學(xué)前融合教育 課件 第二章 國內(nèi)外學(xué)前融合教育法規(guī)概覽及啟示

21世紀(jì)學(xué)前教師教育系列學(xué)前融合教育第二章國內(nèi)外學(xué)前融合教育法規(guī)概覽及啟示一二三聯(lián)合國頒布的法規(guī)概覽及啟示美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示中國香港臺灣地區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定概覽及啟示目錄四本章導(dǎo)讀本章選取了聯(lián)合國教科文組織和聯(lián)合國大會頒布的相關(guān)法規(guī)、美國和英國頒布的具有代表性的相關(guān)法規(guī)、澳大利亞和日本頒布的相關(guān)法規(guī)，以及中國的香港和臺灣地區(qū)頒布的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行闡釋，并深入分析這些法規(guī)為學(xué)前融合教育帶來的啟示。在此所言的法規(guī)指相應(yīng)的政策、條例和一些規(guī)定。雖然其中有一些法規(guī)不一定直接針對學(xué)前融合，但其中能夠指導(dǎo)學(xué)前融合教育的精神和理念都被納入了本章。一聯(lián)合國頒布的法規(guī)概覽及啟示學(xué)前融合教育｜國內(nèi)外學(xué)前融合教育法規(guī)概覽及啟示放眼國際，以聯(lián)合國教科文組織為代表的國際組織在國際殘疾人立法進(jìn)程中起到了奠基作用。自20世紀(jì)40年代起，國際殘疾人立法已有清晰的進(jìn)程，迄今為止，聯(lián)合國通過的保障殘疾人權(quán)利的重要文件有《聯(lián)合國憲章》(1945年)、《世界人權(quán)宣言》(1948年)、《智力遲鈍者權(quán)利宣言》(1971年)、《殘疾人權(quán)利宣言》(1975年)、《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》(1982年)、聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》(1989年)、《殘疾人機(jī)會均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(1993年)等。這些文件的發(fā)布旨在保障殘疾人的平等地位與充分參與社會的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)政府、社會、殘疾人組織的各方責(zé)任，殘疾人服務(wù)的特別扶助和保護(hù)原則，國際間發(fā)展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、文化科技體育事業(yè)的方針、政策措施等內(nèi)容。除此以外，以《薩拉曼卡宣言》《殘疾人權(quán)利公約》的出臺對國際融合教育發(fā)展的影響最為深刻。

2.1

聯(lián)合國頒布的法規(guī)概覽及啟示

2.1.1.1

《薩拉曼卡宣言》

《薩拉曼卡宣言》首次提出“融合教育”(我國又譯為“全納教育”)的思想，這一思想受到了國際社會的廣泛支持與關(guān)注，由此，融合教育成為21世紀(jì)教育發(fā)展的新趨勢。強(qiáng)調(diào)兒童的獨(dú)特性。每個兒童都有接受教育的權(quán)利，要為每一個兒童提供合適的、恰當(dāng)?shù)慕逃龣C(jī)會。每個兒童都有自己的特征、特質(zhì)以及能力差異和學(xué)習(xí)的需要。設(shè)計(jì)及實(shí)施教育計(jì)劃應(yīng)該充分考慮到每個兒童的特殊性及需求之間的廣泛差異。強(qiáng)調(diào)教育的融合性。明確指出有特殊教育需要的兒童必須進(jìn)入普通學(xué)校就讀，學(xué)校應(yīng)以兒童需求為中心，以滿足有特殊教育需要的兒童的教育需求為教學(xué)法則。強(qiáng)調(diào)全民的包容性。倡導(dǎo)普通學(xué)校要消除對特殊兒童的歧視，而建立平等社區(qū)、包容社會和實(shí)現(xiàn)全民教育是最有效的手段?！叭诤辖逃睉?yīng)為全體兒童提供有效的教育，以此提高整個教育系統(tǒng)的效率，最終提高教育的成本效益。

除了上述三個重要觀點(diǎn)，《薩拉曼卡宣言》還要求各國政府重視特殊教育，通過制定法律法規(guī)，保證經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，確保教師培訓(xùn)，讓家長參與決策。與此同時，鼓勵社會組織積極參與推行融合教育，敦促國際社會支持融合教育的發(fā)展，還提倡在特殊教育領(lǐng)域的國際合作與交流，建立信息網(wǎng)絡(luò)。

重要內(nèi)容聯(lián)合國教科文組織于1994年在西班牙薩拉曼卡召開的世界特殊教育大會通過了《薩拉曼卡宣言》，并簽署了《特殊需要教育行動綱領(lǐng)》。2.1.1

聯(lián)合國教科文組織的法規(guī)見與析2.1

聯(lián)合國頒布的法規(guī)概覽及啟示帶來的啟迪

《薩拉曼卡宣言》所倡導(dǎo)的理念與思想影響了絕大部分國家和地區(qū)融合教育的發(fā)展，也帶給我們以啟迪和思考。

其一，學(xué)前融合教育須基于學(xué)前兒童的個體特征?！鞍l(fā)現(xiàn)幼兒”“以幼兒為本”的理念貫穿在學(xué)前融合教育中，就是要尊重每個幼兒特別是特殊幼兒的特性和特質(zhì)。因?yàn)槊總€兒童的發(fā)展速率不同，成長背景不一，所以我們只有尊重學(xué)前兒童的個性特征才有可能實(shí)施真正的學(xué)前融合教育。其二，學(xué)前融合教育須秉持教育公平的原則。學(xué)前融合教育需要每個參與其中的成人能對所有的學(xué)前兒童一視同仁，既不可以為了特殊幼兒去犧牲普通幼兒的發(fā)展利益，也不可以只符合大多數(shù)普通幼兒的權(quán)益而忽略特殊幼兒的發(fā)展需求。2.1

聯(lián)合國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.1.1.1

《薩拉曼卡宣言》2.1.1

聯(lián)合國教科文組織的法規(guī)見與析2.1.1.2

《融合教育政策指南(2009)》滿足所有兒童需求。該指南明確指出不僅應(yīng)將學(xué)生納入主流學(xué)校，而且學(xué)校還應(yīng)作為全納教育場所來充分支持所有學(xué)生需求。倡導(dǎo)各方積極合作。明確指出了所有關(guān)聯(lián)教育參與者之間積極合作的重要性:融合教育實(shí)施過程中產(chǎn)生的障礙可能通過關(guān)聯(lián)教育參與者，即決策者、教育人員、政治和宗教領(lǐng)袖、地方教育官員和媒體等之間的積極合作減少阻力與障礙。重要內(nèi)容

2009年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《融合教育政策指南》(Policy

Guidelines

on

Inclusionin

Education)，這是聯(lián)合國教科文組織又一份具有重要影響力的關(guān)于融合教育的文件。

2.1.1

聯(lián)合國教科文組織的法規(guī)見與析2.1

聯(lián)合國頒布的法規(guī)概覽及啟示聯(lián)合國教科文組織的相關(guān)政策文件很大程度上推進(jìn)了國際融合教育的發(fā)展進(jìn)程，推動了國際范圍內(nèi)的融合教育運(yùn)動。這給我們帶來的最大啟迪就是，學(xué)前融合教育必須滿足每個兒童的發(fā)展需要，所有關(guān)聯(lián)的決策者、學(xué)校、家庭和社區(qū)的教育工作者都應(yīng)齊心協(xié)力地參與到學(xué)前融合教育工作之中

帶來的啟迪

2006年，聯(lián)合國大會通過了《殘疾人權(quán)利公約》(Convention

of

the

Rights

of

PersonswithDisabilities)。該公約的宗旨是促進(jìn)、保護(hù)和確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權(quán)和基本自由，并促進(jìn)對殘疾人的尊重。2.1

聯(lián)合國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.1.2聯(lián)合國大會通過的公約見與析

《殘疾人權(quán)利公約》的核心是確保殘疾人享有與健全人相同的權(quán)利，并以正式公民的身份生活，從而在獲得同等機(jī)會的情況下，為社會做出寶貴的貢獻(xiàn)。該公約內(nèi)容包括了殘疾人應(yīng)享的各項(xiàng)權(quán)利，如享有平等、不受歧視和在法律面前平等的權(quán)利;享有健康、就業(yè)、受教育和無障礙環(huán)境的權(quán)利;享有參與政治和文化生活的權(quán)利;等等。該公約中與學(xué)前特殊兒童融合教育權(quán)益密切相關(guān)的條款如下:重要內(nèi)容2.1

聯(lián)合國頒布的法規(guī)概覽及啟示首要考慮兒童的最佳利益?！稓埣踩藱?quán)利公約》第七條第二款強(qiáng)調(diào)，在一切關(guān)于殘疾兒童的行動中，應(yīng)當(dāng)以兒童的最佳利益為一項(xiàng)首要考慮。殘疾兒童有權(quán)在與其他兒童平等的基礎(chǔ)上，就一切影響本人的事項(xiàng)自由表達(dá)意見，并獲得適合其殘疾狀況和年齡的輔助手段以實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)權(quán)利，殘疾兒童的意見應(yīng)當(dāng)按其年齡和成熟程度適當(dāng)予以考慮。強(qiáng)調(diào)每個人接受教育的權(quán)利?！稓埣踩藱?quán)利公約》第二十四條闡述了殘疾人享有受教育的權(quán)利。締約國應(yīng)確保殘疾人不因殘疾而被排拒于普通教育系統(tǒng)之外，殘疾兒童不因殘疾而被排拒于免費(fèi)和義務(wù)初等教育或中等教育之外;殘疾人可以在自己生活的社區(qū)內(nèi)，在與其他人平等的基礎(chǔ)上，獲得包容性的優(yōu)質(zhì)免費(fèi)初等教育和中等教育。2.1

聯(lián)合國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.1.2聯(lián)合國大會通過的公約見與析

《殘疾人權(quán)利公約》的出臺，意味著殘疾人事業(yè)的國際趨勢是從慈善型走向權(quán)益型，殘疾人獲得合理的支持，是受法律保障的合理權(quán)益。

這給我們實(shí)施學(xué)前融合教育帶來了啟迪。

學(xué)前兒童的最佳利益是學(xué)前融合教育的出發(fā)點(diǎn)。正如《殘疾人權(quán)利公約》所指出的，一切行動的首要考慮就是兒童的最佳利益。所謂兒童的最佳利益，既包括兒童的生存和健康的權(quán)利，更有發(fā)展的權(quán)利，學(xué)前融合教育的前提就是讓每個學(xué)前兒童都能享有這些權(quán)利。綜上所述，國際組織在推動世界范圍內(nèi)的融合教育發(fā)展過程中起到了關(guān)鍵作用，為各國實(shí)施學(xué)前融合教育指明了方向，制定的原則也為我們實(shí)施學(xué)前融合教育提供了規(guī)范。帶來的啟迪二美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示

學(xué)前融合教育｜國內(nèi)外學(xué)前融合教育法規(guī)概覽及啟示美國和英國的融合教育發(fā)展已逾40年，是當(dāng)今時代融合教育發(fā)展的兩個代表性國家，頒布了不少頗具影響力的法規(guī)。

2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.2.1

美國相關(guān)法規(guī)的見與析美國是聯(lián)邦制國家，除了聯(lián)邦政府出臺的相關(guān)法律法規(guī)，州政府也擁有當(dāng)?shù)氐牧⒎?quán)、司法權(quán)及行政權(quán)，不同的州之間存在法律權(quán)益差異。美國的特殊教育主要圍繞著身心障礙教育。在此將重點(diǎn)聚焦美國聯(lián)邦政府層面出臺的融合教育相關(guān)法案。2.2.1.1

《殘障兒童普及教育法案》及其修正案

1975年是美國特殊教育發(fā)展史上至關(guān)重要的一個節(jié)點(diǎn)，該年美國政府頒布了《殘障兒童普及教育法案》(Education

of

All

Handicapped

Children

Act，也稱“94-142公法”)，標(biāo)志著美國的一次重大教育改革開始了。時隔11年的1986年，美國又頒布了《殘障兒童普及教育法案修正案》(Education

of

All

Handicapped

Children

Act

Amendments

of

1986)，使這一教育改革更加深入。2.2.1美國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.2.1.1

《殘障兒童普及教育法案》及其修正案作為一部具有里程碑意義的法規(guī)，《殘障兒童普及教育法案》在內(nèi)容上有兩個重要特點(diǎn)：一是界定了特殊教育的對象和類型，二是確立了特殊教育六大基本原則。特殊教育的對象和類型?！稓堈蟽和占敖逃ò浮穼⑻厥饨逃?wù)范圍設(shè)定為3~21歲，包含了智力障礙、聽力障礙、視力障礙、肢體障礙、聾、盲、口語或語言障礙、情緒障礙、身體病弱及學(xué)習(xí)障礙共十種障礙類型?！稓堈蟽和占敖逃ò浮?/p>

2.2.1美國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示必須為所有障礙兒童提供免費(fèi)和適當(dāng)?shù)墓⒔逃?，禁止學(xué)校將任何一個特殊兒童排除在公立義務(wù)教育之外。對每一個障礙兒童進(jìn)行充分的評估，以確保適切的特殊教育安置方案，強(qiáng)調(diào)采用的測驗(yàn)須與兒童文化及語言背景符合，每三年重新評估。要求必須為每一位障礙兒童擬訂個別化教育計(jì)劃，方案中需要包含幼兒目前的成就水平、年度學(xué)習(xí)目標(biāo)、可提供的特殊教育服務(wù)以及學(xué)習(xí)成果評價(jià)的方式。學(xué)校應(yīng)盡可能保證障礙兒童與普通兒童一起接受教育，除非嚴(yán)重障礙兒童在得到必需的特教輔導(dǎo)及支持服務(wù)之后，在普通班級仍然學(xué)習(xí)困難，一般情況下不得讓特殊兒童離開普通班。適當(dāng)?shù)暮瞬槌绦蚴谴_保教育決策公正，保障專業(yè)人員與家長權(quán)責(zé)明晰的一套法律程序?；谶@套法律程序，在主張對抗性減少的情況下，如家長不同意學(xué)校為其子女制訂的個別化教育計(jì)劃時，家長可通過一定的法律渠道，如訴訟申訴等，獲得學(xué)校系統(tǒng)外的合格專業(yè)人員額外的個別評估，確保家長與兒童有渠道為其合法利益發(fā)聲?！稓堈蟽和占敖逃ò浮窂?qiáng)調(diào)家長的參與，家長和學(xué)生本人都有一定的權(quán)利來保障合法的特殊教育服務(wù)，如了解個別化教育計(jì)劃的內(nèi)容，參與個別化教育計(jì)劃方案研討會議，個別化教育計(jì)劃的更改需征得家長及學(xué)生本人同意，要求學(xué)校保護(hù)學(xué)生本人的教育、學(xué)習(xí)檔案的私密性等。零拒絕原則非歧視性評估原則個別化教育計(jì)劃原則最少限制環(huán)境原則法律保障程序原則法律保障程序原則2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示②特殊教育六大基本原則《殘障兒童普及教育法案》

1975年后，《殘障兒童普及教育法案》有了多次的修正，最重要的修正案分別頒布于1986年、1990年、1997年、2004年?！稓堈蟽和占敖逃ò浮窞樗袣埣矁和邮苊赓M(fèi)而適當(dāng)?shù)墓步逃峁┝藦?qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障和政策支持，使得父母有權(quán)利與學(xué)校單位共同協(xié)調(diào)、商議殘疾兒童的教育問題?！稓堈蟽和占敖逃ò浮返念C布是美國特殊教育發(fā)展史上的里程碑，極大地推動了美國融合教育的發(fā)展，提升了特殊教育質(zhì)量，也為其他國家融合教育發(fā)展提供了借鑒范本。

2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示01障礙嬰幼兒范疇

0～2歲的障礙嬰幼兒屬于自愿性的服務(wù)范疇。各州根據(jù)獎補(bǔ)助款條例，協(xié)助設(shè)置跨單位委員會，為0～3歲障礙嬰幼兒擬訂“個別化家庭服務(wù)計(jì)劃”(individualized

familyservice

plan，IFSP)，為嬰幼兒及其家庭協(xié)調(diào)進(jìn)行有計(jì)劃的服務(wù)。同時，該修正案強(qiáng)調(diào)“早期干預(yù)”，3歲以下嬰幼兒，經(jīng)由身體狀況和特殊需要的綜合評估，發(fā)現(xiàn)存在認(rèn)知、身體發(fā)育、社會和情緒或適應(yīng)等領(lǐng)域的一個或幾個方面的發(fā)育遲緩，即可接受早期干預(yù)服務(wù)，根據(jù)評估結(jié)果，由家長或監(jiān)護(hù)人、心理學(xué)家、特教教師、醫(yī)生、營養(yǎng)師等共同制訂綜合性服務(wù)計(jì)劃。2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.2.1.1

《殘障兒童普及教育法案》及其修正案2.2.1美國相關(guān)法規(guī)的見與析《殘障兒童普及教育法案修正案》(1986)該修正案與學(xué)前融合教育關(guān)聯(lián)最為密切的是界定了0~5歲特殊兒童的服務(wù)范疇。為滿足學(xué)前殘疾兒童的教育需要，該修正案將殘疾兒童受益年齡向前延伸至0歲，并劃分了嬰幼兒(0~3歲)及學(xué)前(3~5歲)兩個服務(wù)范疇。02學(xué)前障礙兒童范疇

3～5歲障礙兒童屬于強(qiáng)制性的服務(wù)范疇，修正案要求接受經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的各州，必須為所有3～5歲障礙兒童擬訂個別化教育計(jì)劃，提供免費(fèi)且適當(dāng)?shù)墓W(xué)前教育及相關(guān)服務(wù)。

《殘障兒童普及教育法案修正案》的一個重要意義是從法律層面確立了早期教育與干預(yù)的重要性與地位?！渡硇恼系K者教育法案》及其修正案在范疇界定和財(cái)政支持方面都對融合教育做了明確的規(guī)定?！渡硇恼系K者教育法案》

1990年頒布的《身心障礙者教育法案》(Individuals

with

Disabilities

Education

Act，IDEA1990)是對《殘障兒童普及教育法案》的第二次修正，實(shí)現(xiàn)了視角從“殘疾”到“障礙”的轉(zhuǎn)換，更加體現(xiàn)人文、人本理念。主張服務(wù)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)家庭導(dǎo)向、社區(qū)本位及統(tǒng)合理念，關(guān)注不同學(xué)段間的轉(zhuǎn)銜，要求學(xué)校負(fù)責(zé)個別化轉(zhuǎn)銜計(jì)劃(individualized

transitionplan，ITP)的制訂，納入學(xué)生的個別化教育計(jì)劃中。

2.2.1美國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.1.2

《身心障礙者教育法案》及其修正案2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示《身心障礙者教育法案修正案》

《身心障礙者教育法案修正案》(Individuals

with

Disabilities

Education

Act

Amend-mentsof1997，IDEA1997)頒布于1997年，是對《殘障兒童普及教育法案》的第三次修正。在此修正案中，聯(lián)邦政府增加障礙嬰幼兒早期支持的撥款，關(guān)注早期干預(yù)服務(wù)的可操作性。注重障礙學(xué)生接受正常教育、教學(xué)、評價(jià)的機(jī)會，讓所有的學(xué)生都參與到標(biāo)準(zhǔn)本位的改革中。除此之外，修正案對障礙學(xué)生的受教育權(quán)有了更為全面的保護(hù)，要求學(xué)校不得擅自對學(xué)生做出休學(xué)或退學(xué)的處分，除非學(xué)生發(fā)生嚴(yán)重的問題行為，且行為與障礙沒有聯(lián)系。此修正案明確要求為學(xué)生的行為問題實(shí)施功能評量，并需要為學(xué)生制訂行為介入計(jì)劃。由此可以看出，《身心障礙者教育法案修正案》更強(qiáng)調(diào)教育公平、公正，進(jìn)一步保障障礙學(xué)生受教育的權(quán)利及質(zhì)量。

2.2.1美國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.1.2

《身心障礙者教育法案》及其修正案2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示

《身心障礙者教育促進(jìn)法案》(Individuals

with

Disabilities

Education

Improvement

Act，IDEIA2004)乃《殘障兒童普及教育法案》的第四次修正，是具有劃時代意義的法案之一。界定障礙的范圍擴(kuò)大該法案的主要成就是將服務(wù)障礙類型范圍擴(kuò)大至13種，包括自閉癥、盲-聾、聾、情緒障礙、聽力損傷、視力損傷(包括盲)、智力障礙、多重障礙、肢體障礙、學(xué)習(xí)障礙、言語語言障礙、外傷性腦損傷、其他健康損傷。2.2.1美國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.1.3

《身心障礙者教育促進(jìn)法案》

2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示強(qiáng)調(diào)及早發(fā)現(xiàn)和干預(yù)強(qiáng)調(diào)早期鑒定、及早預(yù)防和早期干預(yù)。增強(qiáng)早期干預(yù)服務(wù)。受虐、來自吸毒和暴力家庭等高危險(xiǎn)群的嬰幼兒，應(yīng)盡早接受干預(yù)服務(wù)。

增加特殊需要兒童概念。增加對應(yīng)于能力受限的兒童、照護(hù)兒童(指由州或是公立兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)和照顧的兒童)和無家可歸兒童的定義。州教育機(jī)構(gòu)要及早發(fā)現(xiàn)可能有障礙的無家可歸或照護(hù)兒童。地方教育機(jī)構(gòu)要建立跨州、傳遞移民兒童健康和教育咨詢的電子交換系統(tǒng)。增加障礙嬰幼兒服務(wù)。法案明確為障礙嬰幼兒服務(wù)的經(jīng)費(fèi)主要用于協(xié)助州政府為障礙嬰幼兒及其家庭建立和維持一個協(xié)調(diào)的、多專業(yè)的、跨機(jī)構(gòu)的早期介入服務(wù)系統(tǒng)。該法案還啟動了學(xué)前發(fā)展資助計(jì)劃(Preschool

Development

Grants

Program)，由美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部和教育部共同負(fù)責(zé)，利用現(xiàn)有的資金來支持那些計(jì)劃并改善合作。2.2.1美國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.1.3

《身心障礙者教育促進(jìn)法案》

2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示綜上所述，隨著融合教育相關(guān)法律文件的發(fā)布，美國融合教育的發(fā)展日趨成熟，逐步涵蓋了更大范圍內(nèi)的特殊兒童，從輕度到重度，從少數(shù)障礙類型到更廣泛的障礙類型，從隔離式安置到部分融合安置再到全部融合安置，從封閉式的特殊教育學(xué)校教育到注重社區(qū)生態(tài)環(huán)境融合的教育。這些法案頒布時間較早，內(nèi)容覆蓋較為全面，其融合教育理念及模式影響了世界范圍內(nèi)的許多國家。美國相關(guān)融合教育法案的頒布很大程度上是家長運(yùn)動和社會組織推動的結(jié)果，在其融合教育政策制定及實(shí)施過程中凸顯了人本主義精神，從關(guān)注教育公平到重視有特殊教育需要的兒童的生存質(zhì)量和受教育質(zhì)量，經(jīng)歷了從最初的補(bǔ)償性教育安置到“整體思維”“全人發(fā)展”的教育觀念的歷史嬗變。其法律體系體現(xiàn)了共同治理的政策特點(diǎn)，以公共訴求將政府、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、家長及社會組織共同納入融合教育系統(tǒng)中，構(gòu)筑了牢固的多元主體支持保障體系?？傮w上，在政策治理及運(yùn)行上體現(xiàn)了聯(lián)邦政府與州政府在權(quán)利分配及責(zé)任分配上的“博弈”與“抗衡”，但同時也實(shí)現(xiàn)了融合教育最大利益化的動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了治理結(jié)構(gòu)的扁平化，呈現(xiàn)了多元主體共治的形態(tài)，形成了實(shí)施機(jī)制和監(jiān)督評估機(jī)制一體化的構(gòu)建。美國所構(gòu)建的融合教育生態(tài)，朝向“滿足每一個兒童教育需求”的目標(biāo)，采用通用有效的課程，基于兒童的障礙類型與學(xué)習(xí)特點(diǎn)來設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)材料及課程活動，并且建立了包括評估、康復(fù)、教育的完整支持體系，更加關(guān)注高質(zhì)量的融合教育理念，強(qiáng)調(diào)融合教育不僅僅關(guān)注特殊兒童，也關(guān)注普通兒童，融合教育應(yīng)讓所有的孩子都受益。2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示以上所提及的法律文本雖沒有直接涉及“學(xué)前融合教育”，但其中大量條款是在“融合”的理念下產(chǎn)生的，在特定歷史發(fā)展背景下，起到了引領(lǐng)時代的作用，為融合教育發(fā)展提供了有力支持。美國在實(shí)施學(xué)前融合教育過程中的經(jīng)驗(yàn)給我們帶來了很多思考。

其一，拓寬學(xué)前融合教育對象的年齡和范圍。

前述美國頒布的法規(guī)，明確界定了0~3歲為障礙嬰幼兒，3~5歲則為學(xué)前障礙兒童。這種年齡界定讓我們知道，學(xué)前融合教育不是始于3~6歲的幼兒階段，而是應(yīng)該提前到0歲，這樣將便于對這些學(xué)前特殊兒童及早發(fā)現(xiàn)、界定和干預(yù)，根據(jù)大腦可塑原理，其預(yù)后將會事半功倍。2.2.1美國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.1.4相關(guān)法規(guī)帶來的啟示2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示在實(shí)施融合教育的對象上，除了從8類擴(kuò)大到13類，還包括了由于家庭等特殊情況造成的處境不利的兒童。這擴(kuò)展了我們實(shí)施學(xué)前融合教育的對象，使我們能夠不僅關(guān)注狹義的學(xué)前特殊兒童，還可關(guān)注到并非由于自身的性格和行為導(dǎo)致的廣義的學(xué)前特殊兒童。其二，加強(qiáng)學(xué)前融合教育中對特殊嬰幼兒的人文關(guān)懷。前述美國頒布的法規(guī)，無論從名稱上將“殘疾”改為“障礙”，還是六大基本原則，都有一個指向，那就是從人本價(jià)值的視角，對特殊嬰幼兒有更多的人文關(guān)懷。這就啟發(fā)我們，在實(shí)施學(xué)前融合教育的過程中，不僅應(yīng)關(guān)注提升特殊嬰幼兒的生活自理和與人交往的技能，更應(yīng)接納他們，要不帶有任何偏見地對他們進(jìn)行各項(xiàng)評估，從情感上給予更多的人文關(guān)懷。2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示英國的融合教育走過了探索、內(nèi)涵發(fā)展和高速發(fā)展三個時期。在這三個時期，都有一些具有影響力的法規(guī)問世。2.2.2英國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.2.1探索期頒布的法規(guī)2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示

20世紀(jì)五六十年代，英國與其他歐洲國家一樣，掀起了特殊教育“正常化”(normalization)的思潮，主張破除隔離式教育，殘疾兒童應(yīng)當(dāng)在正常的主流環(huán)境中接受教育?！?976年教育法案》

1976年英國頒布了《1976年教育法案》，成為英國融合教育發(fā)展史上具有里程碑意義的法案。該法案規(guī)定殘疾兒童應(yīng)在普通學(xué)校接受教育，而非特殊學(xué)校。這一規(guī)定打破了殘疾兒童只能接受隔離式教育的藩籬，從法律上保障了殘疾兒童接受融合教育的平等權(quán)利，為英國后續(xù)出臺的融合教育相關(guān)文件奠定了法律基礎(chǔ)。2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.2.2英國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.2.1探索期頒布的法規(guī)《沃納克報(bào)告》

1978年，英國教育與科學(xué)部發(fā)布的一份標(biāo)志性的融合教育政策文件《沃納克報(bào)告》(TheWarnockReport)，正式拉開了英國融合教育實(shí)踐的帷幕。該報(bào)告有兩大影響至今的概念。

“一體化”的理念。所謂的“一體化”，是指“場所一體化、社會一體化和功能一體化”，這分別代表了三種不同程度的漸進(jìn)式融合安置模式?！坝刑厥饨逃枰膬和钡母拍?。以往的法規(guī)，都將有身心障礙的兒童稱為“殘疾兒童”(handicapped

children)，而《沃納克報(bào)告》首次將這些兒童改稱為“有特殊教育需要的兒童”(childrenwithspecialeducationneeds)。這樣的稱呼，從人本化、人性化、客觀化的視角出發(fā)，體現(xiàn)出對特殊兒童的尊重?！坝刑厥饨逃枰膬和钡恼f法突破了傳統(tǒng)的狹隘殘疾觀，將融合教育服務(wù)對象外延，不僅包含各類身心障礙學(xué)生，還包含資優(yōu)及學(xué)習(xí)困難學(xué)生，體現(xiàn)了廣義的特殊教育觀?！段旨{克報(bào)告》成為英國融合教育的核心政策文件，它體現(xiàn)了英國的教育政策重視特殊兒童能獲得平等的教育權(quán)利，重視特殊兒童的適性教育，強(qiáng)調(diào)全方位的教育。2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.2.2英國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.2.1探索期頒布的法規(guī)

20世紀(jì)80年代到20世紀(jì)末期，英國的融合教育經(jīng)歷十幾年的沉淀發(fā)展，到了追求教育質(zhì)量與內(nèi)涵的階段。英國在內(nèi)涵發(fā)展期主要頒布了兩類法規(guī)：一類是大教育的，另一類是特殊教育的。與大教育有關(guān)的法規(guī)與大教育有關(guān)的法規(guī)主要包括《1988年教育改革法案》《1993年教育法案》《1996年教育法案》等。與特殊教育有關(guān)的法規(guī)與特殊教育有關(guān)的法規(guī)主要包括1994年《特殊教育需要鑒定與評估實(shí)施章程》、1995年《殘疾人歧視法案》、1997年《為了所有兒童的優(yōu)秀發(fā)展:滿足特殊教育需要》綠皮書(GreenPaper，ExcellenceforallChildren:MeetingSpecialEducationalNeeds)。該綠皮書要求所有學(xué)前兒童均在普通學(xué)校注冊，同時建議優(yōu)先考慮存在感官障礙、肢體障礙或重度學(xué)習(xí)困難的兒童的融合教育。2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.2.2英國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.2.2內(nèi)涵發(fā)展期頒布的法規(guī)

邁進(jìn)21世紀(jì)后，英國加強(qiáng)了教育改革，也步入了特殊教育的高速發(fā)展期。這期間出臺的典型融合教育文件有的已產(chǎn)生了較大影響?！度{教育:特殊教育需要兒童》

2001年頒布的《全納教育:特殊教育需要兒童》明確提出了“有效融合”，強(qiáng)調(diào)融合教育不僅僅是教育安置，更重要的是讓有特殊教育需要的兒童在普通學(xué)校有歸屬感，通過教育發(fā)揮其最大的潛力。這一理念不僅僅關(guān)注到了融合教育的“形式”，更關(guān)注到了融合教育應(yīng)有怎么樣的“質(zhì)量”?！断晒Φ淖璧K:特殊教育需要的政府戰(zhàn)略》

2004年頒布的《消除成功的阻礙:特殊教育需要的政府戰(zhàn)略》明確提出了兒童早期融合教育制度性的要求。文件指出，兒童的早期干預(yù)要在融合環(huán)境下進(jìn)行，健康、教育和社會保健部門需要通過合作，對有特殊教育需要的兒童進(jìn)行評估與干預(yù)，并制訂“早期支援試驗(yàn)計(jì)劃”(Early

Support

Pilot

Program)。與此同時，該文件也進(jìn)一步深化了上述“有效融合”理念。強(qiáng)調(diào)融合教育不僅僅是學(xué)校所采取的教育形式，而且要讓有特殊教育需要的兒童在學(xué)校體驗(yàn)到溫暖，獲得對學(xué)校生活學(xué)習(xí)的成就感，提高校園生活的參與程度。2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.2.2英國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.2.3高速發(fā)展期頒布的法規(guī)邁進(jìn)21世紀(jì)后，英國加強(qiáng)了教育改革，也步入了特殊教育的高速發(fā)展期。這期間出臺的典型融合教育文件有的已產(chǎn)生了較大影響?！短厥饨逃枰獙?shí)施章程:0～25歲》

2015年頒布的《特殊教育需要實(shí)施章程:0~25歲》，從政策層面突破性地將英國融合教育的法定服務(wù)對象拓展到從出生(0歲)到成為社會人(25歲)，讓更多有特殊教育需要的個體能更早得到診斷干預(yù)及教育服務(wù)，同時愈發(fā)關(guān)注融合教育的有效性，使有特殊教育需要的學(xué)生從學(xué)校的“邊緣”走向?qū)W校的“內(nèi)部”，擺脫其在學(xué)校環(huán)境中固有的弱勢地位，進(jìn)一步提升了社會公平性。該章程對為有特殊教育需要的學(xué)生制訂“教育、衛(wèi)生和保健”(Education，Healthy，and

Care，EHC)計(jì)劃做了更詳細(xì)的規(guī)定:一是EHC計(jì)劃包含0~25歲有特殊教育需要的學(xué)生，二是EHC計(jì)劃囊括了學(xué)校學(xué)習(xí)及轉(zhuǎn)銜服務(wù)等階段的內(nèi)容。至此，英國的融合教育發(fā)展迎來了“質(zhì)”與“量”的高速發(fā)展期，英國也成為融合教育發(fā)展的典型國家，其關(guān)于融合教育的理念與做法影響了世界范圍內(nèi)的很多國家。2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.2.2英國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.2.3高速發(fā)展期頒布的法規(guī)英國的融合教育經(jīng)歷了探索、內(nèi)涵發(fā)展和高速發(fā)展三個階段。這三個階段頒布的法c規(guī)，從宏觀層面和實(shí)施層面給了我們啟發(fā)性思考。宏觀層面的啟發(fā)

其一，強(qiáng)調(diào)了各部門之間的相互合作與銜接。

教育部門、衛(wèi)生與健康部門、社會服務(wù)部門、勞動與服務(wù)部門及志愿者機(jī)構(gòu)都被納入體系，各司其職。教育部門作為兒童及其家庭事務(wù)的統(tǒng)籌管理部門，參與的專業(yè)人員包括教育心理學(xué)家、特殊教育專家、特殊教育行為分析師、特殊教育協(xié)調(diào)員以及教師助手，這些人員參與兒童的法定評估，鑒定其學(xué)習(xí)狀況，為家庭提供教育建議，為融合教育教師提供專業(yè)培訓(xùn)。衛(wèi)生與健康部門包括康復(fù)訓(xùn)練人員、社區(qū)醫(yī)生、兒科醫(yī)生或兒科顧問、學(xué)校保健教師、言語語言治療師、物理治療師、職能治療師、聽力/視力專家、臨床心理學(xué)家以及其他成員如心理治療師、咨詢員等。社會服務(wù)部門主要為社會工作者，通過專業(yè)技能和資源為特殊兒童及其家庭提供服務(wù)。勞動與服務(wù)部門負(fù)責(zé)人口統(tǒng)計(jì)、相關(guān)早期教育及特殊教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為教育部門提供數(shù)據(jù)及硬件支持。志愿者機(jī)構(gòu)一般為慈善機(jī)構(gòu)，承擔(dān)一些社會公眾宣導(dǎo)服務(wù)工作、社會福利工作等。2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.2.2英國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.2.4相關(guān)法規(guī)帶來的啟示

其二，統(tǒng)籌了從中央至地方或地方至中央的多元管理機(jī)制。融合教育的服務(wù)與管理是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，涉及政府、學(xué)校、家庭、社會組織與專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方面的“協(xié)同”。在英國，各相關(guān)系統(tǒng)組成的融合教育治理體系，形成了從政府集權(quán)管理到多元主體協(xié)同治理的變化，政府“放權(quán)”，地方“接手”，強(qiáng)調(diào)多部門的參與，凸顯出公共治理的取向，對各相關(guān)系統(tǒng)的管理職責(zé)提出明確要求，進(jìn)一步強(qiáng)化多元主體協(xié)同治理的格局，不斷進(jìn)行良性改造，從單向度、以政府為核心的垂直管理機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)化為以社會組織、普通學(xué)校、家庭與市場為多元主體的“網(wǎng)絡(luò)化”運(yùn)行管理機(jī)制。2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示實(shí)施層面的啟發(fā)前述英國頒布的法規(guī)和文件雖然沒有直接指出如何實(shí)施學(xué)前融合教育，但其理念和實(shí)踐路徑都給了我們不少啟發(fā)。

其一，學(xué)前融合的主戰(zhàn)場在普通幼兒園。

誠如《1976年教育法案》所指出的，融合教育應(yīng)在普通學(xué)校進(jìn)行。由此推論，我們實(shí)施學(xué)前融合教育的主戰(zhàn)場也應(yīng)在普通幼兒園，讓有特殊教育需要的幼兒進(jìn)入普通幼兒園，在與大多數(shù)普通幼兒的交往互動中獲得最佳發(fā)展。

其二，學(xué)前融合教育應(yīng)該追求“有效融合”。如前所述，英國頒布的法規(guī)明確提出了“有效融合”理念。這給我們實(shí)施學(xué)前融合教育設(shè)立了一個檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，那就是看每個幼兒在接受學(xué)前融合教育過程中是否能真正獲得成就感和幸福感，如能獲得，那才是有效融合。

。2.2

美國和英國頒布的法規(guī)概覽及啟示2.2.2英國相關(guān)法規(guī)的見與析2.2.2.4相關(guān)法規(guī)帶來的啟示三澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示

學(xué)前融合教育｜國內(nèi)外學(xué)前融合教育法規(guī)概覽及啟示將澳大利亞和日本放在一起，是因?yàn)檫@兩個國家在亞太地區(qū)推動和實(shí)施融合教育過程中成效較為突出。下面將分別對這兩個國家頒布的有關(guān)融合教育的主要法規(guī)進(jìn)行概覽和分析。2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示

2.3.1

澳大利亞相關(guān)法規(guī)的見與析澳大利亞推動特殊教育主要是政府行為。與大部分西方發(fā)達(dá)國家一樣，澳大利亞實(shí)行的特殊教育是針對廣義的特殊教育對象進(jìn)行的。2.3.1.1相關(guān)法規(guī)

2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示添加內(nèi)容2.3.1

澳大利亞相關(guān)法規(guī)的見與析特殊教育的發(fā)展離不開強(qiáng)大的法律支持保障。1992年澳大利亞聯(lián)邦政府頒布的《殘疾人歧視法案》以及2005年頒布的《殘疾人教育標(biāo)準(zhǔn)》影響力較大。2.3.1.1相關(guān)法規(guī)

2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示

《殘疾人歧視法案》(Disability

Discrimination

Act)頒布于1992年，是一部奠基澳大利亞當(dāng)?shù)貧埣踩藱?quán)利的標(biāo)志性法律文件。該法案將殘疾人在各個社會領(lǐng)域不得因殘疾而被歧視寫入法案中。作為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，在法案中明確提出因個體存在殘疾而被剝奪教育權(quán)利是違法行為。這為特殊兒童獲得公平的基本教育權(quán)利提供了根本保障，也為澳大利亞融合教育發(fā)展奠定了基調(diào)，使得特殊兒童得以進(jìn)入普通教育學(xué)校成為現(xiàn)實(shí)。尊重殘疾人成為社會共識與集體責(zé)任，最大程度上保障了殘疾人的權(quán)利。相關(guān)法規(guī)2.3.1

澳大利亞相關(guān)法規(guī)的見與析《殘疾人教育標(biāo)準(zhǔn)》《殘疾人歧視法案》《國家殘疾戰(zhàn)略2010—2020年》澳大利亞聯(lián)邦政府于2005年出臺《殘疾人教育標(biāo)準(zhǔn)》(Disability

Standards

for

Edu-cation)，它作為《殘疾人歧視法案》的補(bǔ)充附屬法案，著眼于特殊兒童教育的獲得與實(shí)施，從特殊兒童的教育服務(wù)框架整體來規(guī)劃融合教育的實(shí)施，核心是保障全體兒童能夠獲得公平優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會，保障特殊兒童進(jìn)入普通學(xué)校的權(quán)利及其在學(xué)校中的有效參與和學(xué)習(xí)?！稓埣踩私逃龢?biāo)準(zhǔn)》在特殊兒童的入學(xué)、評估、課程、支持服務(wù)等方面做了詳細(xì)的規(guī)定，同時在每一項(xiàng)服務(wù)流程上界定了相關(guān)部門與負(fù)責(zé)人員的職責(zé)，并且以評價(jià)來促進(jìn)教育服務(wù)的優(yōu)化?！稓埣踩私逃龢?biāo)準(zhǔn)》成為澳大利亞迄今為止最為權(quán)威的融合教育文件，也提供給澳大利亞各州融合教育政策的基礎(chǔ)框架與實(shí)踐指南。

《國家殘疾戰(zhàn)略2010—2020年》是澳大利亞國家層面的發(fā)展規(guī)劃，旨在面向特殊人士及其家庭，改善其生活質(zhì)量、社會融合程度，從而激發(fā)與實(shí)現(xiàn)其潛能。戰(zhàn)略中提出要構(gòu)建一個從學(xué)前到職業(yè)教育的融合教育體制，通過減少環(huán)境及人文障礙，調(diào)整及優(yōu)化課程教學(xué)，使得其能真正地在普通教育環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活，有質(zhì)量地融合。通過梳理澳大利亞國家融合教育政策的發(fā)展歷程及其特征可以看出，澳大利亞這個國家從聯(lián)邦到州推進(jìn)的融合教育體系，已經(jīng)發(fā)展得較為成熟完善。聯(lián)邦政府主要承擔(dān)宏觀政策的制定，而州政府在聯(lián)邦政府的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺融合教育政策。從各州融合教育發(fā)展基礎(chǔ)及財(cái)政、人力情況等因素來看，州際之間存在明顯的差異，主要以新南威爾士州、昆士蘭州、維多利亞州的政策較為典型。宏觀上的啟迪

2015值得一提的是，澳大利亞在制定政策時并不單純把融合教育與普通教育割裂開來，而是作為一個有機(jī)的整體，放入普通教育法律中。在具體實(shí)施融合教育時，將其放入國家整體教育發(fā)展的背景中進(jìn)行考量，最大限度地融入普通教育，使得融合教育的實(shí)施不再單純是融合教育工作者或者特殊教育工作的責(zé)任，而是整個教育環(huán)境共同去策劃與實(shí)施。同時，澳大利亞的融合教育政策也與殘疾人事業(yè)的發(fā)展以及社會文化的發(fā)展緊密聯(lián)系，因而教育不再是割裂的，而是將殘疾兒童作為一個完整的個體，為其提供多方位多部門的整合性的、持續(xù)性的服務(wù)，并將其作為一個社會文化發(fā)展的指標(biāo)，在澳大利亞人口多元、文化多元、社會多元的背景下，與社會文明程度聯(lián)系起來，在政策層面推動融合教育的“質(zhì)”與“量”的發(fā)展，推動社會融合的實(shí)現(xiàn)。2.3.1.2相關(guān)法規(guī)帶來的啟示2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示2.3.1

澳大利亞相關(guān)法規(guī)的見與析

這些法規(guī)雖然比較宏觀，但依然給我們實(shí)施學(xué)前融合教育帶來啟發(fā)性思考。

其一，每個兒童應(yīng)獲得公平的優(yōu)質(zhì)教育。

不管是有特殊教育需要的幼兒還是普通幼兒，他們在托幼機(jī)構(gòu)都應(yīng)獲得公平優(yōu)質(zhì)的教育。由于地理因素以及城鄉(xiāng)差距，我國各地實(shí)施學(xué)前融合教育的水平不盡相同，有些地區(qū)甚至還沒有樹立學(xué)前融合教育的理念。因此，我們希望國家層面出臺政策，在普惠幼兒園增加的背景，讓城鄉(xiāng)幼兒園實(shí)施優(yōu)質(zhì)的學(xué)前融合教育。

其二，要實(shí)施有質(zhì)量的學(xué)前融合教育。根據(jù)澳大利亞的國家戰(zhàn)略，需進(jìn)行有質(zhì)量的融合教育。由此給我們帶來的啟迪是，我們在實(shí)施學(xué)前融合教育時，應(yīng)該追求從物理環(huán)境和人際環(huán)境，將特殊幼兒和普通幼兒的交往阻隔和障礙降到最低程度，從表層融合走向深層融合，唯其如此，才可說是有質(zhì)量的學(xué)前融合教育。2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示添加內(nèi)容2.3.2

日本相關(guān)法規(guī)的見與析日本教育學(xué)界更多使用“統(tǒng)合保育”

這一概念來專指在普通教育機(jī)構(gòu)中面向?qū)W前特殊兒童實(shí)施的學(xué)前融合教育。與“統(tǒng)合保育”相對的是“分離保育”，這是指把特殊幼兒與普通幼兒完全分離的保教。另外，在“統(tǒng)合保育”與“分離保育”之間，存在一種教育形式——“交流保育”，指在特殊保育機(jī)構(gòu)的殘疾幼兒定期到附近的普通保育園或幼兒園，與普通幼兒進(jìn)行“統(tǒng)合保育”，一般會在普通幼兒園舉行行事活動(類似國內(nèi)幼兒園的主題活動、節(jié)假日活動等)時進(jìn)行?！胺蛛x保育”在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)是日本特殊教育的主流安置方式，直至20世紀(jì)六七十年代后，受國際“去機(jī)構(gòu)化”“回歸主流”等思想潮流的影響，日本開啟了一場特殊的教育改革探索。這一探索分為三個階段，每個階段都有相應(yīng)的法規(guī)。2.3.2.1奠基階段:普通教育文件中的特殊教育要素

2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示添加內(nèi)容2.3.2

日本相關(guān)法規(guī)的見與析以1947年日本頒布的兩個具有重要影響的法律文件《教育基本法》《學(xué)校教育法》為標(biāo)志，日本的學(xué)校教育體制發(fā)生了整體性的變革，在法律制度與機(jī)制保障上確保了特殊教育的發(fā)展與運(yùn)行2?！督逃痉ā?/p>

1947年，日本政府還頒布了《學(xué)校教育法》，在每個都、道、府、縣都設(shè)置盲校、聾校和養(yǎng)護(hù)學(xué)校，為身心存在缺陷和障礙的兒童提供適合的教育。

2007年，日本在聯(lián)合國簽署了《殘疾人權(quán)利公約》，同時修改了《學(xué)校教育法》。修改的重點(diǎn)如下:

從法律上改變名稱在修改的《學(xué)校教育法》中，從法律上將“特殊教育”的名稱正式改為“特別支援教育”，即該校實(shí)施的教育制度不是從普通教育里分離出來，而是把普通教育學(xué)校、特別支援學(xué)校和其他所有教育機(jī)構(gòu)包含在內(nèi)，根據(jù)所有孩子的教育需求給予適當(dāng)支援與引導(dǎo)的教育制度。日本開展的是一場從“殘疾教育”到“特別支援教育”的教育制度變革。②充實(shí)早期教育內(nèi)容

2013年，《學(xué)校教育法》再度修改，對“特別支援教育”在早期教育上做出要求，將提供早期教育咨詢納入法規(guī)文件中，各地教育委員會需要向殘疾兒童的家長提供早期咨詢與必要的專業(yè)支持，幫助家長了解特殊兒童就學(xué)、保育、福利、保健、醫(yī)療等方面的信息。2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示2.3.2.2上升階段:開啟學(xué)前融合教育行動的重要標(biāo)志

2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示添加內(nèi)容2.3.2

日本相關(guān)法規(guī)的見與析

1978年，日本出臺了《殘疾幼兒保育方針》，對保育園是否可以增加殘疾幼兒的保育、殘疾幼兒的對象范圍以及具體的保育方法做了明文規(guī)定，并且明確指出按殘疾幼兒生均給予保育園一定的政府資金補(bǔ)助，鼓勵普通保育園接收特殊幼兒。這一方針的出臺成為日本殘疾幼兒保育制度化的開端。

《殘疾幼兒保育方針》從體制、人員、設(shè)施、家園合作等方面對解決殘疾幼兒保教問題做出了規(guī)定。其中包括:建立殘疾幼兒早期發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療制度，促進(jìn)保育園與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系;增加保育員1，并對保育員進(jìn)行殘疾幼兒保育知識與技能的培訓(xùn);增設(shè)、完善保育園中殘疾幼兒保育所需設(shè)備、教具學(xué)具;加強(qiáng)殘疾幼兒家長的教育宣導(dǎo)、家園溝通等。該方針針對殘疾幼兒的保教提出了幾項(xiàng)具體目標(biāo)2:發(fā)展每一個幼兒的個性;通過與同伴的游戲建立社會交往互動的意識;擴(kuò)大生活生態(tài)圈;通過集體生活學(xué)習(xí)社交規(guī)則;養(yǎng)成基本的生活常規(guī);通過干預(yù)訓(xùn)練補(bǔ)償潛能;通過保教調(diào)節(jié)家長情緒及心理問題等。

2.3.2.3高速發(fā)展階段:邁向特別支援教育制度的轉(zhuǎn)變2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示添加內(nèi)容2.3.2

日本相關(guān)法規(guī)的見與析進(jìn)入21世紀(jì)，日本國家文部科學(xué)省成立了“特別支援教育調(diào)查研究協(xié)力者委員會”，對日本當(dāng)?shù)氐奶厥饨逃l(fā)展現(xiàn)狀及問題開展調(diào)研。隨后，于2003年發(fā)布了《今后特別支援教育發(fā)展方向(最終報(bào)告)》，于2005年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)特別支援教育的制度改革(咨詢報(bào)告)》，為日本后續(xù)制定國家級特殊教育政策與實(shí)施教育發(fā)展改革奠定了基石，在一定程度上促進(jìn)了2007年《學(xué)校教育法》的修訂。

2.3.2.3高速發(fā)展階段:邁向特別支援教育制度的轉(zhuǎn)變2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示添加內(nèi)容2.3.2

日本相關(guān)法規(guī)的見與析《殘疾人基本法》的修正案

2004年，日本國會通過了《殘疾人基本法》的修正案，加強(qiáng)了特別支援學(xué)校和普通學(xué)校之間的聯(lián)合，也更加強(qiáng)調(diào)了兒童本位、家長主體作用，尊重特殊兒童及家長的需求，創(chuàng)造特殊兒童與非特殊兒童的共同學(xué)習(xí)環(huán)境，把普特幼兒之間的合作與學(xué)習(xí)作為融合教育的重要實(shí)現(xiàn)途徑。特別支援教育的關(guān)聯(lián)政策法律

2003年、2004年、2005年及2007年頒布的法規(guī)文件，成為日本特殊教育向特別支援教育轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，這種轉(zhuǎn)變不僅是法律上定義的名稱的轉(zhuǎn)變，更是涉及社會制度、社會意識等方面的轉(zhuǎn)變。這些法規(guī)凸顯了以下特點(diǎn):

理念的進(jìn)一步確立。特別支援教育關(guān)聯(lián)法規(guī)都強(qiáng)調(diào)要著眼于每一個兒童的差異化、個別化教育需要，強(qiáng)調(diào)特別教育需要，充分考慮專業(yè)支持人員建議與家長意見，支援兒童在校園的融合與社會參與。②完善各種法律文件。日本還出臺了許多推進(jìn)特別支援教育的補(bǔ)充性法律文件、項(xiàng)目方案，如特別支援學(xué)校的指導(dǎo)充實(shí)項(xiàng)目、《為構(gòu)建共生社會而建立的特別支援教育方案》、《家庭、教育和福利部門合作的三角項(xiàng)目》、《特殊支援學(xué)校就學(xué)獎勵相關(guān)法律》等，將它們作為特別支援教育政策法律的補(bǔ)充，從資金保障、責(zé)任界定等方面不斷完善制度。2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示

③明確特別支援教育對象。在2003年的報(bào)告中，明確將特別支援教育對象定義為八大類，分別為視覺障礙、聽覺障礙、智力障礙、肢體障礙、病弱、言語語言障礙、自閉癥及情緒障礙、學(xué)習(xí)障礙及注意力缺陷多動癥障礙。④構(gòu)建特別教育支援體系。日本在相關(guān)法規(guī)中構(gòu)建了特別教育支援體系，該體系采用的是縱橫交錯模式。從縱向來看，特別支援學(xué)校包括了幼稚部、小學(xué)部、中學(xué)部、高等學(xué)部等四個學(xué)部，即從學(xué)前幼兒至高中階段，特殊兒童都屬于特殊教育支援對象。從橫向來看，日本特別教育支援體系由特別支援學(xué)校(幼稚部)，普通幼、小、中的特別支援班級，普通班級的通級指導(dǎo)共三級構(gòu)成。同時設(shè)立并形成了一個包括學(xué)校及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的特別支援教育服務(wù)框架體系，如以各地區(qū)保健所為基礎(chǔ)的預(yù)防殘障發(fā)生的機(jī)構(gòu)，早期發(fā)現(xiàn)殘障的機(jī)構(gòu)，以兒童相談所、教育相談所、福利中心等為基礎(chǔ)的早期相談、判定及指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以各地區(qū)幼兒俱樂部、殘障治療中心及醫(yī)院為基礎(chǔ)的早期治療訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)。至此，早期融合教育階段形成了從預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、訓(xùn)練到入園等階段相對完備的服務(wù)體系。2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示2.3.2.4相關(guān)法規(guī)帶來的啟示2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示添加內(nèi)容2.3.2

日本相關(guān)法規(guī)的見與析雖然日本不是融合教育早期先行國家，但其在后期緊跟世界潮流，根據(jù)實(shí)際國情，漸進(jìn)式完善了日本的融合教育實(shí)施體系、改革方向，逐步解決了融合教育進(jìn)程中存在的現(xiàn)實(shí)問題。

2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示第一改革目標(biāo)始終圍繞建設(shè)包容性的全納共生社會目標(biāo)來推進(jìn)融合教育發(fā)展。在《為構(gòu)建共生社會而建立的特別支援教育方案》中，將構(gòu)建共生社會分為短期與中長期，并提出階段性目標(biāo)。短期內(nèi)實(shí)施入學(xué)咨詢與決策改革，進(jìn)行教職員培訓(xùn)，提供合理便利，創(chuàng)造融合環(huán)境;中長期則對標(biāo)聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》，建立融合教育體系。第二多部門協(xié)作的多元化特殊教育支援體系。這主要體現(xiàn)在自上而下，從國家政府相關(guān)組織到地方政府密切合作，教育、社會福利、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行為矯正、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)等相關(guān)部門共同協(xié)作，同時大力爭取私營組織與社會公民的通力合作，形成了社會支援體系。第三為特殊兒童提供長期的連貫性教育支援。這主要體現(xiàn)在為特殊兒童設(shè)計(jì)個別化教育計(jì)劃和為特殊兒童提供適宜的學(xué)習(xí)場所。第四通過頒布政策，政府為相關(guān)單位提供充足的財(cái)政支持。僅從2007年之后的十年，關(guān)于特別支援教育就學(xué)獎勵的預(yù)算就增加了一倍，達(dá)122.93億日元。2.3.2.3高速發(fā)展階段:邁向特別支援教育制度的轉(zhuǎn)變2.3.2

日本相關(guān)法規(guī)的見與析宏觀上的啟示綜上所述，日本經(jīng)驗(yàn)帶來的啟示是需秉持《殘疾人權(quán)利公約》的理念，以法規(guī)政策保障特別支援教育制度的運(yùn)行。法規(guī)政策的主要作用:一是保障特殊兒童及其家長的基本權(quán)利，充分尊重兒童及家長意愿，并與其建立積極合作關(guān)系;二是明確政府責(zé)任主體、各方承擔(dān)義務(wù)，確保各方主體全方位多層級協(xié)作;三是保障合理的特別支援教育的經(jīng)費(fèi)投入，使得經(jīng)費(fèi)投入充足、有針對性、使用到位;四是確立校內(nèi)支援制度以及確保師資人員配備，完善特別支援教育教師許可證制度;五是面向社會，以構(gòu)建共融性社會為目標(biāo)，充分利用社會資源，將每一個有特別支援需要的人士納入支援體系?？傮w來說，是以法建制、以法規(guī)章、以法領(lǐng)航，從校園建設(shè)、資金保障、人員設(shè)置、設(shè)施設(shè)備各方面完善特殊教育支援體系。2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示2.3.2.3高速發(fā)展階段:邁向特別支援教育制度的轉(zhuǎn)變2.3

澳大利亞和日本頒布的法規(guī)概覽及啟示添加內(nèi)容2.3.2

日本相關(guān)法規(guī)的見與析給學(xué)前融合教育帶來的啟示

日本頒布的法規(guī)不僅從宏觀上給我們帶來啟迪，也引發(fā)了我們在具體實(shí)施學(xué)前融合教育方面的思考。其一，尊重特殊幼兒的個性。實(shí)施學(xué)前融合教育的出發(fā)點(diǎn)，就是基于特殊教育需要幼兒的立場，對他們的個性給以充分尊重:尊重他們以自己的速度發(fā)展，尊重他們以自己的獨(dú)特方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，尊重他們體現(xiàn)的性格特征。其二，注重養(yǎng)成良好的習(xí)慣。學(xué)前融合教育應(yīng)該注重培養(yǎng)特殊幼兒和普通幼兒的良好習(xí)慣。這些習(xí)慣應(yīng)包括良好的生活自理習(xí)慣、探求世界的習(xí)慣和人際交往的習(xí)慣。尤其對特殊幼兒而言，家長和教師可能容易出于同情而不忍心對他們自理生活等提出要求，但結(jié)果可能是阻礙他們良好習(xí)慣的養(yǎng)成，延滯其各項(xiàng)能力的發(fā)展。其三，給予家長的心理支持。有特殊需要的幼兒家長，往往會背負(fù)更大的精神和經(jīng)濟(jì)壓力。因此，在實(shí)施學(xué)前融合教育的過程中，需要對家長的情緒感受有更多的同情和理解，并在充分尊重家長合理意愿的基礎(chǔ)上，協(xié)同進(jìn)行學(xué)前融合教育。

四中國香港、臺灣地區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定概覽及啟示

學(xué)前融合教育｜國內(nèi)外學(xué)前融合教育法規(guī)概覽及啟示香港特別行政區(qū)響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織的倡議，落實(shí)聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》，自20世紀(jì)七八十年代起推行融合教育。2.4.1.1相關(guān)法規(guī)2.4.1

香港特別行政區(qū)相關(guān)規(guī)定的見與析2.4

中國香港、臺灣地區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定概覽及啟示香港特別行政區(qū)連續(xù)頒布過既涵蓋大教育又特別針對學(xué)前特殊教育的法規(guī)。涵蓋大教育的相關(guān)法規(guī)

1996年實(shí)施了《殘疾歧視條例》;2001年出臺了《教育務(wù)實(shí)守則》;2007年頒布《香港康復(fù)計(jì)劃方案》;2008年發(fā)布第三版《照顧學(xué)生個別差異共融校園指標(biāo)》;2010年出臺《全校參與模式:融合教育運(yùn)作指南》，推行全校參與模式的融合教育;現(xiàn)行代表文件是2019年更新的《全校參與模式:融合教育運(yùn)作指南》。這些法規(guī)的頒布，助推香港特別行政區(qū)在融合教育方面形成了獨(dú)有的三層支援架構(gòu)模式，但這一模式主要面向中小學(xué)。、2.4.1.1相關(guān)法規(guī)2.4.1

香港特別行政區(qū)相關(guān)規(guī)定的見與析2.4

中國香港、臺灣地區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定概覽及啟示針對學(xué)前教育的相關(guān)法規(guī)涉及學(xué)前階段融合教育的主要法規(guī)如下:《幼兒園暨幼兒中心兼收計(jì)劃》。該計(jì)劃由香港社會福利署頒布，旨在保障學(xué)前特殊兒童能在適齡期入園接受教育的權(quán)利。該計(jì)劃規(guī)定:在普通幼稚園暨幼兒中心內(nèi)，為輕度殘疾幼兒提供訓(xùn)練和照顧，以協(xié)助他們將來融入主流教育及社會，服務(wù)對象包括2~6歲的幼兒。②

《兒童發(fā)展先導(dǎo)計(jì)劃》。

《兒童發(fā)展先導(dǎo)計(jì)劃》現(xiàn)已更名為《兒童身心全面發(fā)展服務(wù)》。這項(xiàng)計(jì)劃是通過加強(qiáng)衛(wèi)生署、醫(yī)院管理局、教育局及社會福利署之間的溝通和合作，建立一套新的服務(wù)模式，為有需要的家長提供全面的支援服務(wù)，包括健康和教育活動以及為父母提供輔導(dǎo)。計(jì)劃中還有一個重要部分是讓學(xué)前機(jī)構(gòu)教師及早識別有健康、發(fā)展及行為問題的學(xué)前兒童，轉(zhuǎn)介他們到所屬地區(qū)的母嬰健康院作評估及接受適時的支援。這要求幼兒園/幼兒中心、母嬰健康院及綜合家庭服務(wù)中心/綜合服務(wù)中心之間緊密聯(lián)系，運(yùn)用一套轉(zhuǎn)介及回復(fù)制度，以便為有特殊教育需要的幼兒提供適時及適切的治療和訓(xùn)練服務(wù)。2.4.1.1相關(guān)法規(guī)2.4.1

香港特別行政區(qū)相關(guān)規(guī)定的見與析2.4

中國香港、臺灣地區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定概覽及啟示針對學(xué)前教育的相關(guān)法規(guī)③《學(xué)前兒童發(fā)展及行為處理(幼師參考資料套)》。旨在幫助學(xué)前機(jī)構(gòu)教師了解、發(fā)現(xiàn)發(fā)展異常幼兒，處理家園溝通問題以及提供基礎(chǔ)的教育策略等。通過跨專業(yè)、跨部門的聯(lián)系、合作，將學(xué)前特殊兒童的篩查發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)介安置機(jī)制規(guī)范化，使得特殊幼兒教育服務(wù)機(jī)制更加完善。④《到校學(xué)前康復(fù)服務(wù)試驗(yàn)計(jì)劃》。香港社會福利署出臺的《到校學(xué)前康復(fù)服務(wù)試驗(yàn)計(jì)劃》保障了學(xué)前特殊兒童在校期間能擁有由政府提供特殊教育服務(wù)的權(quán)利，面向?qū)ο鬄?歲以下就讀于參與計(jì)劃的幼兒園/幼兒園暨幼兒中心的輕度殘疾幼兒，借助非政府機(jī)構(gòu)的跨專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為其提供到校訓(xùn)練服務(wù)，同時也為教師及幼兒工作員及家長、照顧者提供支援服務(wù)。2.4.1.1相關(guān)法規(guī)2.4.1

香港特別行政區(qū)相關(guān)規(guī)定的見與析2.4

中國香港、臺灣地區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定概覽及啟示針對學(xué)前教育的相關(guān)法規(guī)⑤《香港康復(fù)計(jì)劃方案》。由香港勞工及福利局頒布的該項(xiàng)計(jì)劃方案的學(xué)前服務(wù)部分，設(shè)定的政策服務(wù)對象為0~6歲的殘疾或高危兒童，旨在保障這些特殊幼兒在校外接受特殊教育服務(wù)的權(quán)利，為他們提供有助于身心發(fā)展和提升社交能力的早期介入服務(wù)，提高他們?nèi)胱x普通學(xué)校和參與日?；顒拥臋C(jī)會，并協(xié)助家庭應(yīng)付其特別需要。方案規(guī)定了要為有需要的兒童提供校外的學(xué)前康復(fù)服務(wù)，早期教育及訓(xùn)練中心、特殊幼兒中心分別為0~2歲、2~6歲的幼兒提供服務(wù)。

2.4.1.2相關(guān)法規(guī)帶來的啟示2.4.1

香港特別行政區(qū)相關(guān)規(guī)定的見與析2.4

中國香港、臺灣地區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定概覽及啟示香港特別行政區(qū)頒布的法規(guī)，體現(xiàn)了其對學(xué)前融合教育的高度重視。宏觀層面的啟示

一是政府主導(dǎo)作用發(fā)揮得較為突出。教育一直占香港特區(qū)政府經(jīng)常性開支的最大部分，特殊教育部分經(jīng)費(fèi)投入相對充足與高效，經(jīng)費(fèi)滿足幼兒園到高中階段補(bǔ)貼需求，主要劃分為特殊教育學(xué)校及融合教育學(xué)校的常規(guī)經(jīng)費(fèi)和學(xué)生個人需求的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過精準(zhǔn)計(jì)劃特殊教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算切實(shí)提高了當(dāng)?shù)氐奶厥饨逃|(zhì)量。

二是多部門協(xié)同配合。教育局、社會福利署、勞工及福利局、衛(wèi)生署和醫(yī)院管理局等部門都會關(guān)注到學(xué)前特殊兒童的融合教育，并發(fā)布各種相關(guān)法規(guī)。2.4.1.2相關(guān)法規(guī)帶來的啟示2.4.1

香港特別行政區(qū)相關(guān)規(guī)定的見與析2.4

中國香港、臺灣地區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定概覽及啟示香港特別行政區(qū)頒布的法規(guī)，體現(xiàn)了其對學(xué)前融合教育的高度重視。學(xué)前融合教育的啟示

其一，需統(tǒng)整各方力量。從前述的法規(guī)頒布情況來看，要使學(xué)前融合教育真正落到實(shí)處，不是靠某個人或某一部門的單打獨(dú)斗，而是需要各個部門的共同關(guān)注以及有效協(xié)調(diào)。

其二，學(xué)前融合教育須系統(tǒng)化。我們看到前述的法規(guī)都將學(xué)前特殊兒童的篩查發(fā)現(xiàn)、鑒定評估、轉(zhuǎn)介安置、康復(fù)教育統(tǒng)整起來，各項(xiàng)工作機(jī)制落實(shí)到相應(yīng)部門，切實(shí)保障了有特殊教育需要的幼兒能及早接受教育并能接受優(yōu)質(zhì)教育。

其三，學(xué)前融合教育需“因齡施教”。將學(xué)前特殊兒童分為0~2歲和2~6歲兩個階段，這樣的分齡便于學(xué)前融合教育做到“因齡施教”。0~2歲嬰幼兒階段的發(fā)展既十分迅速，又與2~6歲兒童發(fā)展有很大的不同，因此要讓學(xué)前融合教育真正落到實(shí)處，還須精確分齡。自20世紀(jì)80年代以來，臺灣地區(qū)發(fā)布了五個主要的規(guī)定。2.4.2.1相關(guān)規(guī)定2.4.2

我國臺灣地區(qū)相關(guān)規(guī)定的見與析2.4

中國香港、臺灣地區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定概覽及啟示我們將按時間順序?qū)ε_灣地區(qū)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回溯?！皻堈细＠ā?“身心障礙者保護(hù)法”)

1980年，臺灣地區(qū)發(fā)布了“殘障福利法”，歷經(jīng)多次修訂，在1997年更名為“身心障礙者保護(hù)法”。其學(xué)前階段涉及的政策有第十四條、第十七條以及第二十四條，綜合這些條款，其要點(diǎn)歸納如下:①建立通報(bào)、服務(wù)系統(tǒng)。為能適時給學(xué)前兒童提供療育與服務(wù)，衛(wèi)生主管部門應(yīng)建立疑似身心障礙6歲以下嬰幼兒早期發(fā)現(xiàn)通報(bào)系統(tǒng)，并通過為嬰幼兒做健康檢查，為身心障礙或高危嬰幼兒提供醫(yī)療復(fù)檢及早期醫(yī)療等相關(guān)服務(wù)。②設(shè)立學(xué)前療育機(jī)構(gòu)。各級主管部門應(yīng)設(shè)立及獎勵民間設(shè)立學(xué)前療育機(jī)構(gòu)，包含實(shí)施融合教育的托兒所和幼兒園。對特殊幼兒在學(xué)前療育機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的年齡范圍、實(shí)施模式、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行了規(guī)定，有力地推動了當(dāng)?shù)貙W(xué)前特殊兒童融合教育的發(fā)展。2.4

中國香港、臺灣地區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定概覽及啟示2.4

中國香港、臺灣地區(qū)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定概覽及啟示

1984年臺灣地區(qū)發(fā)布的“特殊教育法”，是臺灣地區(qū)專門的特殊教育規(guī)定，1997年正式將學(xué)前特殊教育納入，其在近40年的發(fā)展中，經(jīng)歷了多次修訂，最新于2019年修訂。主要發(fā)生了以下變化:①服務(wù)對象、年限的拓展。學(xué)前教育現(xiàn)有特殊教育服務(wù)對象類別身心障礙13類、天賦優(yōu)異6類;服務(wù)年限的延