大唐國際發(fā)電股份有限公司電煤集中采購供應(yīng)管理辦法(試行)

附件大唐國際發(fā)電股份有限公司電煤集中采購供應(yīng)管理辦法（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步增強(qiáng)公司電煤保障供應(yīng)能力，提高電煤成本管控水平，決定推行電煤集中采購供應(yīng)管理，特制定本管理辦法。第二條電煤集中采購供應(yīng)是指由公司所屬北京大唐燃料有限公司（包括大唐國際（香港）有限公司，以下并稱“燃料公司”）向煤炭企業(yè)集中采購電煤，并向公司所屬相關(guān)基層火電企業(yè)集中供應(yīng)電煤的業(yè)務(wù)。第三條電煤集中采購供應(yīng)范圍涵蓋公司所屬沿?；鶎踊痣娖髽I(yè)全部發(fā)電用煤，公司位于京津唐地區(qū)基層火電企業(yè)鐵路運(yùn)輸長期協(xié)議煤和須經(jīng)太原煤炭交易中心結(jié)算的市場煤供應(yīng)。待條件具備時逐步過渡到公司全部基層火電企業(yè)用煤的集中采購供應(yīng)。第二章工作職責(zé)第四條公司燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組是公司燃料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1.負(fù)責(zé)公司燃料管理的總體協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作；2.負(fù)責(zé)國家、集團(tuán)公司有關(guān)燃料管理政策的貫徹落實；3.負(fù)責(zé)燃料管理重大原則問題和重要事項的調(diào)查研究、決策；4.負(fù)責(zé)公司燃料管理戰(zhàn)略的制定和落實；5.負(fù)責(zé)重要供應(yīng)商以及公司內(nèi)部燃料管理有關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)系的協(xié)調(diào)；6.負(fù)責(zé)公司燃料供應(yīng)方案、定價機(jī)制的審核，負(fù)責(zé)價格漲幅達(dá)到30元/噸及以上煤炭采購的審批；7.負(fù)責(zé)公司燃料管理制度的審核；8.負(fù)責(zé)公司燃料管理體制機(jī)制的制定和審核；9.負(fù)責(zé)公司燃料管理工作的評價和考核；10.負(fù)責(zé)燃料管理規(guī)范運(yùn)作、人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督。第五條燃料管理部職責(zé)燃料管理部為公司電煤集中采購供應(yīng)的歸口管理部門。對電煤集中采購供應(yīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行計劃（含航運(yùn)公司船舶使用計劃）、調(diào)運(yùn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對保障供應(yīng)、成本控制和規(guī)范管理工作總體負(fù)責(zé)，確保電煤集中采購供應(yīng)順利開展。1.牽頭組織做好年度電煤訂貨工作，負(fù)責(zé)與跨區(qū)域長期協(xié)議電煤供應(yīng)企業(yè)的銜接談判，在公司本部層面履行電煤合同會簽工作流程，規(guī)避法律風(fēng)險；協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)基層火電企業(yè)區(qū)域內(nèi)長期協(xié)議電煤訂貨工作；2.負(fù)責(zé)編制公司年度入廠標(biāo)煤單價預(yù)算，經(jīng)公司預(yù)算委員會會議審批通過后下發(fā)執(zhí)行；3.負(fù)責(zé)電煤年度采購計劃的編制，確保燃料成本的優(yōu)化及控制；負(fù)責(zé)各基層火電企業(yè)月度采購計劃的審核和執(zhí)行情況的監(jiān)督；4.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤礦、鐵路、港口和電廠各方，確保電煤調(diào)運(yùn)、接卸和結(jié)算付款工作順利開展；5.負(fù)責(zé)制定電煤采購供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)合同范本；6.負(fù)責(zé)入廠煤質(zhì)數(shù)量驗收管理,建立完善的入廠煤質(zhì)數(shù)量驗收管理體系,協(xié)調(diào)解決在集中采購供應(yīng)中燃料公司與基層火電企業(yè)之間產(chǎn)生的質(zhì)數(shù)量爭議和糾紛；7.根據(jù)公司“兩全”管理和燃料管理專項考核機(jī)制設(shè)立的考核指標(biāo)，對電煤集中采購供應(yīng)執(zhí)行主體工作完成情況提出考核建議。第六條燃料公司職責(zé)燃料公司為電煤集中采購供應(yīng)工作的執(zhí)行主體，負(fù)有保障電煤供應(yīng)的責(zé)任。1.負(fù)責(zé)與煤炭企業(yè)和基層火電企業(yè)分別簽訂電煤供需合同；2.負(fù)責(zé)集中采購供應(yīng)電煤的調(diào)運(yùn)組織；3.對集中采購供應(yīng)電煤的質(zhì)量、數(shù)量和價格負(fù)責(zé)；4.負(fù)責(zé)集中采購供應(yīng)電煤的虧卡、虧噸和超硫索賠工作；5.與煤炭供應(yīng)企業(yè)協(xié)商選擇有資質(zhì)的電煤質(zhì)數(shù)量檢測機(jī)構(gòu)，對電煤質(zhì)數(shù)量檢測機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行監(jiān)督；6.負(fù)責(zé)根據(jù)基層火電企業(yè)電煤耗用需求，選擇、審核、確定電煤供需合作企業(yè)。第七條區(qū)域公司職責(zé)有管轄基層火電企業(yè)的區(qū)域公司應(yīng)發(fā)揮管理職能，負(fù)責(zé)協(xié)助基層火電企業(yè)協(xié)調(diào)電煤采購供應(yīng)各方關(guān)系，監(jiān)督管理基層火電企做好電煤集中采購供應(yīng)工作。第八條基層火電企業(yè)職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出本企業(yè)電煤耗用需求；2.配合燃料公司做好電煤催交催運(yùn)工作；3.負(fù)責(zé)電煤到站或到港后的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；4.負(fù)責(zé)到廠電煤接卸和質(zhì)數(shù)量驗收，驗收率應(yīng)達(dá)到100%；5.負(fù)責(zé)及時向燃料公司結(jié)算和支付煤款等；6.負(fù)責(zé)收集保留索賠所需相關(guān)證據(jù)，配合燃料公司進(jìn)行索賠工作，直至取得最終索賠結(jié)果；7.負(fù)責(zé)入廠煤、入爐煤和煤場全流程閉環(huán)管理，控制好入廠入爐熱值差指標(biāo)；8.與燃料公司協(xié)商選擇有資質(zhì)的電煤質(zhì)數(shù)量檢測機(jī)構(gòu)，對電煤質(zhì)數(shù)量檢測機(jī)構(gòu)的工作情況進(jìn)行監(jiān)督；9.可以向燃料公司推薦煤源信息，對于質(zhì)優(yōu)價廉煤源燃料公司應(yīng)予以優(yōu)先采購，并由燃料公司負(fù)責(zé)與供方接洽、談判并組織供應(yīng)。第三章采購計劃編制第九條電煤采購計劃的編制包括“年度電煤采購計劃”、“月度電煤需求計劃”和“月度電煤采購計劃”，由各基層火電企業(yè)負(fù)責(zé)編制。第十條各基層火電企業(yè)電煤采購計劃的編制應(yīng)結(jié)合電力（或熱力）生產(chǎn)計劃情況，依據(jù)預(yù)期發(fā)電量、煤耗、庫存調(diào)整和其它耗用等因素進(jìn)行編制。第十一條各基層火電企業(yè)在編制電煤采購計劃前要與燃料公司或其他供應(yīng)商充分溝通，確保列入計劃的資源能夠得到落實。第十二條下一年度計劃應(yīng)在每年10月15日前通過燃料管理信息系統(tǒng)年度采購計劃模塊上報公司燃料管理部。經(jīng)燃料管理部審核后下發(fā)至燃料公司和基層火電企業(yè)，燃料公司據(jù)此編制《電煤訂貨計劃方案》，方案須呈報公司燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議批準(zhǔn)，方可與供應(yīng)商接洽并開展供需合作談判。第十三條下一月度計劃應(yīng)在每月20日前通過燃料管理信息系統(tǒng)月度計劃模塊上報公司燃料管理部。經(jīng)燃料管理部審核后下發(fā)至燃料公司和基層火電企業(yè)，作為月度采購供應(yīng)電煤數(shù)量和質(zhì)量的依據(jù)。第十四條各基層火電企業(yè)若需對采購計劃做出調(diào)整變更，須提出書面申請，提報公司燃料管理部批準(zhǔn)。第四章供應(yīng)商管理第十五條燃料公司和基層火電企業(yè)在選擇新的電煤供應(yīng)商時，必須選擇實力較強(qiáng)、信譽(yù)較好且價格合理的供應(yīng)商。第十六條電煤供應(yīng)商的確定，原則上必須以擁有礦產(chǎn)資源作為雙方合作的前提條件，必須具備相關(guān)的經(jīng)營許可證，具有履行合同所必需的運(yùn)輸能力和資源供給能力。經(jīng)燃料公司初步審核合格后，提報公司燃料管理部復(fù)審，重要供應(yīng)商須呈報公司燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批后方可準(zhǔn)入。第十七條燃料公司和基層火電企業(yè)應(yīng)借助信息化手段建立完善的電煤供應(yīng)商評價管理機(jī)制，及時淘汰不良電煤供應(yīng)商。第五章合同管理第十八條燃料公司與煤炭企業(yè)、基層火電企業(yè)之間的電煤供需業(yè)務(wù)必須簽訂合同。第十九條為便于操作，燃料公司與基層火電企業(yè)之間應(yīng)簽訂涵蓋各礦點(diǎn)的固定期電煤供需合同，原則上合同約定的質(zhì)量、數(shù)量和驗收方式等關(guān)鍵性條款應(yīng)保持與礦方簽訂合同條款的一致性。第二十條燃料公司與基層火電企業(yè)簽訂的電煤合同，應(yīng)符合上市公司關(guān)聯(lián)交易的有關(guān)規(guī)定。第二十一條長期電煤合同由公司燃料管理部牽頭，燃料公司配合與煤炭企業(yè)進(jìn)行談判，以燃料公司為主體與煤炭企業(yè)簽訂；內(nèi)貿(mào)市場煤和進(jìn)口煤由燃料公司自行組織簽訂，談判總體情況和主要條款要及時向公司燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。燃料公司與基層火電企業(yè)的煤炭供需合同由雙方協(xié)商簽訂，燃料管理部提供標(biāo)準(zhǔn)合同范本。第二十二條合同訂立前，合同主體應(yīng)在本企業(yè)內(nèi)部履行合同會簽程序。當(dāng)合同屬于中長期煤炭協(xié)議時，公司燃料管理部應(yīng)同步在公司本部履行合同會簽程序。第二十三條簽訂電煤合同時，燃料公司負(fù)責(zé)收集合同對方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。非企業(yè)法定代表人簽訂合同時，須有法定代表人簽發(fā)的授權(quán)委托書。第二十四條燃料公司負(fù)責(zé)將全部電煤合同原件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)委托書復(fù)印件一并提報公司燃料管理部備案。同時，對于集團(tuán)公司有關(guān)合同信息化審批管理的規(guī)定，燃料公司和基層火電企業(yè)應(yīng)遵照執(zhí)行。第六章電煤價格第二十五條燃料公司采購煤炭的價格的確定須經(jīng)公司燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議審批或授權(quán)。第二十六條燃料公司向基層火電企業(yè)供應(yīng)的煤炭價格由燃料公司與基層火電企業(yè)按照市場原則共同協(xié)商確定。第七章調(diào)運(yùn)組織和接卸第二十七條屬于集中采購供應(yīng)范圍內(nèi)的電煤調(diào)運(yùn)由燃料管理部負(fù)責(zé)組織，由燃料公司負(fù)責(zé)具體實施，各基層火電企業(yè)給予配合。燃料公司要選派責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)好、熟悉業(yè)務(wù)的駐礦（路、港）人員負(fù)責(zé)催交催運(yùn)工作。駐礦（路、港）人員要隨時掌握煤礦產(chǎn)銷及鐵路、港口運(yùn)輸計劃的安排，密切注意收集煤炭市場銷、運(yùn)、價等信息和動態(tài)，認(rèn)真做好礦（路、港）煤炭的催裝和監(jiān)裝（數(shù)量和質(zhì)量驗收）等工作，辦理裝運(yùn)手續(xù)，匯報發(fā)運(yùn)及市場情況，做好煤炭發(fā)運(yùn)和接卸的銜接工作。第二十八條電煤調(diào)運(yùn)要注意調(diào)動各資源點(diǎn)的積極性，盡量做到均衡發(fā)運(yùn)，杜絕計劃內(nèi)變車（船）等資源外流情況的發(fā)生。第二十九條要優(yōu)先使用公司所屬航運(yùn)公司運(yùn)力，最大限度安排大唐航運(yùn)公司船舶為沿海電廠運(yùn)輸電煤。第三十條各基層火電企業(yè)要以發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行、檢修、備用狀態(tài)為依據(jù)，以確保安全生產(chǎn)為前提，以保持科學(xué)合理庫存為目標(biāo)，及時、準(zhǔn)確、真實地跟蹤反映情況，配合燃料公司做好調(diào)運(yùn)工作。第三十一條各基層火電企業(yè)負(fù)責(zé)入廠電煤的接卸。要做好卸煤設(shè)備使用、維護(hù)和檢測，確保接卸設(shè)備的完好率和投用率；各企業(yè)要制訂煤炭接卸考核細(xì)則，提高卸車、卸船效率，減少路、廠、港停留時間，做好清車、清倉、散落煤的回收工作。第八章入廠煤數(shù)量驗收第三十二條煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以供方或裝港側(cè)電煤質(zhì)數(shù)量檢測機(jī)構(gòu)計量數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)的，也應(yīng)作為各基層火電企業(yè)與燃料公司的結(jié)算依據(jù)。第三十三條基層火電企業(yè)入廠煤數(shù)量驗收應(yīng)執(zhí)行計量有關(guān)法律法規(guī)，按規(guī)定對計量設(shè)備進(jìn)行定期檢定，確保計量精度合格，入廠煤檢斤率及檢斤合格率均應(yīng)達(dá)到100%。第三十四條煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以需方計量數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)的，直達(dá)煤以各基層火電企業(yè)計量數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)；下水煤可由燃料公司與各基層火電企業(yè)共同認(rèn)可的卸港側(cè)電煤質(zhì)數(shù)量檢測機(jī)構(gòu)計量數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)。燃料公司與各基層火電企業(yè)之間不論采取何種計量方式，合同對方均應(yīng)到現(xiàn)場監(jiān)督，并雙方共同確認(rèn)最終計量結(jié)果。第三十五條電煤質(zhì)數(shù)量檢測機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)具有省級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證、批準(zhǔn)資質(zhì)的獨(dú)立煤質(zhì)檢驗機(jī)構(gòu)或出入境檢驗檢疫局，確定后報公司燃料管理部備案。第三十六條進(jìn)口煤原則上以到港側(cè)出入境檢驗檢疫局出具計量結(jié)果為結(jié)算依據(jù)。第三十七條當(dāng)出現(xiàn)虧噸時，基層火電企業(yè)應(yīng)在計量結(jié)果出具后12小時內(nèi)以書面形式通知燃料公司業(yè)務(wù)部門，燃料公司牽頭與礦方進(jìn)行溝通協(xié)商索賠事宜，電廠積極提供索賠依據(jù)（如計量過衡單、衡器檢定證書、照片、錄像等），共同開展索賠工作，至索賠工作結(jié)束。第九章入廠煤質(zhì)量驗收第三十八條無論采用何種質(zhì)量驗收方式作為結(jié)算依據(jù)，各基層火電企業(yè)均應(yīng)對入廠煤按照現(xiàn)行有效國家標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采樣、制樣和化驗，檢質(zhì)結(jié)果直接聯(lián)入燃料管理信息系統(tǒng)。第三十九條煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以供方或裝港側(cè)電煤質(zhì)數(shù)量檢測機(jī)構(gòu)檢質(zhì)數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)的，也應(yīng)作為各基層火電企業(yè)與燃料公司的結(jié)算依據(jù)。第四十條基層火電企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對采制化設(shè)備進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，確保設(shè)備可靠，入廠煤檢質(zhì)率及檢質(zhì)合格率應(yīng)達(dá)到100%。第四十一條煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以需方檢質(zhì)數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)的，直達(dá)煤以各基層火電企業(yè)檢質(zhì)數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)；下水煤可由燃料公司與各基層火電企業(yè)共同認(rèn)可的電煤質(zhì)數(shù)量檢測機(jī)構(gòu)檢質(zhì)數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)。燃料公司與各基層火電企業(yè)之間不論采取何種檢質(zhì)方式，供需雙方均可到現(xiàn)場監(jiān)督。第四十二條進(jìn)口煤原則上以到港側(cè)出入境檢驗檢疫局出具檢質(zhì)結(jié)果為結(jié)算依據(jù)。第四十三條燃料公司可派專人到基層火電企業(yè)全程監(jiān)督采制化工作，可以對基層火電企業(yè)制備的全水分樣品和3mm樣品各分取一份，燃料公司可隨機(jī)抽送其它檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。燃料公司也可會同基層火電企業(yè)人員在樣品制備之前將總樣分成兩份,一份稱重后雙方簽字貼封條,并注明總質(zhì)量放置在存樣間保管至化驗結(jié)果無異議后棄除；另一份由基層火電企業(yè)人員繼續(xù)制備。雙方分樣時盡可能采用機(jī)械縮分，粒度較大時可采用堆錐四分法，但要確保操作規(guī)范。燃料公司可根據(jù)需要調(diào)封存樣進(jìn)行化驗。第四十四條當(dāng)出現(xiàn)虧卡或超硫時，基層火電企業(yè)應(yīng)在檢質(zhì)結(jié)果出具后12小時內(nèi)以書面形式通知燃料公司業(yè)務(wù)部門，同時抄報公司燃料管理部，燃料公司牽頭及時與煤炭供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商索賠事宜?；鶎踊痣娖髽I(yè)負(fù)責(zé)提供索賠依據(jù)，如檢測報告、照片、錄像等資料。有條件時應(yīng)將該批次電煤單獨(dú)堆放，配合燃料公司開展索賠工作，直至索賠工作結(jié)束為止，燃料公司應(yīng)將索賠結(jié)果報送公司燃料管理部備案。第十章結(jié)算付款第四十五條電煤結(jié)算涉及的煤款、運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用，由基層火電企業(yè)一并向燃料公司結(jié)算支付，燃料公司統(tǒng)一向煤炭企業(yè)結(jié)算支付。第四十六條電煤集中采購供應(yīng)結(jié)算付款業(yè)務(wù)要常態(tài)化，確保及時性，燃料公司和基層火電企業(yè)要配合提高結(jié)算付款效率。第四十七條基層火電企業(yè)在煤炭到廠取得計量和化驗結(jié)果后要及時履行結(jié)算程序。一般情況下，在進(jìn)入結(jié)算程序開始15日內(nèi)結(jié)清相關(guān)批次煤款。逾期未結(jié)算或未付清煤款的，按照財務(wù)結(jié)算相關(guān)規(guī)定，每超期一日，付款方應(yīng)向收款方支付應(yīng)付額度萬分之三的滯納金，所欠滯納金數(shù)額在應(yīng)付款基層火電企業(yè)年度利潤中削減；同時，公司燃料管理部在燃料管理專項考核中對責(zé)任方予以考核。第四十八條對電煤驗收結(jié)果存在爭議的批次煤炭應(yīng)按照全部煤款80%的比例預(yù)結(jié)，待爭議解決后結(jié)清余款。第四十九條燃料公司應(yīng)及時向煤炭企業(yè)支付煤款，杜絕因付款問題影響煤炭企業(yè)正常供應(yīng)。第五十條在電煤集中采購供應(yīng)業(yè)務(wù)中發(fā)生的車輛延時費(fèi)、卸港滯期費(fèi)由基層火電企業(yè)承擔(dān)，屬于正常合理原因?qū)е碌难b港滯期費(fèi)由基層火電企業(yè)承擔(dān)，對由于燃料公司原因發(fā)生的裝港滯期費(fèi)由燃料公司承擔(dān)。第十一章考核第五十一條各執(zhí)行主體應(yīng)協(xié)同做好電煤集中采購供應(yīng)工作。對