《行政法律常識(shí)與行政許可管理》課件

《行政法律常識(shí)與行政許可管理》課件目錄contents行政法律常識(shí)概述行政許可管理基礎(chǔ)知識(shí)行政許可申請(qǐng)與受理行政許可審查與決定行政許可變更、延續(xù)與注銷(xiāo)行政許可監(jiān)督檢查與法律責(zé)任行政法律常識(shí)概述01行政法的定義01行政法是指調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。進(jìn)一步說(shuō)，它是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政法的調(diào)整對(duì)象02行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系。所謂行政關(guān)系是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政職能過(guò)程中與公民、法人和其他組織之間發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。行政法的淵源03行政法的淵源是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)形式。我國(guó)行政法的淵源主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、國(guó)際條約和協(xié)定等。行政法的基本概念行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系的概念行政法律關(guān)系是指受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動(dòng)（權(quán)利活動(dòng)和非權(quán)利活動(dòng)）而形成或產(chǎn)生（引發(fā)）的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的主體指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。包括行政主體和行政相對(duì)方。行政法律關(guān)系的客體指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利，義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物，行為和精神財(cái)富。行政法律關(guān)系的內(nèi)容指行政法律關(guān)系主體間的權(quán)利義務(wù)。行政法的基本原則合法行政原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。合理行政原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。程序正當(dāng)原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。高效便民原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。行政許可管理基礎(chǔ)知識(shí)02行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可的定義根據(jù)許可的性質(zhì)和功能，行政許可可分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記五大類。行政許可的分類行政許可的定義與分類行政許可的設(shè)定應(yīng)遵循法定原則、合理原則、公開(kāi)公平公正原則和責(zé)任原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，實(shí)施行政許可的主體、程序、條件、期限等應(yīng)符合法律規(guī)定。行政許可的設(shè)定與實(shí)施行政許可的實(shí)施行政許可的設(shè)定行政許可的監(jiān)管行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)管，確保被許可人依法履行義務(wù)，防止和糾正違法行為。行政許可的責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政許可實(shí)施過(guò)程中，如違反法律規(guī)定或不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，被許可人如違反許可規(guī)定，也應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。行政許可的監(jiān)管與責(zé)任行政許可申請(qǐng)與受理03申請(qǐng)人需具備相應(yīng)的資格、資質(zhì)或條件，符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。申請(qǐng)條件申請(qǐng)人需按照要求準(zhǔn)備齊全、準(zhǔn)確的申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)表、證明文件、相關(guān)材料等。材料準(zhǔn)備申請(qǐng)條件及材料準(zhǔn)備受理程序及時(shí)限規(guī)定受理程序申請(qǐng)人向行政許可機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)材料，機(jī)關(guān)在收到材料后進(jìn)行初步審查，決定是否受理申請(qǐng)。時(shí)限規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出決定，確保申請(qǐng)得到及時(shí)處理。申請(qǐng)前咨詢材料真實(shí)性申請(qǐng)進(jìn)度查詢遵守法律法規(guī)申請(qǐng)過(guò)程中的注意事項(xiàng)申請(qǐng)人在申請(qǐng)前可向行政許可機(jī)關(guān)咨詢相關(guān)政策和要求，確保自身符合條件。申請(qǐng)人可向行政許可機(jī)關(guān)查詢申請(qǐng)進(jìn)度，了解審查情況和結(jié)果。申請(qǐng)人需確保所提交的材料真實(shí)、準(zhǔn)確，不得偽造或提供虛假信息。申請(qǐng)人在申請(qǐng)過(guò)程中需遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反相關(guān)規(guī)定。行政許可審查與決定04包括申請(qǐng)受理、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審、聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)等步驟。審查程序主要對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人是否具備從事該行政許可事項(xiàng)的法定條件和能力進(jìn)行評(píng)估。審查內(nèi)容審查程序及內(nèi)容決定作出行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。告知方式行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將行政許可決定告知申請(qǐng)人，包括決定書(shū)、許可證等。同時(shí)，也可以通過(guò)官方網(wǎng)站、公告欄等方式向社會(huì)公眾公開(kāi)行政許可決定。決定作出及告知方式申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式申請(qǐng)人提交的材料不齊全或不符合法定形式，需要補(bǔ)正或重新提交。申請(qǐng)人不具備法定條件或能力申請(qǐng)人不具備從事該行政許可事項(xiàng)的法定條件或能力，行政機(jī)關(guān)將不予許可。利害關(guān)系人提出異議利害關(guān)系人認(rèn)為行政許可事項(xiàng)可能對(duì)其合法權(quán)益造成影響的，可以向行政機(jī)關(guān)提出異議。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并依法作出處理。審查過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題行政許可變更、延續(xù)與注銷(xiāo)05VS被許可人在行政許可有效期內(nèi)，因客觀情況發(fā)生變化或自身需求，需要變更行政許可事項(xiàng)的，可以向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。變更程序申請(qǐng)人向原許可機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)材料，原許可機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，依法進(jìn)行審查，符合條件的，依法辦理變更手續(xù)。變更條件變更條件及程序被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)在收到延續(xù)申請(qǐng)后，依法進(jìn)行審查，符合條件的，依法辦理延續(xù)手續(xù)。若不符合條件或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)將依法注銷(xiāo)該行政許可。延續(xù)申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒萄永m(xù)申請(qǐng)與處理流程注銷(xiāo)情形及操作指南包括行政許可有效期屆滿未延續(xù)、賦予公民特定資格的行政許可被依法撤銷(xiāo)或撤回、法人或者其他組織依法終止等情形。注銷(xiāo)情形在出現(xiàn)注銷(xiāo)情形時(shí)，行政機(jī)關(guān)將依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)，收回相關(guān)行政許可證件或公告注銷(xiāo)。被許可人應(yīng)當(dāng)積極配合行政機(jī)關(guān)的注銷(xiāo)工作，及時(shí)交回相關(guān)證件或提供必要的協(xié)助。操作指南行政許可監(jiān)督檢查與法律責(zé)任06監(jiān)督檢查方式包括書(shū)面檢查、實(shí)地檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查等多種方式。要點(diǎn)一要點(diǎn)二監(jiān)督檢查內(nèi)容主要對(duì)行政許可的實(shí)施情況、被許可人履行法定義務(wù)的情況、行政許可事項(xiàng)變更情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容違法行為種類包括無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超越許可范圍經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、出租、出借許可證等違法行為。法律責(zé)任根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。違法行為的法律責(zé)任建立健全行政許可的設(shè)定、實(shí)施、監(jiān)督和救濟(jì)等制度，確保行政許可的合法性和有效性。完善行政許可制度加強(qiáng)行政許可監(jiān)管提高行政許可