎮(zhèn)的管理與建設(shè)，積極倡導(dǎo)我是周巷人、愛(ài)我周巷鎮(zhèn)，把愛(ài)護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)公物的宣傳工作做到家喻戶曉。一是與各單位、各經(jīng)營(yíng)戶簽訂了門(mén)前“四包責(zé)任書(shū)”，搞好環(huán)境衛(wèi)生工作。二是集中整治車輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾亂倒，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)整頓，取得滿意的效果，創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作一次性成功。三是積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一是廣泛宣傳，形成人人參與整治的氛圍，各村按照“五有五無(wú)”和“兩個(gè)全面”的要求，使村民覺(jué)得人人都是責(zé)任人；二是落實(shí)垃圾長(zhǎng)效管理制度，定人員、定工資、定保潔范圍、定獎(jiǎng)懲措施、定合同，確保管理到位；三是落實(shí)資金渠道，保證實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，除上級(jí)補(bǔ)助資金如數(shù)下發(fā)外，鎮(zhèn)財(cái)政還補(bǔ)助新建一座無(wú)害化廁所150元、沼氣池600元/座、垃圾箱300元/只，補(bǔ)助垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)按每個(gè)垃圾箱16元/月，其余不足部分由村、組、農(nóng)戶依據(jù)本組的實(shí)際制定政策，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展；四是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，各村都繪制了垃圾分布示意圖，各村都組織了一支施工隊(duì)伍，由一名村干帶頭負(fù)責(zé)垃圾箱、無(wú)害化廁所的建設(shè)，建成垃圾箱691座，無(wú)害化廁所650座。我鎮(zhèn)在圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造周巷對(duì)外形象上做了一定的工作，取得了一點(diǎn)成績(jī)，但離新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大的差距，對(duì)照市委、市政府提出的“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟(jì)翻番，逼近百?gòu)?qiáng)，全面小康”的總體目標(biāo)，我們自感壓力重大，我們將在來(lái)年繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力苦干，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新高郵”的奮斗目標(biāo)，為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。二○○七年十二月二十六日蘭陵鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)情況總結(jié)匯報(bào)來(lái)源：考試吧（E）2007-7-3114:45:00【考試吧：中國(guó)教育培訓(xùn)第一門(mén)戶】模擬考場(chǎng)我們蘭陵鎮(zhèn)位于蒼山縣西南部,地處蘇魯兩省,蒼邳臺(tái)嶧四市縣區(qū)結(jié)合部,是2001年由蘭陵、韓塘、橫山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄114個(gè)行政村，10.6萬(wàn)人,總面積135.41平方公里,鎮(zhèn)區(qū)面積3.6平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口1.9萬(wàn)人,近年來(lái)，我們不斷加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極探索中心鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的路子，使我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。2003年全鎮(zhèn)GDP實(shí)現(xiàn)6.9億元,一、二、三產(chǎn)值比率為4.6:3.9:1.5,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1416.5萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入2632元。具體工作中，我們突出抓了以下五個(gè)方面一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理機(jī)制近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府不斷加快實(shí)施中心鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委政府工在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中我們徹底改變過(guò)去多頭管理，分散建設(shè)的局面，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)”的體制，使住宅建設(shè)逐步向二三產(chǎn)業(yè)用房發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)、居民小區(qū)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。搞好交通、通訊、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，近年來(lái)，全鎮(zhèn)公共建筑面積3.4萬(wàn)平方米,生產(chǎn)建筑面積1.3萬(wàn)平方米,共建設(shè)住宅小區(qū)2個(gè)，面積2.1萬(wàn)平方米,建設(shè)住宅面積5.4萬(wàn)平方米,樓房率26%。全鎮(zhèn)綠地總面積3.8萬(wàn)平方米,其中公共綠地面積2.3萬(wàn)平方米,綠化率達(dá)到20%,自來(lái)水受益人口1.2萬(wàn)人,普及率達(dá)65%,鋪設(shè)排水管道24公里。五、強(qiáng)化管理，抓好城鎮(zhèn)環(huán)境治理“三分建，七分管”。城鎮(zhèn)面貌如何，既取決于建設(shè)質(zhì)量，更取決于管理質(zhì)量。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積廣，建設(shè)攤位大，客觀上給鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理工作帶來(lái)一定難度。為此，我們把加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重，一是建立依法管理約束機(jī)制，成立城鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，依法行使職權(quán)，并建立管理目標(biāo)責(zé)任制，納入年度目標(biāo)考核，保護(hù)好我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，公用設(shè)施、公用綠地及綠化帶，真正管起來(lái)，管得住。二是由鎮(zhèn)建委集中管理，成立生活廢棄物清掃專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行有償服務(wù)，并將責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到每個(gè)具體環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理率達(dá)到95%，確保了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)居民的規(guī)劃意識(shí)，綠化意識(shí)，衛(wèi)生意識(shí)，使居民養(yǎng)成適應(yīng)中心鎮(zhèn)要求的新的生活方式和習(xí)慣，使居民在參與城鎮(zhèn)管理中接受教育，提高素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期有效管理打下了基礎(chǔ)?？傊?，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效，但與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距，今后，我們將進(jìn)一步制定加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的政策和措施，加大投入，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新水平。關(guān)于海安縣、如皋市、如東縣、海門(mén)市、啟東市加快縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告--------------------------------------------------------------------------------發(fā)布時(shí)間：2009-08-2415:21:03字體：[大中小]根據(jù)市政協(xié)十屆七次常委會(huì)“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”協(xié)商專題調(diào)研方案，6月29日―7月2日，學(xué)習(xí)、文史委員會(huì)和人口資源環(huán)境委員會(huì)組織部分委員，在市政協(xié)副主席袁瑞良、顧裕岳的帶領(lǐng)下，對(duì)海安縣、海門(mén)市、啟東市的縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)，及未列入中心鎮(zhèn)的歷史文化名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)的保護(hù)情況開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組在集中聽(tīng)取市相關(guān)部門(mén)情況介紹的基礎(chǔ)上，與3縣（市）的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談，實(shí)地察看縣城、有關(guān)中心鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，廣泛聽(tīng)取多方面的建議。同時(shí)，組織人員參加農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)調(diào)研組，深入了解如皋市、如東縣的縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)情況。另外，調(diào)研組部分成員赴山東有關(guān)城市，就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。一近年來(lái)，5縣（市）加快推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)的建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，初步形成了以縣城為中心、以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為支撐、以一般建設(shè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局?？傮w來(lái)看，各縣（市）的縣城建設(shè)起步早、發(fā)展快、成效顯著，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)正按照規(guī)劃積極推進(jìn)，一般建設(shè)鎮(zhèn)的建設(shè)相對(duì)緩慢。（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。5縣（市）強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在完成縣（市）新一輪城市總規(guī)修編的基礎(chǔ)上，全部編制完成省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃期限至2020年的總體規(guī)劃。海安縣圍繞加快建成“綜合交通樞紐、新型工業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心、生態(tài)宜居城市”的目標(biāo)，先后編制和完善了城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列重要規(guī)劃，形成了“一心兩帶三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)格局。如皋市以“長(zhǎng)江三角洲新興制造業(yè)基地，人文、生態(tài)旅游城市”為導(dǎo)向，規(guī)劃了“一城一區(qū)四板塊”的空間架構(gòu)，并全面推行城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。如東縣全力打造南黃海大型港口的依托城市，提出了“港城統(tǒng)籌發(fā)展”思路，完成了由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主持修編的城鎮(zhèn)規(guī)劃。海門(mén)市根據(jù)“長(zhǎng)江三角洲北翼新興工貿(mào)城市、現(xiàn)代化的濱江宜居城市”定位，自2006年起先后共投入3800多萬(wàn)元實(shí)施基礎(chǔ)性規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃編制30年不落后。啟東市著力做精做深“上海一小時(shí)都市圈內(nèi)新興濱江臨海城市”，確立了“一主兩副多組團(tuán)”的市域城鎮(zhèn)建設(shè)思路和體系。（二）注重功能配套。5縣（市）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)功能，不斷提升城鎮(zhèn)品位。海安縣著力擴(kuò)容提質(zhì)，打造發(fā)展環(huán)境，大交通建設(shè)里程達(dá)2000多公里。如皋市市區(qū)的“六橫七縱”、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的“三橫三縱”、一般建設(shè)鎮(zhèn)的“兩橫兩縱”道路建設(shè)框架全面拉開(kāi)，各鎮(zhèn)都已建成綠化健身廣場(chǎng)、室內(nèi)文化活動(dòng)中心，如海區(qū)域供水輸水干線基本建成。如東縣大力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)、污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)、中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，人均擁有道路面積已達(dá)省小康標(biāo)準(zhǔn)。海門(mén)市廣泛集聚社會(huì)力量，大力推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)上下功夫，取得了較好的成績(jī)。啟東市自2006年以來(lái)，每年都以超過(guò)10億元的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)人文風(fēng)貌不斷凸顯，全面優(yōu)化完善了城鎮(zhèn)的載體功能。（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。5縣（市）把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩者互動(dòng)并進(jìn)、良性發(fā)展。海安縣按照四大工業(yè)片區(qū)、三大農(nóng)業(yè)片區(qū)和三大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的布局，通過(guò)行政推動(dòng)、政策促動(dòng)、縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，一批高、大、新項(xiàng)目進(jìn)入片區(qū)，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。如皋市切實(shí)推行規(guī)模工業(yè)、中小型工業(yè)分別向中心鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)聚集，為各地的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力和動(dòng)力。如東縣充分利用本地港口資源、海洋資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，努力形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展新格局。海門(mén)市加大特色板塊經(jīng)濟(jì)的培育力度，初步形成了具有特色性的產(chǎn)業(yè)集群10多個(gè)，列入南通市重點(diǎn)培育的工業(yè)集中區(qū)10個(gè)，有力拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。啟東市加快沿江沿海的深度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速集聚，其中呂四鎮(zhèn)、寅陽(yáng)鎮(zhèn)正成為該市沿江沿海區(qū)域的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。（四）加大推進(jìn)力度。5縣（市）城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系完善，行政推動(dòng)有力。海安縣通過(guò)挖掘地力、招商引資、向上爭(zhēng)取、搭建平臺(tái)等舉措，不斷拓寬融資渠道，破解發(fā)展瓶頸，使得城鎮(zhèn)建設(shè)始終保持著“大投入、快推進(jìn)”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。如皋市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)都成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。如東縣將城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)年度考核主要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)督辦。海門(mén)市持續(xù)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“城市建設(shè)年”活動(dòng)，每年都有新主題、新抓手，每年都有新重點(diǎn)、新突破。啟東市堅(jiān)持規(guī)劃聽(tīng)證制和公示制，重點(diǎn)把好規(guī)劃的各個(gè)關(guān)口，大力強(qiáng)化規(guī)劃效能監(jiān)察，有效地保證了規(guī)劃的實(shí)施到位。二5縣（市）在推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，還存在一些值得重視和亟待解決的問(wèn)題，主要有三個(gè)“難”：（一）規(guī)劃的目標(biāo)定位難確定。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，行政區(qū)域規(guī)劃調(diào)整較大，導(dǎo)致規(guī)劃往往滯后于建設(shè)發(fā)展的需要。到2020-2030年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)將控制在80個(gè)左右（現(xiàn)有106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。因行政區(qū)域規(guī)劃調(diào)整還沒(méi)有到位，現(xiàn)有一些中心鎮(zhèn)的發(fā)展空間、功能及目標(biāo)在一定時(shí)間內(nèi)還難以界定?？h城的行政區(qū)劃面積在不斷調(diào)整，縣域城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃也處于動(dòng)態(tài)變化之中。（二）重縣城輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)象難轉(zhuǎn)變。各地對(duì)縣城的建設(shè)歷來(lái)比較重視，2008年各縣城完成總投入達(dá)46.8億元，創(chuàng)歷史新高，縣城面貌日新月異。相比之下，大部分中心鎮(zhèn)的發(fā)育程度不高，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模普遍不大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，配套功能還不完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚缺少第二、第三產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)吸納集聚功能還較弱。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)與一般建設(shè)鎮(zhèn)的等級(jí)梯度差較小，難以發(fā)揮其的規(guī)模效應(yīng)和輻射、服務(wù)等綜合功能，除海門(mén)三星鎮(zhèn)、如皋長(zhǎng)江鎮(zhèn)外，我市平均城鎮(zhèn)化率僅32.4%。另外，未列入中心鎮(zhèn)的歷史文化名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)的保護(hù)與建設(shè)現(xiàn)狀堪憂,正在不斷萎縮，走向衰落，若再不加大保護(hù)力度,很多歷史街區(qū)、文物古跡、人文風(fēng)情等寶貴資源，將會(huì)逐步消失。（三）制約發(fā)展的瓶頸難突破。城鎮(zhèn)建設(shè)用地矛盾突出、資金短缺、拆遷難等一直是困擾和制約城鎮(zhèn)發(fā)展的難題。中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)融資能力較弱，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基金回收機(jī)制尚未形成，多元化、多渠道投資體制尚未建立。城鎮(zhèn)建設(shè)與用地的矛盾仍然比較突出，土地利用規(guī)劃還沒(méi)有很好地與城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，土地流轉(zhuǎn)困難、用地不足的制度障礙一時(shí)難以逾越。拆遷工作特別是農(nóng)村的拆遷工作缺乏相關(guān)法規(guī)依據(jù)和政策措施，拆遷人與被拆遷人的利益無(wú)法取得平衡，有時(shí)造成拆遷戶的生計(jì)發(fā)生問(wèn)題。三加快縣城、中心鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)各地客觀條件，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以規(guī)劃為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為支撐、以特色為根本、以創(chuàng)新為手段，努力形成梯度發(fā)展、布局合理、功能互補(bǔ)的縣域城鎮(zhèn)體系。據(jù)此，提出如下五點(diǎn)建議。（一）抓住機(jī)遇，高起點(diǎn)修編規(guī)劃。各地要抓住江蘇沿海開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)三角一體化兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)域大交通格局的新變化等歷史性機(jī)遇，以我市城市總體規(guī)劃（2009-2030）為綱，從全新的區(qū)域地位思考城鎮(zhèn)發(fā)展定位，及時(shí)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編，盡快形成科學(xué)完整的規(guī)劃體系。一是科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)人口集中的規(guī)律性要求，合理確定城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、用地規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)的空間布局、形態(tài)結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境。重點(diǎn)區(qū)域要整體開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)推進(jìn)，重要街道、主體建筑要成為亮點(diǎn)、精品，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和品味。堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，克服片面追求城市化率的傾向，從根本上預(yù)防城鎮(zhèn)的不良膨脹。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理，對(duì)規(guī)劃區(qū)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性。二是打造特色。城鎮(zhèn)建設(shè)要各具特色，切忌千篇一律。要依據(jù)自己的人文歷史、自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)做出規(guī)劃的特色，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商的思路，避免將“一體化”變成“一樣化”。加強(qiáng)未列入中心鎮(zhèn)的歷史文化名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)的保護(hù)，盡可能保護(hù)好文物古跡、具有地方特點(diǎn)的文化自然景觀。三是總體銜接。堅(jiān)持自下而上、自上而下的原則，做好各級(jí)規(guī)劃之間的銜接與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市、縣（市）、鎮(zhèn)之間空間布局上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，力求形成協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)、共同繁榮的局面。要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃的公示制度，推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，擴(kuò)大社會(huì)各界的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）強(qiáng)化支撐，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是立城之本、興鎮(zhèn)之基。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在城鎮(zhèn)建設(shè)的首位，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)特色板塊經(jīng)濟(jì)的培育。要根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展條件，充分挖掘比較優(yōu)勢(shì)，側(cè)重于某一產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，切實(shí)改變產(chǎn)業(yè)雷同、項(xiàng)目重復(fù)、效益低下、資源浪費(fèi)的狀況。大力發(fā)展新興三產(chǎn)和智力型三產(chǎn)，從根本上增強(qiáng)城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力。二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。根據(jù)新型工業(yè)化的要求，堅(jiān)持以園拓業(yè)、以業(yè)興城的思路，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工業(yè)園區(qū)特別是鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)分層次、分類別的指導(dǎo)扶持，把工業(yè)園區(qū)的建設(shè)納入城鎮(zhèn)、城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，促其成為項(xiàng)目落地、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集的“黃金平臺(tái)”。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)相對(duì)集中，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要加大招商選資的力度。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的招商力度。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和綠色招商，進(jìn)行補(bǔ)鏈和節(jié)點(diǎn)，大力提升縣城、中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)層次和優(yōu)勢(shì)，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專業(yè)化分工、配套聯(lián)動(dòng)的格局，不斷壯大城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（三）統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，重點(diǎn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)資源、就業(yè)保障一體化步伐，使城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，人居環(huán)境不斷改善。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。在重大交通、供水、供氣、污水處理、水利設(shè)施等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，逐步實(shí)現(xiàn)向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般建設(shè)鎮(zhèn)的延伸，做到區(qū)域一體、聯(lián)動(dòng)共建、設(shè)施共享、造福于民。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源一體化。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)的