青島西海岸交通商務區(qū)自然災害類突發(fā)事件應急預案

青島西海岸交通商務區(qū)

自然災害類突發(fā)事件應急預案

青島西海岸夯1商務區(qū)駕孽員會

2021年12月

目錄

1總則..............................................-1-

1.1編制目的.....................................-1-

1.2編制依據(jù).....................................-1-

1.3適應范圍.....................................-1-

1.4風險評估.....................................-2-

1.5事件分級.....................................-5-

1.6響應分級.....................................-9-

1.7工作原則....................................-10-

1.8預案銜接....................................-10-

2應急組織體系及職責................................-12-

2.1應急領導機構................................-12-

2.2應急領導機構成員及職責......................-12-

3預防、監(jiān)測和預警...............................-17-

3.1預防.......................................-17-

3.2監(jiān)測.......................................-17-

3.3預警........................................-18-

4信息報告..........................................-24-

4.1信息報告主體和時限..........................-24-

4.2信息報告方式和內容.........................-24-

5應急處置..........................................-26-

5.1先期處置....................................-26-

5.2分級響應....................................-26-

5.3現(xiàn)場指揮部..................................-27-

5.4處置措施......................................-29-

5.5擴大響應......................................-32-

5.6應急聯(lián)動......................................-33-

5.7區(qū)域合作......................................-33-

5.8應急結束......................................-33-

6信息發(fā)布與輿情應對.................................-35-

6.1信息發(fā)布......................................-35-

6.2輿情應對......................................-35-

7恢復與重建..........................................-36-

7.1善后工作......................................-36-

7.2恢復重建......................................-36-

8應急保障............................................-37-

8.1隊伍保障......................................-37-

8.2裝備物資保障.................................-37-

8.3通信保障......................................-37-

8.4資金保障.....................................-37-

8.5應急避難場所保障.............................-38-

8.6科技支撐......................................-38-

9宣傳'培訓和演練....................................-39-

9.1宣傳培訓......................................-39-

9.2演練.........................................-39-

10責任追究............................................-40-

11附則..........................................-41-

11.1預案管理....................................-41-

11.2預案修訂....................................-41-

11.3預案實施時間-41-

1總則

1.1編制目的

為有效提高青島西海岸交通商務區(qū)（簡稱“交通商務區(qū)”）預

防和應對自然災害類（防汛、抗旱、冰雪、冰雹、臺風、重污染天

氣災害等）和地質災害（地震等）等突發(fā)事件應對機制，避免或最

大程度地減輕災害造成的損失，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟

社會可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣

象法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》

《中華人民共和國防汛條例》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島

西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)事件總體應急預案》《青島西海岸新區(qū)

（黃島區(qū)）突發(fā)事件應急預案管理辦法》《青島西海岸新區(qū)（黃島

區(qū)）地震應急預案》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）冰雪災害應急預

案》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）臺風災害應急預案》《青島西海

岸新區(qū)（黃島區(qū)）重污染天氣應急預案》《青島西海岸新區(qū)（黃島

區(qū)）防汛抗旱災害應急預案》《青島西海岸交通商務區(qū)突發(fā)事件總

體應急預案》等制定本預案。

1.3適應范圍

本預案適用于發(fā)生在青島西海岸交通商務區(qū)規(guī)劃范圍內需由

交通商務區(qū)處置或參與響應的自然災害類突發(fā)事件的預防和前期

應急處置工作，包括規(guī)劃范圍內青島西客站自然災害類事故的應急

響應和援助處置工作。

1.4風險評估

1.4.1青島西海岸交通商務區(qū)區(qū)域自然災害概況

青島西海岸交通商務區(qū)位于青島西海岸新區(qū)中部。

青島西海岸新區(qū)所在地地處北溫帶季風區(qū)域，屬溫帶季風氣候。

由于海洋環(huán)境的直接調節(jié)，受來自洋面上的東南季風及海流、水團

的影響，故又具有顯著的海洋性氣候特點?？諝鉂駶櫍炅砍渑?，

溫度適中，四季分明。春季氣溫回升緩慢，較內陸遲1個月；夏季

濕熱多雨，但無酷暑；秋季天高氣爽，降水少，蒸發(fā)強；冬季風大

溫低，持續(xù)時間較長。有關氣象條件如表1所示。

西海岸新區(qū)在地質上屬沂沐斷裂帶內的沐東沿海低山丘陵區(qū)。

地勢由西北向東南傾斜，東北部有小珠山，海拔724米，為青島市

群山之首。東部有大珠山，海拔486米。

表1青島市西海岸新區(qū)氣象條件

極端最高溫39.4℃極端最低溫-20℃

啟

最高日平均25.2℃極端日平均-2.5℃

白、泡與祖

年平均氣溫12.0℃年平均相對75%

源宙

年平均降雨一晝夜最大

765.3mm269.7mm

量降雨量

1.4.2自然災害風險評估

青島西海岸交通商務區(qū)位于青島西海岸新區(qū)中部，存在的主要

自然災害有臺風、冰雪災害、冰雹災害和重污染天氣、地震等。

（1）臺風、水澇

臺風是極具破壞性的自然災害現(xiàn)象，青島西海岸新區(qū)處于西太

平洋臺風北上路徑之一，幾乎每年都受到臺風的影響，受臺風影響

時伴有強降雨、風暴潮、巨浪等次生衍生災害發(fā)生，破壞性極強,

通常造成的損失巨大。歷史上青島西海岸新區(qū)多次受到臺風影響，

2001年8號臺風“桃芝”造成25萬人受災，直接經(jīng)濟損失3.4億

元。2005年9號臺風“麥莎”和15號臺風“卡努”造成12萬人受

災，緊急轉移安置人口L42萬人，直接經(jīng)濟損失4億元。從近幾

年統(tǒng)計的情況看，幾乎每年都有1?2個熱帶氣旋外圍影響島西海

岸新區(qū)及近海，特別是7、8兩個月份極易發(fā)生遭受臺風暴雨等極

端天氣，是青島西海岸新區(qū)歷年來防汛的關鍵時期。

（2）冰雪災害

青島西海岸新區(qū)屬沿海地帶，年平均氣溫較高，冬季氣溫較低,

遇寒流時，冰雪災害發(fā)生的概率較大。根據(jù)區(qū)域冰雪天氣特點及歷

年冰雪災害發(fā)生情況分析，存在以下風險因素：

1）冰雪災害容易造成道路結冰，商務區(qū)部分道路坡度較大，

導致車輛在道路、橋梁上行駛安全性明細降低，發(fā)生交通事故的概

率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2）由于道路結冰交通受阻，造成物流等運輸中斷，影響生活

必需品供應保障。

3）房屋及臨時建筑、電線電纜等因積雪、結冰過厚，易造成房

屋的倒塌、電線電纜的中斷，危及工作及行人的正常生產(chǎn)、生活。

4）冰雪災害發(fā)生后，如不能及時清除房屋及高空物體上的積

雪，將形成冰棱，發(fā)生掉落可能造成人員傷亡及其他次生災害。

（3）冰雹災害

近年來，黃島區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年遭遇風雨冰雹襲擊，有時冰雹大

如雞蛋，小如黃豆，雖然持續(xù)時間往往不長，但對區(qū)域內戶外作業(yè)

活動及農(nóng)作物、易損設施等破壞嚴重。

（4）重污染天氣

近年來，隨著工業(yè)、機動車、城市揚塵等主要排放源污染物排

放量大，輸入型污染和本地污染的疊加是引發(fā)重污染天氣的主要原

因。

重污染天氣的主要污染物包括細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒

物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮等，多出現(xiàn)在冬季采暖期間。

重污染天氣發(fā)生時，容易引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病。同時，由于能見

度低，容易引發(fā)交通、高空作業(yè)等事故。

（5）地震災害

青島西海岸新區(qū)在地質上屬沂沐斷裂帶內的沐東沿海低山丘

陵區(qū)。地勢由西北向東南傾斜，東北部有小珠山，海拔724米，為

全市群山之首；東部有大珠山，海拔486米。

青島市所在區(qū)域位于地震活動較為強烈的華北地震區(qū)，歷史上

曾多次遭受過破壞性地震影響。近年來，被國務院列為地震重點監(jiān)

視防御區(qū)。我區(qū)周邊發(fā)育有三縱一橫（鄭廬、南黃海、牟平-即墨和

燕山-渤海）中強地震活動帶，存在發(fā)生中強地震的構造背景，這

三縱一橫斷裂帶上發(fā)生的中強地震是西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）的主要

地震風險源。在這三縱一橫地震帶的任何一條上一旦發(fā)生中強地震,

對西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）將造成一定程度的破壞。

依據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015）,青島西海岸新

區(qū)抗震設防烈度為7度，峰值加速度為0.10g,若區(qū)域內建設的建

構筑物抗震設防烈度低于7度度，在發(fā)生烈度為7度以上的地震

時，建構筑物存在受地震影響導致建筑倒塌和人員傷亡的可能。

1.5事件分級

按照自然災害事件（氣象、水旱、地震等）造成的傷亡人數(shù)、

經(jīng)濟損失和影響程度，將自然災害分為一般（W級）、較大an級）、

重大（H級）和特別重大（I級）四個級別。

1.5.1氣象災害分類

1）一般（IV級）災害

（1）暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風

等造成3人以下死亡；

（2）對社會、經(jīng)濟及群眾生活等造成一般影響的高溫、熱浪、

干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等災害；

（3）因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)

封閉3小時以上的。

2）較大（ni級）災害

（1）暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風

等造成3人以上、10人以下死亡，或100萬元以上、1000萬元以

下經(jīng)濟損失的災害；

（2）對社會、經(jīng)濟及群眾生活等造成較大影響的高溫、熱浪、

干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等自然災害;

（3）因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)

封閉6小時以上的。

3）重大（II級）災害

（1）暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風

等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元

以下經(jīng)濟損失的災害；

（2）對社會、經(jīng)濟及群眾生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、

干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電等災害；

（3）因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)

封閉12小時以上的。

4）特別重大（I級）災害

（1）特大暴雨、大雪、龍卷風、沙塵暴、臺風等極端天氣氣候

事件影響50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000

萬元以上經(jīng)濟損失的災害；

（2）出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并造成

特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的災害。

1.5.2水旱災害分類

1）一般（IV級）水旱災害

未達到較大及以上標準的水旱災害為一般水旱災害。

2）較大（ni級）水旱災害

凡符合下列情形之一的，為較大水旱災害：

(1)除骨干河流外的其他主要河流干流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)

重大險情；

(2)轄區(qū)有31-50%的面積發(fā)生洪澇災害；

(3)重點塘壩發(fā)生垮壩或小型水庫出現(xiàn)對下游安全造成直接

影響的重大險情；

(4)洪水造成高速公路、鐵路、主要交通干道中斷，12小時

無法恢復通行；

(5)農(nóng)業(yè)旱情受旱面積達31%—50%,城市干旱缺水率達11%

-20%,因旱飲水困難人口占當?shù)乜側丝诒壤_21%—30%。

3)重大(II級)水旱災害

凡符合下列情形之一的，為重大水旱災害：

(1)骨干河流干流及其主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險

情；

(2)轄區(qū)有51-80%的面積發(fā)生洪澇災害；

(3)小型水庫發(fā)生垮壩或中型水庫出現(xiàn)對下游安全造成直接

影響的重大險情；

(4)洪水造成高速公路、鐵路、主要交通干道中斷，24小時

無法恢復通行；

(5)農(nóng)業(yè)旱情受旱面積達51%—80%,城市干旱缺水率達21%

-30%,因旱飲水困難人口占當?shù)乜側丝诒壤_31%—40%。

4)特別(I級)重大水旱災害

凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災害:

（1）骨干河流干流重要河段堤防發(fā)生決口；

（2）轄區(qū)有80%以上的面積發(fā)生洪澇災害；

（3）中型水庫發(fā)生垮壩；

（4）洪水造成高速公路、鐵路、主要交通干道中斷，48小時

無法恢復通行；

（5）農(nóng)業(yè)旱情受旱面積大于80%,城市干旱缺水率大于30%,

因旱飲水困難人口占當?shù)乜側丝诒壤笥?0虬

1.5.3地震災害分類

1）一般地震災害（W級）

造成10人以下死亡（含失蹤），部分建筑物有一定損壞，造

成較大范圍群眾恐慌的地震災害。

發(fā)生4.0級以上、4.5級以下地震可初判為一般地震災害。

2）較大地震災害（III級）

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者緊急安置

人員0.5萬人以下，或者倒塌和嚴重損毀房屋0.3萬間以下的

地震災害。

發(fā)生4.5級以上、6.0級以下地震可初判為較大地震災害。

3）重大地震災害（II級）

造成50人以上、300人以下（“以下”不含本數(shù)，下同）死

亡（含失蹤），或者緊急安置人員0.5萬人以上、10萬人以下,

或者倒塌和嚴重損毀房屋0.3萬間以上、1萬間以下的地震災害。

發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震可初判為重大地震災害。

4）特別重大地震災害（I級）

造成300人以上（“以上”包含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤），

或者緊急安置人員10萬人以上，或者倒塌和嚴重損毀房屋1萬

間以上的地震災害。

發(fā)生7.0級以上地震可初判為特別重大地震災害。

1.6響應分級

1）響應分級

根據(jù)交通商務區(qū)區(qū)域管理職能及實際情況，管委層面應急響應

根據(jù)突發(fā)事件處置難度、現(xiàn)實結果（事件等級）或可能后果等，一

般由低到高分為m級、n級、I級。

m級應急響應：根據(jù)突發(fā)事件報告信息，已知突發(fā)事件造成的

危害程度較輕、影響范圍較小、無后續(xù)發(fā)展可能、現(xiàn)場基本可控,

初步判斷現(xiàn)場處置難度較低、主管部門配合基層單位能夠有效處置

的突發(fā)事件情形，綜合研判由主管業(yè)務部門牽頭事發(fā)單位及調集本

部門應急救援隊伍（或應急力量）和應急資源予以應對。

n級應急響應：根據(jù)突發(fā)事件報告信息，或基層單位以及主管

部門報告，已知突發(fā)事件造成的危害程度較重、影響范圍較大、有

后續(xù)發(fā)展可能或事態(tài)正逐步發(fā)展擴大、現(xiàn)場可控性較差，初步判斷

現(xiàn)場應急處置難度較高，綜合研判由管委相關分管領導或管委專項

應急指揮部決定組織管委區(qū)域內部分應急救援隊伍（或應急力量）

和應急資源予以應對。

I級應急響應：根據(jù)突發(fā)事件報告信息，或主管部門以及現(xiàn)場

指揮部報告，已知事件造成的危害結果嚴重、影響范圍廣、現(xiàn)場事

態(tài)將失控及惡化、初步判斷現(xiàn)場應急力量無法有效處置，或處置難

度高需啟動更高響應等級等情形，綜合研判需由管委工委書記或管

委主任決定組織管委區(qū)域內大部分或全部應急救援隊伍（或應急力

量）和應急資源予以應對。

2）響應程序

發(fā)生自然災害類突發(fā)事件，接到受災單位報告后，交通商務區(qū)

管委應急指揮機構根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)實結果（事件等級）、處置難度

和可能后果等，綜合研判確定啟動本層面應急響應；或由交通商務

區(qū)管委相關行業(yè)主管部門負責人決定立即啟動ni級應急響應，并立

即趕赴現(xiàn)場，指揮和協(xié)調事發(fā)單位（在建項目）及本部門應急救援

隊伍和應急資源開展應急處置工作，并視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及

時報告交通商務區(qū)管委相關分管領導、工委書記或管委主任，由交

通商務區(qū)管委相關分管領導、工委書記或管委主任決定啟動II級或

I級應急響應。

1.7工作原則

堅持以人為本、減少危害原則；堅持統(tǒng)一領導、分級負責原則；

堅持依法規(guī)范、科學管理原則；堅持預防為主、多措并舉原則；堅

持快速反應、協(xié)同應對原則。

1.8預案銜接

本預案向上承《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）地震應急預案》《青

島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）冰雪災害應急預案》《青島西海岸新區(qū)（黃

島區(qū)）臺風災害應急預案》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）重污染天

氣應急預案》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）防汛抗旱災害應急預案》

《青島西海岸交通商務區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》；下接管委各部

門、各基層單位應急預案。

2應急組織體系及職責

青島西海岸交通商務區(qū)管理委員會（以下簡稱“交通商務區(qū)

管委”）自然災害類突發(fā)事件應急組織體系由青島西海岸交通商

務區(qū)自然災害類突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“交通商務區(qū)自

然災害應急指揮部”）及其下設的辦公室、各應急工作組組成。

2.1應急領導機構

交通商務區(qū)自然災害應急指揮部組成：

總指揮：管委主要負責人

副總指揮：管委應急管理分管領導

成員：青島西站綜管力、、綜合部、規(guī)劃建設部（應急管理部）、

綜合執(zhí)法中隊、經(jīng)濟發(fā)展部、青島西站治安派出所及駐交通商務

區(qū)相關單位負責人

交通商務區(qū)自然災害應急指揮部可根據(jù)應急處置情況，臨時

增減成員單位。

交通商務區(qū)自然災害應急指揮部下設辦公室，具體承擔應急

指揮部日常事務的組織、協(xié)調工作；辦公室設在管委應急管理中

心，應急管理中心主任為辦公室主任。

2.2應急領導機構成員及職責

2.2.1交通商務區(qū)自然災害應急指揮部職責

（1）貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法

規(guī)相關要求，落實區(qū)、市等上級應對自然災害工作要求；負責領

導、組織、協(xié)調交通商務區(qū)各單位配合區(qū)相關部門開展自然災害

應對工作(搶險救援、人員疏散、受災群眾安置、醫(yī)療救護、交通管

制、后勤保障、災情調查、恢復重建)等；

(2)組織開展區(qū)域內自然災害風險分析和應急準備工作；

(3)負責督促檢查各單位應對自然災害的安全責任落實；

(3)承擔交通商務區(qū)有關自然災害應對的落實工作；

(4)負責組織指揮未達到一般(W級)自然災害突發(fā)事件等

級，但有必要啟動商務區(qū)應急響應的自然災害的應急處置，負責

一般(W級)及以上自然災害的先期處置及響應工作；

(5)對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的臺風、龍卷風

等極端惡劣性天氣或預警信息，加強監(jiān)測預警，按有關規(guī)定做好

信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；

(6)組織開展管委志愿應急救援隊伍的建設、管理，落實應

急物資的儲備保障工作；

(7)根據(jù)自然災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急

響應，視情組建現(xiàn)場指揮部進行現(xiàn)場處置；

(8)負責向區(qū)相關專項指揮部匯報相關自然災害相關事宜。

(9)承辦交通商務區(qū)應急領導小組交辦的其它工作。

222交通商務區(qū)自然災害應急指揮部辦公室職責

(1)負責落實交通商務區(qū)自然災害應急指揮部部署工作；

(2)組織協(xié)調成員單位按照預案和職責開展自然災害先期

應急處置工作。

(3)建立自然災害監(jiān)測預警制度，按照規(guī)定做好信息接收、

研判、報告工作。

(4)負責協(xié)助和傳達上級部門開展自然災害信息發(fā)布和輿

情引導工作。

(5)負責與上級主管部門的聯(lián)系和溝通，指導、協(xié)調區(qū)域內

各部門、單位做好自然災害應對處置工作。

(6)承擔交通商務區(qū)自然災害應急指揮部交辦的其他任務。

223交通商務區(qū)自然災害應急指揮部成員單位及其職責

青島西站綜管辦：負責協(xié)調、落實交通商務區(qū)換乘中心設施、

運營過程自然災害預防、現(xiàn)場處置和信息報告工作；負責組建換

乘中心自然災害志愿應急救援隊伍工作；負責組織協(xié)調自然災害

期間進出乘客、車輛安全預防和應急物資保障工作；負責組織區(qū)

域人員疏散、轉移、安置等工作；負責與青島西站站房區(qū)域進行

信息聯(lián)絡、應急響應和聯(lián)動支援工作，以及聯(lián)動保障進出站旅客

秩序及突發(fā)事件應急物資、應急人員支持工作等。

綜合部：負責自然災害救援期間的綜合協(xié)調、后勤保障工作,

負責自然災害應急期間傳達、落實上級指示和部署工作；負責配

合自然災害救援期間的宣傳、網(wǎng)絡輿情引導及信息公開工作；負

責統(tǒng)籌管委應急財政資金的分配，以及應急物資采購監(jiān)督管理工

作；負責協(xié)助自然災害應急社會救助落實工作；協(xié)助配合自然災

害善后處理工作；負責交通商務區(qū)自然災害應急指揮部安排的其

它工作。

規(guī)劃建設部(應急管理部)：負責組建管委志愿自然災害志

愿應急救援隊伍建設工作；協(xié)助上級部門進行區(qū)域內在建項目自

然災害事故的先期處置指導工作；負責協(xié)助上級主管部門對區(qū)域

內綜合管廊、停車場等自然災害類突發(fā)事件現(xiàn)場的先期處置工作;

配合受自然災害影響導致的次生災害事故的處置與調查工作；負

責交通商務區(qū)自然災害應急指揮部安排的其它工作。

綜合執(zhí)法中隊：負責協(xié)助綜合部、規(guī)劃建設部、青島西站綜

管辦開展應急救護、現(xiàn)場處置工作；負責協(xié)助自然災害突發(fā)事件

影響區(qū)域內的緊急疏散工作；為其他單位搶險救災工作提供現(xiàn)場

秩序保障工作；協(xié)助青島西站綜管辦組織乘客疏散、轉移、安置

及與青島西站聯(lián)動響應治安保障工作；負責交通商務區(qū)自然災害

應急指揮部安排的其它工作。

經(jīng)濟發(fā)展部：負責協(xié)助綜合部、規(guī)劃建設部、青島西站綜管

辦開展信息傳達、現(xiàn)場處置等相關工作；協(xié)調各項目單位配合管

委參與應急處置工作；負責交通商務區(qū)自然災害應急指揮部安排

的其它工作。

青島西站治安派出所：負責自然災害應急期間換乘中心的治

安保衛(wèi)、交通管制工作；按指揮部的部署，加強重點區(qū)域的治安

管理、警戒，協(xié)助青島西站綜管辦組織乘客疏散、轉移、安置及

與青島西站站房聯(lián)動響應治安保障工作；負責交通商務區(qū)自然災

害應急指揮部安排的其它工作。

駐交通商務區(qū)相關單位：按照指揮部命令和指示做好突發(fā)事

件預警信息傳播，接報后及時啟動相應基層應急預案，組織先期

處置和自救互救，及時收集和報告信息；調度單位相應資源和裝

備予以聯(lián)動響應和支援；負責交通商務區(qū)自然災害應急指揮部安

排的其它工作。

3預防、監(jiān)測和預警

3.1預防

交通商務區(qū)自然災害應急指揮部辦公室按照“以防為主，平

戰(zhàn)結合”的原則，加強對本規(guī)劃區(qū)范圍的自然災害風險分析和隱

患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好自然災

害預防及應急處置準備工作，包括加強宣傳，增強區(qū)域內單位預

防自然災害和自我保護的意識，做好防臺風、防冰雪、防重污染

天氣、防水旱、防地質災害（地震）等災害預防準備；加強災害

應急物資儲備工作，在防災重點部位儲備足夠的搶險物料，以備

急需；修訂完善自然災害應急預案措施，如臺風、冰雪、冰雹、

重污染天氣、水旱、地震等應急措施等；確保通信通訊完好暢通，

確保災情信息和指揮調度指令的及時傳遞；落實防災檢查，以查

組織、查現(xiàn)場、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查

制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改，加強日常管理,

提高預防效果。

3.2監(jiān)測

交通商務區(qū)管委綜合部負責上級相關通知、通告信息傳達分

析，負責應急期間本地區(qū)自然災害的災情、氣象、地震預測信息

的收集和傳達；其它成員單位按職責做好區(qū)域內災情檢查及預防

信息監(jiān)測反饋，及時將有關的氣象、汛情及地質異常信息監(jiān)測情

況向管委綜合部或自然災害應急指揮部辦公室報告。

3.3預警

3.3.1預警分級

3.3.1.1氣象災害預警分級

氣象災害預警級別按照氣象災害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)

和可能造成的危害程度由低到高分劃分為四級、三級、二級、一

級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

四級（藍色）預警：經(jīng)分析研判，預測可能發(fā)生四級氣象災

害事件，發(fā)布四級（藍色）預警

三級（黃色）預警：經(jīng)分析研判，預測氣象災害風險等級有

發(fā)生較大級別自然災害的可能，發(fā)布三級（黃色）預警；

二級（橙色）預警：經(jīng)分析研判，預測氣象災害風險等級有

發(fā)生重大級別自然災害的可能，發(fā)布二級（橙色）預警；

一級（紅色）預警：經(jīng)分析研判，預測氣象災害風險等級有

發(fā)生特別重大級別自然災害的可能，發(fā)布一級（紅色）預警。

331.2防汛抗旱預警級別

防汛抗旱預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級，

依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（一）當符合下列一個以上條件時，發(fā)布藍色預警

（1）區(qū)氣象局發(fā)布暴雨藍色預警（72小時內降雨量已達100

毫米以上且降雨可能持續(xù)）；

（2）水文部門發(fā)布洪水預測預報，區(qū)域附近河流控制斷面

洪水位接近或達到警戒水位，或發(fā)生較大險情;

(3)區(qū)域塘壩出現(xiàn)較大險情，或中小型水庫出現(xiàn)險情，危

害人民群眾生命財產(chǎn)安全；

(4)受輕度干旱區(qū)域農(nóng)作物受旱面積占播種面積的比例在

30%以下，因旱造成農(nóng)村臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比

例20%以下；因旱城市供水量比正常需求量低5%?10%,出現(xiàn)缺

水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響；

(5)其它需要發(fā)布藍色預警的情況。

(二)當符合下列一個以上條件時，發(fā)布黃色預警

(1)區(qū)氣象局發(fā)布暴雨黃色預警(48小時內降雨量已達100

毫米以上且降雨可能持續(xù))；

(2)水文部門發(fā)布洪水預測預報，附近河流控制斷面洪水

位超過警戒水位并可能繼續(xù)上漲，或發(fā)生重大險情；

(3)區(qū)域塘壩出現(xiàn)重大險情，或中小型水庫出現(xiàn)較大險情，

嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全；

(4)受中度干旱區(qū)域農(nóng)作物受旱面積占播種面積的比例在

31%?50%,因旱造成農(nóng)村臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比

例21%?40%；因旱城市供水量比正常需求量低11%?20%,出現(xiàn)

明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響；

(5)其它需要發(fā)布黃色預警的情況。

(三)當符合下列一個以上條件時，發(fā)布橙色預警

(1)區(qū)氣象局發(fā)布暴雨橙色預警(24小時內降雨量已達100

毫米以上且降雨可能持續(xù))；

(2)水文部門發(fā)布洪水預測預報，附近河流控制斷面洪水

位接近保證水位并可能繼續(xù)上漲，或發(fā)生決口、漫溢的明顯征兆;

(3)區(qū)域塘壩發(fā)生垮壩，或水庫出現(xiàn)對下游安全造成直接

影響的重大險情；

(4)受嚴重干旱區(qū)域農(nóng)作物受旱面積占播種面積的比例在

51%?80%,因旱造成農(nóng)村臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比

例41%?60%；因旱城市供水量比正常需求量低21%?30%,出現(xiàn)

明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響；

(5)其它需要發(fā)布橙色預警的情況。

(四)當符合下列一個以上條件時，發(fā)布紅色預警

(1)區(qū)氣象局發(fā)布暴雨紅色預警(12小時內降雨量已達100

毫米以上且降雨可能持續(xù))；

(2)水文部門發(fā)布洪水預測預報，附近河流控制斷面水位

達到保證水位，或發(fā)生決口、漫溢；

(3)區(qū)域水庫發(fā)生垮壩，對下游造成較大人員傷亡或嚴重

經(jīng)濟損失；

(4)受特大干旱區(qū)域農(nóng)作物受旱面積占播種面積的比例在

80%以上，因旱造成農(nóng)村臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比

例高于60%；因旱城市供水量比正常需求量低31%以上，出現(xiàn)極

為嚴重的缺水局面，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響；

(5)其它需要發(fā)布紅色預警的情況。

331.3地震災害預警分級

按地震災害的嚴重性和緊迫程度，地震預警分為中期預警、

短期預警和臨震預警三個級別，分別用黃色、橙色、紅色表示。

地震中期預警為三級預警（黃色），預警期一般為1年或稍

長時間。

地震短期預警為二級預警（橙色），預警期一般為3個月。

地震臨震預警為一級預警（紅色），預警期一般為10日。

332預警發(fā)布

交通商務區(qū)自然災害應急指揮部辦公室應根據(jù)市、區(qū)自然災

害應急指揮部辦公室發(fā)布預警級別通知要求，及時報告交通商務

區(qū)管委應急領導小組，經(jīng)應急領導小組組長組織會商批準后，按

照有關規(guī)定，及時遍告規(guī)劃范圍內區(qū)內有關單位、公眾，做好預

警準備，進行預警預防行動，采取預警預防措施。

預警信息可利用廣播、短信、微信、電話、人工告知等多種

方式。

3.3.3預警變更與解除

交通商務區(qū)自然災害應急指揮部辦公室根據(jù)交通商務區(qū)轄

區(qū)自然災害實際情況變化，報交通商務區(qū)應急領導小組審定后,

向區(qū)有關自然災害應急指揮部（主管部門）提出預警級別變更（升

級或降級）或解除建議，按規(guī)定程序告知區(qū)域內相關單位。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件、危險已經(jīng)解除的，或上級

行業(yè)部門發(fā)布預警解除的，由交通商務區(qū)自然災害應急指揮部辦

公室按程序宣布解除預警，并解除已經(jīng)采取的有關對策措施。

預警級別變更或解除后，原級別預警自動解除。

3.3.4預警響應

3.3.4.1氣象、防汛藍色（四級）、地震黃色（三級）預警

響應

（1）交通商務區(qū)自然災害應急指揮部根據(jù)市和區(qū)有關自然

災害指揮部發(fā)布預警級別和預警信息，召開預警響應會商，研究

部署自然災害防御和應對有關工作，及時傳達上級命令、決定、

公告和管委要求。

（2）交通商務區(qū)自然災害應急指揮部辦公室要及時發(fā)布預

警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，解決重

點區(qū)域或工程防御措施和應急救援準備工作，加強隱患巡查整改。

（3）交通商務區(qū)自然災害應急指揮部各成員單位開展應急

物質準備工作如準備沙袋、雨具、車輛等；人員待命；加強基層

排查整改隱患工作等。

334.2氣象、防汛黃色（三級）、地震橙色（二級）及以上

預警響應

（1）上級指揮部宣布啟動黃色及橙色及以上預警響應后，

交通商務區(qū)自然災害應急指揮部總指揮應立即主持會商、研究部

署轄區(qū)自然災害防御和應對有關工作，做好有關應急隊伍、應急

物資的調度和落實，檢查落實區(qū)域內重點防護區(qū)域和重要防御對

象安全防范措施，根據(jù)區(qū)、市等上級自然災害相關指揮部安排開

展工作。

(2)交通商務區(qū)自然災害應急指揮部各成員單位按照職責

分工做好相關工作；各單位主要負責人安排加強值班值守，及時

匯報現(xiàn)場準備；應加強區(qū)域內重點防護區(qū)域和重要防御對象應急

防御措施，做好應急搶修搶險與救援準備；及時處置排查隱患。

(3)交通商務區(qū)自然災害應急指揮部及成員單位有關責任

人到崗到位，傳達上級指示，通報有關信息，做好啟用相應級別

應急避難場所和設施的準備。

(4)交通商務區(qū)自然災害應急指揮部及成員單位組織適時

撤離和疏散、轉移危險區(qū)或地帶人員、財產(chǎn)工作，并及時報告區(qū)

有關自然災害指揮部(主管部門)相關情況信息。

(5)按照區(qū)有關自然災害指揮部(主管部門)有關要求進

行處置落實。

4信息報告

4.1信息報告主體和時限

事發(fā)單位（部門、企業(yè)）、事發(fā)單位主管部門、管委值班

室（綜合部）和專項指揮部辦公室（應急管理中心）是突發(fā)事

件報告的責任主體。

（1）自然災害類突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（部門、企業(yè)）

要立即向交通商務區(qū)管委值班室和主管業(yè)務部門匯報；特殊情況

可越級向區(qū)相關專項應急指揮部和區(qū)委區(qū)政府總值班室匯報，或

撥打no、119,120等緊急電話。

（2）交通商務區(qū)管委值班室接到突發(fā)事件報告后，要立即

核實相關情況，進行分析研判后報告交通商務區(qū)應急領導小組組

長和副組長以及專項指揮部辦公室（應急管理中心），并按規(guī)定

時間（電話30分鐘內、書面1小時內）向區(qū)級相關專項指揮部、

區(qū)委區(qū)政府總值班室匯報。

（3）交通商務區(qū)應急管理中心根據(jù)突發(fā)事件情況立即通知

專項指揮部成員，協(xié)助業(yè)務主管部門通知事發(fā)區(qū)域單位及部門啟

動其基層應急預案。

特殊情況下，基層單位可以越級上報災害應急信息，并同時

報告交通商務區(qū)管委。

4.2信息報告方式和內容

自然災害突發(fā)事件發(fā)生后，各單位要按規(guī)定時限通過電話、

金宏網(wǎng)、微信、郵箱等方式報告突發(fā)事件信息。

信息報告分為初報、續(xù)報和終報三類。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知

自然災害后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況

后隨時上報；終報在災害處理完畢后上報。

(1)初報內容：包括時間、地點、事件性質、危害程度、有

無人員傷亡情況、災情初判結果、影響范圍、發(fā)展趨勢、損失、

當前處置情況以及已采取的措施等。

(2)續(xù)報內容：事件發(fā)展態(tài)勢及處置情況，以及對災害事態(tài)

及處置的新進展、可能衍生的新情況等。

(3)終報內容：包含基本情況、基本趨勢分析、信息報告、

應急響應、善后處置、經(jīng)驗教訓及改進措施等。

5應急處置

5.1先期處置

區(qū)域內突發(fā)自然災害事件后，事發(fā)單位（部門、企業(yè)）、應及

時啟動本單位應急預案，主動、有效地進行先期處置，控制事態(tài);

按照相應預案開展自救互救、采取有效安全避險措施等待救援；并

及時報告信息，或撥打119、110救援電話請求救援；事發(fā)地單位

將事件和有關處置情況第一時間報告管委相關主管部門和交通商

務區(qū)管委值班室。

如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生因火、電、

水、油、氣等引起的突發(fā)事件等情況，現(xiàn)場先期處置人員要立即按

照安全規(guī)程有效處置或通知有關主管部門，根據(jù)相關專業(yè)人員或專

家意見實施排爆、滅火、撲救、隔離群眾等措施，避免次生、衍生

災害發(fā)生；或緊急撥打119消防救援電話請求專業(yè)處置。

5.2分級響應

（1）區(qū)域內發(fā)生自然災害類突發(fā)事件后，接到受災單位報告

后，根據(jù)突發(fā)事件報告信息，按照管委層面響應分級原則，綜合研

判突發(fā)事件處置難度、現(xiàn)實結果（事件等級）或可能后果，由低到

高分別由管委相關行業(yè)主管部門負責人、管委相關分管領導、管委

工委書記或主任決定啟動管委層面應急響應（in級、n級或I級）。

（2）接到區(qū)域內自然災害類事故單位報告后，管委相關行業(yè)

主管部門負責人、管委相關分管領導、工委書記或主任根據(jù)災情狀

況，立即啟動相應管委層面應急響應；在啟動管委層面m級應急響

應后，管委相關行業(yè)主管部門負責人迅速趕赴現(xiàn)場，組織部門相關

應急救援隊伍和資源開展先期處置工作；若事態(tài)進一步擴大，立即

報告管委值班室及應急領導小組啟動更高一級應急響應(II級或I

級)；啟動更高一級應急響應后，管委相關分管領導、工委書記或

主任到達現(xiàn)場組織協(xié)調指揮，視情組建現(xiàn)場指揮部，協(xié)調各應急工

作組，組織管委大部分或全部應急救援隊伍(應急力量)和資源進

行現(xiàn)場處置。

(3)區(qū)級應急響應啟動后，區(qū)相關專項指揮部總指揮或副總

指揮到現(xiàn)場后，交通商務區(qū)自然災害類應急指揮部現(xiàn)場指揮權移交

區(qū)相關專項指揮部，交通商務區(qū)自然災害類應急指揮部及各應急工

作組在上級指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同配合處置工作。

(4)青島西站站房區(qū)域內發(fā)生自然災害類突發(fā)事件期間，交

通商務區(qū)自然災害類突發(fā)事件應急指揮部接突發(fā)事件支援請求報

告后，立即啟動交通商務區(qū)層面m級以上應急響應，開展相應應急

響應處置準備工作，在上級指揮部要求下，配合開展相應援助工作。

5.3現(xiàn)場指揮部

啟動管委n級以上響應，根據(jù)自然災害處置工作需要，突發(fā)事

件應急指揮部可組建現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援工作，并視情

設置若干應急工作組，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。

啟動上級預案的，交通商務區(qū)現(xiàn)場指揮部將指揮權移交給上級

領導擔任；參加救援的所有單位和個人應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指

揮。

各應急工作組組成及職責具體如下：

(1)綜合協(xié)調組：由應急指揮部辦公室牽頭，相關部門人員

參與。

職責：負責對救援工作進行組織協(xié)調，傳達上級指示，上報災

情，收集有關信息，聯(lián)系調動相關人員和裝備；事故信息進行調研、

采訪、信息發(fā)布與輿情引導工作，以及后勤保障、善后處置、災情

調查的配合工作。

(2)先期處置組：由應急指揮部辦公室牽頭，青島西站綜管

辦、規(guī)劃建設部、綜合執(zhí)法中隊及事發(fā)單位等參與。

職責：負責組織志愿救援隊伍對事故現(xiàn)場先期處置；協(xié)助專業(yè)

救援隊伍進行現(xiàn)場救援和處置；負責組織人員疏散；協(xié)助配合應急

物資保障工作；協(xié)助現(xiàn)場傷害人員的前期醫(yī)療救護；事故可能蔓延

危及重要物資的轉移和救護等工作。

(3)物資保障與災民安置組：由應急指揮部辦公室牽頭，綜

合部、應急管理部參與。

職責：根據(jù)現(xiàn)場應急需求或上級的指示，組織配送、調撥、征

用應急救援物資；協(xié)助救援人員和物資的供送保障；協(xié)助應急救援

人員的生活保障；協(xié)助傷害人員的轉診、后續(xù)救治工作。

(4)警戒保衛(wèi)組：由青島西站派出所或屬地派出所負責。

職責：負責事故區(qū)域警戒、保衛(wèi)工作；組織疏散、撤離受災人；

維護受災區(qū)域和周邊的治安秩序及道路交通運輸。

(5)恢復重建組：由應急指揮部辦公室牽頭，相關部門人員

參與。

職責：協(xié)助相關部門災后重建工作；協(xié)助受災保險理賠事宜；

配合災后重建后序工作等。

5.4處置措施

根據(jù)險情、災情嚴重程度，各成員單位按照職責，及時采取相

應的應對措施，有序組織實施；交通商務區(qū)自然災害應急指揮部視

災情落實組織防災物資、調度志愿救援隊伍、實施搶險救災方案等；

視情提請區(qū)自然災害應急指揮部提供物資裝備和隊伍支援，同時針

對性采取如下各項處置措施。

5.4.1臺風災害

臺風災害事件發(fā)生后，應采取下列一項或者多項應急處置措施:

（1）配合營救和救治受災人員，疏散、撤離并妥善安置受到

威脅的人員，以及其他救助措施；

（2）配合搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、

供熱等公共設施；短時間難以恢復的，實施臨時過渡方案，保障社

會基本生產(chǎn)生活正常和預防不利影響或事態(tài)擴大；

（3）配合禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制

使用有關場所，終止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)

經(jīng)營活動，以及采取其他保護措施；

（4）落實啟用管委各單位儲備的應急救援物資，必要時調用

其他急需物資、設備、設施、工具；

（5）協(xié)助向受到危害的人員提供避難場所和生活保障，協(xié)調

相應醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等保障措施;

(6)采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有關法規(guī)或

其他應急處置措施。

5.4.2冰雪災害

冰雪災害事件發(fā)生后，應采取下列一項或者多項應急處置措施:

(1)組織落實轄區(qū)內交通干道及其他道路的清雪工作；

(2)督導各成員單位按照“門前五包”要求做好各區(qū)域清雪

工作；連續(xù)降雪時，根據(jù)區(qū)冰雪災害應急指揮部的部署進行處理，

保證不影響道路交通；

(3)各成員單位積極配合公交公司開展公交營運線路的除雪

和融雪作業(yè)；對重點區(qū)域或危險區(qū)域采取封閉、警戒，以及落實防

滑措施等工作，杜絕危險地段的事故發(fā)生；

(4)配合區(qū)冰雪災害指揮部開展交通道路清雪融雪處置。

5.4.3冰雹災害

冰雹災害事件發(fā)生后，應采取下列一項或者多項應急處置措施:

(1)配合區(qū)域供電部門做好戶外電力設施及時排除危險、排

查故障，預防冰雹砸斷電纜發(fā)生觸電及短路火災事故。

(2)落實區(qū)域施工單位停止戶外施工作業(yè)。

(3)落實道路維護管理部門及時清障和清理冰雹措施，預防

道路交通事故和道路堵塞。

(4)配合受到危害人員實施醫(yī)療救援以及其他保障措施等。

5.4.4重污染天氣

重污染天氣發(fā)生后，采取下列一項或者多項應急處置措施：

(1)應根據(jù)區(qū)重污染天氣應急指揮部發(fā)布的空氣質量信息公

告，及時通過室外顯示屏、通知等傳達重污染天氣預警信息。

(2)根據(jù)不同氣象條件，配合落實區(qū)域主要道路適當增加清

掃保潔、灑水抑塵作業(yè)頻次。

(3)落實區(qū)域內對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所加

大揚塵控制措施。

(4)落實上級重污染天氣應急指揮部要求其他應對措施。

5.4.5防汛抗洪

汛情發(fā)生后，采取下列一項或者多項應急處置措施：

(1)迅速組織轉移受威脅人員，盡可能減少災害損失。

(2)落實重要設施區(qū)域，視情搶筑至少二道防線，預防或盡

可能減少災害損失。

(3)落實科學調度水利工程和排澇設備，處置重點洪澇場所，

保持排澇正常。

(4)落實區(qū)域內處于臨時工棚、危房、洪澇區(qū)域內的人員轉

移至安全地點等工作。

5.4.6地震

預報地震或有震感，采取下列一項或者多項應急處置措施：

(1)對重點場所、區(qū)域人員及時、有序、全面、安全地實施人

員疏散，妥善解決疏散群眾的臨時生活保障問題。

(2)危險建筑及設施邊界應設警示標志并實行專人警戒，除

消防及應急處理人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。

（3）重要場所落實供電、供汽等相關部門切斷供汽、供電，杜

絕預防次生或衍生事故發(fā)生。

5.4.7青島西站站房區(qū)域自然災害突發(fā)事件

接到青島西站站房區(qū)自然災害突發(fā)事件求助信息后，采取下列

一項或者多項應急處置措施：

（1）迅速上報交通商務區(qū)綜合部，綜合部核實研判后立即報

告交通商務區(qū)自然災害應急指揮部總指揮或副總指揮。

（2）交通商務區(qū)自然災害應急指揮部辦公室按照總指揮部或

副總指揮指令啟動管委級自然災害應急響應，通知各成員單位依據(jù)

相應職責做好相應響應和支援準備。

（3）青島西站站房區(qū)域內發(fā)生一般自然災害類突發(fā)事件期間,

交通商務區(qū)自然災害應急指揮部接突發(fā)事件支援請求報告后，立即

啟動應急響應，開展相應應急響應處置準備工作，在上級指揮部指

示和組織下，配合開展相應援助工作。

（4）青島西站站房區(qū)域內發(fā)生較大以上自然災害類突發(fā)事件

期間，交通商務區(qū)自然災害應急指揮部接突發(fā)事件支援請求報告后,

立即啟動應急響應，開展相應應急響應先期支援工作，并在上級指

揮部指示和組織下，配合協(xié)同援助工作。

5.5擴大響應

密切關注自然災害進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)自然災害有進一步擴大

的趨勢，預計事故的等級將要或可能達到更高級別，由交通商務區(qū)

相關自然災害應急指揮部辦公室按程序報請啟動更高級別的應急

響應，提請管委應急領導小組（或專項指揮部）提高響應級別，調

配管委大部分或全部應急資源參與處置工作。

有可能超出交通商務區(qū)的應急救援能力時，應立即報請上級應

急指揮部，并配合上級應急指揮部及其成員開展應急處置工作。

5.6應急聯(lián)動

自然災害突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、管委各有關部門等依照

有關法規(guī)和相關應急預案，服從現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮調配,

加強應急聯(lián)動，密切協(xié)同上級應急指揮機構其他成員單位，按照相

關應急預案和職責分工做好突發(fā)事件防范處置工作。

5.7區(qū)域合作

自然災害突發(fā)事件期間，交通商務區(qū)自然災害應急指揮部和管

委要加強與毗鄰鎮(zhèn)、街道及其有關行業(yè)主管部門開展區(qū)域應急合作,

建立健全跨區(qū)域及跨單位的應急管理聯(lián)動機制，為應對區(qū)域性突發(fā)

事件提供信息共享與聯(lián)動處置保障。

5.8應急結束

當災害造成人員傷亡的生命搜救工作已經(jīng)完成、受災群眾基本

得到安置、災區(qū)群眾生活基本得到保障、災害引發(fā)的次生災害基本

得到控制，現(xiàn)場應急處置工作結束并確認危害因素消除災情發(fā)展趨

勢基本穩(wěn)定，災區(qū)社會秩序基本恢復后，按照區(qū)相關專項應急指揮

部終止應急響應通知后，由交通商務區(qū)自然災害應急指揮部辦公室

通告相關單位，解除應急狀態(tài)，或逐步停止有關應急處置措施，應

急救援隊伍和工作人員有序撤離，應急結束。

6信息發(fā)布與輿情應對