經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件

第一章緒論第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究對(duì)象第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的體系第四節(jié)學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論指導(dǎo)和基本方法

本章與其他各章的聯(lián)系：本章是全書(shū)的緒論，是學(xué)習(xí)全書(shū)其他章節(jié)的基礎(chǔ)。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究對(duì)象、產(chǎn)生和發(fā)展歷程、學(xué)科的體系以及學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論指導(dǎo)和基本方法。本章教學(xué)重難點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)法學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的不平衡問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)法學(xué)的體系以及每個(gè)部分的主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本方法有哪些。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究對(duì)象經(jīng)濟(jì)法學(xué)，是以經(jīng)濟(jì)法為研究對(duì)象，著重研究經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律的法學(xué)學(xué)科。作為一門(mén)重要的新興學(xué)科，經(jīng)濟(jì)法學(xué)在法學(xué)體系中居于重要地位，這與經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代國(guó)家法律體系中的重要地位直接相關(guān)。學(xué)界一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法是在資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入到壟斷階段以后才產(chǎn)生的，并體現(xiàn)為19世紀(jì)末20世紀(jì)初在美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家制定的有關(guān)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展在許多國(guó)家，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的產(chǎn)生，要滯后于經(jīng)濟(jì)法規(guī)范或經(jīng)濟(jì)法制度的產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展，在地域上并不均衡，但是上述不均衡只是一種“形式上”的不均衡。在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，實(shí)際上都有以實(shí)質(zhì)意義的經(jīng)濟(jì)法為研究對(duì)象的經(jīng)濟(jì)法學(xué)。此外，經(jīng)濟(jì)法學(xué)不僅在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家存在，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家也有相關(guān)研究。盡管各國(guó)在不同的歷史時(shí)期，由于諸多因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究可能會(huì)存在不均衡的情況，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)法學(xué)的一些基本方面，會(huì)存在很多基本共識(shí)。經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法總論本體論發(fā)生論價(jià)值論規(guī)范論運(yùn)行論范疇論經(jīng)濟(jì)法分論第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的體系上述的總論和分論，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系基本的“二元結(jié)構(gòu)”框架。經(jīng)濟(jì)法分論宏觀調(diào)控制度財(cái)稅調(diào)控制度金融調(diào)控制度計(jì)劃調(diào)控制度市場(chǎng)規(guī)制制度反壟斷制度反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度消費(fèi)者保護(hù)制度第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的體系一、學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論指導(dǎo)二、學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本方法第四節(jié)學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論指導(dǎo)和基本方法學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)，要以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)。特別是馬克思主義的哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和法理學(xué)，對(duì)學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)具有重要的指導(dǎo)意義。哲學(xué)層面政治經(jīng)濟(jì)學(xué)層面法理學(xué)層面一、學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論指導(dǎo)學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)需要從多個(gè)維度，運(yùn)用多元的方法來(lái)展開(kāi)思考和研討，這樣才有可能更好地解決各類“復(fù)雜性問(wèn)題”。從哲學(xué)與科學(xué)的二分法來(lái)看，可以將其分為哲學(xué)方法和科學(xué)方法兩大類，其中，哲學(xué)方法主要是指馬克思主義哲學(xué)提供的方法論指導(dǎo)，科學(xué)方法又可分為一般科學(xué)方法和專門(mén)科學(xué)方法。二、學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本方法（一）馬克思主義哲學(xué)的方法馬克思主義哲學(xué)提供的學(xué)習(xí)和研究方法，貫穿于本書(shū)的各個(gè)部分。正確運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，普遍聯(lián)系地、發(fā)展地看問(wèn)題，全面揭示相關(guān)矛盾，對(duì)于認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律，具有極其重要的價(jià)值。矛盾分析方法普遍聯(lián)系的原理二、學(xué)習(xí)和研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本方法第一章經(jīng)濟(jì)法的概念和歷史第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的概念第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的歷史第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的概念一、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象二、經(jīng)濟(jì)法的定義三、經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性、規(guī)制性和現(xiàn)代性（一）概念與調(diào)整對(duì)象的關(guān)聯(lián)基本的定義公式為“某某法是調(diào)整某某社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱”。經(jīng)濟(jì)法與其他部門(mén)法的共同之處在于它們都是“某一類法律規(guī)范的總稱”；但經(jīng)濟(jì)法與其他部門(mén)法所調(diào)整的“特定的社會(huì)關(guān)系”卻各不相同。（二）界定調(diào)整對(duì)象的重要意義（1）調(diào)整對(duì)象是整個(gè)經(jīng)濟(jì)法研究的邏輯起點(diǎn)。（2）經(jīng)濟(jì)法存在的價(jià)值，以及與其他部門(mén)法的關(guān)系，亦取決于對(duì)其調(diào)整對(duì)象的界定。（3）再次，經(jīng)濟(jì)法的主體類型，以及主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的制度安排，也都與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的界定直接相關(guān)，并由此直接影響經(jīng)濟(jì)法的法治建設(shè)。一、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象（三）界定調(diào)整對(duì)象需要“問(wèn)題定位”所謂“問(wèn)題定位”，就是必須從社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，尤其要從人類的經(jīng)濟(jì)行為所帶來(lái)的問(wèn)題出發(fā)，根據(jù)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題的需要，來(lái)確定經(jīng)濟(jì)法所需要調(diào)整的對(duì)象、領(lǐng)域、目標(biāo)以及調(diào)整的方法。無(wú)論市場(chǎng)機(jī)制，抑或政府干預(yù)，都可能“失靈”。而這“兩個(gè)失靈”，恰恰是傳統(tǒng)法律無(wú)法有效解決的，它們是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整需要解決的基本問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法所要解決的基本矛盾：個(gè)體營(yíng)利性與社會(huì)公益性的矛盾，以及相對(duì)應(yīng)的效率與公平的矛盾。一、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象（四）調(diào)整對(duì)象的具體界定市場(chǎng)失靈——結(jié)構(gòu)失衡——經(jīng)濟(jì)失衡——宏觀調(diào)控——政府失靈——依法調(diào)控——宏觀調(diào)控法市場(chǎng)失靈——競(jìng)爭(zhēng)失效——市場(chǎng)失序——市場(chǎng)規(guī)制——政府失靈——依法規(guī)制——市場(chǎng)規(guī)制法因此，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象有兩類：一類是宏觀調(diào)控關(guān)系，一類是市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系（可簡(jiǎn)稱為調(diào)控關(guān)系和規(guī)制關(guān)系，或合稱為“調(diào)制關(guān)系”）。故經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，最簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“調(diào)制關(guān)系”。宏觀調(diào)控關(guān)系：財(cái)稅調(diào)控關(guān)系、金融調(diào)控關(guān)系、計(jì)劃調(diào)控關(guān)系；市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系：反壟斷關(guān)系、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、消費(fèi)者保護(hù)關(guān)系。一、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象（五）對(duì)調(diào)整對(duì)象的進(jìn)一步具體化一、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象（一）經(jīng)濟(jì)法定義的提出經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡(jiǎn)單地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法就是調(diào)整調(diào)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法的定義：1、在時(shí)間上，經(jīng)濟(jì)法是與現(xiàn)代國(guó)家、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的。2、在空間上，經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于在一國(guó)范圍內(nèi)對(duì)調(diào)控和規(guī)制關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整。3、在調(diào)整對(duì)象上，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，簡(jiǎn)稱調(diào)制關(guān)系。4、經(jīng)濟(jì)法是一類法律規(guī)范的總稱。

二、經(jīng)濟(jì)法的定義（二）經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性和規(guī)制性二、經(jīng)濟(jì)法的定義1、經(jīng)濟(jì)法性與規(guī)制性的內(nèi)涵與表現(xiàn)2、經(jīng)濟(jì)性與規(guī)制性的內(nèi)在聯(lián)系3、經(jīng)濟(jì)性與規(guī)制性的提煉價(jià)值（三）經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性1、精神追求上的現(xiàn)代性經(jīng)濟(jì)法追求一種從資源配置到財(cái)富分配，從調(diào)整手段到調(diào)整目標(biāo)的整體“和諧”或“協(xié)調(diào)”，是其不同于傳統(tǒng)部門(mén)法的一種基本精神。2、產(chǎn)生基礎(chǔ)上的現(xiàn)代性從總體上看，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的重要前提是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，以及

需由新興部門(mén)法加以解決的市場(chǎng)失靈等問(wèn)題的存在。3、制度建構(gòu)上的現(xiàn)代性在制度層面上，無(wú)論是制度形成、制度構(gòu)成，還是制度實(shí)施，經(jīng)濟(jì)法都具有現(xiàn)代性。二、經(jīng)濟(jì)法的定義第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的歷史一、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生二、經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生受到諸多因素影響。其中，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和法律因素最為重要。1、經(jīng)濟(jì)因素2、政治因素3、社會(huì)因素4、法律因素一、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

本章與其他各章的聯(lián)系：第一章已經(jīng)從內(nèi)涵的角度回答了經(jīng)濟(jì)法是什么的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，本章內(nèi)容從外延及外部關(guān)系的角度進(jìn)一步尋找答案。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)法體系的界定；經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成；經(jīng)濟(jì)法的主要淵源和輔助淵源；經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位；經(jīng)濟(jì)法與其他法律部門(mén)之間的關(guān)系等問(wèn)題。本章教學(xué)重難點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)法體系的含義、經(jīng)濟(jì)法體系的基本構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)法體系的層級(jí)結(jié)構(gòu)、宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的交叉融合問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)法的主要淵源、經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的體系一、經(jīng)濟(jì)法體系的界定二、經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成三、經(jīng)濟(jì)法的淵源經(jīng)濟(jì)法體系的定義：所謂經(jīng)濟(jì)法的體系，通常是指各類經(jīng)濟(jì)法規(guī)范所構(gòu)成的和諧統(tǒng)一的整體。1、構(gòu)成要素：經(jīng)濟(jì)法規(guī)范2、構(gòu)成方式：經(jīng)濟(jì)法規(guī)范——部門(mén)法——經(jīng)濟(jì)法系統(tǒng)，包含橫向和縱向關(guān)聯(lián)。3、研究方法：以調(diào)整對(duì)象為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范進(jìn)行分類，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法和結(jié)構(gòu)功能分析方法。一、經(jīng)濟(jì)法體系的界定二、經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成（一）經(jīng)濟(jì)法體系的基本構(gòu)成（二）對(duì)上述基本構(gòu)成的進(jìn)一步理解（三）某些特殊規(guī)范的歸屬問(wèn)題（四）兩類規(guī)范的交叉融合問(wèn)題（一）經(jīng)濟(jì)法體系的基本構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法體系的層級(jí)結(jié)構(gòu)：第一層結(jié)構(gòu)：宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法

第二層結(jié)構(gòu)：由亞部門(mén)法組成，“財(cái)金計(jì)劃調(diào)控法，兩反一保規(guī)制法”

第三層結(jié)構(gòu)：每個(gè)亞部門(mén)法進(jìn)一步分為成的若干小的部門(mén)法。1、新社會(huì)關(guān)系——宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系2、基本劃分——宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法（二）對(duì)上述基本構(gòu)成的進(jìn)一步理解

上述將經(jīng)濟(jì)法體系分為宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的“二分法”，是學(xué)界的一種“基本”共識(shí)，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)法體系的基本框架。在上述認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，也有學(xué)者曾主張把市場(chǎng)主體法、社會(huì)保障法、政府投資法、涉外經(jīng)濟(jì)法等納入經(jīng)濟(jì)法體系。（三）某些特殊規(guī)范的歸屬問(wèn)題1、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范：一類特殊的市場(chǎng)規(guī)制規(guī)范2、價(jià)格規(guī)范：涉及價(jià)格總水平調(diào)控的屬于宏觀調(diào)控法規(guī)范，一般規(guī)制價(jià)格行為的屬于市場(chǎng)規(guī)制法規(guī)范（四）經(jīng)濟(jì)法體系內(nèi)部?jī)深愐?guī)范的緊密聯(lián)系在宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法各自的發(fā)展過(guò)程中，一些非典型性的宏觀調(diào)控法規(guī)范和市場(chǎng)規(guī)制法規(guī)范，作為“二元結(jié)構(gòu)”的“中間地帶”，也逐漸變得重要，宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的聯(lián)系更為緊密，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)統(tǒng)一的部門(mén)法的地位更為牢固。三、經(jīng)濟(jì)法的淵源（一）經(jīng)濟(jì)法的主要淵源（二）經(jīng)濟(jì)法的輔助淵源第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的地位一、經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位二、經(jīng)濟(jì)法與其他法律部門(mén)的關(guān)系一、經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的重要地位。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和主要優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)制限制和排除競(jìng)爭(zhēng)行為的反壟斷法是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的守護(hù)神。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大缺陷和主要劣勢(shì)是自發(fā)性和盲目性，為了克服上述弊端，必須進(jìn)行宏觀調(diào)控，而且唯有將宏觀調(diào)控法治化才能科學(xué)有序，計(jì)劃法、財(cái)政法、金融法和產(chǎn)業(yè)政策法都旨在實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控法治化。由于市場(chǎng)失靈的存在，沒(méi)有法治化的國(guó)家干預(yù)，就無(wú)法建立健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)體制。經(jīng)濟(jì)法是一種國(guó)家干預(yù)之法，其宗旨是確立和規(guī)范國(guó)家干預(yù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家干預(yù)的法治化。這就決定了經(jīng)濟(jì)法之于市場(chǎng)體制的建立健全具有重大意義。二、經(jīng)濟(jì)法與其他法律部門(mén)的關(guān)系（一）經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系（二）經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系（一）經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系1、經(jīng)濟(jì)法與民商法的區(qū)別2、經(jīng)濟(jì)法與民商法的聯(lián)系

本章與其他各章的聯(lián)系：準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)法的宗旨和原則，對(duì)于開(kāi)展具體經(jīng)濟(jì)法律制度邏輯的學(xué)習(xí)具有極大的促進(jìn)作用。對(duì)經(jīng)濟(jì)法宗旨與原則的深刻理解，有助于將經(jīng)濟(jì)法的總論和分論的研究緊密結(jié)合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。本章考核要求：識(shí)記經(jīng)濟(jì)法宗旨和基本原則的概念；領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)法宗旨的確立標(biāo)準(zhǔn)和確立方法、經(jīng)濟(jì)法宗旨的提煉、宗旨中的重要目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立標(biāo)準(zhǔn)及確立方法。本章教學(xué)重難點(diǎn)：除基本理論部分之外，還需要注重應(yīng)用方面應(yīng)當(dāng)掌握的問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)法宗旨的研究?jī)r(jià)值及經(jīng)濟(jì)法三項(xiàng)基本原則的主要內(nèi)容。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的宗旨一、經(jīng)濟(jì)法宗旨的基本界定二、經(jīng)濟(jì)法宗旨的具體內(nèi)容一、經(jīng)濟(jì)法宗旨的基本界定（一）經(jīng)濟(jì)法宗旨的內(nèi)涵與界定標(biāo)準(zhǔn)（二）正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法宗旨的意義（三）經(jīng)濟(jì)法宗旨與其他相近概念之間的關(guān)系（一）經(jīng)濟(jì)法宗旨的內(nèi)涵與界定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)法的宗旨,是指經(jīng)濟(jì)法調(diào)整一定范圍的社會(huì)關(guān)系所應(yīng)遵循的根本性意旨及所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),集中體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法的宗旨作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體必須認(rèn)真遵循的,它貫穿于經(jīng)濟(jì)法的原則和具體規(guī)則體系中。界定標(biāo)準(zhǔn)：具有經(jīng)濟(jì)法的部門(mén)屬性；具有適用上的周延性；具有概念體系上的妥當(dāng)性；具有界定方式的簡(jiǎn)練性和科學(xué)性。（二）正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法宗旨的意義1、理論意義2、對(duì)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的意義（三）經(jīng)濟(jì)法宗旨與其他相近概念之間的關(guān)系經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向是經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)所追求的具體理想目標(biāo),是對(duì)經(jīng)濟(jì)法宗旨的高度概括。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值決定經(jīng)濟(jì)法的宗旨,經(jīng)濟(jì)法的宗旨體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法基本原則是對(duì)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)守法具有指導(dǎo)意義和適用價(jià)值的準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)法的基本原則是落實(shí)經(jīng)濟(jì)法的宗旨和經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值所必須遵循的基本準(zhǔn)則。二、經(jīng)濟(jì)法宗旨的具體內(nèi)容(一)市場(chǎng)機(jī)制及其失靈：確立經(jīng)濟(jì)法宗旨的客觀基礎(chǔ)(二)國(guó)家調(diào)制與公權(quán)力的體系革新：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法宗旨的工具依賴(三)公正及其觀念變遷:經(jīng)濟(jì)法宗旨的價(jià)值基礎(chǔ)(四)從個(gè)人利益向社會(huì)利益:經(jīng)濟(jì)法宗旨的最終定位（五）小結(jié)一、經(jīng)濟(jì)法基本原則的內(nèi)涵二、經(jīng)濟(jì)法基本原則的內(nèi)容第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的基本原則一、經(jīng)濟(jì)法基本原則的內(nèi)涵（一）經(jīng)濟(jì)法基本原則的含義（二）經(jīng)濟(jì)法基本原則研究的學(xué)說(shuō)概括（三）本書(shū)對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則的界定（一）經(jīng)濟(jì)法基本原則的含義經(jīng)濟(jì)法的基本原則,是集中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的特性,由經(jīng)濟(jì)法宗旨和根本價(jià)值所指引,對(duì)經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)守法活動(dòng)具有全局性的指導(dǎo)意義和普遍適用價(jià)值的基本準(zhǔn)則。特征法律強(qiáng)制性普遍適用性全面指導(dǎo)性部門(mén)特殊性（二）經(jīng)濟(jì)法基本原則研究的學(xué)說(shuō)概括“二原則說(shuō)”維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益原則和兼顧各方經(jīng)濟(jì)利益原則社會(huì)本位原則與效率優(yōu)先、兼顧公平原則公平與效率相統(tǒng)一原則和政府經(jīng)濟(jì)管理行為優(yōu)化原則市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和宏觀調(diào)控原則“三原則說(shuō)”經(jīng)濟(jì)上的公平與公正原則,違法行為法定原則,經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和程序法定的原則平衡協(xié)調(diào)原則,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則“四原則說(shuō)”經(jīng)濟(jì)民主原則,效率優(yōu)先、兼顧公平原則,可持續(xù)發(fā)展原則和經(jīng)濟(jì)公正原則實(shí)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度

原則,宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合原則,權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一原則和維

護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則（二）經(jīng)濟(jì)法基本原則研究的學(xué)說(shuō)概括“五原則說(shuō)”資源優(yōu)化配置原則;政府適度干預(yù)原則;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,提高經(jīng)濟(jì)效益原則;平衡協(xié)調(diào)原則;維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則“六原則說(shuō)”按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則;堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義公有制,保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原

則;國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合原則;實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合和國(guó)家、集體、個(gè)人利益相統(tǒng)一的原則;兼顧公平與效率的原則;經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)法制相結(jié)合的原則“七原則說(shuō)”資源優(yōu)化配置原則;國(guó)家適度干預(yù)原則;社會(huì)本位原則;經(jīng)濟(jì)民主原則;經(jīng)濟(jì)公平原則;經(jīng)濟(jì)效益原則;可持續(xù)發(fā)展原則“八原則說(shuō)”遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則;鞏固和發(fā)展社會(huì)主義公有制和保護(hù)多種經(jīng)濟(jì)成分合法發(fā)展的原則;國(guó)家統(tǒng)一管理和組織獨(dú)立自主相結(jié)合的原則;國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的原則;物質(zhì)利益原則;經(jīng)濟(jì)核算制原則;經(jīng)濟(jì)效益原則;經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任原則(三)本書(shū)對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本原則的界定有效調(diào)制原則市場(chǎng)基礎(chǔ)和優(yōu)先原則——基礎(chǔ)性原則調(diào)制法定原則調(diào)制適度原則調(diào)制績(jī)效原則上述三原則——中層性原則社會(huì)利益本位原則對(duì)綜合效益與實(shí)質(zhì)公正以及有效調(diào)制所要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)安全的追求則構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的最終利益定位——終極性原則經(jīng)濟(jì)安全原則——終極性原則二、經(jīng)濟(jì)法基本原則的內(nèi)容（一）有效調(diào)制原則（二）社會(huì)利益本位原則（三）經(jīng)濟(jì)安全原則(一)有效調(diào)制原則1、概述2、市場(chǎng)基礎(chǔ)和優(yōu)先原則3、調(diào)制法定、調(diào)制適度與調(diào)制績(jī)效三原則(二)社會(huì)利益本位原則1、概述2、綜合效益原則3、實(shí)質(zhì)公正原則

本章與其他各章的聯(lián)系：經(jīng)濟(jì)法的主體理論和行為理論是經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范論中的一部分，與經(jīng)濟(jì)法本體論、價(jià)值論密切相關(guān)，是對(duì)本體論、價(jià)值論在制度層面的理論化和具體化；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范論又會(huì)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)法的制度建設(shè)，從而與后面的經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行論一章也存在緊密的關(guān)聯(lián)。本章考核要求：深入理解經(jīng)濟(jì)法主體、行為方面的“二元結(jié)構(gòu)”，掌握經(jīng)濟(jì)法主體、行為的基本分類及其基本含義。本章教學(xué)重難點(diǎn)：主體理論：經(jīng)濟(jì)法主體的界定；經(jīng)濟(jì)法主體的分類；經(jīng)濟(jì)法上的主體組合；經(jīng)濟(jì)法主體的二元結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)法主體的能力。行為理論：研究行為理論的價(jià)值；經(jīng)濟(jì)法主體行為的屬性；經(jīng)濟(jì)法主體行為的類別；經(jīng)濟(jì)法主體行為的主觀要素和客觀要素；、經(jīng)濟(jì)法主體行為的層級(jí)性。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的主體一、經(jīng)濟(jì)法主體的概念二、經(jīng)濟(jì)法主體的類型三、經(jīng)濟(jì)法主體的差異性一、經(jīng)濟(jì)法主體的概念依據(jù)經(jīng)濟(jì)法而享有權(quán)力和權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的組織體和個(gè)體。二、經(jīng)濟(jì)法主體的類型(一)宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)(二)市場(chǎng)規(guī)制機(jī)構(gòu)(一)宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)1、宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)主要是國(guó)家機(jī)構(gòu)2、宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具有統(tǒng)一性3、宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具有權(quán)威性4、宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具有專業(yè)性5、宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具有民主性6、宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性(二)市場(chǎng)規(guī)制機(jī)構(gòu)1、市場(chǎng)規(guī)制機(jī)構(gòu)主要是國(guó)家機(jī)構(gòu)2、市場(chǎng)規(guī)制機(jī)構(gòu)是一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)3、市場(chǎng)規(guī)制機(jī)構(gòu)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)4、市場(chǎng)規(guī)制機(jī)構(gòu)不盡是行政機(jī)關(guān)三、經(jīng)濟(jì)法主體的差異性作用的領(lǐng)域不同針對(duì)的對(duì)象不同職責(zé)和手段(工具)不同內(nèi)部具有差異性第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的行為一、經(jīng)濟(jì)法主體行為的類型二、經(jīng)濟(jì)法主體行為的屬性三、經(jīng)濟(jì)法主體行為的評(píng)價(jià)一、經(jīng)濟(jì)法主體行為的類型(一)宏觀調(diào)控行為(二)市場(chǎng)規(guī)制行為(一)宏觀調(diào)控行為1、宏觀調(diào)控行為以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在為前提2、宏觀調(diào)控行為是宏觀領(lǐng)域的調(diào)控行為宏觀領(lǐng)域不是私人領(lǐng)域,而是公共領(lǐng)域宏觀領(lǐng)域是私人力量所不及的領(lǐng)域宏觀領(lǐng)域是市場(chǎng)機(jī)制力所不及的領(lǐng)域宏觀領(lǐng)域是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、影響國(guó)泰民安的領(lǐng)域3、宏觀調(diào)控行為是有限調(diào)控行為4、宏觀調(diào)控行為需要發(fā)揚(yáng)民主5、宏觀調(diào)控行為主要是法律調(diào)控行為(二)市場(chǎng)規(guī)制行為1、市場(chǎng)規(guī)制行為以市場(chǎng)特別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為規(guī)制對(duì)象2、市場(chǎng)規(guī)制行為是國(guó)家干預(yù)行為3、市場(chǎng)規(guī)制行為追求社會(huì)公共利益4、市場(chǎng)規(guī)制行為主要是一種否定行為5、市場(chǎng)規(guī)制行為是一種綜合行為二、經(jīng)濟(jì)法主體行為的屬性國(guó)家干預(yù)行為法定行為公共行為、公職行為、公權(quán)行為

本章與其他各章的聯(lián)系：經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)法規(guī)范論中的重要內(nèi)容，是直接影響經(jīng)濟(jì)法制度建設(shè)的重要問(wèn)題。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利和義務(wù)的類型、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利和義務(wù)的特殊性、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的界定、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的類型等。本章教學(xué)重難點(diǎn)：宏觀調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán)的特征、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)義配置內(nèi)容的二重性、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)義配置結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性、調(diào)制主體的責(zé)任、調(diào)制受體的責(zé)任。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利和義務(wù)一、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利和義務(wù)的類型二、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利和義務(wù)的特殊性一、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利和義務(wù)的類型（一）調(diào)制主體的權(quán)利宏觀調(diào)控權(quán)市場(chǎng)規(guī)制權(quán)（二）調(diào)制受體的權(quán)利消費(fèi)者權(quán)經(jīng)營(yíng)者權(quán)（三）調(diào)制受體的義務(wù)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益公平競(jìng)爭(zhēng)依法接受調(diào)制二、經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利和義務(wù)的特殊性（一）權(quán)義配置內(nèi)容的二重性（二）權(quán)義配置結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法主體的責(zé)任一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的界定二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的類型一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的界定（一）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性（二）經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性1、責(zé)任承擔(dān)的非過(guò)錯(cuò)性2、責(zé)任追究的積極性3、責(zé)任主體的絕對(duì)性4、責(zé)任內(nèi)容的懲罰性

本章與其他各章的聯(lián)系：本章圍繞著經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行展開(kāi)講解，將經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行分為制定和實(shí)施兩部分，前者是經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的起點(diǎn)，后者決定著經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的效果。運(yùn)行論是經(jīng)濟(jì)法總論部分的最后一章，是基礎(chǔ)理論和具體制度之間的過(guò)渡。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：影響經(jīng)濟(jì)法制定的外部因素；經(jīng)濟(jì)法制定的特點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)法制定的意義；經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的特點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的意義；影響經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的重大因素。本章教學(xué)重難點(diǎn)：影響經(jīng)濟(jì)法制定的四大因素、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制定的現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施程序、經(jīng)濟(jì)法司法中的主要問(wèn)題、改善經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的途徑。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的制定一、影響經(jīng)濟(jì)法制定的外部因素二、經(jīng)濟(jì)法立法中的主要問(wèn)題一、影響經(jīng)濟(jì)法制定的外部因素（一）政治因素（二）經(jīng)濟(jì)因素（三）社會(huì)因素（四）認(rèn)識(shí)因素二、經(jīng)濟(jì)法制定的意義（一）經(jīng)濟(jì)法的制定是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建章立制（二）經(jīng)濟(jì)法的制定是用立法的方式明確、宣揚(yáng)、推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)精神（三）發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅要訴諸市場(chǎng)機(jī)制，也要求助于宏觀調(diào)控三、經(jīng)濟(jì)法制定的特點(diǎn)（一）職權(quán)立法與授權(quán)立法相結(jié)合（二）經(jīng)濟(jì)法法典與單行經(jīng)濟(jì)法相結(jié)合（三）中央經(jīng)濟(jì)法制定與地方經(jīng)濟(jì)法制定相并舉（四）政策性與規(guī)律性相統(tǒng)一第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施一、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的意義二、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的特點(diǎn)三、影響經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的重要因素一、經(jīng)濟(jì)法實(shí)施中的主要問(wèn)題有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法治實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法治的必由之路

促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措

有利于經(jīng)濟(jì)法的完善

有利于經(jīng)濟(jì)法權(quán)力（利）義務(wù)的實(shí)體化或?qū)嵍ɑ?、?jīng)濟(jì)法實(shí)施的特點(diǎn)（一）具有明顯的綜合性（二）具有獨(dú)特的行政性（三）具有高度的專業(yè)性（四）具有嚴(yán)格的程序性

本章與其他各章的聯(lián)系：本章著重介紹宏觀調(diào)控法的基本原理，回答市場(chǎng)規(guī)制法的一些基本理論問(wèn)題。本章是總論闡述理論在宏觀調(diào)控法領(lǐng)域的具體化，也是對(duì)宏觀調(diào)控法律制度共性理論問(wèn)題的提煉，連接經(jīng)濟(jì)法總論和宏觀調(diào)控法律制度。本章考核要求：本章需要掌握的重要概念有宏觀調(diào)控、宏觀調(diào)控法、宏觀調(diào)控權(quán)等。本章涉及的五個(gè)部分相關(guān)問(wèn)題要掌握。此外，在應(yīng)用方面還要結(jié)合我國(guó)宏觀調(diào)控運(yùn)行實(shí)踐，分析宏觀調(diào)控法基本原則、宏觀調(diào)控權(quán)的配置和宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)的必要性。本章教學(xué)重難點(diǎn)：宏觀調(diào)控關(guān)系的特征、原則、調(diào)整方法、宏觀調(diào)控權(quán)及其配置。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)宏觀調(diào)控法基本理論一、宏觀調(diào)控法的理論基礎(chǔ)二、宏觀調(diào)控法的體系構(gòu)成三、宏觀調(diào)控法的調(diào)整方式一、宏觀調(diào)控法的理論基礎(chǔ)（一）宏觀調(diào)控（二）宏觀調(diào)控法的概念（三）宏觀調(diào)控法的定位（四）宏觀調(diào)控法的價(jià)值、宗旨和原則（一）宏觀調(diào)控1、宏觀調(diào)控的概念2、宏觀調(diào)控的目標(biāo)3、宏觀調(diào)控手段1、宏觀調(diào)控的概念1國(guó)家主體性2對(duì)象的宏觀性3目的的宏觀性4方式的宏觀性5依據(jù)的法定性因此，對(duì)國(guó)家為了預(yù)防和克服市場(chǎng)失靈所導(dǎo)致的在經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)等宏觀方面的失衡、失調(diào)和無(wú)序，依法運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、稅收、金融等手段調(diào)節(jié)、控制宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使之朝著所預(yù)期的平衡、協(xié)調(diào)和有序方向發(fā)展的一系列行為，即可稱之為宏觀調(diào)控行為。簡(jiǎn)言之，宏觀調(diào)控，就是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的行為。2、宏觀調(diào)控的目標(biāo)1總量均衡2結(jié)構(gòu)優(yōu)化3就業(yè)充分4國(guó)際收支平衡3、宏觀調(diào)控手段1財(cái)政調(diào)控2稅收調(diào)控3金融調(diào)控4計(jì)劃5……（二）宏觀調(diào)控法的概念1、宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象2、宏觀調(diào)控法的語(yǔ)詞和定義1、宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象法是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的社會(huì)現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是一部分社會(huì)關(guān)系，即特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是在國(guó)家協(xié)調(diào)的本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即國(guó)家協(xié)調(diào)關(guān)系。作為經(jīng)濟(jì)法一部分的宏觀調(diào)控法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是國(guó)家協(xié)調(diào)關(guān)系中的一部分，即在國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即宏觀調(diào)控關(guān)系。2、宏觀調(diào)控法的語(yǔ)詞和定義語(yǔ)詞“宏觀”，特指宏觀經(jīng)濟(jì)；“調(diào)控”，特指國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制行為；“法”一般指實(shí)質(zhì)意義上的法，即法律規(guī)范總稱，日常語(yǔ)匯中有時(shí)也被用于指形式意義上的法。定義作為實(shí)質(zhì)意義上的宏觀調(diào)控法，是指調(diào)整在國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。作為形式意義上的宏觀調(diào)控法，概指宏觀調(diào)控方面的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。有時(shí)，還特指宏觀調(diào)控基本法律。（三）宏觀調(diào)控法的定位法的體系整個(gè)法體系中，經(jīng)濟(jì)法是第一層次部門(mén)法經(jīng)濟(jì)法中，宏觀調(diào)控法是第一層次部門(mén)法法域歸屬：公法宏觀調(diào)控法主體宏觀調(diào)控法權(quán)利所保護(hù)的利益調(diào)整的對(duì)象與相關(guān)法的關(guān)系與市場(chǎng)規(guī)制法同屬于經(jīng)濟(jì)法與行政法在調(diào)整對(duì)象、淵源、地位、作用方面聯(lián)系&在調(diào)整對(duì)象、主體、作用、調(diào)整方法等方面區(qū)別（四）宏觀調(diào)控法的價(jià)值、宗旨和原則價(jià)值公平價(jià)值效率價(jià)值秩序價(jià)值宗旨初級(jí)宗旨終極宗旨原則調(diào)控法定原則調(diào)控績(jī)效原則調(diào)控公平原則調(diào)控適度原則二、宏觀調(diào)控法的體系構(gòu)成“行為—關(guān)系—法律規(guī)范”的分析范式宏觀調(diào)控行為-關(guān)系-法財(cái)政調(diào)控行為-關(guān)系-法財(cái)政收入行為-關(guān)系-法財(cái)政支出行為-關(guān)系-法財(cái)政管理行為-關(guān)系-法金融調(diào)控行為-關(guān)系-法計(jì)劃行為-關(guān)系-法三、宏觀調(diào)控法的調(diào)整方式（一）一般禁止式的調(diào)整方法（二）積極義務(wù)式的調(diào)整方式（三）有條件的允許式調(diào)整方式第二節(jié)宏觀調(diào)控法基本制度一、宏觀調(diào)控法主體制度二、宏觀調(diào)控權(quán)配置制度三、宏觀調(diào)控的程序制度四、宏觀調(diào)控的責(zé)任制度一、宏觀調(diào)控法主體制度（一）調(diào)控主體（二）調(diào)控受體二、宏觀調(diào)控權(quán)配置制度（一）概念（二）宏觀調(diào)控權(quán)的橫向配置（三）宏觀調(diào)控權(quán)的縱向配置三、宏觀調(diào)控的程序制度（一）不同手段的調(diào)控程序制度（二）不同環(huán)節(jié)的調(diào)控程序制度（三）不同領(lǐng)域的調(diào)控程序制度（一）不同手段的調(diào)控程序制度財(cái)政調(diào)控程序制度稅收調(diào)控程序制度金融調(diào)控程序制度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃程序制度……（二）不同環(huán)節(jié)的調(diào)控程序制度宏觀調(diào)控決策程序制度信息搜集整理方案擬議權(quán)衡選擇宏觀調(diào)控實(shí)施程序制度公告通知實(shí)施督促信息反饋……（三）不同領(lǐng)域的調(diào)控程序制度立法行為執(zhí)法行為四、宏觀調(diào)控的責(zé)任制度（一）歸責(zé)基礎(chǔ)（二）責(zé)任形式（三）責(zé)任構(gòu)成（四）責(zé)任競(jìng)合（一）歸責(zé)基礎(chǔ)違反宏觀調(diào)控法的法律責(zé)任，是宏觀調(diào)控法主體違反宏觀調(diào)控法義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果。宏觀調(diào)控法責(zé)任制度，是保障宏觀調(diào)控法的守法、執(zhí)法和司法的重要制度。（二）責(zé)任形式財(cái)產(chǎn)性責(zé)任罰款、罰金賠償、返還責(zé)任非財(cái)產(chǎn)性責(zé)任聲譽(yù)罰自由罰資格罰（三）責(zé)任構(gòu)成責(zé)任構(gòu)成責(zé)任主體主觀方面客體客觀方面

本章與其他各章的聯(lián)系：財(cái)政法律制度及其原理，是宏觀調(diào)控法律制度及其原理中最重要的組成部分之一。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：財(cái)政及其職能；財(cái)政法的調(diào)整對(duì)象、基本原則和調(diào)整手段；預(yù)算權(quán)的配置；預(yù)算法律制度的基本內(nèi)容；國(guó)債發(fā)行與流通法律制度；政府采購(gòu)的基本制度；轉(zhuǎn)移支付的基本制度。本章教學(xué)重難點(diǎn)：財(cái)政及其職能、財(cái)政法的調(diào)整手段、預(yù)算體制、預(yù)算審批法律制度、國(guó)債調(diào)控與國(guó)債法、政府采購(gòu)與宏觀調(diào)控、政府采購(gòu)的基本制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)移支付的基本制度。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)財(cái)政調(diào)控法的基本范疇一、財(cái)政及其職能二、財(cái)政調(diào)控法律制度的基本范疇（一）財(cái)政的概念及其本質(zhì)財(cái)政的定義：

財(cái)政，從一般意義而言，是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，采取一定形式通過(guò)收支行為參與社會(huì)產(chǎn)品的分配所形成的以國(guó)家為主體的分配活動(dòng)。1、主體：國(guó)家2、目的：實(shí)現(xiàn)公共職能3、形式：收支行為4、實(shí)質(zhì)：社會(huì)產(chǎn)品的分配活動(dòng)國(guó)家分配說(shuō)公共需要說(shuō)一、財(cái)政及其職能（二）財(cái)政職能的演進(jìn)與定位1、家計(jì)財(cái)政2、中性財(cái)政3、計(jì)劃財(cái)政4、公共財(cái)政二、財(cái)政調(diào)控法律制度的基本范疇（一）財(cái)政法的概念與調(diào)整對(duì)象（二）財(cái)政法的基本結(jié)構(gòu)（三）財(cái)政法的基本原則（四）財(cái)政法的調(diào)整手段（一）財(cái)政法的概念與調(diào)整對(duì)象財(cái)政法是調(diào)整國(guó)家財(cái)政收支關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。作為財(cái)政法的調(diào)整對(duì)象，財(cái)政關(guān)系可界定為以國(guó)家為主體的收入和支出活動(dòng)以及在此過(guò)程中形成的各種關(guān)系。（二）財(cái)政法的基本結(jié)構(gòu)財(cái)政管理體制法財(cái)政收入法財(cái)政支出法（三）財(cái)政法的基本原則1、公平與效益相結(jié)合原則2、財(cái)政收支平衡原則（四）財(cái)政法的調(diào)整手段從經(jīng)濟(jì)角度而言，主要包括：預(yù)算、國(guó)債、政府采購(gòu)和轉(zhuǎn)移支付等手段。從法律角度而言，財(cái)政法通過(guò)財(cái)政立法、執(zhí)法等方式進(jìn)行調(diào)整。第二節(jié)預(yù)算調(diào)控法律制度一、預(yù)算調(diào)控與預(yù)算法二、預(yù)算體制與預(yù)算權(quán)的配置三、預(yù)算法律制度的基本內(nèi)容一、預(yù)算調(diào)控與預(yù)算法（一）預(yù)算（二）預(yù)算法（三）預(yù)算調(diào)控二、預(yù)算體制與預(yù)算權(quán)的配置（一）預(yù)算體制（二）預(yù)算權(quán)的配置預(yù)算體制主要解決以下主要事宜：（1）確定預(yù)算管理的主體和層次；（2）劃分預(yù)算管理權(quán)限；（3）規(guī)定預(yù)算收支的劃分原則和方法；（4）確立各級(jí)預(yù)算之間的分配辦法預(yù)算權(quán)，即預(yù)算管理職權(quán)，其權(quán)力主體既包括各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，又包括以財(cái)政部門(mén)為主體的各級(jí)行政機(jī)關(guān)。三、預(yù)算法律制度的基本內(nèi)容（一）預(yù)算編制法律制度（二）預(yù)算審批法律制度（五）決算法律制度（六）預(yù)算監(jiān)督法律制度（三）預(yù)算執(zhí)行法律制度（四）預(yù)算調(diào)整法律制度第三節(jié)國(guó)債調(diào)控法律制度一、國(guó)債調(diào)控與國(guó)債法二、國(guó)債發(fā)行和流通法律制度三、國(guó)債監(jiān)督管理法律制度一、國(guó)債調(diào)控與國(guó)債法國(guó)債國(guó)債是國(guó)家為了滿足財(cái)政支出的需要，以按期還本付息為條件，通過(guò)借款或發(fā)行有價(jià)證券等方式向社會(huì)籌集資金所形成的債務(wù)。國(guó)債調(diào)控國(guó)債法調(diào)控基礎(chǔ)貨幣供給量，貫徹實(shí)施貨幣政策。有效調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金，彌補(bǔ)財(cái)政赤字。（一）國(guó)債發(fā)行法律制度（二）國(guó)債流通法律制度二、國(guó)債發(fā)行流通法律制度（一）適度國(guó)債規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的確定（二）建立健全完善的監(jiān)管法律體系三、國(guó)債監(jiān)督管理法律制度（三）地方政府債券管理制度第四節(jié)財(cái)政支出調(diào)控法律制度一、政府采購(gòu)與宏觀調(diào)控二、政府采購(gòu)的及基本制度三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與宏觀調(diào)控四、轉(zhuǎn)移支付的基本制度政府采購(gòu)的概念政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)與宏觀調(diào)控政府采購(gòu)是國(guó)家宏觀調(diào)控的手段之一。政府采購(gòu)的基本功能是為了滿足政府履行職能的需要，但是由于采購(gòu)的數(shù)量大和集中度高對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了引導(dǎo)作用，從而派生出宏觀調(diào)控的職能。一、政府采購(gòu)與宏觀調(diào)控二、政府采購(gòu)的基本制度（一）適用范圍（二）政府采購(gòu)當(dāng)事人（三）政府采購(gòu)方式（四）政府采購(gòu)的監(jiān)督（一）轉(zhuǎn)移支付

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，是指政府為實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，通過(guò)一定的渠道或者形式，將一部分財(cái)政資金無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)移給社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、居民及其他受益者。（二）轉(zhuǎn)移支付制度的宏觀調(diào)控功能1、平衡區(qū)域財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化2、調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平3、減少地區(qū)差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展4、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三、轉(zhuǎn)移支付與宏觀調(diào)控

本章與其他各章的聯(lián)系：稅收法律制度及其原理，是宏觀調(diào)控法律制度及其理論最重要的組成部分之一。本章考核要求：概念：稅收、稅法、稅法的構(gòu)成要素、稅法主體與納稅義務(wù)、征稅客體、稅目與計(jì)稅依據(jù)、稅率、稅收特別措施、稅收時(shí)間和地點(diǎn)等。問(wèn)題：稅收與稅法概述；稅收征納實(shí)體法律制度、稅收征納程序法律制度、重復(fù)征稅與稅收逃避的防止；法律責(zé)任。本章教學(xué)重難點(diǎn)：稅法的構(gòu)成要素、稅收體制改革、商品稅法律制度、所得稅法律制度、稅款征收制度等。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)稅收調(diào)控法的基本原理一、稅收調(diào)控與稅法二、稅法的基本結(jié)構(gòu)三、稅法的課稅要素四、稅法的調(diào)整方式五、稅權(quán)的法律分配一、稅收調(diào)控與稅法（一）稅收的概念（二）稅收的調(diào)控功能（三）稅法促進(jìn)和保障稅收調(diào)控功能的實(shí)現(xiàn)（一）稅收的概念稅收，或稱租稅、賦稅、捐稅等，簡(jiǎn)稱稅，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其公共職能而憑借其政治權(quán)力，依法由政府專門(mén)機(jī)構(gòu)向居民和非居民就其財(cái)產(chǎn)或特定行為實(shí)施的強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種課征行為或手段。（二）稅收的調(diào)控功能調(diào)控目標(biāo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展物價(jià)基本穩(wěn)定就業(yè)不斷擴(kuò)大國(guó)際收支基本平衡調(diào)控手段增稅減稅涉及范圍總量政策結(jié)構(gòu)政策稅收調(diào)控局限性穩(wěn)定性，不宜用于短期調(diào)節(jié)和臨時(shí)調(diào)節(jié)調(diào)控空間有限負(fù)效應(yīng)（三）稅法促進(jìn)和保障稅收調(diào)控功能的實(shí)現(xiàn)稅收立法，保障稅收調(diào)控建立在法治基礎(chǔ)上。稅收?qǐng)?zhí)法，從稅收?qǐng)?zhí)法和守法上促進(jìn)和保障稅收調(diào)控功能實(shí)現(xiàn)。對(duì)稅收違法行為的嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)稅法的權(quán)威性和對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的公信力。二、稅法的基本結(jié)構(gòu)（一）稅法的概念（二）稅法的基本結(jié)構(gòu)體系（一）稅法的概念稅法是調(diào)整在稅收活動(dòng)中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，它是經(jīng)濟(jì)法的重要部門(mén)法，在經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控法中居于重要的地位。（二）稅法的基本結(jié)構(gòu)體系稅收體制法規(guī)定稅收權(quán)力分配的法律規(guī)范的總稱稅收征納法稅收征納實(shí)體法稅收征納程序法三、稅法的課稅要素（一）課稅要素的概念和分類（二）稅收實(shí)體法要素（三）稅收程序法要素（一）課稅要素的概念和分類課稅要素概念稅法意義上的課稅要素，或稱課稅要件，它是國(guó)家對(duì)居民或非居民有效征稅的必要條件，是確定納稅人及其權(quán)利與義務(wù)范圍的法律依據(jù)。分類廣義要素vs狹義要素稅收實(shí)體法要素vs稅收程序法要素（二）稅收實(shí)體法要素實(shí)體法要素稅法主體征稅客體稅目與計(jì)稅依據(jù)稅率稅收特別措施（三）稅收程序法要素程序法要素納稅期限納稅地點(diǎn)四、稅法的調(diào)整方式（一）設(shè)定法定稅率的方式（二）設(shè)定稅收優(yōu)惠措施的方式（三）設(shè)定稅收重課措施的方式五、稅權(quán)的法律分配（一）稅收立法權(quán)及其配置（二）稅收征管權(quán)及其配置（一）稅收立法權(quán)及其配置橫向配置稅收立法權(quán)在同一級(jí)次的不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間尤其是立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)之間的配置獨(dú)享模式vs共享模式我國(guó)為共享模式但，《立法法》法律保留規(guī)定縱向配置稅收立法權(quán)在不同級(jí)次的國(guó)家機(jī)關(guān)之間的分割與配置，也即中央與地方就稅收立法權(quán)所作的劃分集權(quán)模式vs分權(quán)模式我國(guó)主要為集權(quán)模式（二）稅收征管權(quán)及其配置橫向配置不存在行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)獨(dú)享或共享的問(wèn)題，他們之間主要是一種監(jiān)督、制約的關(guān)系稅務(wù)、海關(guān)、財(cái)政等部門(mén)往往都與稅收征管活動(dòng)密切相關(guān)，它們之間的征管執(zhí)法權(quán)力也需要明確、合理的界定縱向配置稅收征管權(quán)也需要在中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間做出妥善安排，既要與一國(guó)的總體政治、經(jīng)濟(jì)體制相一致，也要考慮稅收活動(dòng)本身的特性和稅源分布的特性，既要方便監(jiān)管，又要有利監(jiān)督分稅制第二節(jié)商品稅調(diào)控法律制度一、商品稅法與宏觀調(diào)控二、增值稅法的主要制度三、消費(fèi)稅法的主要制度四、關(guān)稅制度的主要內(nèi)容一、商品稅法與宏觀調(diào)控（一）商品稅法的概念（二）商品稅法的基本結(jié)構(gòu)（三）商品稅法的宏觀調(diào)控作用（一）商品稅法的概念商品稅商品稅不是一個(gè)單獨(dú)的稅種，而是指以商品（包括勞務(wù)）為征稅對(duì)象，以依法確定的商品的流轉(zhuǎn)額為計(jì)稅依據(jù)而征收的一類稅，由于其以商品的流轉(zhuǎn)額為計(jì)稅依據(jù)，人們也稱之為流轉(zhuǎn)稅。在國(guó)際上通稱為“商品與勞務(wù)稅”。商品稅法商品稅法是指調(diào)整商品稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在我國(guó)，商品稅法律制度實(shí)行國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一的稅制，對(duì)于外商投資企業(yè)等也適用我國(guó)商品稅法。（二）商品稅法的基本結(jié)構(gòu)增值稅法增值稅法是調(diào)整增值稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)稅法消費(fèi)稅法是調(diào)整消費(fèi)稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。營(yíng)業(yè)稅法營(yíng)業(yè)稅法是調(diào)整營(yíng)業(yè)稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。關(guān)稅法關(guān)稅法是調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（三）商品稅法的宏觀調(diào)控作用1、通過(guò)商品稅法可以調(diào)節(jié)社會(huì)總供求結(jié)構(gòu)2、通過(guò)商品稅法保證可靠與穩(wěn)定財(cái)政收入增強(qiáng)宏觀調(diào)控力3、商品稅法可靈活調(diào)節(jié)課稅對(duì)象提調(diào)控的針對(duì)性和精準(zhǔn)性4、商品稅法對(duì)促進(jìn)國(guó)際收支平衡具有重要的調(diào)控作用二、增值稅法的主要制度（一）納稅主體（二）征稅范圍（三）稅率（四）增值稅應(yīng)納稅額的計(jì)算（五）稅收減免納稅主體在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。一般納稅人和小規(guī)模納稅人征稅范圍銷(xiāo)售貨物提供應(yīng)稅勞務(wù)進(jìn)口貨物稅率基本稅率低稅率零稅率計(jì)算一般納稅人：應(yīng)納稅額＝當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅額-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額小規(guī)模納稅人：應(yīng)納稅額＝銷(xiāo)售額×征收率進(jìn)口貨物：應(yīng)納稅額＝組價(jià)×稅率三、消費(fèi)稅法的主要制度（一）納稅主體（二）征稅范圍（三）消費(fèi)稅的稅目與稅率（四）消費(fèi)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算（五）退（免）稅規(guī)定納稅主體在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定的消費(fèi)品的單位和個(gè)人，以及國(guó)務(wù)院確定的銷(xiāo)售《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定的消費(fèi)品的其他單位和個(gè)人征稅范圍消費(fèi)稅法規(guī)定的征收消費(fèi)稅的消費(fèi)品及消費(fèi)行為的種類稅率比例稅率固定稅額標(biāo)準(zhǔn)征收消費(fèi)稅計(jì)算從價(jià)定率、從量定額，或者從價(jià)定率和從量定額復(fù)合計(jì)稅退稅規(guī)定出口自產(chǎn)自用四、關(guān)稅制度的主要內(nèi)容（一）納稅主體（二）征稅范圍（三）稅率（四）應(yīng)納稅額的計(jì)算（五）稅收減免納稅主體依法負(fù)有繳納關(guān)稅義務(wù)的單位和個(gè)人貿(mào)易性商品：(1)進(jìn)口貨物的收貨人；(2)出口貨物的發(fā)貨人非貿(mào)易性物品：進(jìn)境物品的所有人征稅范圍準(zhǔn)許進(jìn)出我國(guó)關(guān)境的各類貨物和物品稅率差別比例稅率計(jì)算應(yīng)納稅額＝完稅價(jià)格×關(guān)稅稅率應(yīng)納稅額=貨物數(shù)量×單位稅額減免規(guī)定法定減免特定減免臨時(shí)減免第三節(jié)所得稅調(diào)控法律制度一、所得稅法與宏觀調(diào)控二、企業(yè)所得稅法的主要制度三、個(gè)人所得稅法的主要制度一、所得稅法與宏觀調(diào)控（一）所得稅的概念和特點(diǎn)（二）所得稅法制度的基本模式（三）所得稅法的宏觀調(diào)控作用（一）所得稅的概念和特點(diǎn)所得稅概念是指以收入所得為征稅對(duì)象，向獲取所得的主體征收的一類稅。依納稅主體類別不同，國(guó)際上通常將所得稅分為公司所得稅（或法人所得稅）和個(gè)人所得稅兩大類。所得稅的特點(diǎn)以所得為征稅對(duì)象，其稅基具有廣泛性計(jì)稅依據(jù)的確定具有復(fù)雜性累進(jìn)稅率與比例稅率并用稅收負(fù)擔(dān)的直接性稅收收入的彈性（二）所得稅法制度的基本模式分類所得稅制將所得按其來(lái)源不同分成若干類別，對(duì)不同類別的所得分別計(jì)稅的所得稅制度。綜合所得稅制將納稅人全年各種不同來(lái)源的全部所得匯總在一起，在進(jìn)行法定扣除后按統(tǒng)一規(guī)定的稅率征稅的所得稅制度。混合所得稅制分類所得稅制和綜合所得稅制的優(yōu)點(diǎn)的綜合并用，實(shí)行對(duì)某些所得按類別分別征稅，而對(duì)其他所得合并綜合征稅的兩制混合的所得稅制度。（三）所得稅法的宏觀調(diào)控作用1、所得稅法可以合理調(diào)節(jié)稅收收入的彈性2、所得稅法可以有效運(yùn)用所得稅的鼓勵(lì)和限制措施3、所得稅法可以調(diào)節(jié)收入分配格局二、企業(yè)所得稅法的主要制度（一）納稅主體（二）征稅對(duì)象和稅率（三）應(yīng)納稅額的計(jì)算（四）稅收優(yōu)惠制度（五）納稅調(diào)整制度納稅主體在我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）為企業(yè)所得稅的納稅人。對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不征企業(yè)所得稅，而征收個(gè)人所得稅。征稅對(duì)象企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得。稅率普通稅率優(yōu)惠稅率計(jì)算應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-減免稅額-抵免稅額稅收優(yōu)惠免稅收入。稅款的免征、減征。降低稅率。加計(jì)扣除支出、減計(jì)收入。抵扣應(yīng)納稅所得額?？s短折舊年限或加速固定資產(chǎn)折舊。稅額抵免。專項(xiàng)優(yōu)惠政策。納稅調(diào)整征稅機(jī)關(guān)可以依照法律規(guī)定和具體情況，據(jù)實(shí)調(diào)整或推定調(diào)整納稅人的應(yīng)稅所得額或應(yīng)納稅額。主要用于關(guān)聯(lián)企業(yè)領(lǐng)域，并由此形成了稅法上的關(guān)聯(lián)企業(yè)制度。三、個(gè)人所得稅法的主要制度（一）納稅主體（二）征稅范圍（三）稅率（四）應(yīng)納稅額的計(jì)算（五）稅收減免納稅主體居民納稅人非居民納稅人征稅范圍分類所得稅制稅率超額累進(jìn)稅率比例稅率計(jì)算應(yīng)納稅額＝應(yīng)稅所得額×稅率稅收減免如國(guó)債利息、福利費(fèi)、撫恤金和救濟(jì)金，軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi)等，均應(yīng)免稅。此外，殘疾、孤老人員和烈屬的所得等，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征。第四節(jié)財(cái)產(chǎn)稅調(diào)控法律制度一、財(cái)產(chǎn)稅法與宏觀調(diào)控二、財(cái)產(chǎn)稅法的體系一、財(cái)產(chǎn)稅法與宏觀調(diào)控（一）財(cái)產(chǎn)稅的概念和特點(diǎn)（二）財(cái)產(chǎn)稅法及其外在表現(xiàn)形式（三）財(cái)產(chǎn)稅法的宏觀調(diào)控作用（一）財(cái)產(chǎn)稅的概念和特點(diǎn)財(cái)產(chǎn)稅概念以財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象，并由對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行占有、使用或收益的主體繳納的一類稅。財(cái)產(chǎn)稅的特點(diǎn)征稅對(duì)象是財(cái)產(chǎn)稅負(fù)不易轉(zhuǎn)稼稅收收入可靠和穩(wěn)定體現(xiàn)稅收公平適宜由地方政府征收（二）財(cái)產(chǎn)稅法及其外在表現(xiàn)形式財(cái)產(chǎn)稅法財(cái)產(chǎn)稅法是一個(gè)綜合性概念，凡是調(diào)整財(cái)產(chǎn)稅征納關(guān)系的法律規(guī)范都納入財(cái)產(chǎn)稅法體系。外在表現(xiàn)形式國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》《資源稅暫行條例》《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》《土地增值稅暫行條例》《耕地占用稅暫行條例》《房產(chǎn)稅暫行條例》《契稅暫行條例》《印花稅暫行條例》（三）財(cái)產(chǎn)稅法的宏觀調(diào)控作用1.保護(hù)和合理利用土地、自然資源，防止資源濫用或開(kāi)發(fā)過(guò)度，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2.通過(guò)財(cái)產(chǎn)稅法調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，抑制或消除樓市泡沫，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。3.通過(guò)財(cái)產(chǎn)稅法，增加地方財(cái)政收入，有利于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，減少地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.通過(guò)財(cái)產(chǎn)稅法，調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間貧富差距，可以促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與國(guó)家穩(wěn)定。二、財(cái)產(chǎn)稅法的體系房產(chǎn)稅法房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，按房產(chǎn)的計(jì)稅余值或房產(chǎn)的租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向房產(chǎn)的所有人或使用人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。契稅法契稅是以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)為征稅對(duì)象，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。車(chē)船稅法車(chē)船稅是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的車(chē)輛、船舶的所有人或者管理人按照《車(chē)船稅法》應(yīng)繳納的一種稅。印花稅法印花稅是指國(guó)家對(duì)納稅主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中書(shū)立、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證的行為征收的一種稅收。

本章與其他各章的聯(lián)系：金融調(diào)控法律制度及其原理，是宏觀調(diào)控法律制度及其原理中最重要的組成部分之一。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：金融的概念、金融調(diào)控及其特征、金融調(diào)控法的體系與手段、中央銀行的法律地位和調(diào)控職能、貨幣政策目標(biāo)、中央銀行調(diào)控的保障制度、商業(yè)銀行法中的調(diào)控制度、外匯管理法中的調(diào)控制度等問(wèn)題。本章教學(xué)重難點(diǎn)：我國(guó)貨幣目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇、存款準(zhǔn)備金制度、再貼現(xiàn)制度、公開(kāi)市場(chǎng)操作、中央銀行的法律地位和調(diào)控職能、金融調(diào)控法的原則、我國(guó)的外匯管理體制、宏觀審慎管理。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)金融調(diào)控法基本原理一、金融法與金融調(diào)控二、金融調(diào)控法的目標(biāo)與原則三、金融調(diào)控法的體系與手段四、金融調(diào)控法的主體與程序（一）金融的概念（二）金融調(diào)控及其特征一、金融法與金融調(diào)控（三）金融調(diào)控法是政府實(shí)施金融調(diào)控的法律手段（1）金融調(diào)控主體是中央銀行（2）金融調(diào)控的手段以貨幣政策為核心（3）金融調(diào)控必須依法進(jìn)行（4）金融調(diào)控的目的是中央銀行通過(guò)適度干預(yù)金融市場(chǎng)的貨幣供給量，以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。二、金融調(diào)控法的目標(biāo)與原則間接調(diào)控原則計(jì)劃指導(dǎo)原則相互協(xié)調(diào)原則（一）金融調(diào)控法的目標(biāo)防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)保持社會(huì)總需求與總供給的平衡（二）金融調(diào)控法的原則三、金融調(diào)控法的體系與手段存款準(zhǔn)備金制度基準(zhǔn)利率制度再貼現(xiàn)制度再貸款制度公開(kāi)市場(chǎng)操作制度常備借貸便利制度（一）金融調(diào)控法的體系中央銀行法律制度為金融調(diào)控法體系的核心專業(yè)性金融法律制度是金融調(diào)控法體系的配套制度外匯管理法律制度是金融調(diào)控法體系中的重要制度（二）金融調(diào)控法的手段四、金融調(diào)控法的主體與程序中國(guó)貨幣政策的決策權(quán)在國(guó)務(wù)院，中國(guó)人民銀行是貨幣政策的執(zhí)行、實(shí)施部門(mén)。（一）金融調(diào)控主體（二）金融調(diào)控法的法定程序金融調(diào)控程序的法律規(guī)范金融調(diào)控法的決策程序與執(zhí)行程序第二節(jié)中央銀行調(diào)控制度一、中央銀行的法律地位和調(diào)控職能二、中央銀行制定和實(shí)施的貨幣政策三、貨幣發(fā)行的基本制度四、中央銀行調(diào)控的保障制度一、中央銀行的法律地位和調(diào)控職能（一）中國(guó)人民銀行的法律地位中國(guó)人民銀行具有雙重法律性質(zhì)或角色，既是國(guó)家機(jī)關(guān)，又是從事法定金融業(yè)務(wù)的特殊金融機(jī)構(gòu)。（二）中國(guó)人民銀行的宏觀調(diào)控職能宏觀調(diào)控職能服務(wù)職能監(jiān)管職能二、中央銀行制定和實(shí)施的貨幣政策（一）貨幣政策及其目標(biāo)的一般規(guī)定中介目標(biāo)：貨幣供應(yīng)量終極目標(biāo)：穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡（二）我國(guó)貨幣政策目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇

《中國(guó)人民銀行法》對(duì)貨幣政策實(shí)行的是“有層次和主次之分的單一目標(biāo)”。穩(wěn)定幣值是貨幣政策目標(biāo)的第一層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是貨幣政策目標(biāo)的第二層次。

1人民幣的發(fā)行2人民幣的管理三、貨幣發(fā)行的基本制度存款準(zhǔn)備金制度基準(zhǔn)利率制度再貼現(xiàn)制度再貸款制度四、中央銀行調(diào)控的保障制度公開(kāi)市場(chǎng)操作制度常備借貸便利操作制度第三節(jié)其他金融調(diào)控制度一、商業(yè)銀行法中的調(diào)控制度二、外匯管理法中的調(diào)控制度一、商業(yè)銀行法中的調(diào)控制度（一）概念宏觀審慎管理是指將金融系統(tǒng)視為整體，運(yùn)用審慎工具對(duì)金融系統(tǒng)整體風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)測(cè)和處置，以防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的累積和集中，維護(hù)金融體系整體穩(wěn)定的管理模式。（二）基本要素以防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)以金融系統(tǒng)整體及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互作用為考量范圍以審慎工具為主要手段對(duì)金融體系的整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和監(jiān)控（四）與金融調(diào)控的聯(lián)系（三）與傳統(tǒng)金融監(jiān)管的區(qū)別

本章與其他各章的聯(lián)系：計(jì)劃法律制度及其原理，是宏觀調(diào)控法律制度及其理論最重要的組成部分之一。本章考核要求：概念：計(jì)劃、國(guó)家計(jì)劃、計(jì)劃法；等。計(jì)劃法體系等；問(wèn)題：國(guó)家計(jì)劃的特征、國(guó)家計(jì)劃的分類、國(guó)家計(jì)劃的地位和作用、我國(guó)計(jì)劃法的立法狀況、我國(guó)計(jì)劃法的特征和基本原則等，計(jì)劃實(shí)體法律制度、計(jì)劃程序法律制度、計(jì)劃法律責(zé)任制度，法國(guó)、德國(guó)和日本國(guó)家的基本計(jì)劃法律制度，法國(guó)、德國(guó)和日本計(jì)劃制度的發(fā)展歷程，法國(guó)、德國(guó)和日本計(jì)劃制度的內(nèi)容與形式，日本經(jīng)濟(jì)計(jì)劃模式的成功經(jīng)驗(yàn)等。本章教學(xué)重難點(diǎn)：應(yīng)用方面的計(jì)劃程序法律制度。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)計(jì)劃調(diào)控法的基本原理一、計(jì)劃調(diào)控與計(jì)劃調(diào)控法二、計(jì)劃調(diào)控權(quán)的分配三、計(jì)劃調(diào)控法的調(diào)整手段一、計(jì)劃調(diào)控與計(jì)劃調(diào)控法（一）計(jì)劃的概念（二）計(jì)劃調(diào)控（三）計(jì)劃調(diào)控法一、計(jì)劃調(diào)控與計(jì)劃調(diào)控法計(jì)劃的概念對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，計(jì)劃的重要性更為突出和明顯，國(guó)家需要通過(guò)計(jì)劃的運(yùn)用，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，部署、規(guī)劃、安排和調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展。計(jì)劃調(diào)控計(jì)劃調(diào)控是國(guó)家通過(guò)制定和實(shí)施計(jì)劃的方法，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)施加的調(diào)節(jié)與控制。計(jì)劃調(diào)控法計(jì)劃調(diào)控法是調(diào)整國(guó)家制定和實(shí)施國(guó)家計(jì)劃調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。二、計(jì)劃調(diào)控權(quán)的分配（一）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使計(jì)劃審批權(quán)和調(diào)整權(quán)計(jì)劃審批權(quán)計(jì)劃調(diào)整權(quán)（二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使計(jì)劃編制權(quán)和執(zhí)行權(quán)國(guó)務(wù)院行使編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的職權(quán)國(guó)家發(fā)改委相應(yīng)擬定并組織實(shí)施執(zhí)行職責(zé)三、計(jì)劃調(diào)控法的調(diào)整手段（一）計(jì)劃實(shí)體法計(jì)劃法可以通過(guò)實(shí)體法律規(guī)范對(duì)計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的法律地位和職責(zé)、計(jì)劃的內(nèi)容、計(jì)劃的形式、計(jì)劃的指標(biāo)體系進(jìn)行規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)。（二）計(jì)劃程序法計(jì)劃程序法就是調(diào)整圍繞編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督展開(kāi)而產(chǎn)生的計(jì)劃程序關(guān)系的法律規(guī)范之總稱。第二節(jié)計(jì)劃調(diào)控法的主要制度一、計(jì)劃調(diào)控實(shí)體法律制度二、計(jì)劃調(diào)控程序法律制度三、產(chǎn)業(yè)調(diào)控法律制度四、投資調(diào)控法律制度五、區(qū)域規(guī)劃法律制度六、對(duì)外貿(mào)易調(diào)控法律制度一、計(jì)劃調(diào)控實(shí)體法律制度（一）確認(rèn)政府計(jì)劃調(diào)控機(jī)關(guān)法律地位的組織法（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)控法國(guó)家計(jì)劃調(diào)控任務(wù)制度國(guó)家計(jì)劃調(diào)控體系制度國(guó)家計(jì)劃調(diào)控指標(biāo)體系制度二、計(jì)劃調(diào)控程序法律制度（一）計(jì)劃的編制與審批制度計(jì)劃的編制計(jì)劃的審批（二）計(jì)劃實(shí)施制度（三）計(jì)劃的監(jiān)督制度權(quán)力機(jī)關(guān)行政管理機(jī)關(guān)職能部門(mén)社會(huì)三、產(chǎn)業(yè)調(diào)控法律制度（一）產(chǎn)業(yè)政策的概念產(chǎn)業(yè)政策是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為實(shí)現(xiàn)其一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，而制定的相應(yīng)的發(fā)展、限制產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)以及保障實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的各項(xiàng)政策所組成的政策體系。（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)控法的概念和特點(diǎn)綜合性和協(xié)調(diào)性政策性與靈活性（三）產(chǎn)業(yè)調(diào)控法的主要內(nèi)容國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的長(zhǎng)期措施，對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護(hù)和扶持的措施，對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和援助等；需要重點(diǎn)扶持或重點(diǎn)限制的產(chǎn)業(yè)的具體方法，不同產(chǎn)業(yè)的管理方針和措施等。產(chǎn)業(yè)組織法、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控法、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)控法、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策法四、投資調(diào)控法律制度（一）投資與計(jì)劃（二）投資調(diào)控法的概念和淵源（三）投資調(diào)控法律制度的主要內(nèi)容四、投資調(diào)控法律制度投資與計(jì)劃國(guó)家各項(xiàng)投資必須在國(guó)家各級(jí)政府的計(jì)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行。投資計(jì)劃是政府對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的集中體現(xiàn)，是投資管理的基本依據(jù)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化。國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要通過(guò)包括投資在內(nèi)的各種建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行落實(shí)，投資建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的手段之一。概念和淵源投資調(diào)控法就是規(guī)范國(guó)家投資調(diào)控行為，調(diào)整國(guó)家投資調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)尚未制定統(tǒng)一的《投資調(diào)控法》，而是采取分別立法的形式。主要內(nèi)容投資主體制度投資管理制度投資責(zé)任制度投資程序制度五、區(qū)域規(guī)劃法律制度（一）區(qū)域規(guī)劃的概念和內(nèi)容（二）區(qū)域規(guī)劃法的概念和淵源（三）區(qū)域規(guī)劃法律制度的主要內(nèi)容（一）區(qū)域規(guī)劃的概念和內(nèi)容概念區(qū)域規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域范圍的開(kāi)發(fā)和建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行的總體計(jì)劃或部署，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)在特定空間上的落實(shí)，是使地區(qū)生產(chǎn)力合理布局、各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段與步驟，也是政府進(jìn)行區(qū)域調(diào)控和管理，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系的重要工具。內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施整合，著重解決重復(fù)建設(shè)和資源共享問(wèn)題?？臻g結(jié)構(gòu)優(yōu)化，明確空間發(fā)展方向和重點(diǎn)，特別是城鎮(zhèn)空間布局的方向和重點(diǎn)，解決區(qū)域內(nèi)部特別是跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，主要是從全國(guó)甚至全球視角，解決區(qū)域在全國(guó)發(fā)展格局中的職能分工和定位問(wèn)題。土地、水和其他重要資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)。五是政策措施，通過(guò)提出支撐規(guī)劃實(shí)施的政策措施，協(xié)調(diào)中央與地方、地方與地方之間關(guān)系。（二）區(qū)域規(guī)劃法的概念和淵源概念區(qū)域規(guī)劃法是指調(diào)整政府在進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃管理過(guò)程發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。淵源我國(guó)尚未制定統(tǒng)一的《區(qū)域規(guī)劃法》，其法律規(guī)范的表現(xiàn)形式主要分散在一些有關(guān)國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境和自然資源的法律、法規(guī)之中?！锻恋毓芾矸ā贰冻青l(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》、《草原法》等（三）區(qū)域規(guī)劃法律制度的主要內(nèi)容區(qū)域規(guī)劃主體制度區(qū)域規(guī)劃協(xié)作制度區(qū)域規(guī)劃調(diào)控法制度區(qū)域規(guī)劃程序制度六、對(duì)外貿(mào)易調(diào)控法律制度（一）對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易法的概念（二）對(duì)外貿(mào)易法與宏觀調(diào)控（三）對(duì)外貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急制度是政府宏觀調(diào)控的重要手段（四）中國(guó)“一帶一路”愿景與行動(dòng)規(guī)劃（一）對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易法的概念對(duì)外貿(mào)易一個(gè)國(guó)家(地區(qū))與另一個(gè)國(guó)家(地區(qū))之間的商品、技術(shù)和服務(wù)等交換活動(dòng),包括進(jìn)口和出口。對(duì)外貿(mào)易法國(guó)家調(diào)整在貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中產(chǎn)生的對(duì)外貿(mào)易管理關(guān)系和對(duì)外貿(mào)易合作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（二）對(duì)外貿(mào)易法與宏觀調(diào)控對(duì)外貿(mào)易法所特有的制度措施,在保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡,保障國(guó)家外匯收支平衡,實(shí)現(xiàn)我國(guó)宏觀調(diào)控目標(biāo)方面,發(fā)揮著不可替代的作用。對(duì)外貿(mào)易法既是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要法律手段,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的法律保障。（三）對(duì)外貿(mào)易預(yù)警應(yīng)急制度是政府宏觀調(diào)控的重要手段我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第49條規(guī)定,“國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,應(yīng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易中的突發(fā)和異常情況,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全?！?/p>

本章與其他各章的聯(lián)系：本章是市場(chǎng)規(guī)制法部分的“小總論”，是經(jīng)濟(jì)法總論在市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域的具體化，是聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)法總論和市場(chǎng)規(guī)制法制度的紐帶。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：市場(chǎng)規(guī)制法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，市場(chǎng)規(guī)制法的產(chǎn)生和發(fā)展，概念、體系和地位，價(jià)值、宗旨和原則，主體、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等主要理論。本章教學(xué)重難點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)組織理論、市場(chǎng)規(guī)制法的產(chǎn)生及其原因、市場(chǎng)規(guī)制法的體系構(gòu)成、特別市場(chǎng)規(guī)制制度、市場(chǎng)規(guī)制法的宗旨、市場(chǎng)規(guī)制法的原則、市場(chǎng)規(guī)制法的調(diào)整方式、市場(chǎng)規(guī)制法主體制度、市場(chǎng)規(guī)制法配置制度、市場(chǎng)規(guī)制法責(zé)任制度。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)市場(chǎng)規(guī)制法基本理論一、市場(chǎng)規(guī)制法的理論基礎(chǔ)二、市場(chǎng)規(guī)制法的體系構(gòu)成三、市場(chǎng)規(guī)制法的宗旨和原則四、市場(chǎng)規(guī)制法的調(diào)整方式（一）市場(chǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)規(guī)制1、市場(chǎng)2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)3、市場(chǎng)規(guī)制一、市場(chǎng)規(guī)制法的理論基礎(chǔ)（二）市場(chǎng)規(guī)制法的產(chǎn)業(yè)組織理論基礎(chǔ)1、產(chǎn)業(yè)組織理論的概述2、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)（1）完全競(jìng)爭(zhēng)（2）壟斷競(jìng)爭(zhēng)（3）寡頭壟斷（4）壟斷3、市場(chǎng)行為4、市場(chǎng)績(jī)效5、三大學(xué)派對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效的觀點(diǎn)（三）市場(chǎng)規(guī)制法的產(chǎn)生及其原因（四）市場(chǎng)規(guī)制法的概念1、市場(chǎng)規(guī)制法的產(chǎn)生2、市場(chǎng)規(guī)制法產(chǎn)生的原因1、市場(chǎng)規(guī)制法的語(yǔ)詞2、市場(chǎng)規(guī)制法的調(diào)整對(duì)象3、市場(chǎng)規(guī)制法的定義（一）概念（二）劃分標(biāo)準(zhǔn)的同質(zhì)性（三）市場(chǎng)規(guī)制法體系的構(gòu)造（四）關(guān)于特別市場(chǎng)規(guī)制制度（五）市場(chǎng)規(guī)制法與相關(guān)法的關(guān)系二、市場(chǎng)規(guī)制法的體系構(gòu)成（一）市場(chǎng)規(guī)制法的宗旨三、市場(chǎng)規(guī)制法的宗旨和原則1、界定市場(chǎng)規(guī)制法的宗旨，是指市場(chǎng)規(guī)制法所欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。2、市場(chǎng)規(guī)制法宗旨的提煉從市場(chǎng)規(guī)制法的價(jià)值為宗旨提供的客觀可能性角度考察；從人們對(duì)市場(chǎng)規(guī)制法的欲求角度考察；從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)互動(dòng)角度考察；從直接和間接、初級(jí)和高級(jí)角度表達(dá)。3、市場(chǎng)規(guī)制法宗旨的表達(dá)初級(jí)宗旨終極宗旨（二）市場(chǎng)規(guī)制法的原則三、市場(chǎng)規(guī)制法的宗旨和原則1、界定市場(chǎng)規(guī)制法的原則，是市場(chǎng)規(guī)制法制定和實(shí)施所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。規(guī)制法定原則規(guī)制公平原則規(guī)制績(jī)效原則規(guī)制適度原則四、市場(chǎng)規(guī)制法的調(diào)整方式（一）一般禁止式的調(diào)整方式（二）積極義務(wù)式的調(diào)整方式（三）有條件的允許式的調(diào)整方式第二節(jié)市場(chǎng)規(guī)制法基本制度一、市場(chǎng)規(guī)制法主體制度二、市場(chǎng)規(guī)制權(quán)配置制度三、市場(chǎng)規(guī)制的程序制度四、市場(chǎng)規(guī)制的責(zé)任制度一、市場(chǎng)規(guī)制法主體制度1、概念市場(chǎng)規(guī)制法的主體，是市場(chǎng)規(guī)制行為的施動(dòng)者和受動(dòng)者。2、規(guī)制主體1、國(guó)家2、政府3、行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系中的地位3、規(guī)制受體1、經(jīng)營(yíng)者2、經(jīng)營(yíng)者利益的代表者二、市場(chǎng)規(guī)制權(quán)配置制度1、概念

市場(chǎng)規(guī)制權(quán)是規(guī)制主體依法律的授權(quán)而享有的、規(guī)制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。2、市場(chǎng)規(guī)制權(quán)的橫向配置3、市場(chǎng)規(guī)制權(quán)的縱向配置

本章與其他各章的聯(lián)系：反壟斷法律制度及其原理，是市場(chǎng)規(guī)制法律制度及其原理中最重要的組成部分之一。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：壟斷和反壟斷法的界定；濫用市場(chǎng)支配地位行為、聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、經(jīng)營(yíng)者集中行為和行政性壟斷行為的概念、特征、表現(xiàn)方式；反壟斷執(zhí)法體制的類型、執(zhí)行的一般程序，反壟斷法域外效力的含義，適用除外的條件和范圍等問(wèn)題。本章教學(xué)重難點(diǎn)：壟斷的含義、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定、相關(guān)市場(chǎng)的理解和判斷、濫用市場(chǎng)支配地位行為的法律特征、聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的法律特征、行政性壟斷行為的成因、反壟斷路徑中的結(jié)構(gòu)主義與行為主義、反壟斷法的本身違法原則和合理原則。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)反壟斷法基本原理一、壟斷和反壟斷法二、反壟斷法的法理基礎(chǔ)三、反壟斷法的特征四、反壟斷法的基本結(jié)構(gòu)（一）壟斷的概念壟斷的定義：1、經(jīng)營(yíng)者或其利益代表者2、濫用已經(jīng)具備的市場(chǎng)支配地位，或者通過(guò)協(xié)議、合并或其他方式謀求或謀求并濫用市場(chǎng)支配地位3、借以排除或限制競(jìng)爭(zhēng)，牟取超額利益4、依法應(yīng)予規(guī)制的行為簡(jiǎn)言之，壟斷是指經(jīng)營(yíng)者或其利益代表者排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。1、經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的壟斷2、法律意義上的壟斷一、壟斷與反壟斷法（二）反壟斷法的概念反壟斷法的定義：

根據(jù)反壟斷法的調(diào)整對(duì)象和部門(mén)法的定義規(guī)則，反壟斷法是調(diào)整在國(guó)家規(guī)制壟斷過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1、實(shí)質(zhì)意義的反壟斷法2、形式意義的反壟斷法二、反壟斷法的理論基礎(chǔ)（一）反壟斷法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)（二）反壟斷法的法學(xué)基礎(chǔ)（三）反壟斷法的其他學(xué)科理論基礎(chǔ)（四）反壟斷法的定位三、反壟斷法的特征（一）與經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系密切（二）法律規(guī)范的確定性較弱（三）域外效力四、反壟斷法的基本結(jié)構(gòu)反壟斷法壟斷行為規(guī)制法濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)制法聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制法經(jīng)營(yíng)者集中行為規(guī)制法行政性壟斷行為規(guī)制法反壟斷體制法第二節(jié)反壟斷法的實(shí)體制度一、規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位的制度二、規(guī)制壟斷協(xié)議的制度三、規(guī)制經(jīng)營(yíng)者集中的制度四、規(guī)制行政性壟斷的制度一、規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位的制度（一）相關(guān)市場(chǎng)及其界定相關(guān)市場(chǎng)界定方法：需求替代、供給替代1、商品市場(chǎng)及其界定商品市場(chǎng)：是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍，包括同種品的范圍和替代品的范圍。2、地域市場(chǎng)及其界定地域市場(chǎng)：是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的地域范圍。（二）市場(chǎng)支配地位及其認(rèn)定1、市場(chǎng)支配地位市場(chǎng)支配地位：是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)中對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者較大的影響力。2、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定（1）市場(chǎng)份額及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況（2）在銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的影響力（3）財(cái)力和技術(shù)條件（4）交易相對(duì)方的依賴性（5）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度（三）濫用市場(chǎng)支配地位行為1、特征和含義（1）行為主體是具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者（2）行為目的是維持或提高市場(chǎng)地位，獲取超額壟斷利益（3）行為后果是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)性損害或損害的可能性（4）行為沒(méi)有正當(dāng)理由含義：具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當(dāng)理由，利用其市場(chǎng)支配地位所實(shí)施的排除限制競(jìng)爭(zhēng)、牟取超額利益的違法行為。2、行為表現(xiàn)壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)掠奪性定價(jià)拒絕交易獨(dú)家交易搭售及附加不合理?xiàng)l件的行為差別待遇3、行為的分類問(wèn)題阻礙性濫用剝削性濫用（四）危害1、侵犯其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益2、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序3、造成社會(huì)整體福利損失4、左右政府的市場(chǎng)規(guī)制法律和政策（五）違法責(zé)任

1責(zé)令停止違法行為2沒(méi)收違法所得3并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款二、規(guī)制壟斷協(xié)議的制度（一）概念和特征1、壟斷協(xié)議的概念壟斷協(xié)議：是指經(jīng)營(yíng)者為限制競(jìng)爭(zhēng)而達(dá)成協(xié)議、決定或者其他協(xié)同相一致的行為。2、壟斷協(xié)議的特征主體；行為方式；行為的目的和后果。（二）行為類型1、不同形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)者之間限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體的決議；經(jīng)營(yíng)者之間其他協(xié)同一致的行為。2、不同內(nèi)容的聯(lián)合市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)額度、市場(chǎng)區(qū)域、技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易相對(duì)人的選擇等。（三）橫向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)（四）縱向壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)固定價(jià)格劃分市場(chǎng)聯(lián)合抵制不當(dāng)技術(shù)聯(lián)合限制轉(zhuǎn)售價(jià)格獨(dú)家交易特許協(xié)議（五）成因與利弊（六）違法責(zé)任1、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因2、合理性3、弊害三、規(guī)制經(jīng)營(yíng)者集中的制度（一）概念和特征1、經(jīng)營(yíng)者集中的概念經(jīng)營(yíng)者集中：經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或其他方式，集合經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)力，提高市場(chǎng)地位的行為。2、經(jīng)營(yíng)者集中的特征主體為經(jīng)營(yíng)者；行為方式屬于組織調(diào)整行為，包括經(jīng)營(yíng)者合并和不形成新經(jīng)營(yíng)者的股份或資產(chǎn)收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)、業(yè)務(wù)或人事控制等；目的和后果是迅速集合經(jīng)濟(jì)力，提升市場(chǎng)地位。（二）經(jīng)營(yíng)者集中的類型（三）動(dòng)因和利弊（四）規(guī)制政策經(jīng)營(yíng)者合并經(jīng)營(yíng)者控制1、動(dòng)因與合理性2、弊害（五）經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)許可·1、申報(bào)的實(shí)體條件：（1）主體；（2）行為；（3）經(jīng)濟(jì)規(guī)模2、申報(bào)的程序條件：（1）主管機(jī)關(guān)；（2）申報(bào)義務(wù)人；（3）須提交的文件、資料·3、審查的程序：（1）初審；（2）進(jìn)一步審查4、審查結(jié)果：（1）審查的內(nèi)容；（2）禁止；（3）許可·5、審查結(jié)果的公布6、未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查處理四、規(guī)制行政性壟斷的制度（一）概念行政性壟斷：是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定實(shí)施的限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。（二）行為構(gòu)成主體不以行政機(jī)關(guān)為限行為方式行政性強(qiáng)制交易行政性限制市場(chǎng)準(zhǔn)入行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)（三）成因和危害（四）規(guī)制路徑（五）違法責(zé)任成因體制成因、機(jī)制成因法治成因、觀念成因危害破壞統(tǒng)一市場(chǎng)與民爭(zhēng)利強(qiáng)化官本、忽視民本1、進(jìn)一步完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制2、修正政府部門(mén)及其工作人員的考核、福利機(jī)制3、不斷完善和嚴(yán)格實(shí)施《反壟斷法》第三節(jié)反壟斷法的程序制度一、反壟斷法程序制度概述二、反壟斷執(zhí)法程序三、反壟斷訴訟制度一、反壟斷法程序制度概述（一）結(jié)構(gòu)主義和行為主體（二）本身違法原則和合理原則1、結(jié)構(gòu)主義2、行為主義1、本身違法原則2、合理原則（三）反壟斷法的適用除外（四）反壟斷法的域外效力1、含義和制度價(jià)值2、適用條件3、適用范圍4、反壟斷法適用除外的立法模式二、反壟斷執(zhí)法程序（一）執(zhí)法主體概念反壟斷法執(zhí)行職責(zé)的承擔(dān)者和執(zhí)行權(quán)力的

享有者職責(zé)特定行為許可違法行為查處競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)控行為規(guī)則制定權(quán)力調(diào)查權(quán)許可權(quán)制裁權(quán)調(diào)研權(quán)規(guī)則制定權(quán)（二）一般執(zhí)法程序啟動(dòng)受害人申請(qǐng)或控告其他組織或個(gè)人報(bào)告主管機(jī)構(gòu)自行啟動(dòng)反壟斷調(diào)查啟動(dòng)方式程序規(guī)范調(diào)查的中止、終止與恢復(fù)審議調(diào)查取證基礎(chǔ)上，主管機(jī)構(gòu)組織審議決定違法與否的認(rèn)定認(rèn)定屬于違法行為的措施認(rèn)定不屬于違法行為的措施執(zhí)行自動(dòng)執(zhí)行提起復(fù)議或訴訟依法強(qiáng)制執(zhí)行三、反壟斷訴訟制度（一）反壟斷民事訴訟的管轄（二）反壟斷民事訴訟的證據(jù)制度1、舉證責(zé)任分配2、專家證人3、經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告和鑒定受理一審管轄地域管轄和移送

本章與其他各章的聯(lián)系：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度及其原理，是市場(chǎng)規(guī)制法律制度及其理論最重要的組成部分之一。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的界定與定位；欺騙性標(biāo)示行為、侵犯商業(yè)秘密行為、詆毀商譽(yù)行為、商業(yè)賄賂行為和不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷(xiāo)行為的界定和行為表現(xiàn)概念、特征和表現(xiàn)方式；以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的程序制度。本章教學(xué)重難點(diǎn)：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征，欺騙性標(biāo)示行為、侵犯商業(yè)秘密行為、詆毀商譽(yù)行為、商業(yè)賄賂行為和不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷(xiāo)行為的界定和行為表現(xiàn)概念、特征和表現(xiàn)方式以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事訴訟的特別規(guī)定。本章導(dǎo)語(yǔ)：第一節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法基本原理一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的定位三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本結(jié)構(gòu)一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)世界上第一部反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法典，是德國(guó)于1896年制定的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。一般認(rèn)為，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)具有以下幾個(gè)特征:1、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為主體是經(jīng)營(yíng)者；2、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是違法的競(jìng)爭(zhēng)行為；3、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是損害其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的行為。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，是調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其目的是鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行