國際標準對出口的沖擊及策略

國際標準對出口的沖擊及策略

加強對企業(yè)社會責(zé)任國際標準SA8000的討論，無論是對完善立法體制而言，還是在防范和削減出口貿(mào)易摩擦方面，都具有必要性和現(xiàn)實性意義。

一、我國企業(yè)SA8000認證的現(xiàn)狀及面臨的問題

SA8000（SocialAccountability）即“社會責(zé)任標準”，是由社會責(zé)任國際（SAI）在2023年依據(jù)國際勞工組織等相關(guān)國際機構(gòu)的13個公約制定并公布的一份社會責(zé)任標準。其核心內(nèi)容主要包括核心勞工標準、工時與工資、安康與安全和治理系統(tǒng)四個方面。

SA8000標準在2023年進入中國，我國第一家通過SA8000認證的企業(yè)是美國AlteeLansingTechnologiesInc.在廣東的一家電子廠。2023年2月，中國有49家企業(yè)獲得SA8000標準認證，僅次于意大利認證數(shù)。近年來，在SAI和跨國企業(yè)的推動下，SA8000標準在中國進展很快，越來越多的中國企業(yè)通過認證。截止到2023年12月份，中國通過SA8000認證的企業(yè)組織共有349家，約占全球通過認證企業(yè)組織的14%，這些企業(yè)大局部集中在服裝、電子加工等勞動密集型行業(yè)。其中主要分布在東南沿海省份，以廣東省最多。據(jù)統(tǒng)計，截止到2023年12月底，我國出口企業(yè)大約35萬家，但是通過SA8000認證的349家企業(yè)僅約占我國出口企業(yè)總數(shù)的萬分之十。

2023-2023年的四年中，中國企業(yè)社會責(zé)任實踐的平均得分率分別為50.81%、52.33%、65.25%和64.35%，2023年中國企業(yè)社會責(zé)任實踐在2023年有較大幅度提升的根底上，穩(wěn)定在一個相對較高的水平。①同時中國企業(yè)社會責(zé)任報揭發(fā)展快速，社會責(zé)任報告受關(guān)注的范圍不斷擴大、受重視的程度不斷提升，企業(yè)對社會責(zé)任報告的熟悉也在不斷深化。2023年，中國企業(yè)706份社會責(zé)任報告，在2023年增長的根底上呈現(xiàn)出穩(wěn)步進展態(tài)勢，如下表所示。

我國勞動力資源豐富，勞動密集型產(chǎn)品在出口構(gòu)造中占很大比重，并且不少企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境尚待改善，SA8000標準對于我國出口企業(yè)來說是一個嚴峻挑戰(zhàn)。國際市場上越來越多的跨國公司把SA8000標準作為國際選購的標準來執(zhí)行，如德國外貿(mào)協(xié)會參照SA8000標準制定為期五年的規(guī)劃，對其海外供貨商的勞工標準進展評估分級。事實上，近年來我國的外貿(mào)出口已經(jīng)開頭受到SA8000標準的影響。隨著國際貿(mào)易的日益擴大，興旺國家可能會不斷加強勞工標準與貿(mào)易的相關(guān)度，使勞工問題成為一種貿(mào)易壁壘，從而到達限制勞動密集型國際產(chǎn)品出口的目的。

二、SA8000對我國出口貿(mào)易的影響分析

SAI制定的SA8000標準是企業(yè)道德標準國際標準，其目的是為了愛護工人的權(quán)益，在國際貿(mào)易中也被看作勞工標準貿(mào)易壁壘或者社會條款壁壘。SA8000標準對出口勞動密集型產(chǎn)品的進展中國家可能產(chǎn)生貿(mào)易扭曲，阻礙勞動密集型產(chǎn)品的出口。

SA8000標準規(guī)定的愛護勞動者權(quán)益的標準造成了企業(yè)勞動力本錢的提高，使我國產(chǎn)品的本錢優(yōu)勢在國際市場上得不到充分發(fā)揮。SA8000標準尤其是對勞動密集型產(chǎn)品，例如服裝、電子加工等行業(yè)影響較大。SA8000標準促使企業(yè)在選擇供給商時，不僅要求產(chǎn)品的質(zhì)量和價格，而且對生產(chǎn)產(chǎn)品勞動者的權(quán)益也開頭關(guān)注。假如企業(yè)沒有獲得SA8000標準認證，那么其產(chǎn)品有可能會消失銷售受阻或者該企業(yè)被取消供給商資格的狀況。相比之下，假如企業(yè)通過SA8000標準認證，就會由于企業(yè)聲譽提高而獲得較多的訂單，產(chǎn)品銷售順暢并且成為大型跨國公司長期供給商。

我國出口產(chǎn)品中以勞動密集型產(chǎn)品為主，SA8000標準對我國出口貿(mào)易的影響可以歸納為以下兩個方面：

一是中國出口企業(yè)為了到達SA8000標準，需要投入相當多的人力、物力和財力，改善工人工作條件，提高工人的福利待遇，從而消耗大量的精力和費用。一般SA8000標準認證的時間為一年，全世界僅有6家SAI認可的認證機構(gòu)，中國境內(nèi)有5家設(shè)有辦事處。

SA8000認證證書有效期為3年，每6個月復(fù)查一次。據(jù)SA8000授權(quán)的認證機構(gòu)測算，一個規(guī)模約1500人的企業(yè)，獲得認證的費用也許需9萬元，這對于一家肯定優(yōu)勢表達在本錢方面的企業(yè)來說，申請獲得SA8000認證具有舉足輕重的影響。假如企業(yè)執(zhí)行SA8000標準，局部勞動密集型行業(yè)的平均人力本錢上升幅度可能高達50%-100%。中國出口的產(chǎn)品在國際市場上銷售是以本錢取勝，而SA8000標準的提出必定加大中國出口產(chǎn)品的本錢，相對其他國家而言這是肯定優(yōu)勢的降低，從而必定影響中國產(chǎn)品的出口。

二是SA8000標準對外貿(mào)企業(yè)的影響會涉及為外貿(mào)效勞的企業(yè)，比方原材料供給商、效勞中介企業(yè)等，造成這局部企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)人數(shù)下降，甚至影響整個宏觀經(jīng)濟的運行。

三、我國的策略選擇

（一）宏觀層次——政府對策

在中國目前缺乏推動SA8000標準的根底和各種社會力氣的狀況下，政府的引導(dǎo)和推動顯得特別重要。政府可以從以下幾個方面實施對策：

1.在公司法總則中強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任的重要性。把企業(yè)社會責(zé)任以法律的形式加以推廣，使其納入法制化、標準化的治理體系中。強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任實際上是強調(diào)企業(yè)的守法行為，保證企業(yè)在遵守勞動法、安全生產(chǎn)法和環(huán)境愛護法的前提下制造企業(yè)效益。

2.建立企業(yè)社會責(zé)任評價體系。對一個企業(yè)的評價要從經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面來分析，經(jīng)濟指標僅僅是評價企業(yè)的一個方面，而對社會和環(huán)境的評價也占據(jù)相當重要的地位。因此，一個具有國際競爭力的企業(yè)評價體系不能僅僅依靠經(jīng)濟指標，而是必需包括能夠適應(yīng)經(jīng)濟全球化進展趨勢的企業(yè)社會責(zé)任評估。通過政府的力氣提高SA8000標準在國內(nèi)企業(yè)的重視程度，是順應(yīng)國際市場進展的必定要求，是中國企業(yè)提高國際競爭力的方法途徑之一。

3.加強對企業(yè)社會責(zé)任的培訓(xùn)。地方政府和企業(yè)治理者從企業(yè)戰(zhàn)略進展角度理解企業(yè)社會責(zé)任對地方及企業(yè)進展的重要意義，在企業(yè)制造效益的同時，不能忽視企業(yè)的社會責(zé)任。地方政府要幫忙企業(yè)建立與SA8000標準相適應(yīng)的社會責(zé)任治理體系，使企業(yè)社會責(zé)任治理與國際接軌。

4.加大對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳。政府通過宣傳的方式，使全社會來關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任，參加到推動企業(yè)社會責(zé)任的運動中來。

（二）中觀層次——行業(yè)協(xié)會對策

行業(yè)協(xié)會在企業(yè)社會責(zé)任的進展中起到了不行或缺的作用。通過行業(yè)協(xié)會為企業(yè)供應(yīng)信息、教育與培訓(xùn)和詢問等活動，為企業(yè)進展企業(yè)社會責(zé)任供應(yīng)信息平臺。作為政府與企業(yè)之間的橋梁，向政府傳達企業(yè)的要求，同時幫助政府制定和實施企業(yè)社會責(zé)任標準的進展規(guī)劃等。行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的實施狀況進展監(jiān)視，維護行業(yè)信譽，鼓舞公正競爭，打擊違法、違規(guī)行為。

行業(yè)協(xié)會在推動企業(yè)社會責(zé)任方面，可以利用行業(yè)協(xié)會自愿與強制相結(jié)合的民主機制，發(fā)揮其自律和監(jiān)視職能，運用行政手段，約束成員企業(yè)行為。社會主義市場經(jīng)濟的治理，不能單純以來國家的法律，而是應(yīng)當包括多種標準方法，比方行業(yè)協(xié)會規(guī)章等。

行業(yè)協(xié)會在催促企業(yè)擔(dān)當社會責(zé)任時其作用是雙向的，既有對企業(yè)監(jiān)視約束其行為的作用，也有支持利益相關(guān)者行使和保障權(quán)益的作用。既有與政府的溝通與協(xié)作，也有與其成員間的對話和合作。

（三）微觀層次——企業(yè)對策

1.中國企業(yè)應(yīng)當加強對SA8000的重視，積極獲得國際組織的SA8000認證。SA8000現(xiàn)在已經(jīng)開頭逐步成為我國勞動密集型產(chǎn)品出口的主要障礙之一，因此，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)當提前做好預(yù)備，留意改善勞工條件，提高勞工待遇，申請獲得SA8000認證。盡管SA8000標準的認證需要很大的精力和時間，本錢較高，但是從長遠來看，獲得認證可以突破國外貿(mào)易障礙，對于企業(yè)的進展是有利的。

經(jīng)營環(huán)境對企業(yè)的影響程度越來越大，而且社會公眾對于企業(yè)擔(dān)當社會責(zé)任的狀況更加關(guān)注，它關(guān)系到企業(yè)的社會形象和進展，所以企業(yè)必需適應(yīng)外部經(jīng)營環(huán)境和社會公眾的要求，追求多元的經(jīng)營目標。由于社會責(zé)任會為企業(yè)供應(yīng)外部經(jīng)營環(huán)境，樹立良好的形象，吸引優(yōu)秀的人才，并能通過詳細措施來標準企業(yè)行為，改善內(nèi)部治理，提高經(jīng)濟效益，所以企業(yè)擔(dān)當肯定的社會責(zé)任更顯示出一種長期性和必要性。

2.企業(yè)應(yīng)注意積極轉(zhuǎn)變出口