某工會經(jīng)費與資產(chǎn)管理若干制度介紹

工會經(jīng)費與資產(chǎn)管理假設干制度介紹市總財務部宋長星工會經(jīng)費撥繳依據(jù)?工會法?第四十二條：〔二〕建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費江蘇省實施?工會法?第二十八條：企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)開業(yè)或者設立之日起一年內(nèi)仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，應當按全部職工工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會籌備金。上級工會應當催促企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)依法建立工會，工會建立后，按照規(guī)定比例將籌備金返還給該單位工會。南京市企業(yè)事業(yè)單位工會經(jīng)費代征方法〔寧政辦發(fā)[2024]84號、寧工發(fā)[2024]59號〕南京市企業(yè)事業(yè)單位工會經(jīng)費代征方法之關(guān)注點全部職工：指在各單位工會并取得勞動報酬的全部人員〔含外方工作人員以及港、澳、臺工作人員〕，具體包括：固定職工、合同制職工、長期臨時工、臨時工、季節(jié)性用工等。工資總額：指各單位在一定時期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。具體包括：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等征繳比例和方式：工會經(jīng)費和建會籌備金均按照40%〔含上繳省總15%〕，向地稅機關(guān)進行申報。征繳時間：每年六月份和十二月份。工資總額中容易遺漏的內(nèi)容直接支付給個人的各種伙食津貼、上下班交通補貼、洗理衛(wèi)生費、書報費、工種糧補貼，屬于津貼范圍。單位給職工個人實報實銷的職工個人家庭使用的手機費、職工個人購置的服裝費〔不包括工作服〕等到各種費用。實質(zhì)為崗位津貼或補貼，應計入工資統(tǒng)計。另外，有些地區(qū)為不休假的職工發(fā)放一定的現(xiàn)金或補貼，其性質(zhì)為勞動報酬，計入工資總額?！矅y(tǒng)辦字[2024]20號〕在離開本單位，仍保存勞動關(guān)系〔含下崗〕的職工中，由社保、民政部門發(fā)放的生活費不屬于工資總額范疇，而由企業(yè)發(fā)入的生活費仍屬于工資總額范疇，應據(jù)此由原有企業(yè)計提工會經(jīng)費。〔工財字[1999]27號〕工資總額中容易遺漏的內(nèi)容企業(yè)實行貨幣化按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理。企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補貼、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐補貼，應納入工資總額〔財企[2024]242號〕試行企業(yè)經(jīng)營者年薪制的經(jīng)營者，其工資正常發(fā)放局部和年終結(jié)算后補發(fā)的局部都屬勞動報酬性質(zhì)，應計入工資統(tǒng)計。〔國家統(tǒng)計局2024年解釋〕業(yè)務提成：如果業(yè)務員與單位存在勞動關(guān)系，業(yè)務提成屬于計件工資的一種形式，要納入工資總額。〔保險、廣告公司〕工資總額不包括的工程國務院規(guī)定的：創(chuàng)造創(chuàng)造獎、國家星火獎、自然科學獎、科學技術(shù)進步獎和支付的合理化建議和技術(shù)改進獎及支付給運發(fā)動在重大體育比賽中的重獎。稿費、講課費及其他專門工作報酬。企業(yè)不納入〔稅法上稿費和講課費列入勞務報酬，而非工資薪金〕；學校應納入工資總額。企業(yè)解除與職工的勞動關(guān)系而給予的一次性醫(yī)療補償和生活補償，不屬于工資總額?！苍趹堵毠ば匠辍o退福利核算〕工資總額不包括的工程勞動保險和職工福利方面的支出：職工喪葬及撫恤費、公費醫(yī)療衛(wèi)生費、職工生活困難補助費、集體福利事業(yè)補貼、工會文教費、集體福利費、探親路費、防暑降溫費〔標準內(nèi)的〕、非工資性補貼〔如獨生子女補貼、冬季取暖補貼〈標準內(nèi)的〉等〕，出差伙食補助費、誤餐補助費和調(diào)開工作的差旅費和安家費。“五險一金〞不屬于職工工資總額〔個人代扣代繳局部除外〕。但商業(yè)保險屬于工資總額。勞務派遣工工會經(jīng)費問題〔寧工發(fā)[2024]83號〕與用工單位直接簽訂勞動合同，且會籍由用工單位管理的，由用工單位按勞務派遣工工資總額的2%提取，其中40%由用工單位上繳；60%撥付本單位工會。與勞務公司簽訂勞動合同，且在勞務公司參加工會的，其會籍關(guān)系由用工單位代管的，由用工單位按勞務派遣工工資總額的2%提取，其中40%由用工單位上繳；60%中用工單位留70%，另30%給勞務公司工會。與勞務公司簽訂勞動合同，且已被輸入用工單位但未參加工會組織的勞務工，由用工單位依據(jù)事實勞動關(guān)系，按勞務派遣工工資總額的2%提取，其中40%由用工單位上繳；60%撥付本單位工會。如何開工會經(jīng)費票據(jù)上繳40%局部，通過地稅網(wǎng)上系統(tǒng)打印出繳費票據(jù)即可。依據(jù)：國家稅務總局關(guān)于稅務機關(guān)代收工會經(jīng)費企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)問題的公告。〔2024年第30號〕自2024年1月1日起，在委托地稅代收工會經(jīng)費的地區(qū)，企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費，也可憑合法、有效的工會經(jīng)費代收憑據(jù)依法在稅前扣除。提取的工會經(jīng)費只有取得合法票據(jù)才能在稅前抵扣行政撥給基層工會的60%局部，是由基層工會到中間層次工會開具?工會經(jīng)費收入專用收據(jù)?，所開具的票據(jù)不加蓋公章，由收取工會經(jīng)費的基層工會加蓋公章。沒有組建工會的單位應抓緊組建工會，以便合法使用60%工會經(jīng)費。關(guān)于印發(fā)?工會經(jīng)費收入專用收據(jù)使用管理暫行方法?的通知〔工財字[2024]97號〕關(guān)注點施行時間：2024年7月1日。專用收據(jù)使用范圍：〔一〕工會會員繳納的會費；〔二〕建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費或者建會籌備金；〔三〕工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；〔四〕人民政府的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織的補助；〔五〕其他收入。專用收據(jù)由財政部統(tǒng)一印制，并套印財政部票據(jù)監(jiān)制章。工會經(jīng)費收專用收據(jù)是中央財政票據(jù)。?關(guān)于清理整合中央財政票據(jù)的通知?〔財綜[2024]46號〕，中央財政票據(jù)分政府非稅收入票據(jù)類〔27種〕和其他財政票據(jù)類〔8種，工會經(jīng)費專用收據(jù)在其中，捐贈、會費、資金往來結(jié)算〕。財政部?工會會計制度?〔財會[2024]7號〕{本制度適用于各級工會組織。2024年1月1日執(zhí)行}按來源分八項收入會費收入撥繳經(jīng)費收入上級補助收入政府補助收入行政補助收入事業(yè)收入投資收益其他收入按支出功能分八項支出職工活動支出維權(quán)支出業(yè)務支出行政支出資本性支出補助下級支出事業(yè)支出其他支出關(guān)注點借出款核算工會因開展工作或開展工運事業(yè)的需要而出借給其他工會或工會所屬單位的款項工會應當對借出款嚴格管理，借出每筆款項時均需與借款單位簽訂書面文件，署明用途和還款期限，還款期限通常不應超過三年；對于逾期未還款的借款，需在年度會計報表附注中說明原因。辦好抵押手續(xù)資產(chǎn)負債表中01表附表1——往來款項明細表及時清理往來款項特別是借出款及其他應收款等債權(quán)會計要搞清往來款項時間、具體內(nèi)容及金額出納與會計職責會計交接會計報表要定期向本級工會領導和上級工會報告本級工會預算執(zhí)行情況會計報表必須經(jīng)會計主管人員和單位負責人審閱簽章并加蓋審查公章后上報?工會預算管理方法?〔總工發(fā)[2024]38號〕〔寧工發(fā)[2024]108號〕〔關(guān)注點〕五級管理，即：全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。預算編制原那么〔24字〕：統(tǒng)籌兼顧，保障重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效〔原：量入為出、收支平衡、略有結(jié)余〕本年度無重大支出工程，不得編制赤字預算。期末滾存結(jié)余不得出現(xiàn)赤字各級工會的預算草案，由各級工會財務部門編制，經(jīng)工會委員會〔或常委會〕討論通過，并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查通過后，報上一級工會審批或備案。各級工會用局部結(jié)余經(jīng)費進行投資時，必須進行可行性經(jīng)濟分析論證，提出書面報告，報職能部門審核，工會委員會〔或常委會〕討論通過后，方可列入預算。不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券投資?基層工會經(jīng)費收支管理方法?總工發(fā)[2024]47號〕〔寧工發(fā)[2024]126號〔關(guān)注點〕基層工會收支明細表經(jīng)費獨立原那么。依法取得社團體法人資格的基層工會，應單獨開設銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。獨立核算的關(guān)鍵能否對工會經(jīng)費有所有權(quán)、使用權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。與?工會會計制度?相比：基層工會經(jīng)費收入范圍少政府補助收入；基層工會經(jīng)費支出范圍支出少補助下級支出和行政支出少行政支出是根據(jù)?中華人民共和國工會法?和其他有關(guān)文件精神，應當由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等單位行政方面承擔的費用，不得由工會經(jīng)費開支。四個“不得〞：不得截留、挪用，不得用于非職工效勞和工會以外的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支集體研究決定?工會財務會計管理標準?〔總工辦發(fā)[2024]32號〕，關(guān)于印發(fā)?南京市工會財務會計管理標準化考核評比方法?的通知〔寧工發(fā)[2024]119號〕2024年底前，全國各級工會要全面完成財務會計管理標準化建設。市總文件按機構(gòu)人員、會計核算、財務管理、預決算管理、電算化管理，共40條進行考核。市總推進機構(gòu)設置和財務主管人員待遇。“區(qū)縣總工會應設置財務部，配備業(yè)務素質(zhì)相適應的會計人員。市總直屬公司企業(yè)工會的會計主管人員，應享受科級待遇。〞第30條：沒有“小金庫〞或賬外賬行為“小金庫〞概念：是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金〔含有價證券〕及其形成的資產(chǎn)。唯一標準：關(guān)鍵看資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿?！靶〗饚歙暠憩F(xiàn)形式：一是違規(guī)收費、罰款及攤設立“小金庫〞；二是用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫〞；三是以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫〞；四是經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設立“小金庫〞；五是虛列支出轉(zhuǎn)出資金設立“小金庫〞；六是以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立“小金庫〞；七是上、下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設立“小金庫〞。關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?工會行政性資產(chǎn)管理暫行方法〔試行〕?和?各級工會行政單位占有使用房屋建筑物和土地使用權(quán)處置暫行規(guī)定〔試行〕?的通知〔寧工通[2024]8號〕關(guān)注點暫行方法共計十章48條工會行政單位：指依編制機構(gòu)確定的，對工會行政事務行使管理監(jiān)督和指導職能的工會機關(guān)，包括縣級地方發(fā)上各級總工會〔含駐會產(chǎn)業(yè)工會〕、總工會派出機構(gòu)；獨立管理經(jīng)費的產(chǎn)業(yè)工會、工會聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會；基層工會在本方法中視為工會行政單位。工會行政性資產(chǎn)：指由各級工會行政單位占有、使用，依法確認為工會所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。表現(xiàn)形式：流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。最終所有權(quán)：中華全國總工會對各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會和基層工會的行政性資產(chǎn)擁有最終所有權(quán)。管理原那么：統(tǒng)一所有，分級監(jiān)管，單位使用。工會行政性資產(chǎn)管理暫行方法〔試行〕〔總工辦發(fā)[2024]55號〕關(guān)注點工會行政單位不得用工會行政性資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外工會行政單位出租、出借的工會行政性資產(chǎn)，其工會所有權(quán)性質(zhì)不變，所形成的收入，按照?工會預算管理方法?的規(guī)定，實行“收支兩條線〞管理。〔利用工會資產(chǎn)取得的出租收入屬于工會經(jīng)費的收入范疇，不屬于財政非稅收入?！彻姓挝毁Y產(chǎn)處置變價收入和殘值收入，上交本單位財務部門，實行“收支兩條線〞管理。工會行政單位與工會組織外部單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由工會行政單位提出處理意見，報經(jīng)上級工會行政性資產(chǎn)管理部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，依照司法程序處理。各級工會行政單位占有使用房屋建筑物和土地使用權(quán)處置暫行規(guī)定〔試行〕〔總工辦發(fā)[2024]55號〕關(guān)注點處置根本方針：資產(chǎn)保值增值原那么：審慎、有償、公開、公平、公正權(quán)限：1、涉及轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、轉(zhuǎn)變土地用途變動等處置行為，必須由省總審核同意后報全國總工會行政性資產(chǎn)管理部門〔財務部〕審批；2、因工會組織合并、分立需要在工會組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、轉(zhuǎn)變土地用途變動等處置行為，金額1000萬元以上由省總審核報全總審批；金額1000萬元以下的由省轄市總審核報省總審批；3、土地使用權(quán)不變，只對地面附著擁有產(chǎn)權(quán)的房屋建筑物進行改造、重建的資產(chǎn)處置行為，省轄市市由省總審批；縣級工會由所屬省轄市總審批，并報省總備案。陽光工資、績效工資改革后如何做好工會經(jīng)費收支管理南京市總工會、南京市財政局?關(guān)于進一步加強機關(guān)〔事業(yè)〕單位工會經(jīng)費收支管理的意見?〔寧工發(fā)[2024]50號〕分為工會經(jīng)費收支管理原那么、工會經(jīng)費收入范圍、工會經(jīng)費支出范圍、加強工會經(jīng)費的使用管理及加強領導、明確責任等五局部。工會財務不允許與本單位行政或黨團等其他組織財務合并賬戶集中核算，也不允許將工會財務納入當?shù)貢嫿Y(jié)算中心管理，凡已經(jīng)合并或納入的，應予以糾正。如何核算“一個制度〞、“兩個方法〞、“一個標準〞是工會核算之根底。編制憑證、登記賬簿、管理檔案按?會計根底工作標準?、?會計檔案管理方法?執(zhí)行。會計電算化：全市工會用新中大財務軟件7.0版，免費安裝，有償使用。對中間層次工會由市總支付維護費?；鶎庸?00元/年。手工賬本由市總財務部提供。〔三年一換〕工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定市總財務部中華全國總工會關(guān)于企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定〔總工發(fā)[2024]34號，蘇工財[2024]50號〕關(guān)注點各級工會及其資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要對本級企事業(yè)單位的以下重大事項實行審批管理：〔一〕工會獨資企業(yè)章程；〔二〕企事業(yè)單位重大投融資方案，資產(chǎn)重組、股份制改造方案；〔三〕企事業(yè)單位經(jīng)營預算與決算方案、工資分配方案；〔四〕企事業(yè)單位工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓〔包括無償劃撥〕、土地資源開發(fā)利用及置換事項；招商引資、合資合作、資產(chǎn)抵押、承包經(jīng)營、托管租賃等事項；〔五〕企事業(yè)單位的分立、合并、破產(chǎn)、解散；〔六〕本級工會規(guī)定的其他重大事項。工會企事業(yè)單位資產(chǎn)處置暫行方法〔工資字[2024]25號、蘇工財[2024]69號〕〔關(guān)注點〕工會企事業(yè)單位資產(chǎn)處置的范圍：1、被列入城市改造規(guī)劃，需要擇址新建工會企事業(yè)單位的資產(chǎn)。2、進行轉(zhuǎn)讓〔包括〕拍賣〕置換、重組和抵押的資產(chǎn)。3、以房、地產(chǎn)進行招商引資、合資合作、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營以及企事業(yè)關(guān)閉清算的資產(chǎn)。4、需要處置的閑置資產(chǎn)。5、依照國家和全國總工會有關(guān)規(guī)定需要處置的其它資產(chǎn)。工會企事業(yè)單位處置應具備的條件共7條。處置權(quán)限：500萬，1000萬。報批程序：請示與審批工會企事業(yè)單位資產(chǎn)損失責任追究暫行方法〔總工方法[2024]42號、蘇工財[2024]81號、寧工通[2024]7號〕關(guān)注點共計七章43條。工會企事業(yè)單位資產(chǎn)損失責行分為直接責任、主管責任、分管領導責任和重要領導責任。對資產(chǎn)損失責任人的處分包括經(jīng)濟處分〔扣發(fā)績效薪金或獎金〕、行政處分〔警告、記過、降級〈職〉、責令辭職、撤職、解聘、開除等〕和禁入限制〔1至5年或終身不得被工會企事業(yè)單位聘用或者擔任負責人〕。按損失程度分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失、特別重大資產(chǎn)扣失。縣以上工會事業(yè)單位?工會預算管理方法?實施細那么〔工財字[2024]48號、蘇工財[2024]64號〕適用范圍：縣以上工會事業(yè)單位。分預算管理單位〔與縣以上工會有經(jīng)費領撥關(guān)系并執(zhí)行?事業(yè)單位會計制度?〕和非預算管理單位〔與縣以上工會沒有經(jīng)費領撥關(guān)系并執(zhí)行企業(yè)會計制度〕。預算管理方法：核定收支、定額〔項〕補助、超支不補、結(jié)余留用。原那么：總量控制、突出重點、統(tǒng)籌兼顧和節(jié)約開支。方法：兩上兩下。事業(yè)支出預算分為分為根本支出預算〔正常運轉(zhuǎn)和完成工作任務支出