民政部培訓(xùn)中心村務(wù)管理培訓(xùn)部

村務(wù)管理(村務(wù)公開(kāi))互動(dòng)式新疆培訓(xùn)班天馬行空官方博客：://；；QQ群：175569632第一局部:村務(wù)公開(kāi)與民主管理知情權(quán)決策權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的五項(xiàng)制度建立健全黨組織和村委會(huì)議事規(guī)那么和決策程序定期召開(kāi)黨委會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實(shí)行村民議事會(huì)制度，村中大事、熱點(diǎn)事情經(jīng)村民大會(huì)決定。

普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度重大事情做到事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)。堅(jiān)持和完善黨支部、村委會(huì)按期選舉制度堅(jiān)持公開(kāi)、公正、平等原那么，選拔領(lǐng)導(dǎo)人才。

實(shí)行村干部評(píng)議制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督由村民或者村民代表對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)議。建立健全村規(guī)民約共同遵守，共同監(jiān)督，把村民自治制度落到實(shí)處。村務(wù)公開(kāi)根本程序圖村民委員會(huì)

制定方案村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組

黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議

村民委員會(huì)

村務(wù)公開(kāi)欄公布聽(tīng)取群眾意見(jiàn)審查補(bǔ)充

完善討論確定村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組與民主理財(cái)小組一村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組民主理財(cái)小組村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議中推選產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的成員的資格條件：村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員條件1、熱愛(ài)集體、公正正派2、有一定議事能力3、小組內(nèi)應(yīng)該有具備財(cái)會(huì)知識(shí)的成員村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的職責(zé)1、審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容2、向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免不履行職責(zé)的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組與民主理財(cái)小組二村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組民主理財(cái)小組民主理財(cái)小組的職責(zé)1、監(jiān)督本村財(cái)務(wù)活動(dòng)2、參與制定本村集體的財(cái)務(wù)方案和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度3、檢查審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)4、有權(quán)否決不合理開(kāi)支5、向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選民主理財(cái)小組與村務(wù)公開(kāi)小組的關(guān)系：1、兩個(gè)小組成員是重合的，根本上一套人馬，兩塊牌子。2、工作重點(diǎn)各有側(cè)重。民主決策的形式村民會(huì)議村民代表會(huì)議授權(quán)本村18周歲以上村民過(guò)半數(shù)參加本村三分之二以上戶代表參加所作決定經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)村民代表會(huì)議議事規(guī)那么農(nóng)村土地承包調(diào)整等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。民主決策的內(nèi)容?關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)?1、村集體的土地承包和租賃；2、集體企業(yè)改制；3、集體舉債；4、集體資產(chǎn)處置；5、村干部報(bào)酬；6、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；7、建設(shè)承包方案。8、村委會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整。?中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法?〔一〕鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

〔二〕本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

〔三〕從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

〔四〕村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

〔五〕村集體經(jīng)濟(jì)工程的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；〔六〕村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；

〔七〕宅基地的使用方案；

〔八〕村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。民主決策根本程序圖由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、1／10以上村民聯(lián)名或1／5以上村民代表聯(lián)名村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議村黨組織、村民委員會(huì)村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議提出議案

提出具體意見(jiàn)或建議

討論決定實(shí)施辦理村委會(huì)的設(shè)立、撤并、范圍調(diào)整程序圖鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出意見(jiàn)提交村民會(huì)議討論決定上報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)村干部決策追究制度任何組織或個(gè)人未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定不得任意更改村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定不得擅自以集體名義借貸不得變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施后果☉行為無(wú)效☉村民有權(quán)拒絕造成損失由個(gè)人承擔(dān)☉構(gòu)成違紀(jì)的給與黨紀(jì)政紀(jì)處分☉涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)金管理制度銀行存款管理制度產(chǎn)品物資管理制度固定資產(chǎn)管理制度有價(jià)證券管理制度財(cái)務(wù)收支管理制度財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案管理制度民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度財(cái)會(huì)人員管理制度一事一議籌資籌勞制度農(nóng)村財(cái)務(wù)審批流程圖

遞交經(jīng)手人〔要求：取得有效的原始憑證，注明用途并簽字或蓋章〕

報(bào)經(jīng)民主理財(cái)小組〔要求：集體審核，民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字或者蓋章〕

交付村黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人〔要求：審批同意后，簽字或者蓋章〕會(huì)計(jì)人員〔要求：審核記帳〕村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用審計(jì)一事一議籌資籌勞審計(jì)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)日常審計(jì)抽查審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)市級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)向群眾公開(kāi)接受群眾監(jiān)督退賠黨紀(jì)政紀(jì)處分法律責(zé)任民主評(píng)議村干部制度村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼〔工資〕的其他村務(wù)管理人員鄉(xiāng)級(jí)黨委政府形式村民會(huì)議村民代表會(huì)議村民座談時(shí)間每年進(jìn)行一次連續(xù)兩次評(píng)議不合格的村黨組織成員：按黨內(nèi)關(guān)規(guī)定處理村委會(huì)班子成員或村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員：辭職或罷免。其他村務(wù)管理人員：由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出處理決定。組織標(biāo)準(zhǔn)群眾滿意與否村委會(huì)換屆后的工作移交制度移交內(nèi)容：公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)、其他遺留問(wèn)題。鄉(xiāng)級(jí)人民政府主持移交工作及時(shí)〔印章的移交時(shí)間為選舉工作結(jié)束后10天內(nèi)〕對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的處理由村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府予以批評(píng)教育，催促改正。對(duì)移交過(guò)程中發(fā)生的重大問(wèn)題村民可以向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映，受理機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)處理。村干部的鼓勵(lì)和約束制度鼓勵(lì)制度1、上級(jí)組織和有關(guān)部門(mén)關(guān)心、保護(hù)、支持村干部，為他們創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境。2、對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部，給與大力宣傳與表彰；對(duì)生活有困難的村干部給與關(guān)心和保護(hù)。3、堅(jiān)決制止各種打擊報(bào)復(fù)村干部的行為。約束制度1、加強(qiáng)對(duì)村干部的思想作風(fēng)教育。2、對(duì)在村級(jí)重大事務(wù)決策和管理中違反程序，造成工作失誤和重大損失的，村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不全面，弄虛作假的，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)提出批評(píng)并要求限期改正。3、對(duì)拒不改正的，黨組織成員給與相應(yīng)的黨紀(jì)處分，村委會(huì)班子成員，依法罷免。第二局部:教學(xué)案例---土地之爭(zhēng)土地之爭(zhēng)〔上〕.rm土地之爭(zhēng)〔下〕.rm第三局部:經(jīng)驗(yàn)介紹一、浙江余杭區(qū)南苑街道高地村村民事務(wù)全程辦理工作制度及辦事員守那么村民事務(wù)辦理是實(shí)踐“三個(gè)代表〞主要思想的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步落實(shí)“愛(ài)民、利民、惠民〞政策的重要舉措，是改善干群關(guān)系的有效手段，對(duì)此經(jīng)村黨支部、村委會(huì)研究決定，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，對(duì)村民事務(wù)開(kāi)展全程辦理，從根本上解決群眾辦事難問(wèn)題，并落實(shí)兩名專(zhuān)職辦事員負(fù)責(zé)辦理。一、辦理范圍營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、年檢、建房、購(gòu)車(chē)、方案生育優(yōu)質(zhì)效勞、求學(xué)、工商投訴等。二、辦理制度1、辦理制度應(yīng)遵循“便民、公平、依法、高效〞的根本原那么。2、辦理事務(wù)一般在2個(gè)工作日內(nèi)完成。

4、如果不屬于辦理范圍或由于客觀原因造成未能辦理的，應(yīng)在當(dāng)天及時(shí)通知村民并作出明確答復(fù)和解釋。5、每半年由辦事員向村民代表匯報(bào)一次工作情況，聽(tīng)取村民代表的反響意見(jiàn)，了解全程辦理員工作實(shí)施情況以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。三、辦理員守那么1、村民事務(wù)全程辦理員，屬村委會(huì)招聘工作人員〔享受村級(jí)工作人員待遇，試用期六個(gè)月〕。2、辦理員必須加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高效勞質(zhì)量和辦事效率。3、辦理員必須嚴(yán)格遵循全心全意為人民效勞的宗旨，無(wú)條件為村民辦理各項(xiàng)事務(wù)4、不能以任何理由、對(duì)村民需辦理的事務(wù)進(jìn)行推托。5、不能收取酬金及其他物品等，不能擅自請(qǐng)客吃飯。一月份村務(wù)公開(kāi)自查情況通報(bào)近日，鎮(zhèn)紀(jì)委組織黨政辦、經(jīng)管站等部門(mén)，對(duì)各村一月份村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了抽查，從抽查的情況看，大局部片、村對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作比較重視，能夠按照上級(jí)有關(guān)部署及慣例進(jìn)行公開(kāi)。一月份是我們的民主管理月，按照鎮(zhèn)紀(jì)委的安排，各村進(jìn)行了民主管理活動(dòng)。一是大局部村能夠按照要求，召開(kāi)了一次村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論通過(guò)涉及全體村民切身利益的和村民關(guān)注的大事、要事，確保做到?jīng)Q策順民心、合民意；二是村三職干部進(jìn)行了個(gè)人述職，并在此根底上對(duì)村“兩委〞進(jìn)行民主評(píng)議，并向全體村民公開(kāi)評(píng)議結(jié)果，對(duì)民主評(píng)議不稱職、不合格的班子和干部，分別進(jìn)行談話并幫助其制定整改措施；三是但凡村政事務(wù)、重要事項(xiàng)的安排和重要問(wèn)題的處理都能事先召集議事小組成員征求意見(jiàn)，事后向議事小組通報(bào)；四是民主理財(cái)小組對(duì)村里的一切財(cái)務(wù)收支，逐筆審議并加加蓋“民主理財(cái)專(zhuān)用章〞。但也有個(gè)