中國改革的成功經(jīng)驗與不足

中國改革的成功經(jīng)驗與不足摘要：本文通過概述中國改革取得的成就，總結(jié)經(jīng)驗，指明改革的意義，并反思在改革過程存在的缺陷，問題，提出相應(yīng)的解決辦法。關(guān)鍵詞：中國改革意義成就不足.、八、-一刖言中國的改革開放經(jīng)歷了30年的實踐，取得了巨大成功，引起世界性關(guān)注。全面回顧和總結(jié)改革開放的歷程，我們不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟體制上的重大轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的巨大發(fā)展，而且形成了關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的豐富認識，積累了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的一些基本的經(jīng)驗。改革開放的前途是光明的，而道路是曲 折的,改革開放中存在的問題也不容忽視，改革仍然任重道遠。改革開放，是1978年12月八一屆三中全會起中國開始實行的對內(nèi)改革、對外開放的政策。中國的對內(nèi)改革首先從農(nóng)村開始，1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村開始實行“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，拉開了我國對內(nèi)改革的大幕；對外開放是中國的一項基本國策，中國的強國之路，是社會主義事業(yè)發(fā)展的強大動力。改革開放建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。1992年南巡講話發(fā)布中國改革進入了新的階段。改革開放使中國發(fā)生了巨大的變化。改革開放的巨大成就中國的改革開放是一場前無古人、規(guī)?？涨暗奶剿骱蛯嵺`。當改革開放的帷幕剛剛拉開的候，以改革開放總設(shè)計師鄧小平為核心的中央領(lǐng)導集體，提出了“摸著石頭過河”的務(wù)實思想，中國30年來的改革是在高一腳低一腳、進兩步退一步的過程中走出來的?！懊^過河”摸出了門道，至處了勝利的彼岸。從總體上說，中國的改革取得了巨大的成就主要表現(xiàn)在：1、在經(jīng)濟上，長期束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的高度集中的，僵化的計劃經(jīng)濟體制，已在相當程度上被突破，而適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的平等競爭和對外開放的市場經(jīng)濟體制正在逐步建立。體制的變革促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，進而促進了人民物質(zhì)、文化生活水平的提高，從1979年到1994年的16年間,我國的國民生產(chǎn)總值(GNP)平均年增長約9%，國民收入年平均增長8.8%，城鄉(xiāng)居民消費水平年均增長6.8%,分別高于前26年間(1953—1978)平均增長6%6.4%和3.2%的幅度?？梢钥闯?改革以來的這么多年是中國經(jīng)濟生機最旺盛、經(jīng)濟實力增長最快,人民得到實惠最多的一個時期。2、在政治上，我國與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)，不間斷地進行了政治體制改革，鞏固社會主義制度，廣泛地發(fā)揚社會主義民主，實現(xiàn)了國家政治穩(wěn)定、人民團結(jié)、社會進步。3、在思想上，通過改革與對外開放，在全國上下的廣大人民群眾中間開展了一次解放思想的大運動。過去的圭寸建落后的殘余思想已普遍被摒棄 ，為一大批改革開放后帶來的新思想新意識所代替。由此觀之，改革確實給中國帶來了深刻的變化，中國的改革取得了歷史性的成就。三改革開放的寶貴經(jīng)驗經(jīng)過30年的改革開放，我們不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟體制上的重大轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的巨大發(fā)展，而且深化了對社會主義社會發(fā)展規(guī)律的認識，對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，積累了社會主義市場經(jīng)濟條件下推進改革開放的重要經(jīng)驗，其中主要的經(jīng)驗包括：第一，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟。中國特色社會主義偉大旗幟是改革開放的根本保證， 胡錦濤總書記在十七大報告中說：“中國特色社會主義偉大旗幟， 是當代中國發(fā)展進步的旗幟， 是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力， 科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求”。胡錦濤總書記極其深刻地闡明了中國特色社會主義理論的偉大意義、理論來源、理論內(nèi)涵、理論特征， 深刻闡明了中國特色社會主義理論體系與改革開放之內(nèi)在聯(lián)系。改革開放是在中國特色社會主義理論體系指導下取得成功的，同時，改革開放的實踐又促進了中國特色社會主義理論體系的形成、確立與完善，是中國特色社會主義理論體系的最直接的、最生動的、最有活力的體現(xiàn)。第二，必須堅持解放思想。解放思想是改革開放的先導，沒有解放思想就沒有改革開放。解放思想就是不唯書、不唯上、只唯實，從本國實際出發(fā)，破除教條，正如鄧小平當年指出，一個黨、一個國家、一個民族、如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就要停止了，就要亡黨亡國。三十年改革開放的歷史，也就是一部不斷解放思想、不斷開拓創(chuàng)新的歷史。農(nóng)村改革之初， 有人把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制說成是搞資本主義復辟。特區(qū)剛建立時，也有人說，特區(qū)除了五星紅旗是社會主義外，其余全是資本主義 :市場經(jīng)濟則長期被視為洪水猛獸，被斥之為社會主義的異端等等。如果不破除這些舊教條，改革開放也就無從談起，也無從深化。過去、今天、未來都是如此。第三，必須堅持沿著社會主義市場經(jīng)濟的改革方向深化改革，不斷從體制機制上解決制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題。改革是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。不失時機地推進改革，既是形成更具活力更加開放的體制機制、從根本上解決制約我國生產(chǎn)力發(fā)展諸多矛盾和問題的必由之路，也是適應(yīng)日趨激烈的國際經(jīng)濟技術(shù)競爭的迫切需要。要堅持解放思想、實事求是，敢于攻堅、銳意進取，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加大改革力度，著重推進體制機制創(chuàng)新，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和體制保證。第四，必須堅持以人為本，把維護人民群眾的利益作為改革開放的根本出發(fā)點和落腳點。一切為了人民，一切依靠人民，是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場。實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益，是改革開放的根本出發(fā)點和落腳點。尊重實踐、與時俱進，緊緊把握時代發(fā)展的脈搏和契機，堅持從黨和人民的利益出發(fā)尋求改革的思路和出路，依據(jù)最廣大人民的根本利益檢驗和推動改革開放的各項工作。把人民贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興作為改革開放各項政策措施選擇與調(diào)整以及是否出臺的根本依據(jù)。第五，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實把握好改革開放新政策新措施出臺的適時和適度。中國不搞強制性制度變遷和“激進式”改革，而搞誘致性制度變遷和“漸進式”改革。強制性制度變遷和“激進式” 改革具有很強的剛性，就好似要把一座舊城一下子徹底摧毀夷為平地，在短期內(nèi)再建一座新城，這極容易引發(fā)社會矛盾；誘致性制度變遷和“漸進式”改革則具有較大的柔性，它在改革過程中建立起了一個個緩沖帶，這有利于緩沖和化解社會矛盾。改革開放的過程是利益的調(diào)整過程，利益調(diào)整最容易形成新的矛盾。改革要充分考慮各方面群眾的切身利益和社會承受能力，重要領(lǐng)域的改革要堅持先試點后推廣，改革方案要盡可能考慮周全，各項措施要協(xié)調(diào)配套。要引導群眾正確認識改革發(fā)展中利益格局的變化，把競爭壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的動力，自覺維護安定團結(jié)的大局。第六，正確處理經(jīng)濟、政治、文化三大體制改革的關(guān)系，在積極推進經(jīng)濟體制改革的同時，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快推進文化體制改革。要繼續(xù)堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革， 健全民主制度，豐富民主形式，建設(shè)社會主義法治國家，推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，擴大公民有序的政治參與，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。加快推進文化體制改革，大力發(fā)展社會主義先進文化，弘揚民族精神和時代精神，樹立社會主義榮辱觀，加強思想道德建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建立覆蓋全社會的公共文化體系，不斷提高全體人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。第七，科學吸收和利用世界資源條件和先進文明成果，把對內(nèi)改革與對外開放有機結(jié)合起來把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來。在對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制進行改革的同時，積極實施對外開放的方針。在對外開放中加大改革的力度，促進改革的發(fā)展。通過改革擴大對外開放，實現(xiàn)兩者的相互促進，共同發(fā)展。中國在保持獨立自主的前提下積極參與了全球經(jīng)濟合作，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，使我們同時用好了國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在趨利避害的平等競爭中達到了平等、普惠、共贏。四改革中存在的缺陷、問題與對策：中國的改革的成就是舉世矚目的，但也應(yīng)看到，在現(xiàn)實的實踐過程中，我們確實也存在著許多問題,主要表現(xiàn)在：1分步推進的漸進性改革戰(zhàn)略使舊體制的瓦解和新體制的形成需要一個較長的過渡時期,這就導致了雙重體制的長期化，價格、收入和經(jīng)濟運行規(guī)則的雙軌制的普遍化。這種雙重體制的并存和摩擦，是導致需求擴張、結(jié)構(gòu)失衡、分配不公、宏觀失控和秩序混亂的重要根源。這種雙重體制潛伏著巨大的危險，即一旦宏觀調(diào)節(jié)失控，政府權(quán)威失效，各種潛伏的矛盾就會被激化，就會出現(xiàn)嚴重的混亂局面。另外，這種改革方式由于改革進程不同步，容易造成體制內(nèi)各部分之間，如國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟、商品經(jīng)濟與要素市場、沿海與內(nèi)地、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟體制與政治體制間的矛盾與摩擦，這不僅影響改革與發(fā)展的順利進行，而且影響經(jīng)濟和政治的穩(wěn)定。因此，協(xié)調(diào)體制的非均衡性引起的各種矛盾，是我國改革獲得更大成功的重要保證。在中國當前的條件下，解決分步推進與整體轉(zhuǎn)換矛盾的出路，不是實行全面的一步到位的激進式改革，也不是加強中央政府對局部改革的直接控制，而是應(yīng)當提供恰當?shù)恼攮h(huán)境和改革措施，提高政府對改革的整體協(xié)調(diào)能力。(1)中央制定的各項宏觀改革政策和改革措施應(yīng)有利于彌合非國有與國有、 中央與地方、城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地的差距，而不應(yīng)擴大這種差距，加劇它們的矛盾。改革中各種特殊優(yōu)惠政策應(yīng)逐漸取消。⑵不同部分改革內(nèi)容與進度可能不一樣，但它們所遵循的體制規(guī)則和面對的宏觀環(huán)境應(yīng)盡可能相同，中央政府應(yīng)該把工作的重心放在提供公平的市場規(guī)則和法律環(huán)境方面 ，而不是直接決定局部改革的具體內(nèi)容和進度。(3)各項改革盡可以整體推進，相互配合，有組織有計劃地加以推進，不能盲目孤立地進行。繞開國有經(jīng)濟而從體制外推進的戰(zhàn)略，使作為國民經(jīng)濟主體和經(jīng)濟改革中心環(huán)節(jié)的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，效益不高，活力不足的問題長期得不到解決，嚴重影響著經(jīng)濟改革的順利進行和國民經(jīng)濟整體效益的提高，一些核心問題如要素市場的形成、產(chǎn)權(quán)的重新組合也因此步履緩慢。同時，在市場化過程中，一方面，私人利益的沖動日益強烈，另一方面，國有財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清,約束力軟化，結(jié)果,各種化公為私、損公肥私的無償侵吞和占有公有財產(chǎn)的現(xiàn)象日益盛行，國有資產(chǎn)嚴重流失，嚴重助長了腐敗、分配不公和投機詐騙行為。因此，國有制的改革并不是無所謂的，體制內(nèi)改革與體制外推進必須協(xié)調(diào)配套，同時推進。為此，必須克服改革中存在的兩種片面傾向：一種傾向是所有的希望都放在國有經(jīng)濟內(nèi)部，對非國有經(jīng)濟采取消極或排斥的態(tài)度；另一種傾向是只關(guān)心非國有經(jīng)濟的發(fā)展，忽視體制內(nèi)改革的可能性和積極作用。正確的思路應(yīng)當是，在積極發(fā)展非國有經(jīng)濟的同時，積極改革國有經(jīng)濟體制，大膽引入競爭機制，使體制外改革和體制內(nèi)改革同時推進。漸進式改革需要一個廉潔、高效、權(quán)威性的政府，但這一點在現(xiàn)實中卻遇到了嚴重的挑戰(zhàn)。原有的政府機構(gòu)既是改革的組織者和發(fā)動者，又是被改革的對象，這種雙重身份對改革的順利推進產(chǎn)生了不利影響。首先,各級政府管理部門出于自身利益，往往對簡政放權(quán)、引入市場、實現(xiàn)經(jīng)濟自由化的各項改革措施或明或暗地加以抵制，或者加以扭曲變形，使龐大的行政管理體制難以打破，政企分離，機構(gòu)調(diào)整步履艱難，嚴重的官僚主義難以克服，市場化進程不斷受阻。其次，由于政治體制改革相對滯后，權(quán)力缺乏制衡，因而,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，權(quán)力貨幣化的進程也在加快，權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象日趨嚴重，嚴重削弱了政府的權(quán)威和政策的效力，使改革與發(fā)展陷入困境。第三,導致了以權(quán)經(jīng)商和翻牌公司的大量出現(xiàn)，使政府權(quán)力通過各種途徑轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟權(quán)力形成了一大批以行政權(quán)力和壟斷地位為背景從事經(jīng)營活動的“官僚資本” ，造成了嚴重的不平等競爭，降低了資源配置的效率。因此，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟改革與政治改革的關(guān)系，在市場化改革的進程中積極推進政治體制

改革,是漸進式改革能否最終取得成功的又一重要條件。政治體制改革的任務(wù)是克服腐敗 ，克服官僚主義，提高政府的效率，最終建立廉潔、高效、民主的政府，為經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力。當前，除了進行反腐倡廉教育和不斷嚴厲懲治外，更為重要的是要加強政府行政行為制度建設(shè)，把政府的行為限制在法律的范圍之內(nèi)。同時，要加強市場的培育和建設(shè)，形成公開性和透明度很高的市場環(huán)境。只有這樣，才能消除腐敗的根源。出現(xiàn)貧富兩極分化日益擴大的趨勢。改革開放以來，隨著生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)控，多種經(jīng)濟成分發(fā)展和分配制度的改革，沿海與內(nèi)地之間、城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)和所有制之間，個人收入差距都有不斷拉大的趨勢，這主要是因為國家的傾斜政策以及在這新舊體制轉(zhuǎn)型時期，激勵機制、制約機制和政府調(diào)控機制不健全造成的，收入差距日益擴大會引發(fā)許多社會和政治問題，不能熟視無睹。政府在解決這個問題上應(yīng)當大有作為。（1）在縮減沿海與內(nèi)地收入差距的問題上，國家應(yīng)著力調(diào)整沿海與內(nèi)地的生產(chǎn)力布局和政策舉措，擴大對內(nèi)地的資金投入和政策投入,使內(nèi)地經(jīng)濟盡快在發(fā)展起來。（2）在縮減城鄉(xiāng)差別與工農(nóng)差別的問題上，根本的出路是深化農(nóng)村改革，包括耕地使用制度、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品價格、個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)副產(chǎn)品流通體制等多方面的改革；同時要增加政府財政對農(nóng)業(yè)支持的強度，包括對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對農(nóng)副產(chǎn)品收購價格的支持，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷增長，農(nóng)民收入的不斷增加，城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別的不斷縮小。（3）在縮減不同行業(yè)和所有制之間個人收入差距的問題上，政府應(yīng)盡快建立起切實有效的、易于操作的調(diào)節(jié)機制與法規(guī) ，并盡快建立起相應(yīng)的社會保障體系。精神文明建設(shè)出現(xiàn)嚴重滑坡。隨著我國市場化進程和改革開放的深入,民眾的思想意識也發(fā)生了很大變化，其中有接受進步的新意識新觀念的一面，但是不可否認的是，整個社會的道德水準下降，精神文明建設(shè)出現(xiàn)了嚴重滑坡。這是廣大群眾反映的熱點問題。造成這一現(xiàn)象的原因 ，一是由于西方敵對勢力利用我國國門大開時機加緊了思想的滲透；二是由于市場經(jīng)濟本身帶有自發(fā)性、盲目性的弊端,易于誘發(fā)人們的物質(zhì)欲望、投機心理與拜金主義、個人主義思想，在現(xiàn)實生活中易于引入等價交換的原則，傳統(tǒng)道德受沖擊，新道德體系又未建立起來，精神文明建設(shè)出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象,人們的世界觀人生觀發(fā)生了變化，道德水準下降，反科學的封建迷信沉渣泛起，導致了社會