應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練培訓(xùn)課件

應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練目錄風(fēng)險(xiǎn)、隱患、應(yīng)急與事故之間的關(guān)系單擊此處輸入正文01應(yīng)急管理概述單擊此處輸入正文02應(yīng)急預(yù)案單擊此處輸入正文03應(yīng)急演練單擊此處輸入正文04現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案單擊此處輸入正文05風(fēng)險(xiǎn)、隱患、應(yīng)急與事故之間的關(guān)系安全管理要素事故隱患一臺(tái)設(shè)備一個(gè)活動(dòng)一次作業(yè)一項(xiàng)工藝…….設(shè)備部件作業(yè)環(huán)節(jié)工藝節(jié)點(diǎn)…….工程技術(shù)管理規(guī)程培訓(xùn)教育個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置MI&QASOP培訓(xùn)教育屬地管理….危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施應(yīng)急安全管理分析事故隱患風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急Q=1-G*X*YQ:事故發(fā)生率；G：風(fēng)險(xiǎn)措施有效率；X：隱患管控率；Y：應(yīng)急執(zhí)行有效率一公式：要素間管理存在呈遞進(jìn)關(guān)系的關(guān)聯(lián)性，要素管理水平取決于要素內(nèi)部流程管理，同樣受上游要素的管理水平影響。公理一：用于投入安全的管理資源是有限的，保障企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中安全管理資源需要有針對(duì)性的使用。公理二：四要素：風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性，風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。

隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系：事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患，隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過(guò)程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，是提高隱患治理科學(xué)性、針對(duì)性的前提條件。通過(guò)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的強(qiáng)化與深入，是以風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況為排查重點(diǎn)，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足等隱患，采取措施予以整改，同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。應(yīng)急管理概述應(yīng)急管理的概念應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。應(yīng)急管理的主體，是政府及其他公共機(jī)構(gòu)，與企業(yè)等私人領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相比具有公共性的特征。應(yīng)急管理的目的，是為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害。應(yīng)急管理的客體，是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件。應(yīng)急管理的活動(dòng)，包括突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。

應(yīng)急管理的主要環(huán)節(jié)1234突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備是做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)。監(jiān)測(cè)與預(yù)警包括突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與突發(fā)事件預(yù)警兩個(gè)部分。應(yīng)急處置與救援是指突發(fā)事件發(fā)生后，依法及時(shí)采取各項(xiàng)措施的過(guò)程。事后恢復(fù)與重建是指應(yīng)急處置結(jié)束后，管理主體為恢復(fù)正常的社會(huì)秩序和運(yùn)行狀態(tài)采取措施。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急處置與救援監(jiān)測(cè)與預(yù)警事后恢復(fù)與重建預(yù)防·減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)預(yù)警初級(jí)響應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急事后恢復(fù)評(píng)估總結(jié)PDCA突發(fā)事件是一個(gè)模糊但非常重要的概念，在不同國(guó)家有不同的含義和分類。2007年11月1日起施行的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》把突發(fā)事件界定為：突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)性事件具有以下特點(diǎn)：突發(fā)性事件突發(fā)性危害性不確定性公共性突發(fā)事件的種類紛繁復(fù)雜，可以從不同維度對(duì)其進(jìn)行劃分。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，我國(guó)把突發(fā)事件分為四類。類型種類本質(zhì)特征自然災(zāi)害水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等由自然因素直接所致事故災(zāi)害工礦商貿(mào)等企業(yè)的各項(xiàng)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等由人們無(wú)視規(guī)則的行為導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公共健康和生命安全的事件等由自然因素和人為因素共同所致社會(huì)安全事件恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等由一定的社會(huì)問(wèn)題誘發(fā)我國(guó)突發(fā)事件的分類突發(fā)事件的分類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的概念應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，在對(duì)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和對(duì)自身應(yīng)急能力進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，一個(gè)政府或組織預(yù)先制定的全部行動(dòng)方案，包括在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面所做的具體安排。預(yù)案的總體結(jié)構(gòu)是由不同層級(jí)、不同類型預(yù)案組成的，相互聯(lián)系的、全方位的、多層次的預(yù)案群，也就是“縱向到底，橫向到邊”的預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案是解決“突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后，誰(shuí)來(lái)做、怎樣做、做什么、何時(shí)做、用什么資源做”的問(wèn)題。1、總則；（編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、工作原則）2、指揮體系及職責(zé)；（機(jī)構(gòu)與職責(zé)、組織體系的框架）3、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制；（危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動(dòng)、信息報(bào)告與處理）4、應(yīng)急響應(yīng)；（響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束）5、后期處置；（善后處置、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)）6、保障措施；（各方面保障及宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等）7、附則；（有關(guān)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任、制定與解釋部門等）8、附錄；（工作流程圖、專家領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急資源等）應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容02010403各類人員均明確職責(zé)和要求：任務(wù)可分解落實(shí)，職責(zé)要明確，通信信息要準(zhǔn)確，程序要明晰，方法要可行，涉及外部相關(guān)內(nèi)容要取得認(rèn)可。可操作性防范應(yīng)對(duì)處置措施和方法，既有歷史經(jīng)驗(yàn)和理論概括，又有科學(xué)分析和成功做法，能有效處置事故,減少傷亡和損失。實(shí)用性上下、內(nèi)外及同級(jí)預(yù)案之間的一致性，集團(tuán)總部、同級(jí)政府、下屬企業(yè)預(yù)案、主管部門預(yù)案等都應(yīng)相互銜接。協(xié)調(diào)性完整性預(yù)案結(jié)構(gòu)完整：應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)、救援組織機(jī)構(gòu)、

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)完整；應(yīng)急過(guò)程完整：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、預(yù)案編制、

評(píng)審、發(fā)布、修訂；功能要素完整：一般要素（編制目的、編制依據(jù)、適用范

圍、工作原則、單位概況）

關(guān)鍵要素（危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、報(bào)告

與處置和應(yīng)急處置技術(shù)）應(yīng)急預(yù)案基本要求應(yīng)急預(yù)案的分類是生產(chǎn)企業(yè)的整體預(yù)案，從總體上綜合闡述事故處理的方針、原則、組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路；預(yù)防、響應(yīng)的措施，應(yīng)急物資、設(shè)備配備，外部救援資源準(zhǔn)備，預(yù)案培訓(xùn)演練等主要內(nèi)容，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。綜合預(yù)案：是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮某種特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，針對(duì)具體事故類別（如瓦斯爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)等而制定，要明確救援程序，人員分工和具體的應(yīng)急救援措施，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，是綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)預(yù)案：在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制的針對(duì)特定場(chǎng)所的具體應(yīng)急措施（可進(jìn)入專項(xiàng)預(yù)案）。現(xiàn)場(chǎng)處置方案：綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急預(yù)案層次劃分綜合應(yīng)急預(yù)案包括以下內(nèi)容：

后期處置：明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置應(yīng)急保障：通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、物資裝備保障、其他保障45總則（編制目的、作用、依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)（信息報(bào)告、預(yù)警、響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急支援、響應(yīng)終止）123專項(xiàng)預(yù)案包括以下內(nèi)容：

適用范圍：需說(shuō)明與綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.響應(yīng)啟動(dòng)（應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)、后勤及財(cái)力保障）4.應(yīng)急處置措施（針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、危害程度和影響范圍，明確指導(dǎo)原則，制定應(yīng)急處置措施）5.應(yīng)急保障：通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、物資裝備保障、其他保障應(yīng)急組織與職責(zé)事故風(fēng)險(xiǎn)描述現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括以下內(nèi)容：

主要包括：a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。主要包括：a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。注意事項(xiàng)應(yīng)急處置主要包括：a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。主要包括以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案包括以下內(nèi)容：

1、成立預(yù)案編制小組應(yīng)急預(yù)案編制流程2、資料搜集4、應(yīng)急資源調(diào)查5、應(yīng)急預(yù)案編制6、桌面推演7、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審8、批準(zhǔn)實(shí)施3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)包括:1、成立預(yù)案編制小組：成立主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門人員參加應(yīng)急預(yù)案編制的工作組，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)救援隊(duì)伍以及周邊企業(yè)、單位代表參加。2、資料搜集：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件、企業(yè)周邊地質(zhì)地形交通資料、構(gòu)筑物布置及安全距離、企業(yè)工藝流程及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故資料、政府及周邊企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素、確定發(fā)生事故的類別、分析發(fā)生事故的可能性、危害后果、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4、應(yīng)急資源調(diào)查：本單位的應(yīng)急隊(duì)伍裝備、政府周邊企業(yè)可提供的應(yīng)急資源、可協(xié)調(diào)使用的專業(yè)救援機(jī)構(gòu)及社會(huì)化應(yīng)急救援力量。5、應(yīng)急預(yù)案編制：合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系、設(shè)定組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、界定響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)急處置措施、落實(shí)預(yù)案的銜接。6、桌面推演：依據(jù)職責(zé)分工，桌面推演，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性。7、評(píng)審發(fā)布：評(píng)審準(zhǔn)備、組織評(píng)審、修改完善。8、批準(zhǔn)實(shí)施：評(píng)審后，由公司主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。A生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案B對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案C對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案010203綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)急預(yù)案編制要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶應(yīng)急處置卡

評(píng)審準(zhǔn)則完整性功能（職能）完整應(yīng)急過(guò)程完整適用范圍完整準(zhǔn)確性通訊信息準(zhǔn)確職責(zé)描述準(zhǔn)確適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類準(zhǔn)確可讀性易于查詢語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰符合性符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求兼容性與其他預(yù)案一致或兼容實(shí)用性可操作性或?qū)嵱眯詰?yīng)急預(yù)案評(píng)審準(zhǔn)則救援行動(dòng)警情判斷響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)預(yù)案事態(tài)控制應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)應(yīng)急恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急人員到位接警信息反饋報(bào)警安全生產(chǎn)事故人員救助工程搶險(xiǎn)警戒管制醫(yī)療救護(hù)人群疏散現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)專家支持總結(jié)評(píng)審申請(qǐng)?jiān)鲈F(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查YNYYN關(guān)閉誰(shuí)來(lái)判定？怎樣判定？響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)條件響應(yīng)職責(zé)一級(jí)響應(yīng)事故需要公司外部資源協(xié)調(diào)控制上級(jí)二級(jí)響應(yīng)事故需要兩個(gè)至以上部門參與控制公司三級(jí)響應(yīng)事故能夠通過(guò)部門內(nèi)部資源予以控制部門應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制020103應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)流于形式，實(shí)效性不足。

應(yīng)急演練方案是管理人員根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急操作卡在辦公室編寫的，未結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在應(yīng)急演練前的培訓(xùn)中也只是將演練方案通讀一遍;參加培訓(xùn)的員工根本無(wú)法將課堂培訓(xùn)和實(shí)際演練相結(jié)合，造成培訓(xùn)對(duì)演練起指導(dǎo)作用較小，不具備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)操作。預(yù)案中缺失環(huán)境污染應(yīng)急處置后果的評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案中對(duì)環(huán)境污染應(yīng)急處置措施有效性的評(píng)估缺失或操作性不強(qiáng)。從安全生產(chǎn)事故角度看，短時(shí)間撲滅大火，避免發(fā)生連環(huán)爆炸，把財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡控制在較低的水平，應(yīng)急處理就很得當(dāng)，但從環(huán)境污染事故角度看，應(yīng)急處理存在很大問(wèn)題，應(yīng)急處理過(guò)程中對(duì)水、大氣、土壤等環(huán)境因素的污染及長(zhǎng)遠(yuǎn)影響沒(méi)有評(píng)估針對(duì)性措施。應(yīng)急救援預(yù)案的銜接性不強(qiáng)。

突發(fā)事件預(yù)案與應(yīng)急操作卡銜接不清，操作性不強(qiáng)，真正能在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮作用的處置預(yù)案數(shù)量較少，同時(shí)在制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，把各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)交代得過(guò)細(xì)，救援人員什么時(shí)候到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)救人采取什么樣的方法、救援時(shí)哪些人利用哪個(gè)救援工具且等問(wèn)題布置得太具體，看起來(lái)就像是在演戲，而忽略了事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的情況和計(jì)劃指揮與臨場(chǎng)指揮的區(qū)別，失去了演練的實(shí)際意義。應(yīng)急預(yù)案-典型問(wèn)題0201強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的編制(1)積極組織和引導(dǎo)全體員工集思廣益，參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)。(2)落實(shí)一線員工在應(yīng)急預(yù)案編寫和在演練中的核心地位。(3)全面實(shí)施演練驗(yàn)證：應(yīng)急預(yù)案的“規(guī)定動(dòng)作”逐步固化為崗位員工應(yīng)急外置的習(xí)慣動(dòng)作。(4)堅(jiān)持安全與環(huán)境同等重要的原則編制預(yù)案。強(qiáng)化預(yù)案的培訓(xùn)，全面提升員工應(yīng)急處置能力(1)為應(yīng)急演練定下基調(diào)。定調(diào)就要定“應(yīng)急演練不到位就是潛在隱患”的理念，把演練當(dāng)實(shí)戰(zhàn)，把現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)戰(zhàn)場(chǎng)，以事故事件為深入點(diǎn)，用典型的事故案例教育員工，努力做到一次演練，確定一個(gè)基本要素，檢閱一個(gè)操作流程，解剖一個(gè)典型案例，開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)教育。(2)讓一線員工參與應(yīng)急預(yù)案的編寫和審定中，既讓他們提出了符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的操作建議，對(duì)他們也是一個(gè)培訓(xùn)過(guò)程，可以擴(kuò)展思路，提高培訓(xùn)效果。同時(shí)將一些常識(shí)性的應(yīng)急知識(shí)納入到崗位練兵中，重復(fù)出現(xiàn)，使應(yīng)急知識(shí)和生產(chǎn)工藝設(shè)備知識(shí)一樣成為提高員工技能的必備武器。(3)對(duì)基層單位管理技術(shù)人員和班組長(zhǎng)的培訓(xùn)更要強(qiáng)化，因?yàn)樗麄兪菓?yīng)急處理過(guò)程中的核心，從事故初期的控制到應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)都是由他們完成，所以使他們熟悉掌握應(yīng)急狀態(tài)下的初期控制能力，就可以避免事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)次生事故。應(yīng)急預(yù)案-問(wèn)題解決應(yīng)急演練應(yīng)急演練的概念應(yīng)急演練是指各級(jí)人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱演練組織單位）組織相關(guān)單位及人員，根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的活動(dòng)。應(yīng)急演練可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的類型。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。通過(guò)應(yīng)急演練來(lái)模擬應(yīng)急處置流程，根據(jù)演練流程來(lái)編制應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)，也可以通過(guò)應(yīng)急演練來(lái)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)編制的應(yīng)急預(yù)案存在的不足與缺陷對(duì)應(yīng)急預(yù)案做出修改與完善。

（1）按組織形式劃分桌面演練桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程，通常在室內(nèi)完成。實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情影景，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程，通常要在特定場(chǎng)所完成。應(yīng)急演練類型示范性演練示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)的表演性演練。02檢驗(yàn)性演練指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。01研究性演練

研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置問(wèn)題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。

03（2）按目的與作用劃分不同類型的演練相互組合，可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。應(yīng)急演練類型檢驗(yàn)預(yù)案通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。01完善準(zhǔn)備通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。02磨合機(jī)制通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。04科普宣教通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。05鍛煉隊(duì)伍通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高其應(yīng)急處置能力。03應(yīng)急演練目的組織人:演練屬地單位專職安全管理人員參與人員：參演人員（必要時(shí)可安排觀察員參與）。節(jié)點(diǎn)內(nèi)容：腳本內(nèi)容培訓(xùn)人員能力培訓(xùn)培訓(xùn)考核輸出結(jié)果：培訓(xùn)記錄與考核結(jié)果關(guān)注要點(diǎn)：參演人員應(yīng)明確演練過(guò)程中所擔(dān)任職責(zé)。對(duì)參與人員急救、工藝處理、現(xiàn)場(chǎng)初期指揮等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)人員應(yīng)增加專項(xiàng)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)有效結(jié)合。1234腳本內(nèi)容培訓(xùn)屬地單位安全管理人員或班組長(zhǎng)組織應(yīng)急演練參演人員對(duì)演練腳本內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)（室內(nèi)或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地）。應(yīng)急設(shè)施使用培訓(xùn)屬地單位安全管理人員針對(duì)此次應(yīng)急演練涉及應(yīng)急設(shè)施組織參演人員對(duì)應(yīng)急設(shè)施使用方法進(jìn)行培訓(xùn)?？己藢俚貑挝话踩芾砣藛T根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)參演人員進(jìn)行考核（考核應(yīng)將書面考試與實(shí)際使用結(jié)合），根據(jù)考核結(jié)果對(duì)參演人員進(jìn)行評(píng)估與專項(xiàng)能力提升?，F(xiàn)場(chǎng)模擬演練（較大規(guī)模演練）屬地單位安全管理人員或班組長(zhǎng)組織參演人員根據(jù)演練腳本進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬，使參演人員熟悉演練流程與設(shè)備設(shè)施的熟練使用。應(yīng)急演練-培訓(xùn)應(yīng)急演練頻次《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急部2號(hào)令）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。關(guān)于一次的解讀：《化工過(guò)程安全管理導(dǎo)則》（AQ/T3034）企業(yè)應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析或情景構(gòu)建制定重大危險(xiǎn)源事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,定期進(jìn)行演練.重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每半年演練一次,重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少每３個(gè)月演練一次.。是所有預(yù)案中的任意一個(gè)做了演練就算“一次”；還是是每個(gè)預(yù)案都要演練一次才算“一次”呢？《山東省安全生產(chǎn)條例》（2021年12月3日修訂）第六十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每?jī)赡陮?duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練，每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每三年對(duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練，每年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。應(yīng)急演練的基本流程1.計(jì)劃2.準(zhǔn)備3.實(shí)施4.評(píng)估總結(jié)5.持續(xù)改進(jìn)依據(jù)AQ/T9007-2019生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范，應(yīng)急演練流程分為以下五部分：◎需求分析全面分析和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置工作流程和指揮調(diào)度程序、應(yīng)急技能和應(yīng)急裝備、物資的實(shí)際情況，提出需通過(guò)應(yīng)急演練解決的內(nèi)容，有針對(duì)性地確定應(yīng)急演練目標(biāo)，提出應(yīng)急演練的初步內(nèi)容和主要科目。◎明確任務(wù)確定應(yīng)急演練的事故情景類型、等級(jí)、發(fā)生地域，演練方式，參演單位，應(yīng)急演練各階段主要任務(wù)，應(yīng)急演練實(shí)施的擬定日期?！蛑朴営?jì)劃根據(jù)需求分析及任務(wù)安排，組織人員編制演練計(jì)劃文本。應(yīng)急演練基本流程—計(jì)劃應(yīng)急演練基本流程---準(zhǔn)備◎成立演練組織機(jī)構(gòu)◎編制文件演練方案演練腳本評(píng)估方案保障方案觀摩手冊(cè)宣傳方案◎工作保障：人員、經(jīng)費(fèi)、物資、通信、安全、其他保障.領(lǐng)導(dǎo)小組策劃組執(zhí)行組保障組技術(shù)組評(píng)估組演練方案內(nèi)容：a）目的及要求；b）事故情景；c）參與人員及范圍；d)時(shí)間與地點(diǎn)；e）主要任務(wù)及職責(zé)f)籌備工作內(nèi)容；g）主要工作步驟；h）技術(shù)支撐及保障條件；i）評(píng)估與總結(jié).腳本內(nèi)容：a）模擬事故情景;b）處置行動(dòng)與執(zhí)行人員;c）指令與對(duì)白、步驟及時(shí)間安排;d）視頻背景與字幕;e）演練解說(shuō)詞;f）其他。應(yīng)急演練基本流程---實(shí)施●現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演人員到位。對(duì)應(yīng)急演練安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保安全保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好，電力、通信系統(tǒng)正常。●演練簡(jiǎn)介應(yīng)急演練正式開(kāi)始前，應(yīng)對(duì)參演人員進(jìn)行情況說(shuō)明，使其了解應(yīng)急演練規(guī)則、場(chǎng)景及主要內(nèi)容，崗位職責(zé)和注意事項(xiàng)?！駟?dòng)應(yīng)急演練總指揮宣布開(kāi)始應(yīng)急演練，參演單位及人員按照設(shè)定的事故情景，參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，直至完成全部演練工作。演練總指揮可根據(jù)演練現(xiàn)場(chǎng)情況，決定是否繼續(xù)或中止演練活動(dòng)?！駡?zhí)行按照應(yīng)急演練工作方案，開(kāi)始應(yīng)急演練，有序推進(jìn)各個(gè)場(chǎng)景，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，完成各項(xiàng)應(yīng)急演練活動(dòng)，妥善處理各類突發(fā)情況，宣布結(jié)束與意外終止應(yīng)急演練?！裱菥氂涗浹菥殞?shí)施過(guò)程中，安排專門人員采用文字、照片和音像手段記錄演練過(guò)程?！裰袛嘣趹?yīng)急演練實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí)，應(yīng)急演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令中斷應(yīng)急演練。●結(jié)束完成各項(xiàng)演練內(nèi)容后，參演人員進(jìn)行人數(shù)清點(diǎn)和講評(píng)，演練總指揮宣布演練結(jié)束。應(yīng)急演練基本流程---評(píng)估和總結(jié)○應(yīng)急演練點(diǎn)評(píng)

應(yīng)急演練結(jié)束后，可選派有關(guān)代表（演練組織人員、參演人員、評(píng)估人員或相關(guān)方人員）對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及取得的成效進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。○參演人員自評(píng)應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織各參演小組或參演人員進(jìn)行自評(píng)，總結(jié)演練中的優(yōu)點(diǎn)和不足，介紹演練收獲及體會(huì)。演練評(píng)估人員應(yīng)參加參演人員自評(píng)會(huì)并做好記錄。

○

評(píng)估組評(píng)估參演人員自評(píng)結(jié)束后，演練評(píng)估組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織召開(kāi)專題評(píng)估工作會(huì)議，綜合評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)演練情況和演練評(píng)估記錄發(fā)表建議并交換意見(jiàn)，分析相關(guān)信息資料，明確存在問(wèn)題并提出整改要求和措施等。評(píng)估按照AQ/T9009--2015或者DB11/T1583—2018中相關(guān)要求執(zhí)行?！鹁幹茟?yīng)急演練評(píng)估報(bào)告

a:應(yīng)急演練基本概要；b；演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；c:應(yīng)急管理工作建議；○演練資料歸檔應(yīng)急演練基本流程---持續(xù)改進(jìn)

應(yīng)急預(yù)案修訂完善根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告中對(duì)應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議，按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行修訂完善。

應(yīng)急管理工作改進(jìn)應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告提出的問(wèn)題和建議，對(duì)應(yīng)急管理工作（包括應(yīng)急演練工作）進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。演練組織單位應(yīng)督促相關(guān)部門和人員，制訂整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，落實(shí)整改資金，并跟蹤督查整改情況。演練實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)緊急情況，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練。出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí)，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處置或解決時(shí)，可提前終止演練應(yīng)急演練-特殊情況對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，演練單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急演練-結(jié)果應(yīng)用演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段，最主要的目的是使應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的缺陷：

引發(fā)的思考應(yīng)急預(yù)案演練的必要性（1）可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；（2）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；（3）提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；（4）進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；（5）改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；（6）增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。020103演練缺“實(shí)戰(zhàn)性”。側(cè)重于“演”而忽略了“練”，沒(méi)有體現(xiàn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的多變性，導(dǎo)致在突發(fā)事件真正發(fā)生時(shí)，員工根本不會(huì)處理現(xiàn)場(chǎng)緊急情況。應(yīng)急物資喪失“應(yīng)急性”，低老壞問(wèn)題突出。演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改力度不夠。專業(yè)管理技術(shù)人員，特別是工藝、設(shè)備技術(shù)人員未參與到演練完成后的講評(píng)中。由于大多數(shù)車間管理技術(shù)人員在演練前、演練中、演練后從未對(duì)演練方案過(guò)目，造成在整個(gè)演練過(guò)程無(wú)所適從，只是機(jī)械的旁站觀摩，以致在最后演練講評(píng)中無(wú)內(nèi)容，無(wú)要求、無(wú)問(wèn)題，或者只說(shuō)一些空話、套話。由于演練流于形式，導(dǎo)致演練過(guò)程很少發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改也欠火候，沒(méi)有做到持續(xù)整改和PDCA循環(huán)，部分問(wèn)題還會(huì)重復(fù)發(fā)生，并且參演人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，是否對(duì)預(yù)案有修訂意見(jiàn)，基本無(wú)人關(guān)心過(guò)問(wèn)。04應(yīng)急演練-典型問(wèn)題1、改變演練方式，提升員工應(yīng)急能力(1)演練要有針對(duì)性。事故應(yīng)急預(yù)案演練要由以“演”為手段，演繹過(guò)程，呈現(xiàn)給“觀眾”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴熬殹睘槟康模?/p>

積累經(jīng)驗(yàn)，使員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)。(2)演練要有時(shí)效性。注重演練過(guò)程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，同時(shí)應(yīng)吸取其他單位在演練過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或發(fā)生過(guò)事故的單位在應(yīng)急救援中存在的問(wèn)題，在各種檢查和審核中，將應(yīng)急演練的整改情況列為復(fù)查項(xiàng)目，舉一反三，時(shí)時(shí)保證演練的時(shí)效性。(3)演練要有突然性。由以往固定的、計(jì)劃好的演練內(nèi)容，轉(zhuǎn)變開(kāi)展“不發(fā)通知、不定內(nèi)容”的雙盲演練，來(lái)考證生產(chǎn)裝置一線員工的應(yīng)急培訓(xùn)效果，應(yīng)急處理水平和協(xié)調(diào)指揮能力。(4)演練要有互動(dòng)性。進(jìn)行事故預(yù)案演練時(shí)，除了演練部門，其他部門可以到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，使演練部門和觀摩部門之間具有互動(dòng)性，這樣不僅可以借鑒演練部門好的經(jīng)驗(yàn)，以利于自己的提高而且還可以讓觀摩部門監(jiān)督演練部門，指出他們的不足，提高演練水平，從而達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互提高的目的。(5)演練要有預(yù)測(cè)性。要提前預(yù)測(cè)事故可能的后果，采取措施減少事故失。事故的發(fā)生是多種因綜合作用的結(jié)果，因此要在分析事故原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)環(huán)境條件采取針對(duì)性的措施，同時(shí)要考慮事故可能給臨近裝置、周邊區(qū)域造成的影響，才能做好現(xiàn)場(chǎng)指揮及對(duì)內(nèi)、對(duì)外的協(xié)調(diào)。(6)演練要有準(zhǔn)備性。應(yīng)急物資在應(yīng)急外理時(shí)就像戰(zhàn)士的槍一樣必不可少，所以我們要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施的日常管理，對(duì)消防設(shè)施、偵檢、個(gè)體防護(hù)、污染控制、工程搶險(xiǎn)和動(dòng)力保障等應(yīng)急設(shè)施，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，使其始終處于備用狀態(tài)并且時(shí)時(shí)對(duì)物資進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充數(shù)量不足或更換應(yīng)急作用較小的物資。2、通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)的演練評(píng)審表表，組織各專業(yè)管理技術(shù)人員評(píng)審考證應(yīng)急預(yù)案是否適用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，應(yīng)急物資是否滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，考證應(yīng)急人員是否具備相應(yīng)的能力，對(duì)演練過(guò)程和應(yīng)急預(yù)案提出改進(jìn)要求，為提升演練水平提供改進(jìn)依據(jù)，形成演練過(guò)程的PDCA循環(huán)，以使演練更加具有規(guī)范性，針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。應(yīng)急演練-問(wèn)題解決審核清單及權(quán)重清單項(xiàng)目滿分得分比得分制度要求1574%11計(jì)劃執(zhí)行2085%17流程反饋3078%23統(tǒng)計(jì)分析1575%11持續(xù)改善1577%12有效激勵(lì)578%410078%78應(yīng)急管理-審核要點(diǎn)應(yīng)急管理審核清單流程發(fā)現(xiàn)項(xiàng)得分備注制度/要求（15分）（1）查看公司應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)雙重預(yù)防體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，結(jié)合歷史事故、公司異常隱患多維度分析、評(píng)估、評(píng)價(jià)，但未將PHA高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)納入其中。如液氯節(jié)點(diǎn)的儲(chǔ)槽超壓、成品罐區(qū)節(jié)點(diǎn)的環(huán)氧氯丙烷儲(chǔ)罐泄漏等未納入應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)?？?分（2）查看《氯氣泄漏應(yīng)急處置預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)與救援，第2項(xiàng)“生產(chǎn)調(diào)度啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案”，不符合公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案由總經(jīng)理啟動(dòng)的規(guī)定。在演練腳本中“李**用吸氯軟管對(duì)準(zhǔn)泄漏點(diǎn)吸氯，隋**用卡子緊固泄漏點(diǎn)”，人員配備不全，救援過(guò)程缺少監(jiān)護(hù)人員。扣2分11計(jì)劃/執(zhí)行（20分）（1）抽查運(yùn)行二部3月份《液氨儲(chǔ)罐泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練》計(jì)劃執(zhí)行情況，其中羥胺一班未按照演練計(jì)劃按期組織演練。抽查儲(chǔ)運(yùn)部3月份《燒堿泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練》計(jì)劃執(zhí)行情況，其中儲(chǔ)運(yùn)四班未按照演練計(jì)劃按期組織演練。扣2分（2）抽查公司應(yīng)急管理流程，依據(jù)AQ/T9011-2019生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指南開(kāi)展內(nèi)部評(píng)估，但“應(yīng)急資源”要素中評(píng)估內(nèi)容不全，缺少對(duì)氯氣泄漏后全員應(yīng)急防護(hù)的評(píng)估?？?分17流程/反饋（30分）（1）觀察氯氣泄漏應(yīng)急處置演練現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)郭**、徐**佩戴空氣呼吸器但未正常使用。扣2分（2）溝通氯氣泄漏應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)演練人員2人薄**、成**，全封閉防化服型號(hào)較大，穿著行動(dòng)不便。扣2分（3）抽查運(yùn)行二部《環(huán)氧氯丙烷中間罐泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置方案》外操佩戴防毒面具用沙袋進(jìn)行污排封堵和現(xiàn)場(chǎng)泄漏物料圍堵，與現(xiàn)場(chǎng)處置個(gè)體防護(hù)佩戴空氣呼吸器存在差距，實(shí)用性需提升?？?分（4）抽選《氯氣泄漏應(yīng)急處置預(yù)案》參演3人，其中李**對(duì)演練過(guò)程中擔(dān)任角色描述不清，工藝控制處置方法描述不清晰?？?分23統(tǒng)計(jì)分析（15分）（1）查看運(yùn)行二部、儲(chǔ)運(yùn)部屬地安全管理總結(jié)，發(fā)現(xiàn)2月和3月份總結(jié)只有應(yīng)急演練計(jì)劃執(zhí)行情況，缺少應(yīng)急演練效果評(píng)價(jià)及應(yīng)急設(shè)施完好情況等統(tǒng)計(jì)分析。扣2分（2）查看儲(chǔ)運(yùn)部《燒堿儲(chǔ)罐泄漏應(yīng)急演練》記錄，發(fā)現(xiàn)其中3月13日演練問(wèn)題項(xiàng)為“燒堿處置人員勞保鞋不足以保護(hù)腳面”，整改措施為“雨鞋放置在現(xiàn)場(chǎng)操作室”，不能解決問(wèn)題?？?分11持續(xù)的總結(jié)改善（15分）（1）抽選運(yùn)行二部《液氨儲(chǔ)罐泄漏應(yīng)急演練》記錄，其中3月27日鹽酸羥胺二班評(píng)估意見(jiàn)為“消防戰(zhàn)斗服穿戴不熟練”但行動(dòng)項(xiàng)卻是“演練方案及工藝處置培訓(xùn)”，未結(jié)合評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行改善?？?分（2）抽選運(yùn)行二部《尾氣吸收塔放空著火應(yīng)急演練》記錄，在解決“現(xiàn)場(chǎng)演練反饋不及時(shí)問(wèn)題”制定的行動(dòng)項(xiàng)“對(duì)演練腳本進(jìn)行再培訓(xùn)及桌面演練”。2.1行動(dòng)項(xiàng)的制定缺少針對(duì)性；2.2現(xiàn)場(chǎng)訪談并驗(yàn)證整改效果，發(fā)現(xiàn)只有培訓(xùn)照片，缺少簽到及效果驗(yàn)證，同時(shí)桌面演練的整改措施未按期落實(shí)，行動(dòng)項(xiàng)執(zhí)行未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理?？?分12有效的激勵(lì)（5分）（1）查公司應(yīng)急演練激勵(lì)落實(shí)，未提供相應(yīng)激勵(lì)臺(tái)賬，未有效落實(shí)《應(yīng)急救援管理制度》獎(jiǎng)懲與考核相關(guān)制度要求?？?分478應(yīng)急管理-審核清單現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練020103任務(wù)1：廢堿渣池作業(yè)H2S中毒應(yīng)急處置

某公司一廢棄堿渣池需利舊使用，班長(zhǎng)派員工甲某、乙某進(jìn)行清理。甲某、乙某攜帶雨鞋、鐵锨準(zhǔn)備施工，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，乙某發(fā)現(xiàn)雨鞋不合腳，回庫(kù)房更換。甲某等待一會(huì)后，見(jiàn)乙某一直未歸，就獨(dú)自一人進(jìn)入廢堿渣池（半受限空間）內(nèi)進(jìn)行清污作業(yè)。罐內(nèi)氣味難聞，甲某遂用隨身攜帶的毛巾捂住口鼻繼續(xù)施工，幾分鐘后因吸入H2S氣體，導(dǎo)致中毒暈眩。一會(huì)兒，乙某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)甲某暈倒在池內(nèi)，立刻爬進(jìn)池內(nèi)進(jìn)行救援，雙雙暈倒在池內(nèi)。此時(shí)，恰巧外操巡檢路過(guò)此處，隨即向操作室匯報(bào)并展開(kāi)救援。任務(wù)4：檢修著火應(yīng)急處置

某公司一?；奋囬g年度檢修（該?；芬兹家妆?，裝置置換吹掃過(guò)程最后一天。上午，司泵人員發(fā)現(xiàn)裝置一層平臺(tái)，產(chǎn)品泵入口籃式過(guò)濾器內(nèi)仍存有部分物料，遂將其傾倒在旁邊的地溝內(nèi)。下午，按照檢修方案需要在二層平臺(tái)預(yù)先搭設(shè)腳手架及圍擋，安全員考慮到裝置吹掃置換雖然還未驗(yàn)收，但已經(jīng)基本結(jié)束，就同意施工單位提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行腳手架及圍擋搭設(shè)。腳手架施工過(guò)程中，因使用電動(dòng)工具，引燃地溝內(nèi)?；罚S即又將腳手架的彩條布引燃。救火過(guò)程中，一員工不慎摔倒，導(dǎo)致胳膊摔傷。任務(wù)3：苯乙烯儲(chǔ)罐進(jìn)料法蘭泄露應(yīng)急處置

xx年xx月xx日，在進(jìn)行苯乙烯進(jìn)料作業(yè)時(shí)，儲(chǔ)罐根閥與緊急切斷閥連接處法蘭發(fā)生泄漏，當(dāng)班中控室人員發(fā)現(xiàn)可燃?xì)怏w報(bào)警器報(bào)警，通知現(xiàn)場(chǎng)外操前往確認(rèn)。了解泄漏情況后，班長(zhǎng)安排甲某、乙某前往關(guān)閉根閥及處理法蘭泄漏，在泄漏處置過(guò)程中，甲某在高濃度的環(huán)境下突然暈倒，現(xiàn)場(chǎng)情況緊急。04應(yīng)急演練-任務(wù)任務(wù)2：液化氣泄漏應(yīng)急處置

某公司碳四車間，主操發(fā)現(xiàn)球罐區(qū)北側(cè)可燃?xì)怏w報(bào)警器報(bào)警，遂派外操去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)液化氣外送管線一法蘭存在微量泄漏。班長(zhǎng)派甲某、乙某去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，甲某、乙某未穿戴防護(hù)用品的情況下，用扳手對(duì)法蘭進(jìn)行緊固，經(jīng)過(guò)初步處理法蘭仍存在泄漏，乙某及時(shí)向班長(zhǎng)匯報(bào)。處理過(guò)程中，甲某出現(xiàn)暈眩惡心。班長(zhǎng)遂啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)處置及救援。應(yīng)急演練-應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)序號(hào)應(yīng)急處置角色角色職責(zé)數(shù)量備注1主任指揮1

2內(nèi)操（班長(zhǎng)）相應(yīng)職責(zé)1對(duì)講機(jī)13外操相應(yīng)職責(zé)1對(duì)講機(jī)14應(yīng)急指揮（調(diào)度）外部協(xié)調(diào)1

5搶險(xiǎn)救援組相應(yīng)職責(zé)1

6醫(yī)療救護(hù)組相應(yīng)職責(zé)1

7后勤保障組相應(yīng)職責(zé)1

8工藝處置組相應(yīng)職責(zé)1

9通信及疏散警戒組相應(yīng)職責(zé)1

10應(yīng)急監(jiān)測(cè)與防污染組相應(yīng)職責(zé)1

11評(píng)估組相應(yīng)職責(zé)1

應(yīng)急演練-工器具材料

序號(hào)

設(shè)備名稱

數(shù)量

備注1演練服裝1套2對(duì)講機(jī)10把

3正壓式空氣呼吸器2套

4F型扳手2套

5軸流風(fēng)機(jī)1

6有毒有害氣體檢測(cè)儀2個(gè)

7全封閉防化服3套

8防爆扳手1

9警戒線1

10警戒線樁若干

應(yīng)急演練-觀察員職責(zé)觀察員觀察位置觀察任務(wù)1應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮人員命令發(fā)布是否明確2DCS控制室DCS人員匯報(bào)內(nèi)容是否清晰明確3應(yīng)急指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員命令發(fā)布是否明確，應(yīng)急救援人員應(yīng)急救援器材使用情況是否熟練4現(xiàn)場(chǎng)處置點(diǎn)應(yīng)急救援人員在事故點(diǎn)處理方法是否合理，泄漏點(diǎn)排查速度是否迅速應(yīng)急演練-現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置步驟

時(shí)間應(yīng)急處置負(fù)責(zé)人1.事故觸發(fā)發(fā)現(xiàn)異常、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)甲某廢堿渣池內(nèi)作業(yè)，因吸入H2S氣體，導(dǎo)致中毒暈眩。乙某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，盲目施救，雙雙暈倒在池內(nèi)。此時(shí)，恰巧外操巡檢路過(guò)此處，隨即向操作室匯報(bào)并展開(kāi)救援。2.事故響應(yīng)匯報(bào)、異常處理

班長(zhǎng)確認(rèn)后立即匯報(bào)車間主任和調(diào)度，主任至操作室指揮。3.應(yīng)急處置應(yīng)急集合

1.調(diào)度通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)至指揮中心指揮；2.通知各專業(yè)組至事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援和現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援

1.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)流程進(jìn)行動(dòng)改，切斷泄漏源。2.穿戴防毒面具及相關(guān)防護(hù)器具，將中毒人員轉(zhuǎn)運(yùn)至安全、通風(fēng)區(qū)域，進(jìn)行緊急初步救治。醫(yī)療救護(hù)組

根據(jù)物料特性及傷員中毒情況，展開(kāi)醫(yī)療救助，根據(jù)傷情考慮送醫(yī)院進(jìn)一步救治。警戒疏散組

1.根據(jù)事故范圍，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線，隔離警戒區(qū)域；2.根據(jù)風(fēng)向，撤離警戒區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員。

物資供應(yīng)組

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，確保應(yīng)急救援物資、器材、藥品、傷員生活必需品的供應(yīng)正常。

工藝處置組

根據(jù)事故情況，制定處置方案，消除工藝事故狀態(tài)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組

1.穿戴相關(guān)防護(hù)器具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)氣體檢測(cè)，確定事故影響范圍；2.事故處理結(jié)束，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行再次檢測(cè)確認(rèn)。

4.應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)