最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案

最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案目錄contents引言水資源現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)最嚴(yán)格水資源管理制度的核心內(nèi)容實(shí)施方案的關(guān)鍵措施實(shí)施方案的保障措施總結(jié)與展望引言CATALOGUE01應(yīng)對(duì)水資源危機(jī)隨著全球氣候變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水資源日益緊缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。促進(jìn)水資源高效利用通過實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，推動(dòng)水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，提高水資源利用效率。保障國(guó)家水安全加強(qiáng)水資源管理，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，維護(hù)河流健康生命，保障國(guó)家水安全。目的和背景通過制定全面、科學(xué)、合理的水資源管理制度，形成覆蓋全面、監(jiān)管有力的水資源管理體系。完善水資源管理體系實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)河流生態(tài)流量，保障生態(tài)用水需求，維護(hù)河流健康生命和生態(tài)安全。維護(hù)生態(tài)安全通過實(shí)施節(jié)水措施和加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。提高水資源利用效率實(shí)施方案的重要性水資源現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)CATALOGUE02全球范圍內(nèi)，許多地區(qū)正面臨水資源短缺的問題，尤其是干旱和半干旱地區(qū)。水資源短缺水污染嚴(yán)重生態(tài)系統(tǒng)破壞工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污染和城市污水等導(dǎo)致全球水資源受到嚴(yán)重污染。過度開發(fā)和不合理利用水資源導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)破壞，如濕地退化、河流斷流等。030201全球水資源現(xiàn)狀水污染問題突出隨著工業(yè)化和城市化的加速推進(jìn)，我國(guó)水污染問題日益嚴(yán)重，威脅到人民健康和生態(tài)安全。水資源浪費(fèi)嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和城市生活等領(lǐng)域存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。水資源時(shí)空分布不均我國(guó)水資源在時(shí)空分布上極不均衡，南方水多、北方水少，東部水多、西部水少。我國(guó)水資源面臨的挑戰(zhàn)123水資源是國(guó)家安全的重要組成部分，加強(qiáng)水資源管理是保障國(guó)家水安全的必然要求。保障國(guó)家水安全水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，加強(qiáng)水資源管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)水資源管理有利于維護(hù)人民健康和生態(tài)安全，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。維護(hù)人民健康和生態(tài)安全水資源管理的緊迫性最嚴(yán)格水資源管理制度的核心內(nèi)容CATALOGUE0303水權(quán)交易推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度建設(shè)，鼓勵(lì)開展水權(quán)交易，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源。01總量控制確立水資源開發(fā)利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。02定額管理對(duì)取用水戶實(shí)施嚴(yán)格的定額管理，對(duì)超計(jì)劃或者超定額取水的實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)制度。水資源總量控制和定額管理完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。水功能區(qū)劃分確立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。納污總量控制加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)督管理，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。排污口管理水功能區(qū)限制納污制度管理責(zé)任明確各級(jí)地方政府水資源管理責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法。考核目標(biāo)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)?？己私Y(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果交由干部主管部門，作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)水資源管理不力的地方和單位，采取約談、通報(bào)等方式督促整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。水資源管理責(zé)任和考核制度實(shí)施方案的關(guān)鍵措施CATALOGUE04建立健全水資源管理機(jī)構(gòu)和制度01明確各級(jí)水資源管理部門的職責(zé)和權(quán)力，完善水資源管理制度，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的水資源管理體系。實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度02建立水資源調(diào)度中心，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和配置，確保水資源的合理開發(fā)和利用。加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理03完善水資源費(fèi)征收使用管理制度，合理確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)征收使用監(jiān)管，確保水資源費(fèi)的規(guī)范使用。完善水資源管理體制機(jī)制推進(jìn)水資源信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立水資源信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水資源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸和處理，提高水資源管理效率。加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)，提高水資源監(jiān)測(cè)能力和水平。完善水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立健全水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源量、質(zhì)、溫、位等全要素的全面監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)和信息化建設(shè)加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育通過媒體宣傳、學(xué)校教育等多種途徑，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識(shí)。實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)全社會(huì)共同參與節(jié)水行動(dòng)。推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備鼓勵(lì)研發(fā)和推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高用水效率和效益。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)依法劃定水資源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的監(jiān)管和管理，確保水資源的安全和可持續(xù)利用。劃定水資源保護(hù)區(qū)加強(qiáng)水污染防治工作，嚴(yán)格控制污染物排放總量和濃度，改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)水污染防治采取生態(tài)補(bǔ)水、濕地恢復(fù)等措施，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)河流、湖泊等水體的生態(tài)功能。推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案的保障措施CATALOGUE05成立由相關(guān)部門組成的水資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)水資源管理工作。建立水資源管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)明確水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、住建等部門在水資源管理中的職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。明確部門職責(zé)建立水資源管理目標(biāo)責(zé)任制，將水資源管理目標(biāo)分解到各級(jí)政府和相關(guān)部門，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。落實(shí)責(zé)任制加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)涉及水資源管理的重大案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，確保水資源管理法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。強(qiáng)化司法保障修訂和完善水資源管理相關(guān)法律法規(guī)，為最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施提供法制保障。完善水資源管理法律法規(guī)加強(qiáng)水資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平，對(duì)違反水資源管理法律法規(guī)的行為依法嚴(yán)肅處理。加大執(zhí)法力度加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾意識(shí)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳水資源的重要性和節(jié)約用水的意義，提高公眾對(duì)水資源管理的認(rèn)識(shí)和理解。開展水資源知識(shí)普及活動(dòng)組織開展水資源知識(shí)講座、展覽、宣傳冊(cè)發(fā)放等活動(dòng)，普及水資源知識(shí)，提高公眾的水資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)公眾參與建立水資源管理公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與水資源管理和保護(hù)工作，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和支持水資源管理的良好氛圍。加強(qiáng)水資源宣傳教育加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)建立監(jiān)督檢查機(jī)制建立定期或不定期的水資源管理監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門的水資源管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度措施得到有效落實(shí)。加強(qiáng)考核評(píng)估制定科學(xué)的水資源管理考核評(píng)估辦法，對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門的水資源管理工作進(jìn)行考核評(píng)估，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)對(duì)在水資源管理中存在嚴(yán)重失職瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。總結(jié)與展望CATALOGUE06水生態(tài)環(huán)境改善管理制度的實(shí)施促進(jìn)了水生態(tài)環(huán)境的改善，保護(hù)了河流、湖泊等水域生態(tài)系統(tǒng)，提高了水質(zhì)的整體狀況。水資源管理能力增強(qiáng)各級(jí)政府和相關(guān)部門在水資源管理方面的能力得到了加強(qiáng)，形成了更加科學(xué)、規(guī)范、高效的水資源管理體系。水資源利用效率提高通過實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源利用效率得到了顯著提高，減少了水資源的浪費(fèi)和不合理使用。實(shí)施方案取得的成效隨著氣候變化和人類活動(dòng)的影響，未來水資源管理面臨著更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)，如極端氣候事件頻發(fā)、水資源短缺、水污染等。同時(shí)，隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，未來水資源管理也面臨著許多機(jī)遇，如通過技術(shù)創(chuàng)新提高水資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。未來水資源管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇機(jī)遇挑戰(zhàn)積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高水資源利用效率和廢水處理水平，減少水資源的浪費(fèi)和污染。加強(qiáng)科技創(chuàng)新進(jìn)一步完善水資源管理的法