南匯新城-總體城市設(shè)計2021-2035年

南匯新城

總體城市設(shè)計（公眾版）

NANHUINEWTOWN

COMPREHENSIVE

URBANDESIGN

上海市規(guī)劃和自然資源局

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會

二。二一年九月

南匯新城總體城市設(shè)計

目錄

CONTENT

2

第一章工作定位

第一節(jié)工作背景5

第二節(jié)目標定位8

第三節(jié)總體思路9

Q集聚百萬級人口發(fā)展目標、保障系統(tǒng)性用地布局

第一節(jié)人口規(guī)模11

第二節(jié)用地布局12

第M突出交通骨架引導，發(fā)揮綜合性節(jié)點城市作用

第一節(jié)強化國際開放樞紐門戶功能，構(gòu)建地區(qū)綠色交通網(wǎng)絡(luò)19

3

第二節(jié)構(gòu)建多層次、多通道的道路系統(tǒng)骨架，強化空間融合支撐19

第四章強化空間匯合，創(chuàng)造〃南匯海湖韻〃

第一節(jié)設(shè)計理念21

第二節(jié)空間策略22

第三節(jié)總體形態(tài)32

附圖

南Of城總體城市設(shè)計

第一章工作定位-

第一節(jié)工作背景

上海歷次總規(guī)均立足于中心城功能疏解、完善市域城鄉(xiāng)體系角度謀劃新城定位，總

體上經(jīng)歷了從衛(wèi)星城、郊區(qū)新城到綜合性節(jié)點城市的定位演變。

"1959版總規(guī)"以"有機疏散”理念，結(jié)合郊區(qū)工業(yè)區(qū)發(fā)展提出規(guī)劃衛(wèi)星城鎮(zhèn)，

初步形成了從單一城市向以中心城區(qū)為主體、近郊工業(yè)區(qū)和遠郊衛(wèi)星城鎮(zhèn)相對獨立

又有機聯(lián)系的群體組合城市的規(guī)劃理念。

"1986版總規(guī)"鞏固了充實和發(fā)展衛(wèi)星城的基本思想，明確了"中心城-衛(wèi)星城-

郊縣小城鎮(zhèn)-農(nóng)村集鎮(zhèn)”的四級城鎮(zhèn)體系。

"2001版總規(guī)"則進一步提出"中心城-新城-中心鎮(zhèn)-T掰真"的四級城鎮(zhèn)體系，

首次在市域?qū)用嫣岢觥敖紖^(qū)新城”概念，南匯新城成為11個郊區(qū)新城之一。

至"上海2035"（即"2017版總規(guī)"）,基于長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，新

城規(guī)模進一步調(diào)整穩(wěn)定至5個，并培育成為在長三角城市群中具有輻射帶動能力的

綜合性節(jié)點城，南匯新城即為五大新城之一。

5

圖1-1歷版上海市域總規(guī)空間格局示意圖(1)

南;匚新城總體城市設(shè)計

圖1-2歷版上?？傄?guī)空間格局示意圖（2）

2021年1月，《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二。三五年遠景

目標綱要》（以下簡稱“十四五規(guī)劃綱要"）發(fā)布，提出"中心輻射、兩翼齊飛、

新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型"的上海市域總體空間發(fā)展新格局，要求把南匯新城等五大新

城打造成獨立的綜合性節(jié)點城市。

2021年3月，《上海市新城規(guī)劃建設(shè)導則》（以下簡稱"新城導則"）發(fā)布，重

點聚焦空間品質(zhì)提升，對新城規(guī)劃建設(shè)和運營管理全過程提出了引導要求，以推進

新城新一輪高質(zhì)量發(fā)展、高水平建設(shè)。市規(guī)劃資源局聯(lián)合中國（上海）自由貿(mào)易試

驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會，組織開展了南匯新城總體城市設(shè)計工作，在理順人地

關(guān)系的基礎(chǔ)上，聚焦空間品質(zhì)提升、空間形態(tài)優(yōu)化，全面落實百萬級人口的獨立的

綜合性節(jié)點城市定位。

2021年5月，市規(guī)劃院展開深化完善，形成南匯新城總體城市設(shè)計匯總成果，一

方面為后續(xù)法定規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)條件，另一方面為“新城導則”有效指導規(guī)劃建

設(shè)提供基本路徑。

第一章工作定位-

7

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圖1-3上海〃十四五"區(qū)域空間格局圖

南Of城總體城市設(shè)計

第二節(jié)目標定位

南:匚新嫄見劃范圍為大治河以南，上海繞城高速(G1503)—瓦洪公路一兩港大道一

中港以東，規(guī)劃面積343.3平方公里，規(guī)劃人口約144萬人。

南匯新城是中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的主城區(qū)，是臨港新片區(qū)建設(shè)

具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)和現(xiàn)代化新城的核心承載區(qū)。

南匯新城定位為離岸在岸業(yè)務(wù)樞紐、開放創(chuàng)新高地、宜業(yè)宜居城區(qū)的濱海未來城。

強化空間集聚，加快推進產(chǎn)業(yè)能級提升，完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)和慢行網(wǎng)絡(luò)支撐，改善

空間環(huán)境品質(zhì)，打造具有顯示度的濱海未來城市形象。

8

圖1-4南匯新城區(qū)應(yīng)示意圖

第一章工作定位-

第三節(jié)總體思路

根據(jù)“新城導則"的發(fā)展理念，以科學認證新城規(guī)模入手，聚焦空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)，

按照形成單元規(guī)劃任務(wù)書的成果導向，本次總體城市設(shè)計工作主要遵循以下技術(shù)路

線：

首先，按照"集聚百萬人口”目標，從產(chǎn)業(yè)空間支撐、住宅空間保障、公共服務(wù)吸

引等方面，落實系統(tǒng)性用地保障；

其次，強化交通骨架對新城空間結(jié)構(gòu)與用地布局的引導性，發(fā)揮南匯新城的綜合性

節(jié)點姍作用;

最后，通過打造核心功能匯合、空間多元復合、人口高度集聚的沿海發(fā)展帶和南匯

新城中心,強化功能、空間與交通的匯合，并在空間格局上演繹"國際風、未來感、

海湖韻”的城市意象。

9

南Of城總體城市設(shè)計

10

第一節(jié)人口規(guī)模

第二節(jié)用地布局

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)國土空間規(guī)劃國際方案征集

上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司成果圖

第二章集聚百萬級人口發(fā)展目標、保障系統(tǒng)性用地布局?

第一節(jié)人口規(guī)模

到2035年，5個新城各集聚100萬左右規(guī)劃人口，基本建成長三角地區(qū)具有

輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市，是本市推進新城規(guī)劃建設(shè)工作的總體目標。

南匯新城作為5個新城中地域面積最大、政策優(yōu)勢最突出的城市，將進一步

提升城市能級、提高公共服務(wù)品質(zhì)、構(gòu)建交通樞紐、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，強化人

口集聚，形成獨立的城市功能，在長三角城市網(wǎng)絡(luò)中具備綜合性節(jié)點城市的

立。

-規(guī)劃人口

人口規(guī)模：在建設(shè)用地總量鎖定的前提下，結(jié)合新片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標，到2035年，

臨港新片區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模達到250萬人左右。作為獨立的綜合性節(jié)點城市，對標國

內(nèi)外類似地區(qū)的人口密度測算，確定南匯新城規(guī)劃人口總規(guī)模在147萬人左右，其

中城鎮(zhèn)規(guī)劃人口約144萬人。

人口分布：按功能分類確定片區(qū)人口密度，匹配崗位密度，落實產(chǎn)業(yè)和居住生活空間,

實現(xiàn)各層級職住平衡目標。

促進滴水湖核心功能片區(qū)人口集聚，提升活力。引導一般綜合功能片區(qū)人口密度，

實現(xiàn)職住平衡。適度提高產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)居住空間配比，減少長距離通勤比例。

南Of城總體城市設(shè)計

第二節(jié)用地布局

一、用地布局優(yōu)化思路

1、以高標準產(chǎn)業(yè)空間保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(1)打響"數(shù)聯(lián)智造"品牌。

重雌進南匯新城"一城名園"建設(shè)，高起點布局高端產(chǎn)業(yè)，高濃度集聚創(chuàng)新要素,

將新城打造為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增長級，構(gòu)建產(chǎn)城融合新格局。以數(shù)字賦能為引

領(lǐng)，以智能制造為特色,推郵瓶雕聯(lián)通,聚焦硬核科技產(chǎn)業(yè)、高端前沿產(chǎn)業(yè)，

大力發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)，打造面向未來的

高端產(chǎn)業(yè)基地。

(2)保障產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)先進制造業(yè)發(fā)展空間

保障產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)用于先進制造業(yè)的工業(yè)用地規(guī)模，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局，預留產(chǎn)

業(yè)未來發(fā)展空間。一方面，確保產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)工業(yè)用地規(guī)模不減少。本次南匯新城規(guī)

劃產(chǎn)業(yè)基地范圍約46.72平方公里，除去水域、道路、綠地之外的可開發(fā)用地共計

約33.79平方公里，其中規(guī)劃工業(yè)用地共計約29.45平方公里，約占產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)可

12

開發(fā)用地的87%。另一方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地布局，有效整合產(chǎn)業(yè)空間。南匯新城結(jié)

合用地功能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地范圍，將居住生活區(qū)調(diào)出產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)選增量空間，將濱

海新增開發(fā)邊界區(qū)域納入產(chǎn)業(yè)基地，為自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)打造具有國際競爭力的先

進制造功能有效拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

第二章集聚百萬級人口發(fā)展目標、保障系統(tǒng)性用地布局?

圖2-1南匯新城產(chǎn)業(yè)功能引導圖13

(3)推動綜合產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型

本次南匯新城規(guī)劃產(chǎn)業(yè)社區(qū)約17.17平方公里，其中工業(yè)倉儲用地規(guī)模約6.33平

方公里。南匯新城綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)向南依托兩港大道，打造產(chǎn)城融合發(fā)展帶，依托三三

公路，建設(shè)東西向綠廊，連接東部海岸與西部濱海森林公園，打造三三公路生態(tài)綠

軸,圍繞綜合區(qū)布局商務(wù)辦公和研發(fā)以及科研高校園區(qū)，打造產(chǎn)城融合、環(huán)境宜人、

充滿持續(xù)活力的“科創(chuàng)森林"。

南;匚新城總體城市設(shè)計

2、以多樣化住宅空間保障人口集聚

(1)促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化

人口結(jié)構(gòu)以年輕化、國際化、高學歷、流動性為基本特征。加快建設(shè)人才匯聚高地,

加大對頂尖科學家和跨境貿(mào)易服務(wù)人員、跨國合作科研人才、海外來華落地的高端

科技企業(yè)家等"高、精、尖、缺”人才的引進力度，外籍人口占規(guī)劃人口約10%。

(2)提供多樣、平等的居住空間

按照體現(xiàn)活力繁華、功能組團體現(xiàn)宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)體現(xiàn)舒適宜人的原則導向，

確定片區(qū)的人口密度和職住平衡指數(shù)。規(guī)劃新城職住平衡指數(shù)120-140。合理引導

就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局，促進城鎮(zhèn)空間組團化、復合化發(fā)展。

3、以高能級公共服務(wù)吸引人口集聚

南匯新城規(guī)劃社會公共服務(wù)設(shè)施用地占建設(shè)用地的比例約5.9%,滿足百萬人口的

公服配套需求。規(guī)劃建設(shè)濱湖沿海的文旅休閑、游憩娛樂等高等級、特色化公共服

務(wù)功能。針對新城年輕化、高學歷、國際化、流動性的人群特征和地區(qū)特色，差異

14化策劃和引導，體現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展要求。打造旗艦型的文化會展設(shè)施。為滿足新片區(qū)

多元人口的高品質(zhì)文化需求，吸引國內(nèi)外游客，規(guī)劃建設(shè)博物館、音樂廳、大劇院

等高能級文化設(shè)施，全面提升新片區(qū)文化服務(wù)品質(zhì)。

4、以高品質(zhì)公園綠地吸引人口集聚

南匯新城按人均公共綠地指標約16.2平方米配置公共綠地，構(gòu)建"內(nèi)圈+外圈"

雙重環(huán)城生態(tài)空間體系。內(nèi)圈依托蘆潮引河生態(tài)走廊、臨港綠心、白龍港生態(tài)走廊、

北護城河生態(tài)走廊、濱江沿海生態(tài)走廊，結(jié)合環(huán)滴水湖楔形綠帶建成環(huán)城綠帶。外

圈依托奉浦生態(tài)走廊、渤馬河生態(tài)走廊、大治河生態(tài)走廊、濱江沿海生態(tài)走廊，形

成繞城森林。打造觀海觀湖、林田交匯、村落清幽的多重游賞風景線。打造二環(huán)綠

帶公園等城市公園,營浩環(huán)湖的水綠相融的優(yōu)美牛態(tài)空間.

圖2-2南匯新城生態(tài)格局示意圖

第二章集聚百萬級人口發(fā)展目標、保障系統(tǒng)性用地布局-

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圖2-3南匯新城土地使用規(guī)劃圖

南Of城總體城市設(shè)計

表2-1南匯新城城市開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃用地平衡表

南匯新城規(guī)劃范圍

用地類型

用地面積(平方公里)建設(shè)用地占比(%)

居住用地(R)31.3820.2%

住宅組團用地(Rr)25.9016.6%

社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施用地(Rc)1.250.8%

基礎(chǔ)教育設(shè)施用地(Rs)4.232.7%

公共設(shè)施用地(C)25.7816.6%

社會公共服務(wù)設(shè)施用地10.116.5%

商業(yè)服務(wù)業(yè)與商務(wù)辦公(C2c8)8.555.5%

科研設(shè)計用地(C65)7.124.6%

道路廣場用地(S)27.7317.8%

對外交通設(shè)施用地

16(T)3.302.1%

市政公用設(shè)施用地(U)1.430.9%

孰(G)24.1115.5%

特殊用地(D)0.350.2%

工＞倉儲用地(M&W)41.5326.7%

建設(shè)用地小計155.61100%

水域(E1)8.65

總計164.26

注：南匯新城城市開發(fā)邊界外用地規(guī)模約21.2平方公里。

第二章集聚百萬級人口發(fā)展目標、保障系統(tǒng)性用地布局-

17

南Of城總體城市設(shè)計

18

第一節(jié)強化國際開放樞紐門戶功能,提升四團站客運功能,

構(gòu)建地區(qū)綠色交通網(wǎng)絡(luò)

第二節(jié)構(gòu)建多層次、多通道的道路系統(tǒng)骨架，

強化空間融合支撐

臨港新片區(qū)NHC105-03單元控規(guī)城市設(shè)計方案征集

SOM建筑設(shè)計事務(wù)所成果圖

第三章突出交通骨架引導,發(fā)揮綜合性節(jié)點城市作用-------------

第一節(jié)強化國際開放樞紐門戶功能，構(gòu)建地區(qū)綠色

交通網(wǎng)絡(luò)

一、打造開放區(qū)門戶

強化功能軸線與交通軸線、生態(tài)軸線的復合，構(gòu)筑城市有機共生體。借力交通，發(fā)

揮沿江沿海發(fā)展走廊和環(huán)杭州灣發(fā)展走廊的重要樞紐節(jié)點作用，與主城區(qū)、虹橋國

際開放區(qū)樞紐、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共同構(gòu)筑上海引領(lǐng)發(fā)展的空間骨

架，支撐培育上海大都市圈多級多類發(fā)展廊道，引領(lǐng)長三角城市群一體化發(fā)展，形

成相互融合、相互成就的格局。

全面提升連接?？諊H樞紐的緊密度和融合度，構(gòu)建暢達連通區(qū)域的一體化交通走

廊，推動從交通末端向面向全球、銜接亞太、服務(wù)長三角的國際前沿門戶轉(zhuǎn)變。

二、構(gòu)建完善的新城公交軌交網(wǎng)絡(luò)

強化公共交通支撐和慢行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，實現(xiàn)片區(qū)30分鐘慢行可達。倡導TOD開發(fā)模

式，圍繞站點集聚公共服務(wù)資源，促進公共服務(wù)設(shè)施共享，增強輻射能力。

19

第二節(jié)構(gòu)建多層次、多通道的道路系統(tǒng)骨架，強化空

間融合支撐

一、構(gòu)筑環(huán)網(wǎng)通達的高快速路網(wǎng)絡(luò)

規(guī)劃形成"兩環(huán)、兩聯(lián)、一橫、兩縱"的高快速路網(wǎng)絡(luò)。提升新片區(qū)門戶功能，補

充北部高等級通道短板，并強化與中心城方向聯(lián)系。

二、優(yōu)化地區(qū)內(nèi)部骨干道路網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建多層次、多通道的道路系統(tǒng)骨架，構(gòu)建新城快速路系統(tǒng)、完善高速公路出入立

交布局、強化過境分流并減少區(qū)域廊道的空間阻隔。加強與長三角和中心城的快速

聯(lián)系，并完善功能組團之間、組團與周邊區(qū)域干線公路的銜接，實現(xiàn)客貨功能有序

簸。

南Of城總體城市設(shè)計

第四章強化空間匯合，

創(chuàng)造〃南匯海湖韻"

臨港新片區(qū)金融灣東擴區(qū)域城市設(shè)國際方案征集

SOM建筑設(shè)計事務(wù)所成果圖

第四章強化空間匯合，創(chuàng)造"南匯海湖韻"

第一節(jié)設(shè)計理念

南匯新城應(yīng)承擔國家戰(zhàn)略、服務(wù)國際國內(nèi)雙循環(huán)、參與國際競爭，以匯聚開

放創(chuàng)新功能為引領(lǐng)，以空間集聚發(fā)展為導向，以綜合交通體系為支撐，優(yōu)化

以往田園城市理念指導下相對分散的空間布局，強化功能、空間和交通的集

聚匯合。

匯合全球開放經(jīng)濟功能和空間要素資源，賦能沿海發(fā)展帶。通過打造核心功能匯合、

空間多元復合、人口高度集聚的沿海發(fā)展帶和南匯新城中心，總體形成"軸向帶動,

一核引領(lǐng)，海陸相匯"的空間結(jié)構(gòu)。打造"國際風、未來感、海湖韻”的城市意象

21

南Of城總體城市設(shè)計

第二節(jié)空間策略

南匚，立長江之潮頭,面東海之廣袤,長江口與杭州灣在這里交匯。"滴水成湖，

向海而生"，南匯新城將圍繞港口的核心優(yōu)勢，發(fā)展航運功能和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，

帶來貨物的集中、人的集中和資金的集中，引發(fā)金融需求、消費需求和生活

服務(wù)的需求。通過拓展加工貿(mào)易、科技創(chuàng)新研發(fā)和前沿產(chǎn)業(yè)，以及配套的高

端服務(wù)業(yè)，更進一步吸引全球人才、提供特色服務(wù)，如醫(yī)療、教育、文化、

游憩等。即將實現(xiàn)從滴水湖畔到世界海岸的跨越，引領(lǐng)上海從浦江時代走向

海洋時代。

一、軸向帶動，匯合重要城市功能

1、匯合開放經(jīng)濟功能，打造特殊綜合保稅區(qū)

依托特色綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，整合南港、洋山港區(qū)、蘆潮港集裝箱中心等交通樞

紐與貨運通道，構(gòu)建充滿活力的制度創(chuàng)新高地、高能級國際化的產(chǎn)業(yè)體系、更高開

放度的功能型平臺、資源高效整合的空間布局，打造"特殊政策先試先行區(qū)"。

:匚聚開放經(jīng)濟功能。重點推動國際中轉(zhuǎn)集拼、跨境電子商務(wù)、高端航運服務(wù)發(fā)展，

建成總部經(jīng)濟、離岸貿(mào)易、離岸金融、航運服務(wù)、物流服務(wù)、高端消費品保稅展示

交易等多功能集成的跨境貿(mào)易融合發(fā)展區(qū)。

導入保稅產(chǎn)業(yè)功能。引導高端檢測維修和綠色再制造中心、國際高端保稅研發(fā)和制

造中心、融資租賃產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等功能植入，提升國際競爭力，打造全球高端研發(fā)

和制造企業(yè)集聚高地。

打造高效港口集疏運體系。構(gòu)建多式聯(lián)運和集疏運體系，完善鐵路、高等級公路等

與重要港區(qū)的銜接，形成快捷高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代港口集疏運體系，優(yōu)化圍網(wǎng)內(nèi)

外交通組織，完善市政基礎(chǔ)保障，為更開放制度的落地提供充足的物理空間。

2、集聚配置創(chuàng)新資源，打造臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

以臨杭州灣的重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港奉賢園區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，聚焦集成電路、

人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點領(lǐng)域，引導一批頭部企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)集群

向新般聚，優(yōu)選增量、優(yōu)化存量、增效流量、做大總量，打造產(chǎn)業(yè)聚核、宜居宜業(yè)、

低碳綠色、空間復合的"前沿科技產(chǎn)城融合區(qū)”。

第四章強化空間匯合，創(chuàng)造"南匯海湖韻"

圖4-1軸向帶動示意圖

23

提高產(chǎn)業(yè)能級，擴大產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。逐步清退開發(fā)邊界外的零星低效工業(yè)用地，

科學引導現(xiàn)狀低效工業(yè)園區(qū)騰籠換鳥，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合的集成電

路產(chǎn)業(yè)集群、開源創(chuàng)新賦能的人工智能產(chǎn)業(yè)集群、面向高端前沿的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集

群、集成創(chuàng)新驅(qū)動的民用航空產(chǎn)業(yè)集群、深度跨界融合的智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、

體現(xiàn)尖端硬核的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群以及循環(huán)價值引領(lǐng)的綠色再制造產(chǎn)業(yè)集群。

提升交通樞紐能級，完善產(chǎn)城融合服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建海鐵聯(lián)運、內(nèi)河轉(zhuǎn)運、公鐵聯(lián)運

等多式聯(lián)運體系，激活對外交通場站對航運中心建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

強化組團路網(wǎng)格局，建立特殊經(jīng)濟功能區(qū)的交通組織新模式，提高運輸組織效率并

減少對地區(qū)的影響。促進產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)公共服務(wù)補缺提升，并與周邊居住、公共服務(wù)、

生態(tài)等功能有機融合，提供多樣化、高品質(zhì)的住宅，滿足就業(yè)人口多元需求，搭建

產(chǎn)學研一體化的城市空間。

集聚特色產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型。重點聚焦"東方芯港"特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打

造成具備國內(nèi)最先進工藝制程、擁有最齊全裝備材料、集聚最有活力設(shè)計企業(yè)、構(gòu)

建最開放合作平臺、形成最完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、對國內(nèi)外有重要影響力的集成電路創(chuàng)新

發(fā)展高地。聚焦"生命藍灣"特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點吸引生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)入駐，

南;匚新城總體城市設(shè)計

優(yōu)先發(fā)展先進生物醫(yī)藥技術(shù)、強化精準醫(yī)療先行示范放大、推進臨床轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)

等，全力打造集"研發(fā)、生產(chǎn)、測試、展示”等功能計體的國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地;

持續(xù)高水平推進上海特斯拉超級工廠項目建設(shè)，帶動周邊汽車產(chǎn)業(yè)鏈提升，服務(wù)臨

港新片區(qū)千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

3、匯聚科技總吾嶼人才，建設(shè)國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)

于東海大橋東側(cè)沿灣區(qū)域圍繞科創(chuàng)總部灣、頂尖科學家社區(qū)和臨港科技城，以創(chuàng)新

策源功能為核心，完善專業(yè)化科創(chuàng)研發(fā)配套和國際化、定制化的高端生產(chǎn)生活服務(wù)

配套,建設(shè)創(chuàng)新涌動、活力迸發(fā)、開放包容、低碳韌性的"智慧數(shù)字城市示范區(qū)"。

聚焦產(chǎn)研居功能整合與提升，優(yōu)化空間布局。以橙合港水軸、二環(huán)綠帶、臨海界面

與滴水湖環(huán)湖界面為自然本地，有機串聯(lián)環(huán)狀分布的一環(huán)帶科創(chuàng)總部灣、頂尖科學

家社區(qū)以及臨港科技城。依托市區(qū)線、局域線站點，集聚布局科創(chuàng)總部、創(chuàng)新研發(fā)、

地區(qū)中心公共設(shè)施等核心功能。為頂尖科學家和科技創(chuàng)新人才、國際人士提供定制

化、多樣化精品住宅和精準的生活服務(wù)配套，建設(shè)科創(chuàng)服務(wù)的地區(qū)中心。

打造頂科社區(qū)地區(qū)中心門戶地標。發(fā)揮區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢，強化綠脈與水脈結(jié)合，將自

然引入國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，營造"看得見、進得去、可體驗"生態(tài)空間，為科創(chuàng)人才

等提供良好的綠色體驗。營造從海上看城市的新視角，重點打造以頂尖科學家論壇

永久會址為頂科地區(qū)中心地標，"鯉鵬之門"與WLA全球總部基地為區(qū)域地標的

城市景觀形象，形成以地標節(jié)點為核心的簇群錯落、起伏有致的總體空間形態(tài)。

先行先試數(shù)字社區(qū)與智能場景應(yīng)用。積極促進線上線下智能社區(qū)級服務(wù)設(shè)施融合，

力由雌進5G、綜合能源站、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進設(shè)施集約高效美觀，

引入數(shù)字智能管理。拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試示范區(qū)的功能延伸。

4、依托新城核心功能，打造國際化城區(qū)

圍繞滴水湖一環(huán)帶北側(cè)，結(jié)合兩港快線以及開放區(qū)門戶，綜合布局總部灣區(qū)、科技

產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，以提升全球資源要素配置能力為目標，發(fā)揮新城中心核心功能，

打造以金融、貿(mào)易為主，商業(yè)、文化、生活多功能復合的國際化城市核心區(qū)。

契合核心功能結(jié)構(gòu)，提升土地開發(fā)強度.總體形成"一帶、兩廊、三片”的總體空

I、瞄構(gòu)。以濱海集聚發(fā)展帶,串聯(lián)起片區(qū)最核心的功能，械臨港大道、申港大道,

等專誦誦道的考撐,聯(lián)浦卜海主城區(qū),打浩向城聯(lián)動后屜走廊,盅聯(lián)中央活動區(qū)

第四章強化空間匯合，創(chuàng)造"南匯海湖韻"

國際倉慚協(xié)同區(qū)、居住生活區(qū)三大功能片區(qū)。新片區(qū)中央活動區(qū)，重點布局新型貿(mào)易、

跨境金融、總部經(jīng)濟、航運服務(wù)等功能，營造世界級商業(yè)商務(wù)環(huán)境；發(fā)展文化博覽、

休閑娛樂、創(chuàng)新創(chuàng)意、旅游觀光、特色化公共服務(wù)功能，塑造功能復合的活力中心，

激發(fā)24小時持續(xù)活力。國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，以創(chuàng)新策源功能為核心，完善專業(yè)化科

創(chuàng)研發(fā)配套和國際化、定制化的高端生活服務(wù)配套，打造創(chuàng)新涌動、活力迸發(fā)、開

放包容的先行示范區(qū)。提升住宅用地容積率，提高土地利用效能，完善文體休閑和

生活服務(wù)配套，提供適度的就近就業(yè)空間和機會。

打造滴水湖世界級濱水會客廳。結(jié)合視線景觀通廊設(shè)置"榮耀之環(huán)”等地標建筑和

功能節(jié)點，重點打造彰顯國際風范、濱海特色的主要城市窗口，塑造起伏有致的城

市天際線，形成簇群錯落、氣勢磅礴的未來都市風貌。充分延續(xù)一環(huán)帶建筑及城市

風貌特色，綜合保護與利用濱水岸線資源與生態(tài)空間資源，完善“一湖七港”的濱

水空間塑造，融入更多的世界級濱水公共開敞空間與服務(wù)功能。打造沿滴水湖協(xié)調(diào)

有序的天際輪廓線和開放親水的公共空間、連續(xù)舒適的慢行網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)滴水湖吸

引力。

25

二、一核引領(lǐng)，打造更綜合與更具活力中央活動區(qū)

本世紀初，GMP滴水湖的概念落地，成為臨港新城的發(fā)展起始。一滴水從天而降，

泛起的層層漣漪，形成功能各異的城市環(huán)帶，借鑒歐洲現(xiàn)代城市設(shè)計特色，展示生

態(tài)與人居環(huán)境互相契合的理想城市空間。

南;匚新城總體城市設(shè)計

1、打破環(huán)湖均衡布局，強化一側(cè)集聚發(fā)展

《臨港新城總體規(guī)劃(2004)》中滴水湖環(huán)湖以田園城市為發(fā)展理念，環(huán)湖均質(zhì)布

局居住生活、公共服務(wù)與生態(tài)空間。在自貿(mào)區(qū)核心功能集聚的要求下，強化城市主

要公共服務(wù)功能向東集聚發(fā)展，成為新一輪規(guī)劃的優(yōu)選方案。

規(guī)劃打開南港大道與赤風港間的生態(tài)空間，拓展原南匯新城中心，于一環(huán)帶與二環(huán)

帶東側(cè)、北側(cè)、東北側(cè)集中打造共13.7平方公里成為新片區(qū)中央活動區(qū)。能級相

當于城市副中心，重點集聚新片區(qū)的核心功能，展現(xiàn)濱海標志形象。會協(xié)調(diào)惠南鎮(zhèn)、

奉賢新城等周邊城鎮(zhèn)的居住和產(chǎn)業(yè)空間布局，促進聯(lián)動發(fā)展。

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圖4-2臨港新城總體規(guī)劃(2004)圖4-3原GMP城市設(shè)計方案肌理圖

第四章強化空間匯合，創(chuàng)造"南匯海湖韻"

圖4-4西雅圖密集區(qū)位于海灣東北側(cè)圖4-5皇居周邊密集區(qū)集中在東側(cè)東京站附近

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圖4-6渤口哥密集區(qū)主要集聚在物哥河入?？趫D4-7堪培拉密集區(qū)位于格里芬湖南臃線上

3、導入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)金融總部灣

圍繞滴水湖一環(huán)帶北側(cè)建設(shè)金融總部灣及東擴區(qū)域，重點導入面向國際的離岸金融、

離岸貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，集聚落地一批跨國公司地區(qū)總部、本土

跨國公司和企業(yè)總部，建設(shè)總部型和功能性機構(gòu)、資產(chǎn)管理機構(gòu)、金融科技集聚地,

營造世界級商業(yè)商務(wù)環(huán)境。

南;匚新城總體城市設(shè)計

4、匯聚多元文化，建設(shè)高能級公共服務(wù)設(shè)施

于中央活動區(qū)重點布局文旅休閑、游憩娛樂等高等級、特色化公共服務(wù)功能。針對

新城年輕化、高學歷、國際化、流動性的人群特征和地區(qū)特色，差異化策劃和引導,

體現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展要求。

打造旗艦型的文化會展設(shè)施。為滿足新片區(qū)多元人口的高品質(zhì)文化需求，吸引國內(nèi)

外游客，規(guī)劃滴水湖北島文化藝術(shù)功能集聚區(qū)，建設(shè)博物館、音樂廳、大劇院等高

能級文化設(shè)施，全面提升新片區(qū)文化服務(wù)品質(zhì)。

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圖4-8—核引領(lǐng)示意圖

第四章強化空間匯合，創(chuàng)造"南匯海湖韻"

三、海陸相匯，構(gòu)建水綠交融的生態(tài)格局

市域號格局中，奉賢-臨港兩片生態(tài)保育區(qū)是重要的生態(tài)基底，連通大治河、浦奉、

團蘆港兩條市級生態(tài)走廊和多條區(qū)級生態(tài)廊道，共同構(gòu)成了新片區(qū)發(fā)展的綠色本底。

海陸交匯、岸線生長,形成了水鄉(xiāng)農(nóng)耕與人工港渠并存的、河網(wǎng)密集的水環(huán)境特征0

L依托生態(tài)廊道，圍繞臨港綠心限定空間邊界

以大治河、白龍港、團蘆港、奉浦等市區(qū)級生態(tài)廊道為骨架，圍繞“臨港綠心"，

限定城市空間邊界。結(jié)合綜合交通對城鎮(zhèn)發(fā)展打造多條核心綠廊，形成與城市連綿

發(fā)展區(qū)域之間的生態(tài)緩沖。

以浦奉生態(tài)廊道、S3-浦南運河-大蘆線（團蘆港）-白龍港生態(tài)廊道串聯(lián)臨港綠心

為主要生態(tài)走廊。以酒馬河生態(tài)走廊、蘆潮引河生態(tài)走廊、北護城河生態(tài)走廊打造

垂海生態(tài)走廊，加強新城內(nèi)部藍綠空間與周邊水系、河湖、環(huán)城綠帶等生態(tài)空間相

融合。增強河道岸線的公共性和親水性,打通濱河開放空間，強化:夠滲透城市空間，

為居民和游客等不同人群提供豐富多樣的休閑游憩場所。

2、強化生態(tài)空間沿河湖水系向城區(qū)滲透

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建設(shè)赤風港、綠麗港、青祥港等環(huán)湖楔形綠地呈放射狀嵌入，成為生態(tài)綠廊向城市

組團進行滲透的重要綠楔，形成以生態(tài)體驗、綠化景觀為主導功能的多元復合、開

放式生態(tài)公共綠地改善主城區(qū)空間環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建水陸相匯的大生態(tài)格局。

圖4-9海陸相匯示意圖

南;匚新城總體城市設(shè)計

3、建設(shè)"湖海灘”匯聚的藍色海灣

建設(shè)藍色海灣，突出海洋文化要素，突顯濱海標志形象，塑造人與自然和諧共存的

濱海公共空間增強岸線的豐富性和水體景觀的層次性，促進滴水湖環(huán)湖景觀與東海

沿海景觀的互動和共融，重點建設(shè)南匯嘴濕地生態(tài)園，增強城市空間與生態(tài)水體的

共生和共鳴打造具有特色的“湖海呼應(yīng)"水體景觀。

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圖4-10南;匚新城骨干水系體系示意圖

圖4-11南匯新城核心綠廊體系示意圖

第四章強化空間匯合，創(chuàng)造"南匯海湖韻"

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南Of城總體城市設(shè)計

第三節(jié)總體形態(tài)

一、總體策略

濱海形成總體集聚的現(xiàn)代化城市形象，向內(nèi)陸腹地逐步舒展。著力打造新片區(qū)中央

1勵區(qū)及滴水湖周邊商業(yè)、辦公、公共月豚等功能獻區(qū)域國際化城市開獴，形成“一

主兩輔"高層建筑簇群，打造具有辨識度的沿海天際輪廓。內(nèi)陸依托古鎮(zhèn)風貌和藍

綠交融的大地景觀資源，打造江南田園水鄉(xiāng)景觀風貌。

打造"國際風、未來感、海湖韻”的城市意象，構(gòu)建沿海到內(nèi)陸、從氣勢磅礴到舒

朗開闊漸次過渡的空間形態(tài)。

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第四章強化空間匯合，創(chuàng)造"南匯海湖韻"

二、眺望系統(tǒng)，構(gòu)建"一主兩輔"的核心門戶形象

1、打造新片區(qū)中央活動區(qū)門戶地標，形成"一主兩輔"高層建筑簇群

一主：新片區(qū)中央活動區(qū)門戶節(jié)點。在新片區(qū)中央活動區(qū)凸岸轉(zhuǎn)折點和市區(qū)視線通

廊交點布置不超過480米的地標建筑，建筑高度在全市僅次于陸家嘴高層群。打造

引領(lǐng)整個南匯新城建筑高度序列的至高點。

兩輔：結(jié)合開放區(qū)門戶與頂尖科學家社區(qū)布局次要高層標志簇群。北翼結(jié)合開放區(qū)

門戶開發(fā)，規(guī)劃布局300米標志性建筑，強化南北向入城通道上的門戶形象；南翼

營造面向東海大橋視線節(jié)點，標志性建筑高度200米，豐富了濱杭州灣沿岸的高度

序列。

33

南;匚新城總體城市設(shè)計

圖4-13南匯新城總體效果示意圖

第四章強化空間匯合，創(chuàng)造"南匯海湖韻"

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南;匚新城總體城市設(shè)計

2、眺望通道：從海上看，從湖上看，從城市看

從城市看，選取滴水湖南側(cè)二環(huán)綠帶開闊空間為最佳視角，以公園自然景觀為前景，

以新片區(qū)中央活動區(qū)門戶節(jié)點為焦點，打造與藍綠空間互相融合的城市山林的形態(tài)

從湖上看，選取滴水湖北岸開敞空間為最佳視角，以開闊水面與建筑群落倒影構(gòu)成

前景，以新片區(qū)中央活動區(qū)門戶節(jié)點為焦點,塑造對湖相望的起伏有致的天際輪廓。

36

從海上看，選取東海與杭州灣交匯的游船航線上，以遼闊的藍色海灣與自然灘涂構(gòu)

成前景，凸岸灣角與門戶建筑簇群形象重疊，凸顯了濱海建筑界面氣勢磅礴的門戶

標志形象特征。

第四章強化空間匯合，創(chuàng)造"南匯海湖韻"

三、風貌營造

L突顯特色、塑造四片風貌分區(qū)

(1)依托湖海交融特色景觀，打造未來都市風貌區(qū)

以南匯新城東部為主的區(qū)域，重點打造彰顯國際風范、濱海特色的主要城市窗口，

凸顯現(xiàn)代都市魅力。落實密路網(wǎng)、步行優(yōu)先的活力城市空間，打造商業(yè)、辦公、娛

樂、居住、公共服務(wù)、綠色開敞空間多元交融，365天全天候持續(xù)活力的公共中心,

營造兼具溫度和影響力的空間體驗，塑造可識別的濱海特色。以高密度、中高強度

開發(fā)為主導，沿東海大橋、市區(qū)視線等主要視線通廊，塑造起伏有致的城市天際線,

形成簇群錯落、氣勢磅礴的未來都市形象。

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圖4-14南匯新城城市設(shè)計結(jié)構(gòu)圖

南;匚新城總體城市設(shè)計

(2)展現(xiàn)工業(yè)科技魅力，塑造先進制造風貌區(qū)

主要包括重裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港奉賢園區(qū)等以生產(chǎn)空間主導的片區(qū)，展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地、

制造園區(qū)的規(guī)?；?、模塊化、科技感空間格局。以多層低密度的現(xiàn)代建筑為主，探

索母題單元模塊的基本尺度、功能配套和變換組合模式，以適應(yīng)未來不同情境下的

生產(chǎn)制造需求?？茖W組織A、機活動路徑和空間，創(chuàng)造智能科技引領(lǐng)，生產(chǎn)、生活、

生態(tài)融合的先進制造風貌區(qū)。

(3)充分利用森林景觀資源，打造濱?？萍硷L貌區(qū)

利用濱海岸線、森林等生態(tài)生活岸線資源，依托灘涂、森林、科創(chuàng)三大核心元素，

打造上海獨一無二的濱海"科創(chuàng)森林"。構(gòu)建開放式、復合型的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，與中密度、

立體化、復合化的科創(chuàng)空間相融，通過多條垂海的綠色廊道，營造生態(tài)最大化的科

創(chuàng)環(huán)境，突出活潑有趣的非正式交往空間，激發(fā)創(chuàng)新活力。讓森林生態(tài)吸引對環(huán)境

高要求的科創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)新機構(gòu)入駐，形成可持續(xù)的"科創(chuàng)森林”模式，打造濱?？?/p>

技區(qū)。

(4)傳承海派古鎮(zhèn)文化，營造田園水鄉(xiāng)風貌區(qū)

主要㈱七書院、萬祥、泥城的郊野空間，形成延續(xù)歷史文脈、引入符年見代生活功能，

改善生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)，形成文化與時尚相融合、具有活力及吸引力的宜居歷史

社區(qū)。結(jié)合廣袤的農(nóng)業(yè)郊野風光，構(gòu)建自然田園與古鎮(zhèn)村落交融的江南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)村

鎮(zhèn)模式，形成具有生態(tài)保育、休閑觀光的古鎮(zhèn)田園水鄉(xiāng)風貌區(qū)。

四、城市形態(tài)引導

1、天際輪廓引導

重點引導滴水湖核心區(qū)域重要公共軸線、綠色生態(tài)空間與濱海區(qū)域城市界面構(gòu)成的

天際輪廓引導。通過控制界面高度格局、引導功能植入、色彩與立面，來給人直觀

的展現(xiàn)“海湖韻"特色的海上未來都市。

(1)公共活動界面天際輪廓

重點控制穿越中央活動區(qū)門戶節(jié)點、開放區(qū)門戶節(jié)點與科技城節(jié)點的三條向湖生長

的公共活動軸。打造匯聚街道兩側(cè)的綠色環(huán)境、通暢連續(xù)的慢行步道、國際時尚的

在N1/卞石史三后二+1白片七7力曰+4梏蛻+irm白葉白片加耳舛*苫墳;牛Hz豐■貂宣有白在占rh,3

第四章強化空間匯合，創(chuàng)造"南匯海湖韻"

向兩側(cè)漸次跌落，匯至一環(huán)帶節(jié)點處略有起伏，形成一環(huán)帶次級標志建筑，最終匯

入水平面的天際輪廓。

(2)環(huán)綠景觀界面

重點控制環(huán)滴水湖80米綠帶，二環(huán)公園帶以及綠楔滲透空間兩側(cè)的空間界面。環(huán)

綠景觀界面建筑高度宜通過人視點15。視線夾角分析確定，保障綠色空間外圍建筑

望綠的均好性。在綠帶與重要景觀軸線交相范圍，可設(shè)置地標節(jié)點與公共服務(wù)設(shè)施，

總體形成綠城掩映、起伏有致、標識明顯的天際線韻律。

(3)濱海生態(tài)界面

新片區(qū)中央活動區(qū)東端與國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)南端為滴水湖核心最接近海岸的城市空

間。重點控制沿海第一層次建筑界面，通過協(xié)調(diào)建筑形態(tài)、色彩、材質(zhì)、檐口高度

來塑造自海堤望向城市的重要前景印象?？傮w形成沿海低、內(nèi)陸高的空間序列。引

導城市組團間公共空間通過垂海廊道與濱海生態(tài)空間相連，打造疏朗開闊、疏密有

致、地標突顯的天際輪廓。

39

南;匚新城總體城市設(shè)計

2、高度強度引導

滴水湖周邊商業(yè)、辦公、公共服務(wù)等功能集聚區(qū)域為五級高度分區(qū)，向外高度遞減。

北側(cè)綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)以及西側(cè)洋山特殊綜合保稅區(qū)為四級高度分區(qū)；臨港重裝備產(chǎn)業(yè)

區(qū)、臨港奉賢園區(qū)、萬祥社區(qū)、書院社區(qū)為三級高度分區(qū)。

重點塑造環(huán)湖、濱海、樞紐門戶空間形態(tài)。一環(huán)帶上最大程度擴大湖景和園景的景

觀面，沿湖延展面的建筑形態(tài)形成中間向兩側(cè)跌落的形態(tài)。重點管控CAZ東部臨海

單元，借助海景優(yōu)勢，形成疏密有致、由核心簇群向海面跌落的臨?？臻g形象。以

核心門戶為節(jié)點，打造地標建筑簇群，成為