綜采放頂煤管理制度(正式)

綜采放頂煤管理制度（正

式）StandardizeTheManagementMechanismToMakeThePersonnelInTheOrganizationOperateAccordingToTheEstablishedStandardsAndReachTheExpectedLevel.編訂： 單位： 時間： Word格式/完整/可編輯文件編號：KG-A0-2024-98綜采放頂煤管理制度（正式）使用備注：本文檔可用在日常工作場景，通過對管理機(jī)制、管理原則、管理方法以及管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置固定的規(guī)范，從而使得組織內(nèi)人員按照既定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行操作，使日常工作或活動達(dá)到預(yù)期的水平。下載后就可自由編輯。近年來，放頂煤采煤方法在煤礦得到廣泛應(yīng)用，對提高全國煤炭產(chǎn)量發(fā)揮了重要作用。但是，一些煤礦對放頂煤開采在通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防火等方面安全管理工作的特殊要求重視不夠，未嚴(yán)格執(zhí)行放頂煤開采安全管理的有關(guān)規(guī)定，一些放頂煤開采的工作面在“一通三防”等方面存在重大安全隱患，嚴(yán)重威脅礦井安全生產(chǎn)，甚至發(fā)生了重特大事故。為切實(shí)加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故，現(xiàn)提出以下要求：一、充分認(rèn)識放頂煤開采安全管理的特殊性和緊迫性放頂煤開采工藝的特殊性要求必須加強(qiáng)安全管理。放頂煤采煤方法開采強(qiáng)度大，產(chǎn)量高，瓦斯涌出量大，采空空間高度大，瓦斯易于積聚；頂板冒落時大量瓦斯從采空區(qū)涌入工作面，易造成工作面瓦斯超限；放頂煤開采采空空間易形成風(fēng)流滲入，采空區(qū)容易造成煤炭自燃；在放頂煤開采過程中易產(chǎn)生大量煤塵。放頂煤開采易使工作面瓦斯、自然發(fā)火、煤塵等災(zāi)害加劇的特殊狀況，要求必須采取相應(yīng)的措施加以預(yù)防和有效控制，強(qiáng)化對放頂煤開采的安全管理。加強(qiáng)放頂煤開采安全管理是搞好煤礦安全生產(chǎn)的緊迫任務(wù)。近年來，各地煤礦放頂煤開采工作面相繼發(fā)生多起重特大事故，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極為深刻。這些事故發(fā)生的原因，主要是由于忽視放頂煤開采安全管理的特殊要求，措施缺乏針對性，在通風(fēng)和防瓦斯、防煤塵、防火等方面存在漏洞造成的。當(dāng)前，有相當(dāng)數(shù)量的煤礦采用放頂煤采煤方法，加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。各地區(qū)、各單位一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理的緊迫性，正確處理放頂煤開采與安全生產(chǎn)的關(guān)系，高度重視放頂煤開采安全管理工作。對放頂煤開采的工作面要立即開展一次全面的檢查，并逐面完善和落實(shí)安全技術(shù)措施，凡措施落實(shí)不到位的，立即進(jìn)行整改，確保安全。二、采用放頂煤開采必須符合有關(guān)規(guī)定必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。煤礦采用放頂煤開采必須符合《煤礦安全規(guī)程》第68條的規(guī)定有以下情形之一的，嚴(yán)禁采用放頂煤開采：煤層平均厚度小于4米的；采放比大于1:3的；采區(qū)或工作面回采率達(dá)不到礦井設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的；煤層有煤（巖）和瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的；堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的；礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通的。放頂煤開采工作面瓦斯抽采要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)抽采瓦斯的礦井采用放頂煤開采的工作面，經(jīng)瓦斯預(yù)抽后，煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通風(fēng)達(dá)到規(guī)定的最大風(fēng)速時回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜?biāo)必須達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求，否則不得采用放頂煤開采。三、強(qiáng)化放頂煤開采的技術(shù)和現(xiàn)場管理加強(qiáng)技術(shù)管理。有放頂煤開采工作面的煤礦企業(yè)要充實(shí)技術(shù)管理力量，配備專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)放頂煤開采的日常技術(shù)管理工作，強(qiáng)化放頂煤開采過程中的技術(shù)管理。要詳細(xì)收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術(shù)資料，編制開采設(shè)計(jì)，制定放頂煤開采的“一通三防”、防治水、預(yù)裂爆破和工作面初采、收尾等的專項(xiàng)安全技術(shù)措施。要加強(qiáng)動態(tài)檢查，研究本企業(yè)放頂煤開采過程中存在的問題，及時制定有針對性的防范措施，并確保安全技術(shù)措施的落實(shí)。落實(shí)現(xiàn)場安全管理責(zé)任。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，區(qū)隊(duì)管理人員要跟班作業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，杜絕“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)禁瓦斯超限和煤塵超標(biāo)作業(yè)，禁止違章打眼、違章放炮行為。礦級干部要把放頂煤開采工作面作為帶班、跟班的重點(diǎn)場所，經(jīng)常深入放頂煤工作面進(jìn)行檢查。在工作面初采和收尾時，必須有礦級干部和技術(shù)人員在現(xiàn)場進(jìn)行指揮，確保各項(xiàng)措施和管理制度落到實(shí)處。加強(qiáng)工作面頂板支護(hù)管理。煤礦企業(yè)加強(qiáng)對頂板壓力的觀測，制定預(yù)防架前冒落的措施，周期來壓期間加強(qiáng)對煤壁的輔助支護(hù)，防止煤壁片幫冒落；初采、收尾要制定專門的支護(hù)措施。支護(hù)材料選型要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第68條的有關(guān)規(guī)定，放頂煤開采工作面嚴(yán)禁采用木支柱和金屬摩擦支柱支護(hù)方式傾角大于30°的工作面或沖擊地壓煤層，嚴(yán)禁采用單體液壓支柱放頂煤開采。必須按規(guī)定處理頂板和頂煤。煤礦企業(yè)必須對放頂煤開采工作面制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?。采用預(yù)裂爆破對堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理時，必須在工作面未采動區(qū)進(jìn)行，并制定專門的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤炭和矸石。四、嚴(yán)格放頂煤開采的通風(fēng)和瓦斯管理加強(qiáng)通風(fēng)管理。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照放頂煤開采的有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，合理選擇通風(fēng)方式，確保工作面有完善、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火的要求，對工作面通風(fēng)進(jìn)行技術(shù)論證，合理選擇工作面風(fēng)量，減少采空區(qū)漏風(fēng)，并保證風(fēng)流穩(wěn)定可靠。要加強(qiáng)工作面進(jìn)、回風(fēng)巷道，特別是上、下安全出口超前支護(hù)段的巷道維修工作，確保有效的通風(fēng)斷面。工作面收尾撤出支架期間，要采取臨時支護(hù)措施，保持工作面全風(fēng)壓通風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治措施。工作面必須制定瓦斯綜合防治措施，應(yīng)抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)。強(qiáng)化工作面上隅角的瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放和設(shè)置引風(fēng)幛等措施抽排瓦斯。嚴(yán)格采空區(qū)瓦斯管理，加強(qiáng)采空區(qū)瓦斯抽放，對堅(jiān)硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。做好頂板周期來壓和地質(zhì)變化對瓦斯影響的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，及時制定相應(yīng)的安全措施。加強(qiáng)專用排瓦斯巷的通風(fēng)瓦斯管理。工作面采用專用排瓦斯巷時，必須貫穿整個工作面走向長度且不得留有盲巷，風(fēng)流控制必須可靠。工作面開采前，煤礦企業(yè)要對專用排瓦斯巷進(jìn)行專項(xiàng)檢查，出現(xiàn)積水、冒頂時及時處理。要加強(qiáng)對專用排瓦斯巷及其與回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷的維護(hù)，保證專用排瓦斯巷和聯(lián)絡(luò)巷的合理配風(fēng)及通風(fēng)系統(tǒng)的暢通。開采易自燃、自燃煤層的，不得布置專用排瓦斯巷。加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控。煤礦企業(yè)對專用排瓦斯巷必須按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器，在工作面上隅角安設(shè)甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報(bào)警儀，并加強(qiáng)重點(diǎn)部位瓦斯日常監(jiān)測。要按規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測報(bào)警儀，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報(bào)警、斷電可靠。同時，要在工作面設(shè)專職瓦斯檢查員，按規(guī)定檢查瓦斯，特別要注意加強(qiáng)對工作面上隅角、專用排瓦斯巷和聯(lián)絡(luò)巷的瓦斯檢查，防止瓦斯超限。五、狠抓防塵、防火和防治水措施的落實(shí)加強(qiáng)防塵管理。工作面必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)，防塵供水管路上的三通閥門設(shè)置和水壓、水量必須符合有關(guān)要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥，放煤口安裝噴霧裝置；綜采放頂煤工作面采煤機(jī)實(shí)行內(nèi)外噴霧，液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置，降柱、移架或放煤時同步噴霧。對工作面和其它地點(diǎn)積塵要及時清洗，工作面每班至少清洗一次。煤層能夠注水的，要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施，防止放頂煤時煤塵飛揚(yáng)。采取綜合防火措施。開采易自燃、自燃煤層的工作面，煤礦企業(yè)必須編制防滅火專門設(shè)計(jì)和專項(xiàng)防火措施。要根據(jù)煤層自然發(fā)火期合理確定工作面月推進(jìn)度，因地質(zhì)構(gòu)造等原因月推進(jìn)度達(dá)不到規(guī)定要求時要采取有效的防滅火措施。工作面必須建立防滅火系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，在開采過程中及時對采空區(qū)進(jìn)行預(yù)防性灌漿或注惰性氣體等預(yù)防性措施，防止自然發(fā)火。要合理選擇停采位置，避開漏風(fēng)區(qū)，工作面收尾時，要及時回撤支架，并構(gòu)筑永久防火墻。切實(shí)做好防治水工作。煤礦企業(yè)要對采用放頂煤開采的煤層加強(qiáng)水文地質(zhì)工作，開采前必須查明礦井水文地質(zhì)情況和相鄰采空區(qū)積水的分布情況，并摸清周邊小煤礦的開采情況，分析周邊小煤礦開采對放頂煤工作面的影響，根據(jù)采區(qū)水文地質(zhì)情況，采取有針對性的防水措施，在開采過程中要加強(qiáng)水害檢查和觀測，及時探放水，嚴(yán)防發(fā)生透水事故。六、加強(qiáng)對放頂煤開采的監(jiān)管監(jiān)察放頂煤工作面必須經(jīng)過審批和驗(yàn)收才能生產(chǎn)。采用放頂煤開采的煤礦，要針對煤層條件逐面編制工作面開采設(shè)計(jì)，制定放頂煤開采期間的通風(fēng)和防瓦斯、防煤塵、防火等專項(xiàng)安全技術(shù)措施，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可組織生產(chǎn)。工作面月產(chǎn)量10萬噸以下的，國有重點(diǎn)煤礦由集團(tuán)公司審批和驗(yàn)收；其他煤礦按照隸屬關(guān)系，由縣級以上煤炭行業(yè)管理部門審批和驗(yàn)收。工作面月產(chǎn)量10萬噸及以上的，由省級煤炭行業(yè)管理部門審批和驗(yàn)收，其中中央企業(yè)由煤礦所在地省級煤炭行業(yè)管理部門審批和驗(yàn)收。已按上述規(guī)定報(bào)批和驗(yàn)收的，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施組織生產(chǎn)；未按上述規(guī)定報(bào)批和驗(yàn)收的，要重新報(bào)批和驗(yàn)收，20xx年10月底前未報(bào)批和驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。地方各級煤炭行業(yè)管理部門和各煤礦集團(tuán)公司要嚴(yán)格把關(guān)，防止審批和驗(yàn)收走過場。加強(qiáng)對采用放頂煤開采煤礦的安全監(jiān)管。地方各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對采用放頂煤開采煤礦的監(jiān)管和指導(dǎo)。要加強(qiáng)生產(chǎn)能力核定工作，應(yīng)抽采瓦斯的礦井，把礦井瓦斯先抽后采能力和抽采達(dá)標(biāo)煤量作為礦井生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)，礦井生產(chǎn)能力超過瓦斯抽采能力的，按瓦斯抽采能力核定生產(chǎn)能力，并督促煤礦企業(yè)核減煤炭產(chǎn)量，降低生產(chǎn)強(qiáng)度。要組織推廣放頂煤開采的先進(jìn)適用技術(shù)，總結(jié)交流放頂煤開采的安全管理經(jīng)驗(yàn)，推動煤礦企業(yè)加強(qiáng)放頂煤開采的安全管理。要加強(qiáng)放頂煤開采的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)管理水平。嚴(yán)格采用放頂煤開采煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。地方各級煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對采用放頂煤開采煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查，確保設(shè)計(jì)合理，安全可靠。駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格采用放頂煤開采的煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，確保各項(xiàng)安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對違反規(guī)定采用放頂煤開采的，要責(zé)令其改變采煤方法；未按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)和防滅火系統(tǒng)的，以及未按期投入使用的，一律不得通過審查和驗(yàn)收。制定放頂煤開采安全管理的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。省級煤炭行業(yè)管理部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在20xx年10月底以前制定放頂煤工作面通風(fēng)和防瓦斯、防煤塵防火等具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確放頂煤工作面安全技術(shù)措施的內(nèi)容。20xx年11月1日起，省級煤炭行業(yè)管理部門要按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。市（地）、縣級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦企業(yè)要根據(jù)省級煤炭行業(yè)管理部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)。已經(jīng)制定的，要進(jìn)一步修改和完善。自20xx年1月1日起，未按規(guī)定制定放頂煤工作面安全管理具體標(biāo)準(zhǔn)和要求的地區(qū)和煤礦企業(yè)，一律不得采用放頂煤開采。嚴(yán)肅查處放頂煤開采工作面的違法違章行為。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對采用放頂煤開采煤礦的監(jiān)管監(jiān)