憲法學(xué)復(fù)習(xí)題及參考答案

PAGE2第5頁共7頁中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試復(fù)習(xí)題及參考答案憲法學(xué)一、單項(xiàng)選擇題：1.現(xiàn)代意義的“憲法”概念是從哪一國傳入中國的？（1.1.1）[]A.英國B.法國C.德國D.日本2.“法位階說”將憲法置于法律秩序的最高位階，提出這一學(xué)說的學(xué)者是（1.2.1）[]A.法國的萊昂·狄冀B.英國的艾爾伯特·維納·戴雪C.奧地利的漢斯·凱爾森D.德國的保羅·拉班德3.關(guān)于憲法效力的最高性，下列哪項(xiàng)表述是正確的？（1.2.3）[]A.憲法效力的最高性是絕對(duì)的B.憲法的效力高于國際法和國際人權(quán)公約C.日本法院認(rèn)為當(dāng)本國憲法與國際人權(quán)公約相矛盾時(shí)，后者應(yīng)服從前者D.在美國，一般認(rèn)為國家加入的公約與憲法不相矛盾，因此，憲法與人權(quán)公約是一致的4.下列選項(xiàng)屬于民定憲法的是（1.3.5）[]A.普魯士憲法B.日本明治憲法C.1830年法國憲法D.德國魏瑪憲法5.英國是典型的不成文憲法國家，其憲法原則和憲政制度散見于各種憲法性法律之中。其中許多重要的法律都誕生于1688年“光榮革命”前后。請(qǐng)問下列哪一項(xiàng)是在英國“光榮革命”之后頒布的憲法性法律？（1.4.1）[]A.《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗稡.《人身保護(hù)法》C.《權(quán)利法案》D.《自由大憲章》6.關(guān)于英國的憲政，下列說法錯(cuò)誤的是：（1.4.1）[]A.英國被認(rèn)為是近代憲法的起源地B.《自由大憲章》解決了法律與王權(quán)之間的矛盾C.在英國，議會(huì)主權(quán)的觀念根深蒂固D.英國長(zhǎng)期采用議行合一憲政體制7.截止到目前，美國憲法共包括（1.4.2）[]A.序言，正文7條以及27條修正案B.序言，正文9條以及27條修正案C.序言，正文7條以及26條修正案D.序言，正文9條以及26條修正案8.美國的“權(quán)利法案”于何年通過？（1.4.2）[]A.1776年B.1787年C.1789年D.1791年9.關(guān)于日本現(xiàn)行憲法的特點(diǎn)，下列表述錯(cuò)誤的是：（1.4.4）[]A.日本現(xiàn)行憲法制定于1946年，又被稱為“和平憲法”、“麥克阿瑟憲法”和“占領(lǐng)憲法”B.日本現(xiàn)行憲法確立了虛位天皇制C.日本現(xiàn)行憲法將“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)”作為第一章的標(biāo)題D.日本現(xiàn)行憲法的制定受到了盟軍的強(qiáng)烈影響10.對(duì)于憲法原則的屬性，下列表述正確的是（2.1.1）[]A.憲法原則不能決定憲法的性質(zhì)、內(nèi)容和價(jià)值取向B.憲法原則將隨著憲法條文的變更而變更C.憲法原則可能不以條文的形式體現(xiàn)在憲法文本中D.憲法原則必須由個(gè)別的憲法規(guī)范體現(xiàn)11.近代意義的主權(quán)觀念是由以下哪位學(xué)者所首創(chuàng)？（2.1.2）[]A.托馬斯·霍布斯B.約翰·洛克C.讓·博丹D.讓·雅各·盧梭12.“國王不應(yīng)服從任何人，但應(yīng)服從上帝和法律”，這句話是由誰提出的？（2.1.3）[]A.洛克B.柯克C.羅伯斯比爾D.霍布斯13.近現(xiàn)代意義的人權(quán)理論起源于（2.1.4）[]A.德意志宗教改革B.文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)C.啟蒙運(yùn)動(dòng)D.法國大革命14.關(guān)于憲法規(guī)范的要素，下列表述錯(cuò)誤的是（2.2.1）[]A.一條憲法規(guī)則的邏輯結(jié)構(gòu)的不同部分可能體現(xiàn)在不同的憲法條文中B.一條憲法條文可能體現(xiàn)不同的憲法規(guī)則邏輯結(jié)構(gòu)的不同部分C.憲法規(guī)則在邏輯結(jié)構(gòu)上的完整性與憲法條文的包容內(nèi)涵是一致的D.每一憲法條文并不一定包含其所規(guī)定的憲法規(guī)則的所有要素15.對(duì)于我國憲法第37條第3款“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由”這一規(guī)定，下列說法正確的是（2.2.1）[]A.該規(guī)定沒有包含假定條件B.該規(guī)定沒有包含行為模式C.該規(guī)定沒有包含法律后果D.該規(guī)定包含了假定條件、行為模式以及法律后果16.憲法政策是指憲法明文規(guī)定的基本國策，它包括下列哪些主要特征：①國家性；②基本性；③廣泛性；④可訴性；⑤國別性；⑥規(guī)范性（2.3.2）[]A.①②③④B.①②③⑤⑥C.①②③D.①②③⑥17.下列對(duì)憲法淵源的論述錯(cuò)誤的是（3.1.1）[]A.憲法修正案與憲法典具有同等的法律效力B.憲法慣例既存在于不成文憲法國家，也存在于成文憲法國家C.《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)組織法》屬于憲法本體法D.一般來說，憲法學(xué)說和學(xué)理解釋只是憲法解釋機(jī)關(guān)或司憲機(jī)關(guān)的參考，并非正式的淵源18.根據(jù)我國現(xiàn)行憲法，解釋憲法的權(quán)力由哪個(gè)國家機(jī)構(gòu)行使？（3.1.2）[]A.全國人民代表大會(huì)B.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)C.全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)D.最高人民法院19.下列有關(guān)憲法序言的表述錯(cuò)誤的是（3.2.1）[]A.有的憲法序言并不注明“序言”字樣，有的憲法序言不用“序言”一詞，而用“前言”、“引言”等B.一國憲法是否設(shè)有序言與該國的法律文化傳統(tǒng)和立憲技術(shù)水平相關(guān)C.與資本主義國家、西方文明國家相比，社會(huì)主義國家、非西方文明國家的憲法設(shè)有序言的比例較小D.無論社會(huì)主義還是資本主義的憲法，其序言的主要功能都在于宣告政權(quán)的合法性20.法國1958年憲法（第五共和憲法）的序言屬于下列哪種類型：（3.2.1）[]A.目的性序言B.原則性序言C.綱領(lǐng)性序言D.綜合性序言21.關(guān)于意大利和美國的憲法修正案與原文的組合和公布方式，下列表述正確的是（3.2.1）[]A.美國是保留原文不變，直接在原文后增加修正案；意大利則是修訂原文并增加注釋構(gòu)成新文本B.意大利是保留原文不變，直接在原文后增加修正案；美國則是修訂原文并增加注釋構(gòu)成新文本C.兩國都是保留原文不變，直接在原文后增加修正案D.兩國都是修訂原文并增加注釋構(gòu)成新文本22.關(guān)于憲法權(quán)力體系結(jié)構(gòu)，下列表述錯(cuò)誤的是（3.2.2）[]A.國家機(jī)構(gòu)依其職權(quán)的性質(zhì)可以分為立法機(jī)關(guān)、國家元首、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和憲法保障機(jī)關(guān)B.各國憲法對(duì)規(guī)定國家機(jī)關(guān)職權(quán)的章（節(jié)）的順序安排有不同之處，這主要體現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)、國家元首、中央行政機(jī)關(guān)之間的順序C.關(guān)于憲法典中立法機(jī)關(guān)、國家元首和中央行政機(jī)關(guān)之間的順序，法國憲法（1958）是按照國家元首、中央行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)的順序排列D.國家元首和行政機(jī)關(guān)的位次安排，會(huì)受到特定的政權(quán)組織形式的影響23.關(guān)于司法機(jī)關(guān)違憲審查體制的特點(diǎn)，下列表述錯(cuò)誤的是（4.2.2）[]A.司法機(jī)關(guān)違憲審查體制具有被動(dòng)性的特點(diǎn)B.法院作出的違憲判決不僅能約束案件當(dāng)事人還具有普遍效力C.法院進(jìn)行違憲審查的程序與普通訴訟程序是大致相同的D.采用司法機(jī)關(guān)審查體制的國家一般屬于判例法國家24.下列關(guān)于專門機(jī)關(guān)違憲審查體制的表述正確的是（4.2.2）c[]A.與其他違憲審查體制相比，專門機(jī)關(guān)違憲審查體制是出現(xiàn)得較早的一種憲法審查模式B.專門機(jī)關(guān)違憲審查體制起源于1799年德國設(shè)立的護(hù)法元老院C.“二戰(zhàn)”后，聯(lián)邦德國、意大利、法國的新憲法率先設(shè)立了監(jiān)督憲法實(shí)施的專門機(jī)關(guān)D.專門機(jī)關(guān)違憲審查體制的表現(xiàn)形式總的來說有兩種：憲法法院和憲法委員會(huì)，分別以法國、德國為典型代表25.釋憲機(jī)關(guān)為了保證憲法的正確實(shí)施而對(duì)憲法所做的解釋說明被稱為（4.2.2）[]A.有權(quán)解釋B.學(xué)理解釋C.補(bǔ)充解釋D.審查解釋26.對(duì)于如何處理制憲者意志與釋憲者意志之間的關(guān)系，現(xiàn)實(shí)主義的主張不包括（4.2.2）[]三、簡(jiǎn)答題：1.如何看待憲法序言的效力問題？2.關(guān)于憲法解釋，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以作出哪些不同的分類？3.憲法審查與司法審查存在哪些區(qū)別？4.簡(jiǎn)述人格尊嚴(yán)權(quán)的含義與特征。5.勞動(dòng)義務(wù)的法律性何在？請(qǐng)簡(jiǎn)要闡述。6.簡(jiǎn)要說明中央局軍事委員會(huì)的性質(zhì)、地位和領(lǐng)導(dǎo)體制。四、論述題：1.為什么說中國憲法學(xué)是“西學(xué)東漸”與“西法東漸”的結(jié)果？2.試論憲法的分類。3.試論憲法的民主原則。4.試評(píng)清末立憲。5.試論述我國的基本政治制度？6.試論述憲法修改的必要性以及應(yīng)當(dāng)遵守的原則。五、材料分析題：（一）材料一：“大日本帝國，由萬世一系之天皇統(tǒng)治之?！薄盎饰?，依皇宗典范之規(guī)定，由皇族男系子孫繼承之?！薄疤旎噬袷ゲ豢汕址??！薄疤旎蕿閲以?，總攬統(tǒng)治權(quán)，依本憲法規(guī)定實(shí)行之?！薄疤旎室赖蹏h會(huì)之協(xié)贊，行使立法權(quán)?！薄疤旎逝鷾?zhǔn)法律，命其公布及執(zhí)行。”“天皇召集帝國議會(huì)，其開會(huì)、閉會(huì)、停會(huì)及眾議院之解散，皆以天皇之命行之?！辈牧隙骸疤旎适侨毡緡南笳?，是日本國民統(tǒng)一的象征，其地位，以主權(quán)所屬的日本國民之意志為依據(jù)?！薄疤旎视嘘P(guān)國事的一切行為，必須有內(nèi)閣的建議和承認(rèn)，由內(nèi)閣負(fù)其責(zé)任?！薄疤旎手恍惺贡緫椃ㄋ?guī)定的有關(guān)國事的行為，無關(guān)于國政的權(quán)能?！眴栴}：1.材料一與材料二分別出自哪部憲法？?jī)刹繎椃ǚ謩e于哪一年頒布？2.從材料一到材料二，反映了憲法中政權(quán)組織形式的何種變化？3.請(qǐng)簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)材料一中憲法的進(jìn)步意義與局限性。4.除了關(guān)于天皇的規(guī)定，材料二中憲法還有什么顯著特點(diǎn)？（二）材料一：（1）“法蘭西人民鄭重宣告恪遵一七八九年宣言中所明定及一九四六年憲法序言中所確認(rèn)與補(bǔ)充之人權(quán)暨國家主權(quán)原則?！保?958年《法蘭西共和國憲法》序言）（2）“老撾人民民主共和國的國歌是《老撾國歌》?！薄暗谄呤艞l：老撾人民民主共和國的首都是萬象市?！保?991年《老撾人民民主共和國憲法》第78、79條）材料二：（1）“聯(lián)邦參議院得于收到法律決議三周內(nèi)，請(qǐng)求召開聯(lián)邦議會(huì)議員與聯(lián)邦參議院議員所組成之委員會(huì)，聯(lián)席審查該議案。此項(xiàng)委員會(huì)之組織與程序，由議事規(guī)則規(guī)定之，議事規(guī)則由聯(lián)邦議會(huì)議決并經(jīng)聯(lián)邦參議院同意?！保?949年《德意志聯(lián)邦共和國基本法》第77條）（2）“修改憲法的提案須由土耳其大國民議會(huì)議員總數(shù)至少三分之一的議員以書面形式提出。對(duì)憲法修改案不得進(jìn)行緊急討論。修正案必須獲得議員總數(shù)的三分之二多數(shù)票贊成使得通過?！保?982年《土耳其共和國憲法》第175條）材料三：（1）“國會(huì)由眾議院及參議院兩議院構(gòu)成之?！保?946年《日本國憲法》第42條）（2）“國務(wù)會(huì)議由總統(tǒng)、國務(wù)總理及十五人以上三十人以下的國務(wù)委員組成?！保?987年《大韓民國憲法》第88條）材料四：（1）“本憲法授予的全部立法權(quán)，屬于由參議院和眾議院組成的合眾國國會(huì)?！保?787年《美利堅(jiān)合眾國憲法》第1條）（2）“烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng)為捍衛(wèi)烏茲別克斯坦共和國主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，為實(shí)現(xiàn)有關(guān)民族國家制度問題的決議而采取必要措施?！保?992年《烏茲別克斯坦共和國憲法》第93條）材料五：（1）“政府在未經(jīng)議會(huì)兩院授權(quán)時(shí)不得頒布具有法律效力的法令?！保?947年《意大利共和國憲法》第77條）（2）“保護(hù)生命和人身自由——除依照法律規(guī)定程序外，不得剝奪任何人的生命和個(gè)人自由?！保?949年《印度憲法》第21條）問題：1.上述5則材料分別體現(xiàn)了哪幾類憲法規(guī)則？請(qǐng)分別簡(jiǎn)要闡述這幾類憲法規(guī)則的含義。2.材料一、材料二中的憲法規(guī)則類型還可以如何作進(jìn)一步分類？（三）材料一：（1）大清皇帝統(tǒng)治大清帝國，萬世一系，永永尊戴。（2）君上神圣尊嚴(yán)，不可侵犯。（3）君上大權(quán)”包括“欽定頒行法律及發(fā)交議案之權(quán)”，“召集、開閉、停戰(zhàn)及解散議院之權(quán)”，“設(shè)官制祿及黜陟百司之職”，“總攬司法權(quán)”，“發(fā)命令及使發(fā)命令之權(quán)”等。（1908年《欽定憲法大綱》）材料二：（1）大清帝國之皇統(tǒng)萬世不易。（2）皇帝神圣不可侵犯。（3）皇帝之權(quán)，以憲法所規(guī)定者為限。（4）憲法由資政院起草議決，皇帝頒行之。（5）憲法改正提案權(quán)屬于國會(huì)。（6）總理大臣由國會(huì)公舉，皇帝任命之。其他國務(wù)大臣，由總理大臣推舉，皇帝任命之?；首宀坏脼榭偫泶蟪技捌渌麌鴦?wù)大臣并各省行政長(zhǎng)官。（1911年《憲法重大信條十九條》）問題1.根據(jù)二則材料可知，作為清末立憲中產(chǎn)生的兩個(gè)憲法性文件，《欽定憲法大綱》與《憲法重大信條十九條》主要存在哪些異同？2.王世杰先生與錢端升先生認(rèn)為《欽定憲法大綱》“純?yōu)槿毡緫椃ǖ母北?，無一不與之相同”。這里的日本憲法具體是指哪部憲法？3.你認(rèn)為《欽定憲法大綱》是否存在一定的進(jìn)步意義？如果是，請(qǐng)舉例簡(jiǎn)要說明。4.請(qǐng)簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)《欽定憲法大綱》的歷史地位。5.相對(duì)于《欽定憲法大綱》，《憲法重大信條十九條》借鑒的是哪國的何種政體？（四）材料一：“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯?！薄皣冶Ｗo(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)?！薄敖谷魏谓M織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財(cái)產(chǎn)。”（1982年憲法第12條）材料二：“國家保護(hù)公民的合法的收入，儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。”“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。”（1982年憲法第13條原條文）材料三：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”（1982年憲法第13條修改后條文）問題：1.對(duì)比材料一、二，可以看出材料一、二中的規(guī)定存在何種問題？這一問題產(chǎn)生了哪些負(fù)面影響？2.對(duì)比材料二、三，可以發(fā)現(xiàn)材料二中的規(guī)定還存在哪些局限？3.2007年10月1日起實(shí)施的一部民事基本法律可以說是對(duì)材料三的具體化，這部民事基本法律的具體名稱是什么？（五）材料一：（1）中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律和法令，任免國務(wù)院總理、副總理、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、秘書長(zhǎng)，任免國防委員會(huì)副主席、委員，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布大赦令和特赦令，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。（2）中華人民共和國主席對(duì)外代表中華人民共和國，接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約。（3）中華人民共和國主席統(tǒng)帥全國武裝力量，擔(dān)任國防委員會(huì)主席。（4）中華人民共和國主席在必要的時(shí)候召開最高國務(wù)會(huì)議，并擔(dān)任最高國務(wù)會(huì)議主席。材料二：（1）中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。（2）中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進(jìn)行國事活動(dòng)，接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。問題：1.上述兩則材料均出自我國的1949年以來頒布的憲法，請(qǐng)說出材料一、二分別出自哪部憲法？2.除了本題中引用的兩部憲法外，1949年以來的《共同綱領(lǐng)》和其他幾部憲法是否規(guī)定了國家主席的建制？3.與材料一相比，材料二中關(guān)于國家主席的職權(quán)范圍有哪些變化？4.你認(rèn)為國家主席是不是我國的國家元首？請(qǐng)說明理由。（六）曾擔(dān)任耶魯大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)的Kronman教授認(rèn)為，至少有三個(gè)特點(diǎn)使耶魯法學(xué)院獨(dú)一無二：第一個(gè)特點(diǎn)是“耶魯法學(xué)院以鼓勵(lì)教工及學(xué)生相信他們有能力改造世界并應(yīng)擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任而出名”；“第二個(gè)特點(diǎn)是耶魯法學(xué)院的公益服務(wù)，這是耶魯法學(xué)院一個(gè)悠久的傳統(tǒng)。耶魯法學(xué)院鼓勵(lì)學(xué)生把他們自己看成是公眾服務(wù)者，無論他們將來從事什么職業(yè)”。馮建妹女士認(rèn)為，“耶魯人自信，甚至有些理所當(dāng)然的驕傲。在他們眼里，只有想不到的事情，沒有做不到的事情?！薄耙斎俗硇挠诜?wù)?！薄耙斎诵坌牟?00年校慶的時(shí)候，法學(xué)院的學(xué)生代表上臺(tái)演講，豪情滿懷地宣布：‘世界需要耶魯，我們已經(jīng)準(zhǔn)備就緒?！@就是為什么耶魯會(huì)培養(yǎng)出那么多的法官、檢察官、參議員、美國總統(tǒng)，改變了美國的歷史和社會(huì)，甚至影響了這個(gè)世界的進(jìn)程的原因?！保T建妹：《耶魯精神：感受耶魯大學(xué)及其法學(xué)院》）問題：1.以上材料反映了美國耶魯大學(xué)法學(xué)教育的何種成功經(jīng)驗(yàn)？2.請(qǐng)闡述這種經(jīng)驗(yàn)對(duì)于學(xué)習(xí)憲法的重要意義。第5頁共6頁參考答案一、選擇題：1.D2.C3.D4.D5.C6.B7.A8.D9.C10.B11.C12.B13.B14.C15.C16.B17.C18.B19.C20.B21.A22.B23.B24.C25.C26.C27.D28.D29.B30.A31.B32.C33.B34.A35.B36.C37.C38.C39.C40.A41.A42.B43.C44.D45.A46.A47.C48.D二、名詞解釋題：1.憲法以一部系統(tǒng)的文件集中在一起規(guī)定叫做成文憲法，世界上絕大多數(shù)憲法都是此種類型。2.權(quán)界法定是指憲法權(quán)利的界限應(yīng)當(dāng)由憲法或者法律予以明文規(guī)定，從而防止立法權(quán)或者行政權(quán)侵犯人權(quán)。3.司法機(jī)關(guān)憲法審查體制就是由法院通過審理具體案件，審查確定其所適用的法律是否符合憲法。法律的違憲審查權(quán)一般為最高法院所保留。4.“賄選憲法”即《中華民國憲法》，產(chǎn)生于1923年10月，它是中國歷史上產(chǎn)生了第一部以“憲法”命名的正式憲法。該憲法是由直系軍閥曹錕賄選議員制定的，沒有得到憲法本應(yīng)享有的尊崇?！百V選憲法”共十三章，絕大多數(shù)條文照搬“天壇憲草”，基本結(jié)構(gòu)也是大同小異。1924年11月該憲法被段祺瑞撤銷。5.公民的基本義務(wù)是憲法規(guī)定的公民義務(wù)（或稱公民的憲法義務(wù)），它是為維護(hù)憲法權(quán)利和憲法秩序，應(yīng)由憲法予以確認(rèn)的，公民必須履行的，建立保護(hù)公民權(quán)利的國家并保證這個(gè)國家持續(xù)發(fā)展所必不可少的責(zé)任和約束。6.全國人大各專門委員會(huì)是隸屬于全國人大的工作機(jī)構(gòu)，它由每屆全國人大第一次會(huì)議從代表中選舉產(chǎn)生，受全國人大的領(lǐng)導(dǎo)，在全國人大閉會(huì)期間，受全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。三、簡(jiǎn)答題：1．憲法序言是否具有法律效力，憲法學(xué)界對(duì)此問題存在很大分歧，大致上有“無效力”、“有效力”和“有部分效力”三種觀點(diǎn)。（1）“無效力說”認(rèn)為，憲法序言的內(nèi)容大多是非規(guī)范性的，不具備發(fā)揮法律效力的要件。（2）“有效力說”主要有三個(gè)理由：其一，序言是憲法的組成部分之一，憲法在宣布自身具有最高法律效力之時(shí)，并沒有指明只是憲法的條文才有效力，序言沒有效力；其二，序言的修改和憲法其他內(nèi)容的修改一樣，也要遵循特別的程序，這說明序言與正文的效力是相同的；其三，序言的內(nèi)容極其重要，所以理當(dāng)與正文具有同等的效力。（3）“部分效力說”認(rèn)為，籠統(tǒng)討論憲法序言效力的有無，是不恰當(dāng)?shù)?，?yīng)該根據(jù)序言的內(nèi)容，具體問題具體分析：一是序言中記載歷史的部分沒有也無需法律效力，因?yàn)檫@屬于歷史事實(shí)。二是序言中規(guī)定憲法原則的部分必須與憲法規(guī)則結(jié)合起來才有法律效力。因?yàn)樾蜓源_認(rèn)的原則具有綱領(lǐng)性，難以直接適用。三是序言中的規(guī)范性內(nèi)容具有完全的法律效力，比如憲法對(duì)自身效力的規(guī)定。（4）本書認(rèn)為“部分效力說”更有道理；不過，憲法原則并非必須與憲法規(guī)則結(jié)合起來才有效力。如前所述，第一，憲法原則具有彌補(bǔ)憲法規(guī)則漏洞的重要作用，當(dāng)出現(xiàn)規(guī)則漏洞時(shí)，憲法原則就應(yīng)直接發(fā)揮效力；第二，如果憲法規(guī)則沒有徹底貫徹憲法原則，憲法原則也應(yīng)當(dāng)直接發(fā)揮效力。（5）“有效力說”認(rèn)為：“序言中的目的條款、史實(shí)條款等則屬于非規(guī)范性條文，表明了統(tǒng)治階級(jí)對(duì)前人奮斗歷程和勝利成果的確認(rèn)和贊揚(yáng)，也對(duì)后人有教育和感化作用，并能使人們振奮精神、發(fā)憤圖強(qiáng)，達(dá)到一定的社會(huì)效果”，這種分析本身是十分透徹的，但這種“社會(huì)效果”并非法律上的約束力。2．（1）有權(quán)解釋與學(xué)理解釋。這是以釋憲的主體和效力為標(biāo)準(zhǔn)所做出的分類。有權(quán)解釋是指憲法規(guī)定的具有釋憲權(quán)的機(jī)關(guān)所做出的解釋。學(xué)理解釋是指學(xué)者、學(xué)術(shù)團(tuán)體或者其他組織對(duì)憲法所做的解釋。有權(quán)解釋具有與憲法規(guī)范同等的法律效力，學(xué)理解釋則不具有法律效力，但正確的學(xué)理解釋對(duì)釋憲機(jī)關(guān)有重要的參考作用，對(duì)憲法教育更是不可缺少。當(dāng)然，我們這里所講的是有權(quán)解釋。（2）補(bǔ)充解釋與審查解釋。這是以釋憲的動(dòng)機(jī)和目的為標(biāo)準(zhǔn)所做出的分類。補(bǔ)充解釋是指釋憲機(jī)關(guān)為了保證憲法的正確實(shí)施而對(duì)憲法所做的解釋說明。審查解釋是指釋憲機(jī)關(guān)為了憲法審查的需要而做出的解釋，它主要判斷規(guī)范性文件或行為是否違憲。補(bǔ)充解釋不以憲法審查的發(fā)生為前提，是預(yù)見性的解釋。審查解釋則是裁判性的解釋。（3）還可以根據(jù)解釋機(jī)關(guān)的不同、解釋立場(chǎng)的不同以及解釋方法的不同對(duì)憲法解釋進(jìn)行分類。3.司法審查是指司法機(jī)關(guān)（法院）對(duì)法律和其他規(guī)范性文件、國家權(quán)力行為和社會(huì)權(quán)力行為的審查。它與憲法審查的區(qū)別在于：（1）審查主體不同。司法審查的主體一般是普通司法機(jī)關(guān)（包括基層法院和最高法院），而憲法審查的主體既可能是普通司法機(jī)關(guān)，也可能是司憲機(jī)關(guān)（憲法法院），還可能是代議機(jī)關(guān)或者專門委員會(huì)。（2）程序不同。司法審查的程序是標(biāo)準(zhǔn)的司法程序，而憲法審查除有司法程序之外，還有其他性質(zhì)的程序。（3）范圍不同。司法審查的范圍包括兩個(gè)方面，一種是憲法意義上的司法審查；一種是行政法意義上的司法審查，指的是普通法院或行政法院通過審理行政訴訟案件，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為是否合法進(jìn)行審查。而憲法審查則是指憲法意義上的合憲性審查，不包括行政法意義上的合法性審查。從這個(gè)角度看，憲法審查又只是司法審查的一種，但憲法審查除司法審查這種體制之外，還有其他體制?？梢姡瑧椃▽彶榕c司法審查既有相互交叉的部分，又有各自獨(dú)立的部分。4．（1）所謂人格尊嚴(yán)權(quán)是指人所應(yīng)有的最起碼的社會(huì)地位并且受到社會(huì)和他人最起碼的尊重的權(quán)利。它是指人人所具有的自尊心與自愛心不受傷害，個(gè)人價(jià)值不遭貶低的權(quán)利。人格尊嚴(yán)權(quán)是公民參加社會(huì)活動(dòng)的起碼條件。人的尊嚴(yán)是抽象的，權(quán)利則是具體的；人的尊嚴(yán)是權(quán)利的依據(jù)，人格尊嚴(yán)權(quán)是對(duì)人的尊嚴(yán)的體現(xiàn)。（2）綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，可將人格尊嚴(yán)權(quán)的特征概括如下：第一，普遍性。第二，不可剝奪性與不可轉(zhuǎn)讓性，始于出生，終于死亡。第三，基礎(chǔ)性和極端重要性，許多國家在第二次世界大戰(zhàn)以后的憲法中對(duì)之加以明確規(guī)定。5．（1）有些學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)義務(wù)的性質(zhì)主要是倫理性的，例如民國時(shí)期著名憲法學(xué)家王世杰、錢端升二位先生。（2）從立憲實(shí)踐來看，多數(shù)憲法強(qiáng)調(diào)的是公民的勞動(dòng)權(quán)，而沒有規(guī)定公民的勞動(dòng)義務(wù)。（3）對(duì)此，一個(gè)有力的解釋其實(shí)也是非常簡(jiǎn)單的道理是，公民的勞動(dòng)義務(wù)不可能由國家來強(qiáng)制實(shí)施。（4）認(rèn)為實(shí)定憲法所規(guī)定的勞動(dòng)義務(wù)完全不具有法律性質(zhì)、絲毫沒有法律意義上的約束力的觀點(diǎn)值得商榷。（5）日本學(xué)界的多數(shù)意見是肯定勞動(dòng)義務(wù)具有“消極的法的意義”。從而，對(duì)于雖有工作能力但拒絕工作者，得不予社會(huì)國家的給付。（6）我國學(xué)者也認(rèn)為，我國憲法第42條規(guī)定的公民勞動(dòng)義務(wù)主要是就法律上的職責(zé)而言的。在法律上，勞動(dòng)義務(wù)是相對(duì)于社會(huì)保障而言的。在國家為公民提供了勞動(dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)和途徑以后，有勞動(dòng)能力的公民卻拒絕參加勞動(dòng)，國家有權(quán)不予提供社會(huì)保障。（7）我們贊同勞動(dòng)義務(wù)具有法律性質(zhì)的觀點(diǎn)。勞動(dòng)義務(wù)的法律性質(zhì)不是表現(xiàn)為違反義務(wù)是否遭受制裁，而在于違反義務(wù)要忍受不利的后果，即不能享受社會(huì)保障的權(quán)利。6．（1）性質(zhì)：中央軍事委員會(huì)是國家最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國武裝力量。（2）地位：中央軍事委員會(huì)是我國最高軍事統(tǒng)率機(jī)關(guān)，在整個(gè)軍事機(jī)關(guān)系統(tǒng)中處于最高的領(lǐng)導(dǎo)地位。中央軍事委員會(huì)同最高國家行政機(jī)關(guān)、最高國家審判機(jī)關(guān)、最高國家檢察機(jī)關(guān)一樣，在國家機(jī)構(gòu)體系中處于從屬最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。（3）領(lǐng)導(dǎo)體制：軍委主席在中央軍事委員會(huì)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，即主席領(lǐng)導(dǎo)中央軍事委員會(huì)的工作，副主席和委員協(xié)助主席工作。四、論述題：1.中國憲法學(xué)是在向西方學(xué)習(xí)“新學(xué)”的過程中產(chǎn)生的，它是“西學(xué)東漸”與“西法東漸”的結(jié)果。中國古代有“憲法”這個(gè)詞語，但沒有憲法文本，作為舶來品的近代憲法與憲法學(xué)是在探索救亡圖存過程中從外國引進(jìn)的。（1）自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，中華民族長(zhǎng)期處于受西方列強(qiáng)欺凌、壓迫、剝削的悲慘境地，直到1949年中華人民共和國成立后才有根本性改觀。對(duì)于近代西方與近代中國迥異的命運(yùn)，國人最初的主流意見是中國沒有西方的堅(jiān)船利炮，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)于是興起。但洋務(wù)運(yùn)動(dòng)沒有實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵的理想，作為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)標(biāo)志性成果的北洋海軍在甲午中日海戰(zhàn)中全軍覆沒。（4分）（2）國人感覺與西方的不足，迅速從“器物”發(fā)展到“制度”。戊戌變法應(yīng)運(yùn)而生，但它主要是行政改革，而不是憲法改革，并沒有在改革中亮出憲法旗幟。（3）雖然戊戌變法以失敗告終，但變法在世紀(jì)之交已成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。1901年1月，西逃的清政府匆忙發(fā)出了“變法上諭”。同時(shí)，雖然戊戌變法沒有開中國立憲政治的先河，但康有為在變法前關(guān)于立憲救國的觀點(diǎn)，在1904年的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后逐漸得到了清朝權(quán)貴與社會(huì)輿論的認(rèn)同。1906年，清政府宣示預(yù)備立憲。立憲就這樣開始了其中國之旅。（4）隨著憲法熱在清末的興起，中國憲法學(xué)也開始啟程。（5）由此可見，中國憲法學(xué)從萌芽至今，也就是一百多年的歷史，在中國幾千年的歷史中只能算“新學(xué)”。更重要的是，立憲是作為富國新路來探索的，憲法學(xué)是從外國“輸入”的，是“洋學(xué)”、“西學(xué)”而不是“中學(xué)”，是“新學(xué)”而不是“舊學(xué)”。2.依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)憲法進(jìn)行以下不同的分類：（1）古代憲法與現(xiàn)代憲法憲法可分為古代意義的憲法和現(xiàn)代意義的憲法，古代憲法一詞有規(guī)定和命令的行為，或借此確立的規(guī)定和命令；也指決定某事物性質(zhì)的制作和構(gòu)造，既適用于外物也適用于人的靈與肉。古代意義的憲法含義較多，意義因不同的語言環(huán)境而不同?，F(xiàn)代意義的憲法是指作為整個(gè)國家法律框架基礎(chǔ)的根本法，以規(guī)定國家權(quán)力和保障個(gè)人基本權(quán)利與自由為主要內(nèi)容。其內(nèi)容具有根本性，一般而言效力具有最高性，制定和修改的程序也最為嚴(yán)格。（2）形式憲法與實(shí)質(zhì)憲法形式意義的憲法是指從憲法的表面文本角度來看憲法的，只要一個(gè)國家有一個(gè)叫做憲法的文本就是形式意義的憲法，比如中國、美國、法國、德國等都有形式意義的憲法。實(shí)質(zhì)意義的憲法主要是從憲法的內(nèi)容角度來看待憲法的。實(shí)質(zhì)憲法是憲法的理想與現(xiàn)實(shí)相一致的情況，因此，也有學(xué)者認(rèn)為實(shí)質(zhì)憲法就是憲政狀態(tài)，所謂憲政就是實(shí)質(zhì)憲法的實(shí)施。（3）規(guī)范憲法與描述憲法規(guī)范憲法是指憲法符合人性之“應(yīng)然”的憲法，它不僅僅是對(duì)現(xiàn)實(shí)的簡(jiǎn)單確認(rèn)，還追問憲法的正當(dāng)性基礎(chǔ)；它所規(guī)范的內(nèi)容是可以而且“應(yīng)該”實(shí)現(xiàn)的，所以有著包括違憲審查機(jī)制在內(nèi)的多種憲法保障機(jī)制。規(guī)范憲法的根本在于它的內(nèi)容是由“人民”確認(rèn)的，保障個(gè)人自由之秩序。而描述憲法則僅僅是對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)可，它省卻了對(duì)憲法正當(dāng)性的追問，它的存在也不以國家具體的個(gè)人意志為歸依，而是以少數(shù)人的意志而定的。規(guī)范憲法是建立在事實(shí)與價(jià)值的相對(duì)二元分離基礎(chǔ)上，即“是什么”不等于“應(yīng)該是什么”，而描述憲法則完全混淆事實(shí)與價(jià)值，把“是什么”等于“應(yīng)該是什么”，把少數(shù)人所認(rèn)為的“是”變?yōu)閲液腿w人民認(rèn)為的“應(yīng)當(dāng)”。（4）成文憲法與不成文憲法這是依據(jù)憲法的形式所為的分類。憲法以一部系統(tǒng)的文件集中在一起規(guī)定叫做成文憲法，世界上絕大多數(shù)憲法都是此種類型。不成文憲法是指國家的基本統(tǒng)治原理和組織構(gòu)造的規(guī)范散見于法律、法規(guī)、習(xí)慣或者判例中。成文憲法的制定、修改程序、效力與其他的法律性規(guī)范文件不同，而不成文憲法的制定、修改程序、效力等與一般的法律無異，因此，有時(shí)也把成文憲法稱為剛性憲法，而把不成文憲法稱為柔性憲法。（5）欽定憲法、民定憲法與協(xié)定憲法這是依據(jù)憲法制定的主體所為的分類。欽定憲法是指在君主主權(quán)思想的主導(dǎo)下，由君主的意志所制定的憲法。民定憲法是指在國民主權(quán)思想的指導(dǎo)下，由國民直接或者通過國民代表而間接制定的憲法。所謂協(xié)定憲法是指由君主主權(quán)與國民主權(quán)妥協(xié)而制定的憲法。3．（1）“民主”是指“人民的權(quán)力”或“人民的統(tǒng)治”。詳言之，民主就是主張人民乃自己的主人，人民有權(quán)決定執(zhí)政者的更替；沒有人民的同意，任何人也不能對(duì)他們的事務(wù)作出決定。近代和現(xiàn)代的憲法都是資產(chǎn)階級(jí)或者無產(chǎn)階級(jí)民主革命的產(chǎn)物。憲法確認(rèn)民主，民主指導(dǎo)憲法，民主是憲法的精髓，是貫穿于立憲、行憲和護(hù)憲始終的一條紅線。憲法的民主原則主要有兩個(gè)內(nèi)容：（1）主權(quán)在民主權(quán)在民，或稱人民主權(quán)、人民當(dāng)家作主，是指國家的一切公共權(quán)力屬于人民，人民是國家的最高主權(quán)者。主權(quán)是指國家具有的處理國內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力，主權(quán)是國家的基本構(gòu)成要素之一。近代意義的主權(quán)觀念是法國法學(xué)家讓·博丹首創(chuàng)的。主權(quán)在民思想強(qiáng)調(diào)的就是國家的最高權(quán)力屬于人民，而非君主、法律或者其他。主權(quán)在民思想的集大成者是法國的盧梭。馬克思、恩格斯等站在反資產(chǎn)階級(jí)的角度，也充分吸收了主權(quán)在民思想的精華，將其改造成為馬克思主義的主權(quán)在民學(xué)說。（2）代議制近現(xiàn)代民主國家都采取代議制民主。代議制民主是指人民通過由自己定期選舉出來的代表來行使國家權(quán)力的民主制度，這是保證政治的和平、理性的基本方法。代議制是一種間接民主，民主政治之發(fā)源地古希臘實(shí)行的是直接民主，主權(quán)在民學(xué)說之集大成者盧梭也堅(jiān)決主張直接民主，但近現(xiàn)代國家（包括希臘）只要是實(shí)行民主政治的，都普遍采用代議制民主，當(dāng)然具體形式各有不同。代議制是主權(quán)在民原則的邏輯結(jié)果，但代議制可能背離主權(quán)在民。間接民主是更為現(xiàn)實(shí)可行的民主形式，但它導(dǎo)致權(quán)力所有者與行使者的分離，從而可能造成權(quán)力的行使偏離甚至背離人民的利益。對(duì)此問題，還需訴諸主權(quán)在民。根據(jù)主權(quán)在民原則，決定國家和社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)由人民行使。（3）民主原則在憲法中的體現(xiàn)民主原則在各國憲法中的體現(xiàn)方式概括起來有兩種：一是抽象宣告，二是具體規(guī)定。有的憲法不采取前一種方式，只采取后一種方式；有的憲法則兼采兩種方式。4．（1）雖然清末立憲不盡如人意，但它畢竟開中國立憲的先河，從此中國的立憲活動(dòng)接二連三，幾無中斷。就這一點(diǎn)而言，它是有歷史地位的，其歷史貢獻(xiàn)不容否定。一言以蔽之，不完善、不完美的清末立憲實(shí)現(xiàn)了中國立憲史上“從無到有”的突破，僅此足夠彪炳史冊(cè)，可謂“雖敗猶榮”?！半m敗猶榮”肯定的是清末立憲的積極方面，其消極方面可用“雖榮猶敗”來概括?！傲己玫拈_端是成功的一半?！碧子靡痪淇梢哉f，不好的開端是失敗的一半，正如亞里士多德所說：“錯(cuò)誤在于原始，所以諺語說‘善始者已經(jīng)完成了事情的一半’，開頭小小一點(diǎn)過錯(cuò)就抵得上末后種種的大錯(cuò)?！睂?duì)清末立憲不能給予過高的評(píng)價(jià)，畢竟清末立憲并沒有在我國立憲史上形成一個(gè)良好的開端。相反，清末立憲在許多方面開創(chuàng)了不好的先例，其負(fù)面影響不可小覷。（2）一方面，清末立憲開創(chuàng)了憲法政治化的不好先例。清末立憲以政治為本位，忽略了憲法的法律性。清末立憲在國難當(dāng)頭時(shí)發(fā)生，政治性不可回避，也回避不了。但憲法屬于法律，而不是政治文件，不能以政治性為主、法律性為輔，更不能以政治性取代法律性。（3）另一方面，清末立憲開創(chuàng)了憲法權(quán)力化的不好先例?！肮虈径不适摇笔乔迥┝椬钫鎸?shí)、最強(qiáng)大的動(dòng)力，“大權(quán)統(tǒng)于朝廷”是清末立憲的基調(diào)，欽定憲法是清末立憲的模式選擇。（4）再一方面，清末立憲開創(chuàng)了預(yù)備立憲的不好先例。清王朝以“規(guī)制未備”與“民智未開”為由，不直接進(jìn)行立憲，而是先進(jìn)行預(yù)備立憲，在方向上出了大問題。（5）總之，與英、美、日等國立憲開端較為順利不同，清末立憲有負(fù)眾望。之所以如此，與清末立憲在多方面違背立憲主義原理有關(guān)，這在很大程度上注定了清末立憲不可能在立憲史上大放光芒，也注定了風(fēng)雨飄搖的清王朝不可能從立憲中獲得解救。5．（1）國體國體，是指國家的階級(jí)本質(zhì)，即社會(huì)各階級(jí)在國家政治生活中的地位。我國的國體就是人民民主專政。人民民主專政是指我國工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政的國家政權(quán)。（2）政體和政權(quán)組織形式政體是指統(tǒng)治階級(jí)操作國家政權(quán)的宏觀體制。政權(quán)組織形式是指操作國家政權(quán)的是哪些機(jī)關(guān)以及各機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。我國的政體是共和政體，政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是指擁有國家權(quán)力的我國人民，通過民主選舉組成全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，并以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，建立全部國家機(jī)構(gòu)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。（3）民族區(qū)域自治制度我國是統(tǒng)一的多民族國家，為在單一制下實(shí)現(xiàn)民族平等、團(tuán)結(jié)和互助，國家采用民族區(qū)域自治作為解決民族問題和處理民族關(guān)系的基本制度。民族區(qū)域自治是指在中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。（4）特別行政區(qū)制度特別行政區(qū)是指在中華人民共和國行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的、享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。中央與特別行政區(qū)的關(guān)系簡(jiǎn)單地說有如下兩點(diǎn)：第一，特別行政區(qū)對(duì)中央人民政府具有直接從屬性，沒有外交和國防方面的權(quán)力，也不是一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體；第二，特別行政區(qū)享有行政、立法、司法等方面的高度自治權(quán)。（5）行政區(qū)劃行政區(qū)劃又稱行政區(qū)域，是國家為便于行政管理而分級(jí)劃分的區(qū)域。我國存在3種不同的行政單位：一般行政單位、民族自治地方、特別行政區(qū)。行政區(qū)劃基本上是3級(jí)，即?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（自治縣、縣級(jí)市）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），在有自治州和中心城市管縣（地級(jí)市）的情況下，則為4級(jí)。6．（1）修憲的必要性憲法是國家的根本大法，需要較高的穩(wěn)定性。但當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定階段，憲法的內(nèi)容變得跟不上形勢(shì)需要的時(shí)候，就需要修改憲法。因此，所謂的“永久憲法”其實(shí)只是一廂情愿。當(dāng)今世界各國的絕大多數(shù)學(xué)者都承認(rèn)，憲法不僅是可以修改的，而且在不能適應(yīng)社會(huì)變化發(fā)展的情況下，是必須修改的。此外，有時(shí)候修憲也是為了彌補(bǔ)立憲時(shí)遺留下來的、難以通過憲法解釋來解決的規(guī)則漏洞。如果憲法不能反映時(shí)代需求、做到與時(shí)俱進(jìn)，那么憲法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用也就難以發(fā)揮?？梢?，必要的憲法修改有利于促進(jìn)憲法更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而有利于維護(hù)憲法的權(quán)威。因此，曾有些國家的憲法甚至明文規(guī)定應(yīng)當(dāng)定期修憲。（2）修憲的原則憲法的穩(wěn)定性與適應(yīng)性也存在著矛盾。特別是一些沒有必要的修憲、過于頻繁的修憲，對(duì)于促進(jìn)憲法更好發(fā)揮作用的意義并不大，反而是有損憲法的穩(wěn)定性，從而破壞憲法的權(quán)威。所以，修憲并非必然地有利于憲法保障。所以，修憲必須遵循必要性原則。在這樣的修憲原則指導(dǎo)下，修憲就只是部分修改，而非全面修改。全面修憲發(fā)生在國家的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化的情況下，這種變化致使憲法確定的基本制度必須作出根本性調(diào)整，否則無法應(yīng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。全面修憲往往是對(duì)原有憲法的實(shí)質(zhì)性變更，所以談不上是對(duì)原有憲法的保障。最后要指出的是，從最寬泛的意義上理解，憲法保障一定是為了維護(hù)憲法權(quán)威，因?yàn)閼椃▎适Я藱?quán)威，就必然不能得到完全、正確的實(shí)施。所以，我們可以把必要的修憲活動(dòng)視為保障憲法的一種方式。但修憲活動(dòng)必須遵守的修憲限制規(guī)定，這才是憲法修改制度作為憲法的制度性保障方式之一的重點(diǎn)所在。五、材料分析題：（一）1.材料一出自《大日本帝國憲法》（明治憲法），該憲法于1889年頒布；材料二出自《日本國憲法》（“和平憲法”、“麥克阿瑟憲法”、“占領(lǐng)憲法”），該憲法于1946年頒布。（2分）2.政權(quán)組織形式由二元君主立憲制改為議會(huì)內(nèi)閣制。在材料一中，天皇為實(shí)權(quán)元首；在材料二中，天皇為虛位元首。3.明治憲法對(duì)近代日本崛起的意義是不能否認(rèn)的?！坝捎凇睹髦螒椃ā返念C布，日本成為亞洲唯一的立憲國家，為進(jìn)入國際社會(huì)，成為歐美先進(jìn)國家的一員創(chuàng)造了條件?！薄叭毡纠弥贫☉椃ㄟ@一契機(jī)，建立了強(qiáng)大的國家政權(quán)?！痹谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，明治憲法被日本人譽(yù)為“不滅大典”。當(dāng)然，明治憲法對(duì)日本和鄰國的危害也是巨大的，即它以國家為本位，成為日本帝國主義、侵略主義的幫兇，給日本也給鄰國帶來了災(zāi)難。4.除了關(guān)于天皇的規(guī)定以外，“和平憲法”的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是關(guān)于“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)”的規(guī)定。（二）1.（1）材料一體現(xiàn)了確認(rèn)規(guī)則。它是指不對(duì)憲法主體進(jìn)行指令，而是以確認(rèn)的方式對(duì)事物或事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定，以達(dá)到在宏觀上指引憲法主體的行為，其目的在于促使主體定向作為、防止逆向作為的規(guī)定。（2）材料二體現(xiàn)了程序規(guī)則。它是指關(guān)于憲法制度運(yùn)行的步驟、手續(xù)、方式、期限等的具體規(guī)定，主要涉及國家機(jī)關(guān)活動(dòng)程序方面的內(nèi)容。（3）材料三體現(xiàn)了組織規(guī)則。憲法首先就是“國家組織法”，因而憲法中有相當(dāng)部分屬于組織國家政權(quán)機(jī)關(guān)的規(guī)則。（4）材料四體現(xiàn)了授權(quán)規(guī)則。國家機(jī)關(guān)組織以后就要授予國家機(jī)關(guān)及公職人員以權(quán)力，這就是憲法中的授權(quán)規(guī)則。（5）材料五體現(xiàn)了禁止規(guī)則。憲法不僅授予國家機(jī)關(guān)以權(quán)力，在某些事項(xiàng)上，還專門規(guī)定禁止國家機(jī)關(guān)及公職人員做某事，這就是禁止規(guī)則。2.（1）材料一中的確認(rèn)規(guī)則從內(nèi)容上看主要可分為兩大類：第一類是權(quán)利確認(rèn)規(guī)則，即承認(rèn)和規(guī)范人和公民的基本權(quán)利的憲法規(guī)則。第二類主要是對(duì)領(lǐng)土、