高速鐵路工務安全防護設施及周邊環(huán)境管理制度

高速鐵路工務安全防護設施及周邊環(huán)境管理制度基本要求高速鐵路線路防護柵欄、公跨鐵立交橋護欄及防護（拋）網(wǎng)、公鐵并行護欄、鐵跨公立交橋涵限高防護架等安全防護設施應設置規(guī)范、標準、齊全、有效、安裝牢固，安全警示標志應醒目。安全防護設施應設置規(guī)范、標準、齊全、有效，安全警示標志應醒目。鐵路局應制定線路防護柵欄及柵欄門、聲屏障、橋涵限高防護架等鐵路設施管理辦法或?qū)嵤┘殑t，確保安全防護設施狀態(tài)良好。鐵路局應組織加強高速鐵路線路沿線周邊環(huán)境檢查，發(fā)現(xiàn)影響或危及設備、行車安全的問題，及時采取相應措施。應嚴格執(zhí)行《鐵路安全管理條例》有關(guān)規(guī)定，在線路兩側(cè)設立鐵路線路安全保護區(qū)，在安全保護區(qū)邊界設置標樁，依法保護鐵路運輸安全。防護柵欄高速鐵路應全線封閉，線路兩側(cè)應按標準設置防護柵欄。梁底距地面高度不大于４m的橋墩和靠近村鎮(zhèn)、人口密集區(qū)的橋墩應設防護圍欄。路基地段和平原微丘區(qū)及城鎮(zhèn)附近旱橋地段應按《高速鐵路設計規(guī)范》要求設置貫通的防護柵欄。防護柵欄及其基礎應牢固穩(wěn)定，與橋梁、隧道、涵洞以及其他既有建筑物合理順接，不得存在缺口，有安全隱患時應及時消除。鐵路局綜合治理、護路部門應協(xié)調(diào)地方護路辦，配合鐵路部門參與巡線護路，加強對鐵路沿線防護柵欄的保護工作。做好鐵路沿線綠化工作，為鐵路防護柵欄建設林帶保護屏障。聲屏障聲屏障（包括風屏障，下同）應按設計要求安裝，聲屏障立柱間凈距和插板長度、入槽深度應符合設計要求。聲屏障立柱和隔音板固定螺栓應齊全有效、焊縫應狀態(tài)良好，立柱與基礎應聯(lián)接牢固。連接部件松動、有脫落或傾覆可能時，應及時修復。聲屏障隔音板應牢固，出現(xiàn)裂紋應及時修補或更換。聲屏障應按設計設置伸縮縫，接頭處應采用柔性聯(lián)接，并應作密封處理；橋梁聲屏障不得影響梁的自由伸縮。設備管理單位要重點加強橋梁梁端、橋梁與路基過渡段聲屏障和非標聲屏障狀態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)問題時應及時整修。聲屏障不得侵入鐵路建筑限界，不得影響鐵路設施檢修，不得遮蔽鐵路視覺信號。聲屏障綜合接地系統(tǒng)的引接線不得缺少，聯(lián)接螺栓不得松動。柵欄門及救援疏散通道根據(jù)看守點設置和作業(yè)需要，合理設置柵欄門，柵欄門的設置地點、管理辦法由鐵路局和鐵路公司商定并公布實施。長度大于３km的橋梁應按要求設置救援疏散通道，鐵路局應制定救援疏散通道管理辦法，設備管理單位應標注救援疏散通道的具體位置。因作業(yè)需要設置柵欄門專用通道時，由使用單位提出申請報鐵路局防護柵欄設備管理部門批準，經(jīng)與防護柵欄設備管理單位及屬地鐵路公安部門辦理書面手續(xù)后方可設置。對各類通道必須設門加鎖，并由非設備管理單位管理，專用通道應設置“非鐵路作業(yè)人員禁止進入”的警示標志，并由管理單位落實管理責任。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位。作業(yè)過程中，柵欄門應保持鎖閉狀態(tài)，否則必須安排專人看守，柵欄門看守和管理人員應配備適用的通訊工具。因作業(yè)需要臨時拆除柵欄時，施工單位必須與屬地鐵路公安部門和柵欄設備管理單位簽訂安全協(xié)議，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，在開口處懸掛警示標志牌，設置臨時防護設施，并派專人晝夜看守，作業(yè)后應立即恢復原狀，并與有關(guān)單位辦理驗收交接手續(xù)。遇到自然災害、事故救援、應急故障處理或搶修等特殊情況，可就近先臨時破拆防護柵欄，同時向?qū)俚罔F路公安部門備案。破拆單位負責對柵欄缺口安排專人晝夜看守，直至防護柵欄設備管理單位完成缺口柵欄的恢復。作業(yè)負責人必須與柵欄門看守人員辦理相關(guān)手續(xù)后，作業(yè)人員方可進入柵欄內(nèi)。作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。高速鐵路作業(yè)人員進入柵欄前應由作業(yè)負責人在看守點登記上道人數(shù)、工機具和材料數(shù)量。作業(yè)結(jié)束后，看守人員應與作業(yè)負責人核對人員、工機具和材料，確認完全撤出柵欄并進行銷記。限高防護架下穿鐵路橋梁、涵洞且通行機動車輛的道路，當凈高小于5.0m時，應設置限高防護架和相應的限高、限寬、限行及禁令標志。標志要完整、清晰、規(guī)范，符合《道路交通標志和標線》（GB5768）標準的相關(guān)要求。立交橋涵非機動車道若不能確保其不通過大型（或中型）機動車輛，應設置限高防護架及相關(guān)標志。限高防護架距橋梁邊緣應滿足鐵路安全保護區(qū)距離的規(guī)定（因條件限制無法滿足規(guī)定距離要求時可適當調(diào)整）。限高防護架設置凈高（橫梁底至路面）必須低于橋下凈高不少于20mm，并與“限高”警示標志一致。城市道路的限高、限寬標志由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設置并維護；公路的限高、限寬標志由公路管理部門設置并維護；鄉(xiāng)村道路的限高、限寬標志，應由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設置并維護，或新建高速鐵路由建設單位組織設置，開通后設備管理單位負責維護，已開通高速鐵路由設備管理單位負責增設和維護。新建高速鐵路限高防護架由建設單位組織設置，設備管理單位負責維護；已開通高速鐵路增設的限高防護架由設備管理單位負責設置和維護。需設置但未設置限高防護架及相關(guān)標志的道路，不得開通使用。鐵路局應制定限高防護架實施細則，將限高防護架納入安全管理重點和日常巡查范圍，明確日常管理、維護、修理責任。周邊環(huán)境管理下穿鐵路橋涵的管理單位負責涵洞的日常管理、維護，防止淤塞、積水。對立交橋涵的排水，屬鐵路局管理的，鐵路局應制定管理實施細則，落實管理單位，加強日常檢查和維護，保證正常通行；屬地方管理的，鐵路局應加強檢查，發(fā)現(xiàn)淤塞、積水時，應及時通報鐵路安全監(jiān)督管理辦公室督促地方相關(guān)單位或部門及時處理，保證正常通行。鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的道路和鐵路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁應按《鐵路安全管理條例》要求設置安全防護設施和警示標志，以防止車輛以及其他物體進入、墜入鐵路線路。防護設施和警示標志由道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)維護、管理。鐵路局應加強安全防護設施和警示標志的檢查，確認其狀態(tài)良好，發(fā)現(xiàn)應設未設或缺失、破損時，應及時通報鐵路安全監(jiān)督管理辦公室協(xié)助處理。應加強對鐵路沿線周邊環(huán)境檢查，發(fā)現(xiàn)違反《鐵路安全管理條例》規(guī)定，以及其他影響鐵路線路安全的問題時，應及時采取相應措施，必要時通報鐵路安全監(jiān)督管理辦公室協(xié)助解決。重點檢查內(nèi)容：1.線路安全保護區(qū)內(nèi)建造的建筑物、構(gòu)筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)，堆放、懸掛物品。2.線路兩側(cè)建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫，采礦、采石、爆破作業(yè)，抽水、排水、排污，堆放土石、垃圾，危樹，水庫、池塘。3.鐵路橋梁跨河流處河道上下游圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施，采砂、淘金，疏浚作業(yè)。4.道路超重、超限運輸問題。5.其他影響鐵路線路安全的問題。在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物及電線路等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應經(jīng)經(jīng)鐵路局批準，并簽訂安全協(xié)議后，方準實施。施工單位應嚴格遵守國家和行業(yè)標準及施工安全規(guī)范，采取措施保證鐵路運輸安全。設備管理單位應派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。對跨越高速鐵路的道路、人行橋梁和渡槽等上跨結(jié)構(gòu)物，在工程靜態(tài)驗收前應完成資產(chǎn)移交。鐵路局在項目靜態(tài)驗收時，應核實移交落實情況，對未完成移交的原則上不得開通線路。新建跨越高速鐵路的道路、人行橋梁和渡槽等上跨結(jié)構(gòu)物時，上跨結(jié)構(gòu)物的建設單位應與鐵路局簽訂建設和施工安全協(xié)議，協(xié)議中應明確上跨結(jié)構(gòu)物的接管單位。工程完工后，鐵路局應參與建設單位組織的上跨結(jié)構(gòu)物跨鐵路部分的工程驗收。驗收合格后，建設單位應按協(xié)議要求，及時將上跨結(jié)構(gòu)物資產(chǎn)移交給接管單位管理維護，移交完成前，不得開通使用。高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外