2024年產(chǎn)業(yè)結構升級改革綱要公布

2024年產(chǎn)業(yè)結構升級改革綱要公布匯報人：XX2024-01-18CATALOGUE目錄產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀及問題升級改革目標與原則重點領域與關鍵措施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施政策保障與支撐體系構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與布局優(yōu)化總結回顧與未來展望01產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀及問題我國產(chǎn)業(yè)結構以第二產(chǎn)業(yè)為主導，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年提升，第一產(chǎn)業(yè)占比相對較低。近年來，高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。當前產(chǎn)業(yè)結構概述發(fā)展趨勢產(chǎn)業(yè)結構構成產(chǎn)業(yè)結構不合理部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結構層次較低。創(chuàng)新能力不足企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，核心技術受制于人，影響產(chǎn)業(yè)競爭力提升。資源環(huán)境約束高耗能、高排放行業(yè)占比較高，資源環(huán)境壓力加大，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。存在的主要問題030201全球經(jīng)濟形勢復雜多變，貿(mào)易保護主義抬頭，國際競爭壓力加大。同時，國內(nèi)勞動力、土地等成本上升，資源環(huán)境約束趨緊。挑戰(zhàn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結構升級提供了廣闊空間和動力。我國擁有龐大的內(nèi)需市場和完善的產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供了有利條件。機遇面臨的挑戰(zhàn)與機遇02升級改革目標與原則123通過產(chǎn)業(yè)結構升級改革，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加快構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系培育具有國際競爭力的企業(yè)和品牌，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位和影響力。提升國際競爭力總體目標設定創(chuàng)新能力提升綠色低碳發(fā)展高端制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)壯大具體指標分解加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展，提升智能制造、綠色制造水平。加強生態(tài)文明建設，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，降低資源消耗和環(huán)境污染。促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場主體活力。市場主導，政府引導創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量為先綠色低碳，可持續(xù)發(fā)展開放合作，互利共贏堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，推動質(zhì)量變革和效率變革。加強生態(tài)文明建設，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。積極參與國際分工與合作，推動形成全面開放新格局，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。遵循的基本原則03重點領域與關鍵措施促進綠色低碳發(fā)展推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強品牌建設和市場拓展提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌影響力和市場競爭力，拓展國內(nèi)外市場，促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。加快技術改造和設備更新通過引進先進技術和設備，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自動化、智能化水平，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級03加強政策扶持加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，包括財政、稅收、金融等方面，降低企業(yè)成本，提高市場競爭力。01加強創(chuàng)新引領通過加強科技研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術和創(chuàng)新能力，形成自主知識產(chǎn)權和核心競爭力。02打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，包括技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場拓展等環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同和集聚效應。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育促進生活性服務業(yè)提質(zhì)升級提升旅游、文化、教育、醫(yī)療等生活性服務業(yè)的品質(zhì)和水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。推進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鼓勵服務業(yè)企業(yè)加強技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)、新模式和新動能。推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展重點發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、信息技術等生產(chǎn)性服務業(yè)，提高服務業(yè)對制造業(yè)的支撐能力?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)科技等基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和品種結構，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進04創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施

科技創(chuàng)新能力提升強化基礎研究加大投入，支持高校、科研機構和企業(yè)開展基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力。關鍵核心技術攻關聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，組織力量進行關鍵核心技術攻關，實現(xiàn)技術突破。創(chuàng)新平臺建設建設一批高水平的實驗室、創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學研深度融合。成果轉(zhuǎn)化機制完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化成果的積極性。應用場景拓展鼓勵企業(yè)、科研機構等創(chuàng)新主體拓展創(chuàng)新成果的應用場景，推動新技術、新產(chǎn)品等在實際應用中的迭代升級。創(chuàng)新服務體系構建覆蓋全鏈條的創(chuàng)新服務體系，提供技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等多元化服務。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用人才引進和培養(yǎng)加大海內(nèi)外高層次人才引進力度，同時注重本土創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和選拔。人才激勵機制建立靈活多樣的人才激勵機制，包括股權、期權、分紅等，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。人才流動和優(yōu)化配置打破人才流動的體制機制障礙，促進人才在不同領域、不同行業(yè)、不同區(qū)域間的優(yōu)化配置。創(chuàng)新人才隊伍建設05政策保障與支撐體系構建財政金融支持政策加大財政投入各級財政要加大對產(chǎn)業(yè)結構升級改革的支持力度，通過設立專項資金、增加轉(zhuǎn)移支付等方式，支持企業(yè)技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面。強化金融支持鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大對產(chǎn)業(yè)結構升級改革的信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力。優(yōu)化土地供應結構根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構升級改革的需求，調(diào)整土地供應計劃，優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等項目的用地需求。完善土地利用規(guī)劃結合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、基礎設施建設等因素，科學制定土地利用規(guī)劃，促進土地資源的高效利用。土地供應和規(guī)劃調(diào)整政策加強對產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)保監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)和標準，對不符合環(huán)保要求的項目實行“一票否決”。嚴格落實環(huán)保政策鼓勵企業(yè)采用先進適用的節(jié)能技術和裝備，加強能源管理和節(jié)能技術改造，提高能源利用效率，減少污染物排放。推進節(jié)能減排環(huán)保和節(jié)能政策要求VS鼓勵社會各界積極參與產(chǎn)業(yè)結構升級改革，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，促進企業(yè)之間的合作與交流。推動國際合作加強與國際組織和相關國家的交流與合作，學習借鑒國際先進經(jīng)驗和技術成果，推動我國產(chǎn)業(yè)結構升級改革向更高水平發(fā)展。加強社會參與社會參與和合作機制建立06區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與布局優(yōu)化東部地區(qū)依托科技、人才、資本等優(yōu)勢，加快培育新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展東部地區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動制造業(yè)向中高端邁進，同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)。促進產(chǎn)業(yè)升級東部地區(qū)發(fā)揮對外開放前沿作用，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提升國際競爭力。加強國際合作010203東部地區(qū)率先發(fā)展策略打造特色產(chǎn)業(yè)集群中西部地區(qū)依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域經(jīng)濟增長極。加強區(qū)域合作中西部地區(qū)加強與東部沿海地區(qū)的合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善基礎設施中西部地區(qū)加大基礎設施投入，提升交通、能源、通信等基礎設施水平，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力支撐。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移策略深化供給側結構性改革01東北地區(qū)等老工業(yè)基地以供給側結構性改革為主線，加快調(diào)整經(jīng)濟結構，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強創(chuàng)新能力建設02東北地區(qū)等老工業(yè)基地加大科技研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，培育新動能。促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展03東北地區(qū)等老工業(yè)基地推動資源型城市轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興策略推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展長江經(jīng)濟帶等流域堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護和修復工作。促進上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展長江經(jīng)濟帶等流域加強上中下游地區(qū)的協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化建設長江經(jīng)濟帶等流域以城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市綜合承載能力。長江經(jīng)濟帶等流域綜合開發(fā)策略07總結回顧與未來展望本次綱要公布意義和影響本次綱要公布標志著我國產(chǎn)業(yè)結構升級改革進入新的階段，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綱要提出了一系列政策措施，鼓勵企業(yè)加快技術改造和裝備升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新驅(qū)動綱要強調(diào)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)升級中的核心作用，提出加強科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構建以創(chuàng)新為主要引領和支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展智能化、綠色化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向隨著科技的不斷進步和環(huán)保意識的提高，智能化、綠色化將成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，推動產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。隨著消費升級和城市化進程的加速，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地