尾礦庫安全標準化創(chuàng)建自評報告

南鄭縣宏竹礦業(yè)有限公司尾礦庫安全標準化創(chuàng)建自評報安全標準化創(chuàng)建自評的報告為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，加快推進我市非煤礦山及相關行業(yè)安全生產標準化建設工作，根據(jù)省安委辦《關于推進企業(yè)安全生產標準化工作有關問題的通知》（陜安委〔2012〕9號和省安監(jiān)局《關于印發(fā)（陜西省非煤礦山及相關行業(yè)企業(yè)安全標準化建設實施方案）的通知》（陜安監(jiān)發(fā)〔2012〕59號）以及市安委辦《關于推進企業(yè)安全標準化工作有關問題的通知》（漢市安委辦發(fā)〔2012〕16號）的要求和《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范、尾礦庫實施指南》的有關規(guī)定。我公司認真組織各級管理人員和職工認真深入地領會到尾礦庫標準化建設開展的重要意義，安全標準化工作的必要性，更加認識到這項工作是為了提升企業(yè)安全管理水品，加大隱患整改力度，提高作業(yè)人員安全意識，自2012年3月開始，我們開展了此項工作，成立了以經(jīng)理為組長，各單位第一負責人為組員的尾礦庫安全標準化創(chuàng)建領導小組，加強了組織領導，并就按安全標準化工作的具體步驟，開展了工作。一年來，通過實施提升了安全技術管理水平，作業(yè)場所環(huán)境有了很大的改善，取得了較好的效果，現(xiàn)將自評的情況作如下匯報：一、企業(yè)簡介南鄭縣宏竹礦業(yè)有限公司系四川省南江礦業(yè)集團有限公司下屬的全資子公司，注冊資本金500萬元，于2004年掛牌成立，位于陜西省南鄭縣碑壩鎮(zhèn)大竹村，地處川、陜交界的米倉山南緣，是2003年西安“西交”會漢中市招商引資項目，于2003年10月5日經(jīng)南鄭縣國土資源局公開拍賣中標，經(jīng)南鄭縣發(fā)展計劃局批準立項，經(jīng)陜西省國土資源廳2004年10月11日對南鄭縣宏竹礦業(yè)有限公司安家山鐵礦礦區(qū)范圍劃定批復，2004年8月依法獲得采礦權，礦區(qū)面積0.5033平方公里，地質D級儲量383.60萬噸，設計生產20萬噸/年，鐵精粉4～8萬噸/年，總投資1800萬元，設計服務年限15年，礦區(qū)北距漢中市110公里，南距南江縣城125公里。企業(yè)現(xiàn)有職工63人，機構設置齊全，有礦山、選礦兩車間和三科室（安?？?、財務科、綜合辦），自建礦以來各級領導高度重視安全生產工作，各項制度完善，匯編了標準化安全管理手冊，并根據(jù)法律、法規(guī)的完善而不斷更新，成立了公司安全領導小組，安全責任明確、分工細致、安保科人員配備7人，尾礦庫持證人員6人，采取安全員片區(qū)負責制并于工資掛鉤，取得了較好成績。尾礦庫基本情況南鄭縣宏竹礦業(yè)有限公司安家山尾礦庫地處川、陜交界的米倉山南麓；地質結構處于小溪壩背斜傾伏端北西翼，侵入體廣布，地層穿插吞蝕出露不全。形成橫向河谷地貌，以“V”型河谷為主，河谷兩崖多為懸?guī)r陡辟壁，峰谷相對高差800——1600m，四周山體雄厚，無單薄分水嶺。尾礦庫總地勢為南、西、北三面均高，唯東面低，西面山頭頂高程2250m，南面和北面為坡面山脊。尾礦庫內坡度在35-45°，尾礦庫內植被較好，以云南松和部分雜木為主，坡面多為雜草。尾礦庫壩址高程為1032.5m，尾礦庫最終標高為1080.0m。尾礦庫所在區(qū)域屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，其氣候特征：（1）氣溫：年平均氣溫16.2°C,最高氣溫39.5°C,最低氣溫-7.1°C，無霜期259天。（2）降雨量：雨季集中在5—10月份，大暴雨發(fā)生在7、8月，年均降雨量1185mm，年降雨量最高1600mm，最低560mm，最大日降雨量82-169mm；多年平均年徑流深800mm。（3）本尾礦庫所在河流屬渠江水系通江河流域碑壩河上的一條小支溝。壩址以上有集雨面積1.3KM2；河長5.0KM，比降64.0‰；本尾礦庫枯季無徑流，30年一遇的汛期最大洪峰流量Q=175.0M3/S。區(qū)內無工業(yè)，耕地少，居民多沿半山零星散居，以農耕為生，自然環(huán)境保護良好。下游山坡有零星散住戶，無大居民區(qū)，無集中式飲用水源地和風景區(qū)。3、尾礦庫概述尾礦庫庫址位于南鄭縣宏竹礦業(yè)有限公司選礦廠東南面。尾礦庫（壩址）陜窄，兩巖坡呈“V”字型，溝縱坡相對較陡，尾礦庫集雨面積范圍內植被較好；庫區(qū)內為林地。庫區(qū)集雨面積為F=1.3km2，排洪系統(tǒng)工程量大；尾礦輸送可自流輸送到尾礦庫。庫區(qū)底部建有“Y”圓型導流涵洞，主洞斷面為3.5×3.5m，分支洞斷面為2.5×2.5m。4、區(qū)域地質構造尾礦庫位于川、陜交界的米倉山南麓；地質結構處于小溪壩背斜傾伏端北西翼，侵入體廣布，地層穿插吞蝕出露不全。尾礦庫壩址處出露地層除少量第四系覆蓋層外，其余均為火地埡群麻窩子組的花崗巖，巖層出露層次清楚，河床兩巖基本對稱，巖體完整，穩(wěn)定性好。該處地質構造極為簡單，既無斷層，不裂隙構造，又無滑坡、巖溶現(xiàn)象。地層屬于火地埡群麻窩工子組中段的中一下部建筑尾礦庫。２、尾礦壩壩址：壩腳處為火地埡群窩子組的花崗巖。力學性質較好，現(xiàn)有壩腳巖石、和兩岸邊坡穩(wěn)定，無滑坡等不良地質現(xiàn)象分布。工程地質條件簡單，節(jié)理裂隙雖發(fā)育，但多為閉合狀，對壩基壩肩無影響。３、區(qū)內無斷裂、地下無溶洞、無滑坡，不良工程地質作用影響小。４、庫壩下無具有開采價值的礦床，同時不受附近礦床開采的影響。５、庫區(qū)內無居民，下游無大的居民區(qū)和民勝古跡及水源地。６、排洪系統(tǒng)由于庫區(qū)內為火地埡群麻窩子組的花崗石，巖體完整承載力較高；因而導流洞沿線無不良地質現(xiàn)象分布。７、庫區(qū)內護震設防烈度為ＶＩ度，無液化。８、壩基壩肩嵌入微風化巖體中，并有效清除壩基上的第四紀松散堆積物，嵌入深度滿足抗滑要求。９、穿越庫區(qū)的導流洞在埋深、規(guī)格形狀上能滿足最大堆積庫容的變形穩(wěn)定。尾礦庫庫容選廠尾礦產率25.0％，平均堆積干密度為2.1t/m３，年產尾礦約為1.2m３萬。根據(jù)１：1000地形圖，經(jīng)計算，當尾礦庫堆高至高程為1080.0時，有效庫容為15.88m３萬，可以滿足選廠13.2年生產需要。屬四等庫。2010年10月取得尾礦庫安全生產許可證。建礦以來在縣委、縣府的領導下、各級部門大力支持給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，公司董事會把我礦作為東進西擴，北上發(fā)展的一個起點，以挖潛降耗，實行“成本倒推法控制法”創(chuàng)造了利潤，為公司發(fā)展打下了堅實的基礎。二、安全標準化開展情況為了適應安全工作的需要，我公司領導十分重視安全標準化創(chuàng)建工作，其目的是要更好的落實企業(yè)的安全責任主體，進一步改善安全生產現(xiàn)狀，創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境，從而使安全生產工作上臺階。我們自2012年3月正式開始建立了尾礦庫標準化創(chuàng)建領導小組，由經(jīng)理任組長，分管安全副經(jīng)理、工會主席任副組長，各單位第一負責人為組員，并負責尾礦庫的安全標準化建設組織領導，由安保科承辦，（尾礦庫安全標準化領導小組見附圖）礦山車間成立了相應的創(chuàng)建小組，由車間主任牽頭，安全專管員具體負責承辦，并與礦安全技術科保持聯(lián)系，從基礎抓起，利用安全例會、專欄等宣傳尾礦庫安全標準化創(chuàng)建的意義，從作業(yè)環(huán)境、警示標志等多方入手，開展單位內部整改。隨即與南鄭縣安全生產管理局聯(lián)系，并由其指導我們的創(chuàng)建工作，對各項制度、職責、操作規(guī)程進行了完善更新，裝訂成冊發(fā)至工人人手一冊，并根據(jù)制度對照進行認真檢查落實；二是加大隱患檢查整改力度，規(guī)范作業(yè)人員的行為，對安監(jiān)局、安?？撇槌龅碾[患立即落實整改，并在此基礎上我們每月進行自查，對查出的隱患進行逐項整改，具體做了以下工作：（一）、安全領導機構及人員設置情況我們本著企業(yè)對職工高度負責，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，狠抓安全，成立了公司安全領導小組，經(jīng)理趙光明任組長，分管安全副經(jīng)理習繼成，工會主席何明獻為副組長，各單位第一負責人為組員的領導班子，領導小組設在安?？?，負責安全工作的日常事務。安?？朴舌崌鴸|任科長，安檢員4名分別為每班的日常檢查，落實了尾礦工持證人員姚忠富為尾礦庫專職負責人，車間設置專職安全員，負責本單位的安全工作，各班落實了兼職安全員，構建了從礦部到班組的安全管理網(wǎng)絡體系，使我公司安全工作組織有序、事事有人抓、件件有人管，保障了安全工作的正常運行。㈡、安全生產管理制度及有關規(guī)定情況公司建立完善的安全生產管理制度，并由經(jīng)理簽發(fā)以標準化手冊下發(fā)職工，共分四部分，第一部分安全生產管理制度有《安全生產會議制度》、《安全生產檢查制度》、《安全教育培訓制度》、《安全生產投入保障制度》、《應急預案和應急體系管理制度》、《尾礦庫管理制度》、《特種作業(yè)人員管理制度》、《標準化系統(tǒng)文件管理制度》、《安全生產獎懲制度》等；第二部分為管理人員，生產崗位人員崗位職責；第三部分為安全生產技術規(guī)程，尾礦作業(yè)技術規(guī)程；第四部分為崗位安全操作規(guī)程，通過這些完善的制度，從而規(guī)范了職工安全生產行為，同時也保證了生產的順利進行。㈢、安全教育培訓開展情況根據(jù)2006年1月17日國家安監(jiān)局3號令，生產經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定第二章、第三章要求，結合我公司《安全教育培訓制度》每年年初擬定年度安全教育培訓計劃，對中層管理人員和特種作業(yè)人員重點參加市、縣組織的安全知識、法律、法規(guī)培訓、業(yè)務培訓，對職工進行年初復工培訓，開展安全月和百日安全活動的培訓、培訓內容，以學習企業(yè)的各項規(guī)章制度，生產工藝、設備的維護、生產作業(yè)環(huán)境危險因素辨識和隱患排查，整改及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和相關的法律、法規(guī)案例講解等，對尾礦工重點是年度參加市、縣特種作業(yè)培訓，對所從事尾礦工作業(yè)的必須持證上崗的原則。企業(yè)內部重點以尾礦庫的現(xiàn)狀，加強危險因素的識別，而我礦尾礦庫建在河谷，防洪防汛知識培訓十分重要。㈣、標準化建設中隱患整改項目及經(jīng)費投入情況在尾礦庫標準化建設中，縣安全生產監(jiān)督局在檢查中對我們提出6條整改要求，自今年3月至目前自查與上級部門檢查中要求整改的隱患，根據(jù)要求我們制定了切實可行的整改方案，落實專人，保證資金和人力，使隱患整改按時完成，確保尾礦庫安全生產運行，具體整改項目如下：1、尾礦庫未安裝壩體監(jiān)測系統(tǒng)，對壩體長期安全管理不利，應根據(jù)具體情況盡快設計安裝壩體監(jiān)測系統(tǒng)，我們落實了壩體監(jiān)測人員，主要由技術人員實施對壩體的位移監(jiān)測，季度進行監(jiān)測一次，若遇地震等特殊情況，特別進行監(jiān)測，制定監(jiān)測臺賬。2、放礦管道過高，導致細粒尾礦堆積于壩前，容易回流，影響壩體穩(wěn)定，按要求已整改。3、尾礦庫警示標志缺乏且不符合標準，不利于安全管理，易發(fā)生安全事故，我們已按照礦山安全標志GB14161-2008要求，完善了安全警示標志，并投入使用。‘4、無滲流觀測實施，無法對滲流量變化進行監(jiān)測，已落實值班人員對壩體兩側的交接縫進行觀測滲流情況。5、加強對排洪洞的定期檢測，且排水隧洞應定期清理，已落實由尾礦庫負責人姚忠富進行監(jiān)測和清理，并已對雜物進行了處理。6、尾礦庫應急預防不齊全，已更新增加了尾礦庫垮壩、洪水漫壩、排洪設施、排洪系統(tǒng)堵塞、滑坡、地震等。㈤、安全生產事故及應急管理公司印發(fā)了《礦山災害預防方案及處理預案》、《尾礦庫安全事故應急救援預案》等，針對尾礦庫事故發(fā)生的特點，防止在緊急情況下不能應對的情況，我們同碑壩醫(yī)院救護隊簽訂了年度救護協(xié)議，同時公司內自行組織了一支20人的應急救援隊，由分管安全副經(jīng)理任隊長，安?？瓶崎L任副隊長，隨時應對各種突發(fā)事件的發(fā)生，并對應急物資及設施作了相應的安排，我公司有醫(yī)務室一個，職業(yè)醫(yī)生一名，醫(yī)務室備用小型氧氣箱、擔架等一般處置器械和藥品，越野指揮車一輛、雙排座一輛、自用小車及長安車7輛，隨時可以調度使用，挖掘機、裝載機各一臺、貨車5輛、救援工具勞保服、手套、安全帽各100套、楸、鏟、薅鋤各50把，應急設施齊全。㈥、應急預防演練情況根據(jù)《安全生產法》規(guī)定，礦山必須成立應急救援組織，我公司領導一直重視事故應急工作，針對制定的各項預案我們進行了礦山采場預案演練、防洪預防演練、電器火災和民爆庫火災等各項預防演練。2012年7月8日，舉行了一次尾礦庫應急救援演練，具體演練情況如下：時

間：2012年7月28日指揮長：趙光明副指揮長：習繼成何明獻演練指揮人員：鄭國東事故現(xiàn)場人員：姚忠富、席松平醫(yī)護人員：唐安東、陳剛領駕駛員：何毅搶險隊長：習繼成；副隊長：鄭國東搶險隊員：馮敏、劉貴幫、李強、秦發(fā)剛、周沛吳剛、劉志友、楊靜文、劉松平、張浩席思榮、楊靜平、盧禮奎、魏林、張茂春記錄人：何帥2012年7月8日，天降暴雨、洪水泛濫。10時40分尾礦庫負責人姚忠富報告，由于上游洪水將樹木沖下，堵塞了防洪道入口，洪水將漫入庫內，接到報告后，應急指揮長立即宣布啟動尾礦庫應急預案，帶領指揮部隊員、應急隊伍和應急物資供應車趕到現(xiàn)場，分析研究可能出現(xiàn)的災害和應急處置方法1、可能出現(xiàn)的災害、洪水漫壩、防止?jié)问鹿拾l(fā)生。2、對已封的洞口進行爆破處理。指揮部決定：為防止?jié)卧斐上掠尉用窦靶腥嗣馐転暮?，由行動小組馮敏負責組織人員迅速通知村民撤離到河床兩側山坡，嚴禁人員到河邊。由搶險隊長習繼成負責組織爆破人員進行對堵塞物進行爆破，爆破人員必須做好安全防范，在入洪口上端作業(yè)必須系安全繩。11時35分一切準備和警戒就緒，開始實施爆破。一聲水下沉悶的巨響后，樹干和雜物被炸開，洪水逐漸沿排洪洞排泄，潰壩危險消除。11時50分通知下游村民危險解除并就現(xiàn)場召開總結會和搶險后的防洪措施。1、防洪措施：一是壩內洪水進入、水位較高，要立即打開庫內排水設施；二是礦部組織尾礦班對庫區(qū)進行一次全面檢查。2、指揮長總結了這次演練取得的成績，但也存在一些不足，一是應急警報響后搶險隊員行動遲緩；二是對預防措施掌握的靈活性不夠；三是物資供應小組在人員組織物資裝運中行動遲緩。12時10分，指揮長趙光明宣布演練結束。㈦、安全生產績效1、安全生產績效為切實抓好安全管理，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技術水平，提高自身防范能力，一是礦部在職工代表大會與中層單位簽訂《安全目標責任書》各單位與職工簽訂《安全目標責任書》；三是按照公司《30%安全含量工資考核辦法》把作業(yè)班組月工資總額的30%作為安全工資專項考核，實行安全與工資掛聯(lián)的安全管理辦法，真正形成安全工作責任到人，人人齊抓共管的格局；三是落實尾礦庫安全人員現(xiàn)場值班，及時發(fā)現(xiàn)隱患，進行整改，把事故消滅在萌芽之中，建礦以來重傷及重大設備事故為“0”，死亡人數(shù)為“0”，無職業(yè)病例發(fā)生。根據(jù)金屬非金屬地下礦山安全生產標準化、安全績效等級劃分，符合申報三級評審等級。2、存在的問題及整改措施（一）存在的問題①、職工仍然存在重生產，輕安全的思想。②、規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠。③、尾礦庫的檢測、監(jiān)測不到位。④、尾礦作業(yè)工對尾礦作業(yè)的基本知識掌握不夠強。（二）、改進措施①、加強尾礦庫基本技能，安全知識培訓，提高安全意識和危險因素辨識能力。②、加大檢測、監(jiān)測力度。③、層層落實責任，加大制度的執(zhí)行力度。㈧、安全標準化創(chuàng)建工作總結及自評情況1、尾礦庫安全標準化創(chuàng)建工作總結尾礦庫安全標準化建設工作是為了加強和防范尾礦庫安全事故，提升企業(yè)安全管理能力，降低安全事故，是貫徹《安全生產法》，落實安全生產責任制的重要手段，是具體實施安全生產許可證制度，強化源頭管理的有力措施，也是開展安全專項整治，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一領導、分級管理、分類指導的進一步要求，它對建立安全生產長效機制，具有較好的推動和促進作用。我司自2012年3月開始創(chuàng)建標準化以來，各項工作開展順利。市、縣安監(jiān)局、各部門、單位給予了大力支持，現(xiàn)將開展工作情況作如下總結。⑴、領導重視，責任明確①、企業(yè)領導充分認識到尾礦庫安全生產標準化建設的重要意義，也極為重視，專門組織安全標準化小組成員研究我們應該怎么做，與規(guī)范要求找差距添措施，明確了工作內容及責任追究責任制。②、將尾礦庫安全標準化創(chuàng)建工作納入績效考核內容，為有效調動各單位與職工參與的積極性，做到全員參與此項工作，進一步加大推進力度，各相關單位負責人積極行動，開展深入細致的工作，保證了創(chuàng)建工作有序開展。2、強化基礎管理，落實安全責任基層基礎管理是我們的一個薄弱環(huán)節(jié)，我礦是新組建的企業(yè)，除管理人員是公司調入的，其員工大部分是就地農村招收的，文化基礎差，對企業(yè)的管理和安全要求茫然，多年來我們也在重抓這項工作，雖有一定提高但距離要求相差甚遠，去年礦山標準化建設工作我們把基層基礎管理提到重要議事日程；一是企業(yè)的核心管理在班組，班組的管理在班長，加大班長的管理和考核是關鍵，提高了班長補助津貼，另一方面加大考核任務完成情況；二是加強對班組記錄規(guī)范，這些都對我們今年的尾礦庫標準化創(chuàng)建打下了堅實的基礎，因而尾礦庫安全管理的各項制度、記錄也得以完善。3、對照《規(guī)范》要求，修訂完善制度自尾礦庫安全標準化創(chuàng)建以來，我們對尾礦庫制度進行修改并加以完善，更新和新建立了《尾礦庫安全管理制度》、《尾礦庫安全操作規(guī)程》、《尾礦工安全操作規(guī)程》、《尾礦工崗位職責》。4、規(guī)范安全管理記錄、臺賬、統(tǒng)一印制了值班記錄、管理人員現(xiàn)場巡查記錄、位移監(jiān)測記錄等，制