環(huán)保法配套辦法解讀

環(huán)保法配套方法解讀2021年7月2021年1-4月份，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處分案件共160件，罰款數(shù)額達(dá)11229.51萬元，個(gè)案罰款數(shù)額最高為1580萬元；實(shí)施查封、扣押案件共1186件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共698件；移送行政拘留共437起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共429件。一、環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封扣押方法01背景介紹PARTONEThebackground1、是落實(shí)?環(huán)境保護(hù)法?第二十五條規(guī)定，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法的需要〔規(guī)定過于原那么，且相關(guān)單行法尚未相應(yīng)規(guī)定，亟需予以細(xì)化。〕2、是執(zhí)法的實(shí)際需求。局部執(zhí)法人員或多或少存在“不會(huì)用〞的困惑。3、是標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力的需要。02主要內(nèi)容ThemaincontentPARTTWO內(nèi)容二適用范圍【實(shí)施條件】

違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染。兩高?關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?十四項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)造成嚴(yán)重污染具體適用情形〔1〕違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；【特殊污染物】1

具體適用情形【有毒物質(zhì)】〔一〕危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)〔腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、反響性、傳染性、放射性等一種及一種以上〕和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；〔二〕劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；〔三〕含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；〔四〕?關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約?附件所列物質(zhì)；〔五〕其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。【其他有害物質(zhì)】需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄〔第一、二批〕1

具體適用情形〔2〕在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；【嚴(yán)控區(qū)域】2具體適用情形〔3〕違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；【非法傾倒特種工業(yè)污泥行為】3具體適用情形

通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；【主觀惡性大的環(huán)境違法行為】4具體適用情形躲避監(jiān)管行為的認(rèn)定：?行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行方法?第七條?環(huán)境保護(hù)法?第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：〔一〕將局部或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；〔二〕非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將局部或者全部污染物直接排放的；〔三〕將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；〔四〕在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；〔五〕違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；〔六〕污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；〔七〕其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。4具體適用情形4具體適用情形較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件〔分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)〕發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；【保障環(huán)境應(yīng)急執(zhí)行力】5具體適用情形

法律、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為?！径档讞l款，預(yù)留補(bǔ)充空間】6“可以〞和“應(yīng)該〞實(shí)施查封和扣押的情形：“可以〞情形〔第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)〕“應(yīng)該情形〔已造成嚴(yán)重污染或者有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形之一〕禁止情形：不得重復(fù)查封、扣押排污者已被依法查封的設(shè)施、設(shè)備；查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品?！矃⒁?行政強(qiáng)制法?有關(guān)規(guī)定〕例外情形〔可以不予查封、扣押〕：城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置等公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位；〔工業(yè)園區(qū)的污水處理廠？〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及根本民生、公共利益的；實(shí)施查封、扣押可能影響生產(chǎn)平安的。查封、扣押的對(duì)象：造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備：直接產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，不包括環(huán)境污染防治設(shè)施。具體操作：可以在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或者造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關(guān)閥門張貼封條。對(duì)不易移動(dòng)的或者有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)該就地查封。〔查封優(yōu)先、慎用扣押〕實(shí)施程序?qū)嵤┎榉?、扣押的程序包括調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達(dá)、解除。

調(diào)查取證審批決定執(zhí)行解除送達(dá)內(nèi)容三實(shí)施程序一、調(diào)查取證

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、視聽資料、證人證言和其他證明材料二、審批

書面報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；案情重大或者社會(huì)影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門案件審查委員會(huì)集體審議決定三、決定

制作查封、扣押決定書和清單四、執(zhí)行

1.由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境行政執(zhí)法人員實(shí)施，并出示執(zhí)法身份證件；2.通知排污者的負(fù)責(zé)人或者受委托人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知實(shí)施查封、扣押的依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，并聽取其陳述和申辯；3.制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括查封、扣押實(shí)施的起止時(shí)間和地點(diǎn)等；4.當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)并制作查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單，由排污者和環(huán)境保護(hù)主管部門分別收?qǐng)?zhí)。委托第三人保管的，應(yīng)同時(shí)交第三人收?qǐng)?zhí)。執(zhí)法人員可以對(duì)上述過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝；5.現(xiàn)場(chǎng)筆錄和查封、扣押設(shè)施、設(shè)備清單由排污者和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；6.張貼封條或者采取其他方式，明示環(huán)境保護(hù)主管部門已實(shí)施查封、扣押。五、解除〔一〕申請(qǐng)〔二〕核查〔三〕解除或者維持決定應(yīng)注意的幾個(gè)問題：期限查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知排污者，并說明理由保管就地查封的設(shè)施、設(shè)備，排污者應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自損毀封條、變更查封狀態(tài)或者啟用已查封的設(shè)施、設(shè)備。對(duì)扣押的設(shè)施、設(shè)備，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，也可以委托第三人保管?？垩浩陂g設(shè)施、設(shè)備的保管費(fèi)用由環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)。損失承擔(dān)查封的設(shè)施、設(shè)備造成損失的，由排污者承擔(dān)?？垩旱脑O(shè)施、設(shè)備造成損失的，由環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)；因受委托第三人原因造成損失的，委托的環(huán)境保護(hù)主管部門先行賠付后，可以向受委托第三人追償。二、環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處分方法01背景介紹PARTONEThebackground1、是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的迫切需要。守法本錢高，違法本錢低的現(xiàn)象普遍存在。2、是落實(shí)?環(huán)境保護(hù)法?第五十九條規(guī)定，按日計(jì)罰是一項(xiàng)全新的制度，各級(jí)環(huán)保部門普遍缺乏操作經(jīng)驗(yàn)。3、是依法行政的必然要求。一些地方已經(jīng)做了很多有益的探討，為保證法律實(shí)施的統(tǒng)一，有必要加以標(biāo)準(zhǔn)。02主要內(nèi)容ThemaincontentPARTTWO內(nèi)容概述計(jì)罰方式實(shí)施程序五章二十二條總那么適用范圍計(jì)罰方式附那么內(nèi)容一按日連續(xù)處分的依據(jù)?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?第59條：

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處分，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處分決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處分?jǐn)?shù)額按日連續(xù)處分。前款規(guī)定的罰款處分，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行本錢、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處分的違法行為的種類?！惨弧吵^國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

內(nèi)容二按日連續(xù)處分的適用范圍〔二〕通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

以上違法行為的認(rèn)定見下：內(nèi)容二按日連續(xù)處分的適用范圍?行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行方法?〔公治[2021]853號(hào)〕第五條?環(huán)境保護(hù)法?第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：暗管是指通過隱蔽的方式到達(dá)躲避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時(shí)排污管道；滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行方法?〔公治[2021]853號(hào)〕第六條?環(huán)境保護(hù)法?第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括以下情形：〔一〕違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；〔二〕破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；〔三〕稀釋排放的污染物成心干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；〔四〕其他致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。?行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行方法?〔公治[2021]853號(hào)〕第七條?環(huán)境保護(hù)法?第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：〔一〕將局部或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；〔二〕非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將局部或者全部污染物直接排放的；〔三〕將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；〔四〕在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；〔五〕違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；〔六〕污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；〔七〕其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。

〔三〕排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放認(rèn)定：?中華人民共和國(guó)水污染防治法?第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。內(nèi)容二按日連續(xù)處分的適用范圍〔四〕違法傾倒危險(xiǎn)廢物的；傾倒的認(rèn)定：?中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法?第九十五條第〔十一〕項(xiàng)〔十一〕項(xiàng)：傾倒是指通過船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮開工具的行為。危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定?中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法?第八十八條第四項(xiàng)：危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物〔指具有腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、反響性、傳染性、放射性等一種及一種以上危害特性的廢物〕。內(nèi)容二按日連續(xù)處分的適用范圍〔五〕其他違法排放污染物的行為；

【兜底條款】包括未批先建或未驗(yàn)收排污，未取得排污許可證或者未按照排污許可證的要求排污，未采取相應(yīng)防治措施排污等。內(nèi)容二按日連續(xù)處分的適用范圍前提條件〔四個(gè)〕：企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物；受到罰款處分；被責(zé)令改正；拒不改正內(nèi)容三按日連續(xù)處分的實(shí)施程序環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)違法排污行為調(diào)查取證啟動(dòng)初次處分程序并責(zé)令立即改正30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查違法行為已改正或停產(chǎn)停業(yè)關(guān)閉的，不啟動(dòng)按日計(jì)罰拒不改正的，按日計(jì)罰，再次發(fā)出責(zé)令改正決定書再次復(fù)查拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)進(jìn)行再次復(fù)查時(shí)改正，后又違法的，按日計(jì)罰周期重新計(jì)算〔一〕調(diào)查取證環(huán)境保護(hù)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)排污者違法排放污染物的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，并依法作出行政處分決定。按日連續(xù)處分決定應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的行政處分決定之后作出。內(nèi)容三按日連續(xù)處分的實(shí)施程序〔三〕復(fù)查

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書之日起三十日內(nèi)，以暗查方式組織對(duì)排污者違法排放污染物行為的改正情況實(shí)施復(fù)查。排污者在環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施復(fù)查前，可以向作出責(zé)令改正違法行為決定書的環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告改正情況，并附具相關(guān)證明材料?！菜摹嘲慈者B續(xù)處分決定復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正〔認(rèn)定為拒不情形〕違法排放污染物行為的，可以對(duì)其實(shí)施按日連續(xù)處分。拒不改正的認(rèn)定：〔一〕責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)后，環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在違法排放污染物的；〔二〕拒絕、阻撓環(huán)境環(huán)境保護(hù)主管部門設(shè)施復(fù)查的。復(fù)查時(shí)排污者被認(rèn)定為拒不改正違法排放污染物行為的，應(yīng)當(dāng)按照本方法第八條的規(guī)定再次作出責(zé)令改正違法行為決定書并送達(dá)排污者，責(zé)令立即停止違法排放污染物行為，并應(yīng)當(dāng)依照本方法第十條、第十二條的規(guī)定對(duì)排污者再次進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動(dòng)按日連續(xù)處分?！参濉抄h(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處分應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的行政處分程序環(huán)境保護(hù)主管部門決定實(shí)施按日連續(xù)處分的，應(yīng)當(dāng)依法作出處分決定書。行政處分決定書的要素〔一〕按日連續(xù)處分的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行?！苍趺蠢斫?？〕比方：1月1日送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書；10日復(fù)查，發(fā)現(xiàn)未改正；20日復(fù)查仍未改正，計(jì)罰日數(shù)為？?jī)?nèi)容四按日連續(xù)處分的計(jì)罰方式〔二〕再次復(fù)查時(shí)違法排放污染物行為已經(jīng)改正〔時(shí)效中斷〕，環(huán)境保護(hù)主管部門在之后的檢查中又發(fā)現(xiàn)排污者有本方法第五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)重新作出處分決定，按日連續(xù)處分的計(jì)罰周期重新起算。按日連續(xù)處分次數(shù)不受限制。?！苍趺蠢斫猓俊潮确剑?月1日送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書；10日復(fù)查，發(fā)現(xiàn)未改正；20日復(fù)查仍已改正；30日檢查時(shí)又發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)行為，按日計(jì)罰應(yīng)該如何操作？〔三〕按日連續(xù)處分每日的罰款數(shù)額，為原處分決定書確定的罰款數(shù)額。按照按日連續(xù)處分規(guī)那么決定的罰款數(shù)額，為原處分決定書確定的罰款數(shù)額乘以計(jì)罰日數(shù)。

案例分析：2021年1月10日-12日，某市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，××鋼鐵焦化工段1#、2#、3#、4#排氣筒排放的顆粒物、4#排氣筒排放的二氧化硫和燒結(jié)工段機(jī)頭1#線排氣筒排放的顆粒物濃度均超標(biāo)。1月16日，該市環(huán)保局送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令立即改正違法行為，確保達(dá)標(biāo)排放，如拒不改正違法行為，將實(shí)施按日連續(xù)處分；2月5日，該市環(huán)保局下達(dá)行政處分決定書，對(duì)其廢氣超標(biāo)排放行為處以罰款10萬元。2月2日，該市環(huán)保局組織對(duì)該公司廢氣排放情況進(jìn)行復(fù)查，監(jiān)測(cè)結(jié)果說明焦化工段1#、3#等排氣筒排放的顆粒物濃度仍標(biāo)。3月3日，市環(huán)保局下達(dá)行政處分決定書，對(duì)該公司實(shí)施按日連續(xù)處分，罰款基數(shù)10萬元，計(jì)罰天數(shù)17天(起止時(shí)間1月17日-2月2日)，罰款總額170萬元。2021年3月12日某縣環(huán)保局公司對(duì)××化工進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)外排廢水取樣監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：2號(hào)排口總磷濃度為17.8㎎/L，氨氮為16.5㎎/L，超出國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；污水處理站廢水外排的雨水溝中總磷為5.71。3月31日，該縣環(huán)保局送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令立即改正違法行為，6月2日，縣環(huán)保局對(duì)其下達(dá)行政處分決定書〔超標(biāo)罰款4萬元，躲避監(jiān)管罰款5萬元〕。4月8日，執(zhí)法人員對(duì)該公司改正情況進(jìn)行了復(fù)查，經(jīng)取樣監(jiān)測(cè)，2號(hào)排口總磷濃度為5.71㎎/L，總氮濃度為12.2㎎/L，超出國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。縣環(huán)保局?jǐn)M對(duì)該公司違法行為實(shí)施按日計(jì)罰。此次罰款的總額應(yīng)為多少？〔一〕與行政處理措施的銜接?環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處分方法?第二十條環(huán)境保護(hù)主管部門針對(duì)違法排放污染物行為實(shí)施按日連續(xù)處分的，可以同時(shí)適用責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封、扣押等措施；因采取上述措施使排污者停止違法排污行為的，不再實(shí)施按日連續(xù)處分。內(nèi)容五按日連續(xù)處分與其他行政處理措施以及刑事司法的銜接?最高人民法院、

最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?第一條

實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境〞：

〔一〕在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

〔二〕非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

〔三〕非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

〔四〕私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

〔五〕兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處分，又實(shí)施前列行為的；三、環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治方法01背景介紹PARTONEThebackground1、是打擊環(huán)境違法行為的需要。2、是強(qiáng)化排污者環(huán)境保護(hù)責(zé)任的需要3、是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一相關(guān)制度的需要?！苍撝贫仁窍奁谥卫碇贫鹊耐卣埂８鲉涡蟹▽?duì)治理的前提、決定機(jī)關(guān)、治理期限以及處理規(guī)定模糊且不一致。〕02主要內(nèi)容ThemaincontentPARTTWO內(nèi)容概述實(shí)施程序四章二十二條總那么適用范圍計(jì)罰方式附那么內(nèi)容一總那么〔制定依據(jù)、條件、信息公開〕【制定依據(jù)】?環(huán)保法?第六十條：第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。內(nèi)容一總那么〔制定依據(jù)、條件、信息公開〕【前提條件】第二條

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者〔以下稱排污者〕，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施的，適用本方法。內(nèi)容一總那么〔制定依據(jù)、條件、信息公開〕【信息公開】第四條

環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息?！惨弧池?zé)令限制生產(chǎn)適用范圍超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的內(nèi)容二適用范圍〔二〕責(zé)令停產(chǎn)整治的適用范圍通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的

【特殊行為違法】參照?行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行方法?〔公治[2021]853號(hào)〕以及其他解釋進(jìn)行認(rèn)定。內(nèi)容二適用范圍非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的【特殊污染物違法】參照兩高司法解釋〔法釋[2021]15號(hào)〕進(jìn)行認(rèn)定。內(nèi)容二適用范圍超過重點(diǎn)污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的

【超總量違法】?jī)?nèi)容二適用范圍被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的

【疊加違法】?jī)?nèi)容二適用范圍因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的【應(yīng)急處置，防止損失擴(kuò)大】?jī)?nèi)容二適用范圍法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形【兜底條款，預(yù)留空間】?jī)?nèi)容二適用范圍例外情形〔