公路工程定額應(yīng)用-認(rèn)識(shí)公路工程定額

01020304定額的含義定額的產(chǎn)生和發(fā)展定額的特性定額的地位與功能01定額的含義一、定義及性質(zhì)

定額就是在正常生產(chǎn)條件以及合理地組織施工、合理地使用材料和機(jī)械的情況下，完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備及資金消耗的限額標(biāo)準(zhǔn)。

定額屬于計(jì)價(jià)依據(jù)的范疇，是計(jì)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗的主要依據(jù)。計(jì)價(jià)依據(jù)是指用來(lái)計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)資料的總稱，除包括定額、指標(biāo)、費(fèi)率、基礎(chǔ)單價(jià)外，還包括工程數(shù)量數(shù)據(jù)以及政府主管部門頒布的各種相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策、計(jì)價(jià)辦法等。02定額的產(chǎn)生和發(fā)展二、定額的產(chǎn)生和發(fā)展1954年在國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一的前提下，開(kāi)始增加力量編制《公路基本建設(shè)預(yù)算定額》，1955年正式在全國(guó)公布施行。但從1957年至1976年，概預(yù)算定額工作雖幾經(jīng)反復(fù)，可是一直處于停滯狀態(tài)。直到1978年，隨著公路工程建設(shè)高潮的到來(lái)，定額工作得以快速發(fā)展并從此走向正規(guī)化管理的軌道。1984年11月15日，在國(guó)家計(jì)委文件的指導(dǎo)下，經(jīng)交通部批準(zhǔn)組建了“交通部公路工程定額站”，此后公路工程定額編制及管理工作在全國(guó)各省區(qū)定額站全面展開(kāi)。二、定額的產(chǎn)生和發(fā)展

近年來(lái)，隨著我國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制的大力發(fā)展，為適應(yīng)活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，交通部于1992年、1996年和2007年先后頒布了《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程概算定額》《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》等計(jì)價(jià)文件。

為了滿足新時(shí)期公路建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，交通運(yùn)輸部于2018年12月17日又頒布了新的《公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》，同期頒布了新的《公路工程估算指標(biāo)》、《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》等，并從2019年5月1日起實(shí)施。01定額的特性三、定額的特性

1.定額的科學(xué)性定額的科學(xué)性表現(xiàn)在定額中的各類參數(shù)是遵循客觀規(guī)律的要求，運(yùn)用科學(xué)的方法確定的。定額項(xiàng)目的內(nèi)容采用了經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是成熟的、行之有效的先進(jìn)技術(shù)和操作方法，同時(shí)編制定額時(shí)吸取了現(xiàn)代科學(xué)管理的成就，形成了一套科學(xué)的、嚴(yán)密的確定定額水平的手段和方法。因此，定額中各種消耗量指標(biāo)，能正確反映當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力的水平。三、定額的特性

2.定額的系統(tǒng)性任何一種專業(yè)定額都是一個(gè)完整、獨(dú)立的系統(tǒng)。公路工程定額與公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配套，完全、準(zhǔn)確地反映了公路工程施工工藝流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。3.定額的統(tǒng)一性公路定額由初期借助于國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范到現(xiàn)在依據(jù)交通工程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在交通運(yùn)輸部定額總站的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照定額的制定、頒布和貫徹執(zhí)行統(tǒng)一制度，使定額管理工作有統(tǒng)一的程序、原則、要求和標(biāo)準(zhǔn)。三、定額的特性

4.定額的法令性定額的法令性表現(xiàn)在定額是由國(guó)家主管部門或其他授權(quán)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定的，一經(jīng)頒布便具有了法令性質(zhì)，只要在執(zhí)行范圍以內(nèi)，任何單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得任意變更定額的內(nèi)容和水平。

5.定額的穩(wěn)定性工程建設(shè)定額中的任何一種都是一定時(shí)期內(nèi)施工技術(shù)和管理水平的反映，因此在一定時(shí)期內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。根據(jù)具體情況不同，穩(wěn)定的時(shí)間有長(zhǎng)有短，公路工程定額的穩(wěn)定期一般在5年至10年之間，但是定額會(huì)隨著生產(chǎn)力水平的變化而變化。01定額的地位與功能四、定額在現(xiàn)代管理中的地位與功能1．定額具有節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的作用

一方面，企業(yè)以定額作為促使工人節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)（工作時(shí)間、原材料等）和提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、加快工作進(jìn)度的手段，以增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，獲取更多的利潤(rùn)。另一方面，作為工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)的各類定額，又促使企業(yè)加強(qiáng)管理，把社會(huì)勞動(dòng)的消耗控制在合理的限度內(nèi)。2．定額是國(guó)家對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的手段利用定額對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，主要表現(xiàn)在：①對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控。②對(duì)資源配置進(jìn)行預(yù)測(cè)和平衡。③對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)控，也包括對(duì)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)控。四、定額在現(xiàn)代管理中的地位與功能3．定額有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，這是市場(chǎng)運(yùn)行的基本準(zhǔn)則。定額既是對(duì)市場(chǎng)信息的加工，又是對(duì)市場(chǎng)信息的傳遞，定額為各經(jīng)濟(jì)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)提供了有利條件，也促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。4．定額有利于規(guī)范市場(chǎng)行為

一方面，定額是投資決策的依據(jù)。另一方面，定額是價(jià)格決策的依據(jù)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于定額在一定程度上制約著工程中人工、材料、機(jī)械臺(tái)班（時(shí)間）的消耗，因此，勢(shì)必會(huì)影響到產(chǎn)品的價(jià)格水平。企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，只有充分考慮定額的要求，才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)作出正確的價(jià)格決策，才能占有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能獲得更多的工程合同。四、定額在現(xiàn)代管理中的地位與功能5．定額有利于完善市場(chǎng)的信息系統(tǒng)

定額管理是對(duì)大量市場(chǎng)信息的加工，也是對(duì)大量信息進(jìn)行市場(chǎng)傳遞，同時(shí)也是市場(chǎng)信息的反饋。信息是市場(chǎng)體系中的不可缺少的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性，是市場(chǎng)成熟和市場(chǎng)效率的標(biāo)志。6．定額有利于推廣先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝定額中包含著某些已成熟的先進(jìn)