DB3301T 65.26-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第26部分：水路客運(yùn)

ICS13.310A90

DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3301/T65.26—2019DB3301/T65.26—2016262019-07-30發(fā)布 2019-08-30實(shí)施杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)布DB3301/T65.26DB3301/T65.26—2019PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII前??言（第1部分（第2至第28部分本次發(fā)布DB3301/T28——第1部分：通則；23456789——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；12131415——第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；181920——第21部分：火力發(fā)電；2223——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體；2865的第26部分。本部分代替DB3301/T26DB3301/T65.26—2016相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——增加了2018年發(fā)布的2個(gè)部分（見(jiàn)前言）；——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件號(hào)；——補(bǔ)充完善了安保力量要求的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.1.4）；2（7.2.2）；3（7.3.2）；——增加了“安保裝備基本配置”（見(jiàn)7.3.4）；——增加了“裝備配置要求”（見(jiàn)7.3.5）；——增加了“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”（見(jiàn)8）；——增加了“發(fā)布”（見(jiàn)9.1）。本部分按照GB/T1.1－2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市公安局提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草人：潛一波、孫析楠、俞永方、黃輝、李美強(qiáng)、陳天輝、祁勇、鄭伏、翟少斌、金維東、韓金星、萬(wàn)華金、鄭俊。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.26—2016。DB3301/T65.26DB3301/T65.26—2019PAGEPAGE1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第26部分：水路客運(yùn)范圍本部分規(guī)定了水路客運(yùn)反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級(jí)劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于水路客運(yùn)的反恐怖防范系統(tǒng)管理和工作。規(guī)范性引用文件GB2887計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范GB12663防盜報(bào)警控制器通用技術(shù)條件GB12899手持式金屬探測(cè)器通用技術(shù)規(guī)范GB15208.1 微劑量X射線安全檢查設(shè)備第1部分：通用技術(shù)GB/T16890 水路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量要求GB17565防盜安全門通用技術(shù)條件GB50348安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB50394入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50526公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA69 防爆毯GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T644電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T761停車場(chǎng)（庫(kù)）安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求DB33/T886水路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范DB3301/T65.1 1部分：通則術(shù)語(yǔ)和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分。水路客運(yùn)利用機(jī)動(dòng)船舶，在江、河、湖（庫(kù)）區(qū)、海等水域，為旅客（及其行李）提供營(yíng)業(yè)性載運(yùn)、輸送及相關(guān)配套服務(wù)的活動(dòng)?？瓦\(yùn)站提供旅客上船、下船、候船及集散服務(wù)的場(chǎng)所，包括客運(yùn)碼頭、售票廳、候船廳（室）、行李托運(yùn)處、小行李寄存處及其它附屬服務(wù)設(shè)施?？瓦\(yùn)碼頭供客船?？?、旅客上、下船的水工建筑物。客船載客12人以上，從事水路客運(yùn)的船舶。水路客運(yùn)組織從事水路客運(yùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、單位等，包括承運(yùn)人（航運(yùn)企業(yè)或單位）和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）。水路客運(yùn)反恐怖防范原則反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。水路客運(yùn)組織是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，水路客運(yùn)的相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)實(shí)施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。水路客運(yùn)組織應(yīng)建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。水路客運(yùn)反恐怖防范目標(biāo)等級(jí)劃分根據(jù)水路客運(yùn)的區(qū)域、航線、設(shè)施的特點(diǎn)，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等要素，水路客運(yùn)反恐怖防范目標(biāo)等級(jí)設(shè)定為單級(jí)。水路客運(yùn)反恐怖防范重要部位水路客運(yùn)反恐怖防范重要部位主要包括：——客船：機(jī)艙、客艙、駕駛室、救生衣柜等；（（加油區(qū)（檢修常態(tài)反恐怖防范人防人防組織水路客運(yùn)組織應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員。水路客運(yùn)組織應(yīng)根據(jù)客運(yùn)流量、航運(yùn)線路、游船載客量、設(shè)施分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。人防管理水路客運(yùn)組織應(yīng)建立與反恐怖部門、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送、更新、交互和對(duì)接。水路客運(yùn)組織應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。人防管理制度應(yīng)明確以下內(nèi)容：——背景審查與行為評(píng)估制度：對(duì)外聘工作人員實(shí)行背景審查，并定期對(duì)其行為進(jìn)行評(píng)估；——船舶和船員安全管理制度：明確船舶的檢查、維護(hù)等安全管理和船員安全工作職責(zé)；——人員與物品檢查制度：根據(jù)實(shí)際對(duì)進(jìn)入客運(yùn)站、碼頭、客船的人員和物品進(jìn)行安全檢查；——教育與培訓(xùn)制度：對(duì)安保力量及相關(guān)員工進(jìn)行反恐怖防范知識(shí)、技能的教育、培訓(xùn)；——防范與應(yīng)急演練制度：每半年組織不少于一次的反恐怖防范或應(yīng)急演練；——考核與獎(jiǎng)懲制度：定期對(duì)安保力量及相關(guān)員工的反恐怖防范工作進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。人防配置反恐怖防范目標(biāo)人防按表1的規(guī)定配置。表1 人防配置表序號(hào)項(xiàng)目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)組織健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)應(yīng)設(shè)2反恐怖防范第一責(zé)任人法人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)設(shè)3反恐怖防范責(zé)任部門安保部門兼任或獨(dú)立應(yīng)設(shè)4安保力量技防監(jiān)控中心，技防設(shè)施操作應(yīng)設(shè)5安保力量專（兼）保安或安全員客運(yùn)站、客船應(yīng)設(shè)6固定崗客運(yùn)站，上下船碼頭、通道，客船應(yīng)設(shè)7巡邏客運(yùn)站重要部位應(yīng)設(shè)8備勤機(jī)動(dòng)應(yīng)設(shè)安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時(shí)還應(yīng)符合以下要求：——保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和GA/T594的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；——應(yīng)對(duì)水路客運(yùn)相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；——其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。技防技防組成水路客運(yùn)技防包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、對(duì)講系統(tǒng)、停車庫(kù)管理系統(tǒng)、技防配置水路客運(yùn)技防按表2的規(guī)定配置。表2 技防配置表序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)客運(yùn)站與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)2客運(yùn)站與外界相通的出入口外15m范圍內(nèi)公共區(qū)域應(yīng)設(shè)3客運(yùn)站內(nèi)主要通道（含樓梯、自動(dòng)扶梯、電梯轎廂內(nèi)、逃生通道）應(yīng)設(shè)4售票處、候船區(qū)（廳、室）應(yīng)設(shè)5檢票出入口、安檢處應(yīng)設(shè)6游客接待（服務(wù)）區(qū)、托運(yùn)寄存處應(yīng)設(shè)7調(diào)度室及出入口應(yīng)設(shè)8設(shè)備機(jī)房、水電通信控制區(qū)應(yīng)設(shè)9廣場(chǎng)等人員密集區(qū)域應(yīng)設(shè)10碼頭全區(qū)域應(yīng)設(shè)11登船通道應(yīng)設(shè)12視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)駕駛室、駕駛臺(tái)應(yīng)設(shè)13機(jī)艙口、客艙、前后甲板應(yīng)設(shè)14救生衣柜和救生設(shè)施存放處應(yīng)設(shè)15船舶集中停靠區(qū)、油庫(kù)（加油區(qū)、維修（檢修）區(qū)應(yīng)設(shè)16停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)17重要監(jiān)管水域應(yīng)設(shè)18監(jiān)控中心及出入口應(yīng)設(shè)表2人臉識(shí)別裝置碼頭登船通道、安檢通道、客船進(jìn)客艙通道、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)19行為分析裝置監(jiān)控中心宜設(shè)20聲音復(fù)核裝置售票處、游客接待（服務(wù)）區(qū)、托運(yùn)寄存處應(yīng)設(shè)21無(wú)線圖像傳輸裝置客船與監(jiān)控中心之間應(yīng)設(shè)22控制與顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)23記錄裝置設(shè)備機(jī)房、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)24駕駛室應(yīng)設(shè)25入侵報(bào)警系統(tǒng)入侵探測(cè)器調(diào)度室應(yīng)設(shè)26緊急報(bào)警裝置售票處、游客接待（服務(wù)）區(qū)、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)27駕駛室應(yīng)設(shè)28報(bào)警控制器監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)29周界報(bào)警圖形顯示裝置監(jiān)控中心宜設(shè)30制系統(tǒng)生物、刷卡識(shí)別設(shè)備機(jī)房、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)31客運(yùn)站售票處、檢票處、調(diào)度室應(yīng)設(shè)32對(duì)講系統(tǒng)駕駛室應(yīng)設(shè)33停車庫(kù)管理系統(tǒng)停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)設(shè)34電子巡查系統(tǒng)船舶集中停靠區(qū)、油庫(kù)（加油區(qū)、維修（檢修）區(qū)應(yīng)設(shè)35公共廣播系統(tǒng)客運(yùn)站全覆蓋、客船應(yīng)設(shè)36通訊顯示記錄系統(tǒng)對(duì)外公開(kāi)服務(wù)、咨詢的電話、總機(jī)應(yīng)設(shè)37安檢系統(tǒng)X射線安全檢查裝置客運(yùn)站檢票口應(yīng)設(shè)38手持式金屬探測(cè)儀客運(yùn)碼頭檢票處應(yīng)設(shè)39客運(yùn)站應(yīng)設(shè)40炸藥探測(cè)系統(tǒng)客運(yùn)站檢票口宜設(shè)41易燃液體探測(cè)系統(tǒng)客運(yùn)站檢票口宜設(shè)42衛(wèi)星定位遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)船載衛(wèi)星定位智能終端客船宜設(shè)43船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)終端客船應(yīng)設(shè)44監(jiān)控中心-應(yīng)設(shè)45泛感知采集系統(tǒng)反恐怖職能部門指定部位應(yīng)設(shè)技防要求視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合GB50348、GB50395的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)符合：——圖像記錄資料保存時(shí)間不少于90天；——攝像機(jī)應(yīng)符合高清要求。入侵報(bào)警系統(tǒng)入侵報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)符合GB12663、GB50348、GB50394的規(guī)定。出入口控制系統(tǒng)出入口控制系統(tǒng)應(yīng)符合GB50348、GB50396的規(guī)定。停車庫(kù)管理系統(tǒng)停車庫(kù)管理系統(tǒng)應(yīng)符合GA/T761的規(guī)定。電子巡查系統(tǒng)電子巡查系統(tǒng)應(yīng)符合GB50348、GA/T644的規(guī)定。公共廣播系統(tǒng)公共廣播系統(tǒng)應(yīng)符合GB50526的規(guī)定。通訊顯示記錄系統(tǒng)來(lái)電號(hào)碼顯示應(yīng)清晰。來(lái)電通話記錄回放應(yīng)清晰可辨，通話記錄保存時(shí)間也應(yīng)不少于90天。安檢系統(tǒng)X射線安檢裝置、手持式金屬探測(cè)器應(yīng)能在營(yíng)運(yùn)時(shí)間內(nèi)連續(xù)探測(cè)。X射線檢查裝置應(yīng)能對(duì)人員攜帶物品的危險(xiǎn)性進(jìn)行安全檢查，且應(yīng)符合人身健康安全。X射線檢查終端顯示設(shè)備應(yīng)設(shè)置在探測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)警信息應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心。30XGB15208.1GB12899易燃液體檢測(cè)系統(tǒng)易燃液體檢測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合易燃液體探測(cè)設(shè)備技術(shù)要求，同時(shí)符合以下要求：——能對(duì)人員攜帶的易燃液體進(jìn)行有效探測(cè)；1mm8mm——檢測(cè)響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于5s；——檢測(cè)記錄保存時(shí)間不應(yīng)少于30天。炸藥探測(cè)系統(tǒng)炸藥探測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合炸藥探測(cè)設(shè)備技術(shù)要求，同時(shí)符合以下要求：——對(duì)人員攜帶的TNT、黑索金、太安、硝銨類炸藥、黑火藥等主要類別的炸藥進(jìn)行有效的探測(cè)；500PTTNT5×1g/m）10s；——檢測(cè)記錄保存時(shí)間應(yīng)不少于90天。衛(wèi)星遠(yuǎn)程定位監(jiān)控系統(tǒng)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)監(jiān)控中心監(jiān)控中心應(yīng)符合GB50348、GB2887的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)符合：——水路客運(yùn)組織應(yīng)設(shè)置整合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫(kù)管理系統(tǒng)、——監(jiān)控中心應(yīng)能準(zhǔn)確顯示發(fā)生警情的區(qū)域或位置，并能實(shí)時(shí)進(jìn)行操作、控制；——監(jiān)控中心應(yīng)具備與反恐怖部門聯(lián)網(wǎng)功能。無(wú)線圖像傳輸裝置無(wú)線圖像傳輸裝置應(yīng)采用監(jiān)管范圍全覆蓋的要求，宜采用4G及以上移動(dòng)通訊技術(shù)，應(yīng)滿足1路高清視頻傳輸需求。其他要求技防各系統(tǒng)及其設(shè)備、設(shè)施還應(yīng)符合以下要求：——應(yīng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)維修，確保設(shè)備完好、有效；——應(yīng)根據(jù)設(shè)備、設(shè)施的服務(wù)年限和技術(shù)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行改造或更新。物防物防組成水路客運(yùn)物防包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品、救生用品、行包寄存設(shè)施等。物防配置水路客運(yùn)物防按照表3的規(guī)定配置。表3 物防配置表序號(hào)項(xiàng)目安放區(qū)域或位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1實(shí)體防護(hù)設(shè)施防盜防火安全門設(shè)備機(jī)房應(yīng)設(shè)2水、氣、電、通風(fēng)、通訊、空調(diào)等控制室應(yīng)設(shè)3監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)4柵欄碼頭岸線、侯船區(qū)、安檢區(qū)域應(yīng)設(shè)5油庫(kù)（加油區(qū)、維修（檢修）區(qū)應(yīng)設(shè)6應(yīng)急用品防爆毯或防爆罐客運(yùn)站應(yīng)設(shè)7防火毯客運(yùn)站、客船應(yīng)設(shè)8防毒面罩客運(yùn)站應(yīng)設(shè)9毛巾、口罩客運(yùn)站應(yīng)設(shè)應(yīng)急照明客運(yùn)站、夜航客船、客運(yùn)碼頭應(yīng)設(shè)10盾牌、鋼叉（長(zhǎng)棍）、急救包客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭應(yīng)設(shè)11救生設(shè)備救生衣（圈）客船應(yīng)設(shè)12行包寄存設(shè)施客運(yùn)站應(yīng)設(shè)13客運(yùn)碼頭侯船區(qū)應(yīng)設(shè)物防要求水路客運(yùn)物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合以下要求：——防盜安全門應(yīng)符合GB17565的要求；——防爆毯應(yīng)符合GA69的要求；——客運(yùn)站、客船其它安全物品配置要求應(yīng)符合GB/T16890、DB33/T886的要求；——水上客運(yùn)船只艙內(nèi)設(shè)施必須使用阻燃型材料，或者進(jìn)行必要的阻燃處理。安保裝備基本配置反恐怖防范目標(biāo)安保裝備按照表4的要求配置。表4 安保裝備基本配置表序號(hào)項(xiàng)目裝備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)人裝備對(duì)講機(jī)、警棍、強(qiáng)光電筒、自衛(wèi)噴霧劑、約束警繩、防刺背心、防割手套應(yīng)設(shè)2公用裝備應(yīng)急照明燈、安全鋼叉、防護(hù)盾牌、手持金屬探測(cè)儀、防暴頭盔、長(zhǎng)棍、防爆毯應(yīng)設(shè)裝備配置要求反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：——安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)分配；——客船應(yīng)在船體內(nèi)部配置相應(yīng)的防護(hù)類公用裝備；重要碼頭應(yīng)配置防爆毯。聯(lián)動(dòng)機(jī)制水路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書，落實(shí)內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機(jī)關(guān)的安全預(yù)警機(jī)制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)高峰時(shí)段、密集區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)處置水路客運(yùn)的暴力突發(fā)事水路客運(yùn)運(yùn)營(yíng)單位的主管（監(jiān)管）部門要適時(shí)對(duì)目標(biāo)的安全防范工作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與公安機(jī)關(guān)非常態(tài)反恐怖防范發(fā)布非常態(tài)防范的啟動(dòng)和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實(shí)。三級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以下工作措施：——水路客運(yùn)組織安保部門負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；——安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；——加強(qiáng)客運(yùn)站重要部位的巡視、值守和客船的檢查、維護(hù)；——檢查客運(yùn)站和客船各類防范、處置裝備、設(shè)施；——客運(yùn)站各重要部位，水、電、氣、通風(fēng)、通訊、空調(diào)等控制區(qū)域加大