《新能源汽車發(fā)展財政補(bǔ)貼政策研究》13000字

ABSTRACTPAGE2PAGE1新能源汽車發(fā)展財政補(bǔ)貼政策研究TOC\o"1-2"\h\z\u1115381516一、新能源汽車發(fā)展財政補(bǔ)貼政策理論分析 2832384749（一）相關(guān)概念界定 21181999885（二）理論基礎(chǔ) 31648332445（三）現(xiàn)實意義 4984356815二、我國新能源汽車財政補(bǔ)貼政策現(xiàn)實考察及存在問題 52018456864（一）我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財政補(bǔ)貼政策發(fā)展演變過程 5405341589（二）對新能源汽車實施財政補(bǔ)貼政策的影響——以比亞迪汽車為例 7757958039（三）我國新能源汽車財政補(bǔ)貼政策存在的問題 10127767469三、國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)貼的實踐經(jīng)驗與啟示 112051688130（一）美國新能源汽車產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)貼政策 11577481031（二）日本新能源汽車產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)貼政策 111245087224（三）國外扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示 121100317400四、完善我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)貼政策建議 131052857483（一）加大補(bǔ)貼力度，優(yōu)化補(bǔ)貼規(guī)模二）鼓勵企業(yè)加大對核心技術(shù)研發(fā)投入 131167804299（三）優(yōu)化財政補(bǔ)貼政策監(jiān)督管理體系 131433803360（四）健全我國新能源汽車政府采購制度 141019068533（五）注重新能源汽車配套設(shè)施建設(shè) 141302749306主要參考文獻(xiàn) 16新能源汽車發(fā)展財政補(bǔ)貼政策理論分析相關(guān)概念界定1.新能源汽車新能源汽車包括四大類型混合動力電動汽車（HEV）、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、其他新能源（如超級電容器、飛輪等高效儲能器）汽車等。非常規(guī)車用燃料指除汽油、柴油之外的燃料。新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比有以下優(yōu)點：（1）有效保護(hù)環(huán)境。新能源汽車并沒有向外界排放任何有害的氣體，一般是使用天然氣、電力等作為驅(qū)動力，進(jìn)行有效地環(huán)境保護(hù)。（2）節(jié)約燃油能源。電動汽車具備多樣化的節(jié)能能源，并且可以進(jìn)行綜合利用。其電力來源大多為煤、風(fēng)力及水力等可再生能源，降低了燃油能源不斷減少的壓力。（3）運作效率高，經(jīng)濟(jì)實用性強(qiáng)。在我國推進(jìn)“十三五”的過程中，鋰離子類的電池完成了一系列鋰離子相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)升級。2.財政補(bǔ)貼財政補(bǔ)貼主要是一種由國家或者其他地方的財政部門為了實現(xiàn)特定的宏觀政治、經(jīng)濟(jì)和社會的目標(biāo)，通過其他財政工具來進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，而向企業(yè)或者其他個人提供的一種可以進(jìn)行補(bǔ)償性的支出。它可以通過改變社會資源配置結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。它通常用于市場失靈、社會政策需求或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的情況。當(dāng)市場自我調(diào)節(jié)機(jī)制失靈時，需要地方政府運用財政補(bǔ)貼加強(qiáng)干預(yù)。（1）對企業(yè)的財政補(bǔ)貼政府對企業(yè)的補(bǔ)貼主要是通過補(bǔ)貼降低企業(yè)的研發(fā)成本，使企業(yè)實現(xiàn)自身盈利的目的。研發(fā)補(bǔ)貼是促進(jìn)相關(guān)技術(shù)企業(yè)突破新技術(shù)和新材料的財政補(bǔ)貼。作為知識密集型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要一定的研發(fā)補(bǔ)貼用來提高其在汽車整體制造和關(guān)鍵零部件方面的整體技術(shù)水平，從而確保全世界的優(yōu)勢地位。企業(yè)要獲得研發(fā)補(bǔ)貼，需要通過項目申請、資格審查和項目審核等程序。生產(chǎn)補(bǔ)貼針對的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的補(bǔ)貼。生產(chǎn)補(bǔ)貼不僅體現(xiàn)了政府的政策導(dǎo)向，也為新興產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張和新產(chǎn)品的快速占領(lǐng)提供了有力的支持。企業(yè)應(yīng)先符合企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法，再向中央或當(dāng)?shù)卣陥蟛@得批準(zhǔn)，以便根據(jù)政策獲得相應(yīng)補(bǔ)貼。（2）對消費者的財政補(bǔ)貼對消費者的財政補(bǔ)貼是指消費環(huán)節(jié)中直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼。消費者在選擇新能源汽車時，直接以包括補(bǔ)貼在內(nèi)的價格購買。首先是當(dāng)消費者選購新能源汽車時，汽車企業(yè)將按照扣除補(bǔ)貼之后的金額進(jìn)行結(jié)算。其次，汽車企業(yè)按規(guī)定上報，中央財政按程序撥付相應(yīng)的補(bǔ)助款項。理論基礎(chǔ)當(dāng)市場機(jī)制無法把控產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，需要政府通過一系列財稅政策來調(diào)節(jié)市場進(jìn)行干預(yù)，從而使產(chǎn)業(yè)的資源向最有效率的方向配置，達(dá)到良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高社會福利總水平的目的。目前，現(xiàn)有的補(bǔ)貼政策已經(jīng)處于退坡階段，市場未來走向不清晰，不確定性增大，將導(dǎo)致新能源汽車購置成本的增加。因此，既要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的條件，又要防止汽車企業(yè)過度依賴政策，更需要政府構(gòu)建穩(wěn)定合理的財稅激勵政策。1.財政補(bǔ)貼理論財政補(bǔ)貼的根本依據(jù)是在一定的時期內(nèi)某個領(lǐng)域的政治經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，并隨著國家大環(huán)境變化而實時調(diào)整更新，政策性的發(fā)展態(tài)勢往往會反映出一個國家的戰(zhàn)略意圖。而且，財政補(bǔ)貼包括具體補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容，由財政部根據(jù)實際情況進(jìn)行決策，比其他財政政策工具調(diào)整更加靈活，它是可以由政府直接控制的經(jīng)濟(jì)杠桿。政府之所以采用財政補(bǔ)貼這個支出手段是因為市場失靈、國家政策以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的要求。然而，當(dāng)財政政策產(chǎn)生變化時，財政補(bǔ)貼也會及時做出對應(yīng)調(diào)整。作為一種調(diào)節(jié)的手段，財政補(bǔ)貼的適用范圍和金額應(yīng)該也還是有限的，其具有一定的專項性。政府對新能源汽車企業(yè)及其消費者實施補(bǔ)貼，體現(xiàn)了當(dāng)前我國為振興新能源汽車產(chǎn)品行業(yè)、制造新的經(jīng)濟(jì)增長點、維持生態(tài)環(huán)境等方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。這也與當(dāng)今全球綠色低碳發(fā)展的趨勢相吻合。財政補(bǔ)貼引導(dǎo)更多的社會資源流入與新能源汽車密切聯(lián)系的領(lǐng)域，推動行業(yè)快速發(fā)展。然而，過度的補(bǔ)貼很有可能會直接導(dǎo)致欺詐騙補(bǔ)、資源過剩、加劇財政困難、補(bǔ)貼績效落后等一系列問題的出現(xiàn)，必須清楚認(rèn)知財政補(bǔ)貼僅僅只能被看作是國家通過對分配的干預(yù)的一種調(diào)節(jié)輔助手段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。近年來，政府逐年調(diào)整新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，積極運用配套政策，及時調(diào)整相關(guān)財政補(bǔ)貼的具體內(nèi)容，發(fā)展新能源汽車，使得我國逐步變?yōu)槠噺?qiáng)國。未來，政府可以科學(xué)地從市場情況、投資規(guī)模、研發(fā)力度和監(jiān)督管理體制等方面了解現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的利弊，為未來政策的優(yōu)化與退出、配套措施的制定及財政補(bǔ)貼制度的完善奠定堅實的基礎(chǔ)。2.外部性理論外部性的本質(zhì)上就是用來泛指一個市場經(jīng)濟(jì)主體的活動對另一個市場經(jīng)濟(jì)主體的影響。正外部性則是指一個經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)或消費可使其他經(jīng)濟(jì)主體從外部環(huán)境中受益，但后者不必為其獲益付費。可以發(fā)現(xiàn)，政府的宏觀調(diào)控是為了使產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)正外部性。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)可以帶來節(jié)能減排等效益，從而產(chǎn)生巨大的社會效益。當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生正外部性時，正外部性能帶來的社會效益最大化，使得實際產(chǎn)出大于原有產(chǎn)出，政府應(yīng)該支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以達(dá)到節(jié)能減排、減少污染、提高社會福利的目的。由于外部性的存在，單一經(jīng)濟(jì)主體的利益在經(jīng)濟(jì)活動中受到影響，這種行為必然與整個社會的利益相沖突，從而導(dǎo)致市場失靈。政府干預(yù)是相對有效的解決方式，原理是政府使用經(jīng)濟(jì)工具將經(jīng)濟(jì)主體的正外部性轉(zhuǎn)化為私人利益。政府干預(yù)主要是運用財政補(bǔ)貼干預(yù)，同時，新能源電動汽車相關(guān)行業(yè)發(fā)展作為一個完整的國家戰(zhàn)略性重大新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過起步階段，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。由于政府補(bǔ)貼的正效應(yīng)，最終能夠影響甚至帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。因此，我們可以提出政府的財政政策能夠?qū)ζ髽I(yè)的技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營成果產(chǎn)生積極影響的假設(shè)。3.公共選擇理論公共選擇理論，它主要是一個公共選擇的問題，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析原理，分析所有經(jīng)濟(jì)人在市場中進(jìn)行決策的行為、公共選擇的行為和它們之間的相互作用關(guān)系的理論。該理論給我們的啟示：一是有必要建立監(jiān)督約束決策人的長效機(jī)制，要以此來避免人們追求自己利益得到最大化導(dǎo)致忽視了公共利益的情況出現(xiàn)，要始終讓決策走在正軌上。二是對于全國性重大決策，不能僅僅依據(jù)政府官員自身意愿和喜好做出決策。為了保證決策的公正、公平和公開，需要全民參與，及時有效將民眾偏好由下至上傳達(dá)至政府，通過此暢通的機(jī)制，表現(xiàn)出民眾真實的意愿，做出最符合人民利益的決策。三是公共選擇的結(jié)果是由其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和選擇程序決定的。在以往的現(xiàn)實實踐中，常常存在程序運作時，存在過多的人為因素，無法切實提高該程序的效率，制約了規(guī)定和程序的作用?，F(xiàn)實意義新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展之中起到了關(guān)鍵作用。能源問題越來越嚴(yán)重，大力推動開發(fā)節(jié)能、新能源汽車就是解決能源與環(huán)保兩方面問題的一種良方。新能源汽車行業(yè)是一項戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色環(huán)保型汽車行業(yè)是推動節(jié)能低碳減排的一項有效手段。當(dāng)前，能源與環(huán)境保護(hù)已被認(rèn)為是實現(xiàn)一個國家生態(tài)文明建設(shè)的一種有效方式。為了推進(jìn)我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家早于八五時期便出臺相關(guān)的政策，對新能源汽車行業(yè)財政補(bǔ)貼政策的研究，可以通過產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀研究市場行情并生產(chǎn)開發(fā)市場需求產(chǎn)品，提出使產(chǎn)業(yè)政策更合理的建議，有利于健全財政補(bǔ)貼體系。其次，財政補(bǔ)貼政策也會通過自身優(yōu)勢優(yōu)化社會整體資源配置，包括補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)是否有成效等，推動新能源汽車的市場走向環(huán)保經(jīng)濟(jì)的未來可持續(xù)性發(fā)展。我國新能源汽車財政補(bǔ)貼政策現(xiàn)實考察及存在問題（一）我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財政補(bǔ)貼政策發(fā)展演變過程1.財政補(bǔ)貼起始階段早在八五時期，國家計委重點科學(xué)技術(shù)課題就包括了對電動汽車相關(guān)技術(shù)的研究。從此，科技部啟動了推廣新能源汽車的工作。2001-2005年，中國正式開工啟動了能源電動汽車基礎(chǔ)工程建設(shè)重點項目，投入20億元的重大科學(xué)基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)支持資金，基本形成并建立了“三縱三橫”打造新一代能源電動汽車的基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)研究體系，開發(fā)設(shè)計出替代混合能源動力汽車、純電力電動汽車和燃料電池電動汽車三大關(guān)鍵核心技術(shù)，以及替代傳統(tǒng)的多再生能源混合電力系統(tǒng)及其驅(qū)動的發(fā)電機(jī)及其質(zhì)量控制管理系統(tǒng)和混合動力汽車蓄電池及其質(zhì)量管理系統(tǒng)等這是三大關(guān)鍵部分技術(shù)。2007年11月1日，國家發(fā)改委正式印發(fā)頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，明確了對生產(chǎn)新能源電動汽車的一個基本概念和具體適用范圍。2008年11月，科技部和國家財政部共同啟動聯(lián)合組織開展“十城千輛”太陽能光伏節(jié)能和商用新能源電動汽車的國家示范性推廣應(yīng)用。按照國家總體規(guī)劃，到2010年，節(jié)能低碳減排車型新車的銷售規(guī)模市場預(yù)期大約為1萬輛，到2012年時將占據(jù)我國全球節(jié)能新車銷售市場份額的10%。2.財政補(bǔ)貼推廣階段2009年1月14日，國務(wù)院辦公廳正式通過《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出加快制定和組織實施國家新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興戰(zhàn)略，推進(jìn)新能源電動汽車以及其他關(guān)鍵汽車零部件的裝備產(chǎn)業(yè)化。2009年1月24日，新能源電動汽車在我國北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳等重點地區(qū)率先投入了試運營，并對于規(guī)定使用小型新能源電動汽車的機(jī)關(guān)事業(yè)單位分別依法給予了汽車相關(guān)專項定額收費補(bǔ)貼。隨著此前幾年不斷的發(fā)展，我國對于推廣新能源商用汽車的國家財政補(bǔ)貼支持力度的不斷擴(kuò)大增加，新能源汽車正在逐步向我國全省范圍推廣。2009年12月9日，國務(wù)院常務(wù)會議正式?jīng)Q定把“綠色環(huán)?！惫?jié)能減排發(fā)展試點示范城市項目綜合推廣應(yīng)用試點示范城市從13個試點擴(kuò)散至20個。2010年6月1日，中國正式宣布下發(fā)《通知關(guān)于新能源汽車個人購買補(bǔ)貼試點的通知》。政府主管機(jī)構(gòu)已經(jīng)出臺了私下購置使用新能源電動汽車的事業(yè)單位和民營企業(yè)的一次性的購車補(bǔ)貼置換方案。試點執(zhí)行城市范圍包括中國上海、深圳、杭州、合肥和長春。同時，政府補(bǔ)貼的范圍還包括新能源汽車的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)2011年2月通過的《中華人民共和國車船稅法》規(guī)定，2012年起，對插電式混合動力汽車、燃料電池汽車等國的純電動汽車免征車船稅，對其他符合條件的混合動力電動汽車減半征收車船稅。3.財政補(bǔ)貼優(yōu)化階段自2013年，中國正進(jìn)入一個全球性新能源汽車應(yīng)用階段。政府接連地出臺了一系列的政策，從對于企業(yè)的購置性補(bǔ)貼、研發(fā)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、監(jiān)督管理等多個方面給予了大力的支持，涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，并首次明確提出財政性補(bǔ)貼逐年遞減。2014年，產(chǎn)業(yè)的推廣相關(guān)政策也開始逐步細(xì)化、優(yōu)化，同時補(bǔ)貼退坡政策出臺。新一輪補(bǔ)貼政策根據(jù)新能源汽車的相關(guān)參數(shù)確定了相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2014年8月，國家稅務(wù)總局規(guī)定，新能源汽車免征車輛購置稅，并協(xié)同管理新能源汽車免征車輛購置稅的車輛類型。到2015年，《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣運用財政扶持政策的通知》接連兩次發(fā)布。政府部門在不斷地研究落實并在新能源電動汽車在當(dāng)前我國的規(guī)范推廣應(yīng)用與國家財政補(bǔ)貼實施戰(zhàn)略中，進(jìn)一步明確細(xì)化了財政補(bǔ)貼的適用對象、產(chǎn)品與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這些產(chǎn)品補(bǔ)貼主要目的是針對一般消費者，對于同類產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)債務(wù)提出更加明確的補(bǔ)貼要求，并且還特別加強(qiáng)了債務(wù)清算、監(jiān)督核查。在此期間，四部門將依照技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展等一系列原因適時出臺調(diào)節(jié)補(bǔ)貼政策。2019年3月，中國政府最新公布的一項新能源電動汽車財政補(bǔ)貼推廣政策《關(guān)于逐步健全新能源汽車推廣運用財政補(bǔ)貼政策的相關(guān)通知》。2019年3月至2019年6月，這為第二次經(jīng)濟(jì)過渡期。在這一個月的過渡期，所有的汽車相關(guān)電子產(chǎn)品以及車型的契稅補(bǔ)貼和新車退坡優(yōu)惠幅度都正在逐漸得到提高。同2018年底相比，補(bǔ)貼支持基準(zhǔn)平均每年退坡比率大約為50%左右，而且當(dāng)年補(bǔ)貼支持基準(zhǔn)將一直繼續(xù)延長到2020年底，直至完成退坡。2020年12月31日，我國發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》。一是延長補(bǔ)貼時限，現(xiàn)行購置補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)維持原狀，并要求技術(shù)指標(biāo)體系框架保持不變，將補(bǔ)貼退坡力度放平和節(jié)奏放緩。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，實現(xiàn)新舊標(biāo)準(zhǔn)的平穩(wěn)過渡。三是要促進(jìn)政府部門建立健全跨行業(yè)信息資源共享與監(jiān)管的長效機(jī)制，強(qiáng)化對新能源汽車的生產(chǎn)、銷售、運營、報廢等過程的監(jiān)控，完善市場化機(jī)制?！锻ㄖ访鞔_指出，2021年現(xiàn)行的購置補(bǔ)貼政策技術(shù)指標(biāo)評價體系標(biāo)準(zhǔn)框架和補(bǔ)貼門檻控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求將基本保持不變。2021年，新能源電動汽車的市場補(bǔ)貼投放標(biāo)準(zhǔn)將會比2020年的平均水平大幅降低20%。為了有效推進(jìn)大型城市以及公共交通等各個領(lǐng)域的專用車輛電氣化，補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2020年的水平再次降低10%。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)汽車投資項目和企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制企業(yè)的增量，、規(guī)范執(zhí)行新建企業(yè)和擴(kuò)充產(chǎn)能項目。加強(qiáng)對僵尸企業(yè)的退出，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并或者重組，堅決打壓新能源汽車盲目投資和違法建設(shè)的亂象，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)向具有明顯競爭優(yōu)勢，扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的配套服務(wù)體系的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)一步集聚，不斷提高生產(chǎn)能力和綜合利用率?？傮w來說，中國對新能源汽車的財政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策目前一直都處于收縮狀態(tài)，直至完全退出。盡管2019年補(bǔ)貼出現(xiàn)大幅下降，但是我國支持新能源汽車行業(yè)發(fā)展依舊堅持科技先進(jìn)、品質(zhì)可靠、安全穩(wěn)定為主要保障的基本原則，可以進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。（二）對新能源汽車實施財政補(bǔ)貼政策的影響——以比亞迪汽車為例1.比亞迪公司簡介比亞迪股份有限公司，創(chuàng)立于1995年，是一家集IT、汽車及新能源三大產(chǎn)業(yè)群的高新技術(shù)民營企業(yè)，強(qiáng)大的研發(fā)實力是比亞迪迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。作為新能源電動車領(lǐng)域的領(lǐng)先者和全球充電電池產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者，比亞迪迅速掌握了動力電池的核心技術(shù)，這是決定電動汽車成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，它已經(jīng)擁有實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化的技術(shù)和條件，能夠開發(fā)更多節(jié)能、環(huán)保的電動汽車產(chǎn)品，實現(xiàn)性能的提升和推廣應(yīng)用。2.比亞迪公司獲得政府補(bǔ)助的概況（1）比亞迪公司獲得政府補(bǔ)助的原因比亞迪公司作為新能源汽車最大的政府補(bǔ)貼接受者，近年來能夠獲得大規(guī)模的政府補(bǔ)貼主要有以下兩個原因：一是新能源汽車產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前期技術(shù)突破難度大，研發(fā)成本高，在比亞迪在電池行業(yè)發(fā)家致富的同時，以新能源汽車強(qiáng)大的研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)作為支撐，國家加大了對比亞迪的補(bǔ)貼力度，以獲得更好的發(fā)展。其次，比亞迪公司與政府長期保持良好關(guān)系。①比亞迪新能源汽車研發(fā)初期成本高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以企業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向，因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其主要階段是早期的研發(fā)階段，因此需要付出較高的研發(fā)成本。為增強(qiáng)我國綜合實力，近年來出臺了一系列發(fā)展政策，鼓勵大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為了減輕新興企業(yè)發(fā)展初期的負(fù)擔(dān)，政府對這些企業(yè)給予財政補(bǔ)貼。比亞迪新能源汽車的研發(fā)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。比亞迪公司作為一家在動力電池行業(yè)的初創(chuàng)公司，以其強(qiáng)大的科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握了中國新能源汽車在全世界領(lǐng)先的技術(shù)，同時，成為了新能源汽車進(jìn)入全球市場的主要驅(qū)動力。在過去的幾年中，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，政府為比亞迪大學(xué)提供了大量的補(bǔ)貼資金、稅收優(yōu)惠和退稅返還，以減輕比亞迪公司研發(fā)初期的成本負(fù)擔(dān)。②比亞迪與政府長期保持良好關(guān)系2015年，比亞迪董事長兼執(zhí)行主席王傳福先生被社會選舉受聘為“十三五”時期國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃專家委員會委員，這也說明比亞迪擁有良好的政治環(huán)境。此外，發(fā)展新能源汽車并徹底替代傳統(tǒng)能源汽車是國家規(guī)劃的需要，這也是比亞迪能獲得如此巨額政府補(bǔ)貼的主要原因。（2）比亞迪公司獲得政府補(bǔ)助的方式比亞迪公司獲得政府補(bǔ)助主要是通過以下兩種方式：一是獲得地方政府對項目的財政補(bǔ)助；二是政府為其提供強(qiáng)有力的信貸支持。①地方政府財政補(bǔ)助地方財政補(bǔ)貼對新能源汽車行業(yè)發(fā)展的影響不可小覷。隨著技術(shù)的不斷更新和汽車產(chǎn)能的逐步提高，如今新能源汽車在我國的發(fā)展已經(jīng)在多維度與傳統(tǒng)能源汽車持平。2012年6月，為進(jìn)一步拓展新能源汽車的銷售市場，國家兩次加大對新能源汽車的支持力度，希望新能源汽車能夠占領(lǐng)未來中國汽車銷售市場。在這一國策的指引下，當(dāng)?shù)卣查_始加大對新能源汽車的政策扶持力度，新能源汽車所需的充電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也開始提上建設(shè)日程，地方政策的大力支持為新能源汽車市場的開放提供了良好的契機(jī)。自2011年上市以來，比亞迪每年都從中央和地方政府那里獲得各種各樣的巨額政府補(bǔ)貼。例如，僅2012年這一年，比亞迪就獲得增值稅退稅、汽車及相關(guān)產(chǎn)品以及節(jié)能汽車研發(fā)補(bǔ)貼、項目補(bǔ)貼等共計10多億元。這些政府補(bǔ)貼主要來自地方政府的政策支持，如對比亞迪的深圳和長沙項目的支持。年報顯示，2015至2017年，共披露獲得地方政府補(bǔ)助8.44數(shù)據(jù)來源于比亞迪公司年報數(shù)據(jù)來源于比亞迪公司年報。②政府提供信貸支持為了拓展新能源電動汽車的銷售市場，比亞迪于2012年11月開始正式實施“零元購車、零成本、零排放”的銷售計劃。該計劃主要是通過購車后的油價差價來彌補(bǔ)月供，希望解決新能源汽車的購車價格高的問題。這一計劃得到了國家開發(fā)銀行零首付金融信貸的支持，基本解決了比亞迪因在新能源電動汽車購車成本高而產(chǎn)生的銷售低迷的問題。2014年，在國家政策的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，央行下發(fā)的一系列文件規(guī)定，地方銀行需要進(jìn)一步明確貫徹落實信貸政策的重點和關(guān)鍵性功能，更好地鼓勵和支持我國社會主義實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此信貸政策也給比亞迪銀行提供了堅實的財政支撐。2017年，光大銀行響應(yīng)銀行綠色信貸號召，為比亞迪汕頭開展的“云軌”項目提供12億元數(shù)據(jù)來源于新浪財經(jīng)。融資支持，數(shù)據(jù)來源于新浪財經(jīng)。財政補(bǔ)貼對比亞迪新能源汽車的影響綜合2015-2018年比亞迪公司年報中財政補(bǔ)助情況，如表1所示：年份凈利潤財政補(bǔ)助金額財政補(bǔ)助占凈利潤比例財政補(bǔ)助增長率2015313，82058，11818.52%-27.20%2016548，00171，09412.97%22.33%2017491，694127，58125.95%79.45%2018355，619232，84665.48%82.51%2019211，886172，36881.35%-25.97%2020601，396169，52328.19%-1.65%表12015-2018年比亞迪的財政補(bǔ)助表計量單位：萬元注：表1數(shù)據(jù)來源于比亞迪上市公司2015-2020年年報。從上述圖表可知，2015-2020年，比亞迪的財政補(bǔ)助金額是上下波動的，2015-2018年總體呈上升趨勢，近兩年來財政補(bǔ)助金額逐步降低。2018年，財政補(bǔ)助在2017年基礎(chǔ)上大幅度增長，增長率高達(dá)82.51%?；谏鲜鰞?nèi)容可以得知，相較于2016年，雖然2017年國家出臺的財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，徑直下滑25.97%，但是財政補(bǔ)助收入不僅僅基于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而更加傾向于新能源汽車的實際銷量。另外，2018年財政補(bǔ)助對于比亞迪公司各方面研發(fā)投入的影響，如表2所示：表22018年比亞迪研發(fā)投入分析計量單位：千元2018年2017年變動比例研發(fā)人員數(shù)量（人）310902748813.10%研發(fā)人員數(shù)量占比14.12%13.68%0.44%研發(fā)投入金額8535905626631936.22%研發(fā)投入占營業(yè)收入比例6.56%5.92%0.64%研發(fā)投入資本化的金額3546545252682840.36%資本化研發(fā)投入占研發(fā)投入的比例41.55%40.32%1.23%注：表2數(shù)據(jù)來源于比亞迪上市公司2017-2018年年報。如上圖所示，2018年，比亞迪的研發(fā)人員數(shù)量增加了3602人，增幅為13.10%，研發(fā)人員占總?cè)藛T的比重也相應(yīng)由13.68%提高到14.12%；研發(fā)投入金額高達(dá)85.36億元，同比增長了36.22百分點，占營業(yè)收入的比例是6.56%，比上一年提高了0.64%，資本化支出占研發(fā)投入的比重變動不大，僅增長了1%。盡管2018年出臺的財政補(bǔ)貼政策對原來的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一部分修改，但2017年財政補(bǔ)貼政策依然持續(xù)影響著企業(yè)的研發(fā)投入。2018年研發(fā)投入金額增加、研發(fā)人員數(shù)量增加等能說明財政補(bǔ)貼政策對企業(yè)研發(fā)投資的正面促進(jìn)作用。我國運用財政補(bǔ)貼支持新能源汽車企業(yè)的直接目的是刺激消費者產(chǎn)生購買新能源汽車的愿望。通過財政補(bǔ)貼刺激新能源汽車企業(yè)加大對新能源汽車的投入，從而增加新能源汽車的銷量，最終目的是新能源汽車將不再依靠財政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)而依靠自身實力、產(chǎn)品以及技術(shù)的吸引力去占領(lǐng)汽車市場。（三）我國新能源汽車財政補(bǔ)貼政策存在的問題1.財政補(bǔ)貼性政策過溢，阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府的汽車采購對于規(guī)范引導(dǎo)廣大消費者的自愿購買汽車行為，促進(jìn)推動我國新一代能源車和電動汽車制造行業(yè)的健康發(fā)展等都起到重大的推動作用，政府采購是不可缺少的因素。目前，我國一些地方政府也經(jīng)常采購新能源汽車，但其采購強(qiáng)度普遍比西方國家小，這在某種程度上阻礙了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，財政政策約占我國新能源動力汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策的60%。一方面，國家和地區(qū)可利用優(yōu)惠資金促進(jìn)新能源電動汽車的應(yīng)用。另一方面，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的變動，預(yù)期目標(biāo)可能很難得到實現(xiàn)，因此強(qiáng)調(diào)后續(xù)政策成為市場價格溢出的催化劑。2.財政補(bǔ)貼政策實施目標(biāo)單一雖然中國在新能源汽車行業(yè)各個領(lǐng)域出臺的財政政策措施總體上都是比較強(qiáng)勁的，但它們所給予的補(bǔ)貼目標(biāo)卻是單一的。比如關(guān)于實施新能源汽車私家購置補(bǔ)貼試點的方案，補(bǔ)貼的對象僅限于純電動汽車，這顯然是不利于其他新能源汽車的不斷推廣。此外，大多數(shù)的政策僅僅是針對新能源汽車行業(yè)的市場銷售或者是消費終端。對于那些汽車生產(chǎn)制造企業(yè)、經(jīng)銷商和處于汽車零部件制造上游階段的企業(yè)來說，大多數(shù)都得不到財政補(bǔ)貼與分工等方面的優(yōu)惠。與國外許多試點國家的水平相比，差異極為明顯。在推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程中，也很有可能造成產(chǎn)業(yè)激進(jìn)發(fā)展。3.財政補(bǔ)貼政策監(jiān)督管理不到位，存在“騙補(bǔ)”行為財政補(bǔ)貼的監(jiān)督管理是保證其有效性的重要保障。由于我國對新能源汽車采購環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼數(shù)額大、金額高，政府未能對其真實情況進(jìn)行實時監(jiān)控和反饋，使得很多汽車企業(yè)都有不同程度的“騙補(bǔ)”行為。（1）“騙補(bǔ)“行為頻繁出現(xiàn)2016年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會、財政部和科技部對93家車企進(jìn)行了專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，93家企業(yè)中有72家存在過新能源汽車“騙補(bǔ)”的情況，“騙補(bǔ)”的車輛共計達(dá)到76374輛，涉及金額高達(dá)92億元。一方面，騙補(bǔ)的行為是對補(bǔ)助資金的浪費，導(dǎo)致補(bǔ)貼未能達(dá)到應(yīng)有的效果。另一方面，也給其他汽車企業(yè)帶來了一定的不良影響，打擊了他們的研發(fā)和生產(chǎn)的積極性。只有加大對補(bǔ)貼的監(jiān)管力度，才能更好地促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。數(shù)據(jù)來源于經(jīng)濟(jì)觀察報刊。（2）“騙補(bǔ)”手段多種，識別難度大許多中小微型企業(yè)為了獲得更多收益以及享受政策紅利，利用不正當(dāng)手段謀取非法利益，并使用多種多樣的欺詐補(bǔ)貼手段。一些假冒新能源汽車申報材料騙取政府補(bǔ)貼。更有甚者，他們通過網(wǎng)絡(luò)上傳偽造證件、生產(chǎn)不合格車輛、重復(fù)使用電池、自產(chǎn)自銷等各種造假手段進(jìn)行欺騙補(bǔ)貼。因此，當(dāng)政府部門同時對企業(yè)進(jìn)行財政性補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼和研發(fā)補(bǔ)貼時，相關(guān)企業(yè)可以利用自身的基礎(chǔ)信息優(yōu)勢，大規(guī)模投入技術(shù)性的研發(fā)和生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，以獲得財政部門更多更積極的財政補(bǔ)貼。然而，在政府與中小微企業(yè)的對弈中，政府的信息源處于劣勢。它并不了解企業(yè)的真實情況，只是以企業(yè)釋放的信號成本來判斷。國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)貼的實踐經(jīng)驗與啟示美國新能源汽車產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)貼政策1.2010年《44億美元能源法案》對兩種車型進(jìn)行財政補(bǔ)貼：投入天然氣車輛共計40億美元進(jìn)行研發(fā)資助，對新能源車輛提供4億美元補(bǔ)助?？?。數(shù)據(jù)來源于中新網(wǎng)。美國政府開始對多種新能源汽車類型的研發(fā)補(bǔ)貼情況開始重視，針對研發(fā)環(huán)節(jié)中的整車研發(fā)及零部件技術(shù)開發(fā)也期待在技術(shù)層面上有新的進(jìn)展。同年，重點支持交通要道城市及大都市地區(qū)，對于汽車廠商和消費者兩端均進(jìn)行財政補(bǔ)貼，使得汽車銷量不斷增加，數(shù)據(jù)來源于中新網(wǎng)。2.美國政府還制定了一系列的嚴(yán)格的關(guān)于新能源汽車財政補(bǔ)貼政策以及新能源汽車燃油標(biāo)準(zhǔn)，加大了奧巴馬政府在新能源汽車市場上的采購力度，同時也加大了對行業(yè)內(nèi)外配套基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)專項經(jīng)費投入，從而高效地推動汽車工業(yè)向低污染、低能耗方向發(fā)展。3.其政府在新能源汽車領(lǐng)域的財稅扶持不僅體現(xiàn)在來消費者的購車上，對汽車廠商的生產(chǎn)、銷售、零部件制造等各個相關(guān)配套環(huán)節(jié)都會給予相應(yīng)的扶持和優(yōu)惠政策。據(jù)美國《能源獨立和安全法案》，政府將新能源汽車納入到政府采購范圍之內(nèi)，為其拓寬交易市場；對專業(yè)從事新能源汽車及相關(guān)零部件制造工業(yè)的企業(yè)和專門從事新燃料研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)給予政府補(bǔ)助。同時，政府在銀行給上述企業(yè)貸款時也會對其給予一定的優(yōu)惠。日本新能源汽車產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)貼政策1.日本于2009年制定并實施“綠色稅制”，適用對象有純電動汽車、天然氣車等新能源汽車。2010年發(fā)布的《新一代汽車戰(zhàn)略》對于“新一代汽車”給予大力度的購買補(bǔ)貼政策，鼓勵本國人民積極購買；同時，在資源戰(zhàn)略、體系建設(shè)等方面均提出了新的規(guī)劃和要求，進(jìn)一步減少污染氣體的排放，保持電池核心技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先地位，優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2.為了激勵企業(yè)提升自主研發(fā)創(chuàng)新能力，日本政府在機(jī)關(guān)車輛使用方面唯一的選擇便是“低公害車”，這也就意味著與政府合作的廠商將獲得實質(zhì)性的政策支持和巨額利潤。同時，日本政府還對于民間組織和其他企業(yè)購買“低公害車”給予相應(yīng)的財政補(bǔ)助。因此，政府的優(yōu)惠政策引導(dǎo)大幅度地提高了消費者的購買熱情，進(jìn)而推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，形成一種產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。這種政策主導(dǎo)、消費和生產(chǎn)推動的良性循環(huán)，共同推動了日本此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國外扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示美國和日本分別為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了較為明確的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)了提高自主創(chuàng)新能力和政府的政策支持，對于完善我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財稅管理體制具有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)文化的實際情況，并考慮消費者偏好等因素，綜合考慮并制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)等相關(guān)財政優(yōu)化政策。以高額財政補(bǔ)貼鼓勵產(chǎn)銷量增長在新能源汽車購置過程中對其實行現(xiàn)金補(bǔ)助和補(bǔ)貼力度同時增長是發(fā)達(dá)國家的共同特征，這能直接有效地提升新能源車的生產(chǎn)、銷售水平，加速新能源車初期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然粗放式的高金額補(bǔ)助有部分缺點，但就整體效果而言，還是利大于弊。2.支持充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善在很大程度上直接影響消費者的購買意愿，這是在其實際使用中消費者十分關(guān)注的問題，也是新能源車與傳統(tǒng)汽車在縮小市場接受度差距方面的重要不同。因此，部分發(fā)達(dá)國家為新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入專項資金是值得借鑒的一點。3.注重動力核心技術(shù)研發(fā)中國的財政補(bǔ)貼政策主要集中在增加新能源汽車產(chǎn)銷量，而在動力電池及零部件核心技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼方面，中國與發(fā)達(dá)國家存在差距。例如，美國直接資助龍頭企業(yè)特斯拉支持其研發(fā)工作。由于大多數(shù)中小企業(yè)資金有限，很難具備核心技術(shù)研發(fā)資質(zhì)，因此對技術(shù)研發(fā)的大范圍的財政補(bǔ)貼激勵效果有限。美國直接補(bǔ)貼龍頭企業(yè)，對其進(jìn)行重點支持，可以提高高端市場的競爭力。完善我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財政補(bǔ)貼政策建議（一）加大補(bǔ)貼力度，優(yōu)化補(bǔ)貼規(guī)模新能源汽車成本無法降低，可能是由于財政補(bǔ)助太多，優(yōu)惠政策泛濫。因此，很多企業(yè)不愿降低成本，也不會將資金投入技術(shù)研發(fā)中來提高產(chǎn)品的性價比。一些企業(yè)為了享受政府的財政補(bǔ)助，才進(jìn)入新能源車產(chǎn)業(yè)參加生產(chǎn)。我國政府對企業(yè)的過度補(bǔ)貼，使得一些汽車生產(chǎn)企業(yè)以補(bǔ)助的多少來決定產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，而忽視了真正可以吸引消費者的產(chǎn)品質(zhì)量和性能的提升，這是政府和全社會的巨大損失。因此，需要優(yōu)化補(bǔ)貼資金規(guī)模。（二）鼓勵企業(yè)加大對核心技術(shù)研發(fā)投入1.設(shè)立了新能源汽車企業(yè)自主創(chuàng)新專項經(jīng)費，為其核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新提供了專項經(jīng)費的支撐。新能源汽車行業(yè)的一些關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)單獨建立，中央政府應(yīng)撥出專項資金。同時，在科技經(jīng)費分配上，地方財政要提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施開發(fā)研究的經(jīng)費比例。新能源汽車企業(yè)要加強(qiáng)自主研發(fā)，加快關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。目前，國內(nèi)混合動力電動汽車在運轉(zhuǎn)速度及可靠性等方面表現(xiàn)不如傳統(tǒng)汽車。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化其自主開發(fā)，掌握相關(guān)核心技術(shù)。新能源電動汽車零部件的研發(fā)仍然需要跟整車進(jìn)行合作，整車的研究開發(fā)也需要重點的突破。因此，零部件制造商與整車企業(yè)之間應(yīng)共同建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展對關(guān)鍵零部件的研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈體系的建設(shè)，防止類似空心化的情況優(yōu)惠再次出現(xiàn)。2.借鑒國外比較先進(jìn)的技術(shù)措施，大力扶持相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)及其他企業(yè)完善自主創(chuàng)新的研究體系。例如，美國能源局大學(xué)能效與可再生能源學(xué)院通過直接補(bǔ)助、連續(xù)合作協(xié)議等方式提供資助，支持公司、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校及其他個人對新能源汽車產(chǎn)品開展研究推廣。我國政府還應(yīng)鼓勵和支持新能源汽車制造廠商設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，支持開發(fā)和建立研究汽車配套產(chǎn)品體系，以推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.政府應(yīng)鼓勵國內(nèi)各個汽車制造商加強(qiáng)合作，積極推動企業(yè)間組建合作。此項政策措施一方面讓所有汽車企業(yè)都可以充分地享有新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良好資源，避免了由于資源分布不均等原因?qū)е碌膰鴥?nèi)汽車企業(yè)發(fā)展不平衡。另一方面，企業(yè)聯(lián)合體的成立可以在行業(yè)內(nèi)形成強(qiáng)大的合力，從而更好地解決行業(yè)無法攻關(guān)的問題，提升了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。（三）優(yōu)化財政補(bǔ)貼政策監(jiān)督管理體系1.政策目標(biāo)簡單，補(bǔ)貼方式設(shè)計過于粗放，這一點是在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財政補(bǔ)助中出現(xiàn)各種問題、效果不佳的主要原因，但監(jiān)督和管理不嚴(yán)也是不容忽視的重要因素。補(bǔ)貼監(jiān)督管理的優(yōu)化對提高新能源車財政補(bǔ)助效果的重要保障。有效的監(jiān)管制度可以更好促進(jìn)補(bǔ)貼政策在執(zhí)行中的全過程，提升了補(bǔ)貼政策在執(zhí)行中的有效性。同時，不僅要降低企業(yè)騙取財政補(bǔ)貼的概率，還要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善防范企業(yè)“騙補(bǔ)”的措施。2.加強(qiáng)對國家新能源車企業(yè)財政補(bǔ)貼的政策監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對一些涉嫌騙取財政補(bǔ)貼的企業(yè)全部依法進(jìn)行嚴(yán)懲，增加企業(yè)財政違法補(bǔ)貼費用的成本。要全面從嚴(yán)審核企業(yè)申請補(bǔ)貼情況，在后續(xù)工作中隨機(jī)抽查，重點打擊騙取補(bǔ)貼的企業(yè)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報的企業(yè)，要立即收回補(bǔ)貼，嚴(yán)肅處理。在補(bǔ)貼逐步退坡的過程中，確保產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平不下降，有效提高企業(yè)的競爭力和盈利能力，抵御國外品牌對本土品牌的沖擊。（四）健全我國新能源汽車政府采購制度1.在推動新能源汽車領(lǐng)域中進(jìn)行政府采購是十分必要的。政府性采購不僅有助于新能源車的開發(fā)和應(yīng)用提供穩(wěn)定的市場，而且也為消費者提供清晰準(zhǔn)確的引導(dǎo)和示范作用。因此，為了對消費者的購買行為起到指引作用，中央到地方各級政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府部門對新能源汽車的強(qiáng)制性購買和推廣力度，從而挖掘和激發(fā)其市場潛力，擴(kuò)大市場需求，逐步增加和壯大我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模。2.將新能源汽車項目列入政府采購計劃及《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，要求在境內(nèi)使用全部或部分財政資金來支持此項目發(fā)展的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體優(yōu)先選擇購買使用清潔能源的綠色節(jié)能環(huán)保新能源電動汽車。在采購新型公務(wù)用車時，并根據(jù)企事業(yè)單位采購規(guī)模計劃于預(yù)算，逐步擴(kuò)大其采購規(guī)模。3.對于公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務(wù)單位，政府要加大對新能源汽車示范推廣的財政補(bǔ)貼力度，積極鼓勵并且支持他們利用這筆資金購買和使用新能源汽車。（五）注重新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)1.大力推進(jìn)新能源車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大新能源車充電站的規(guī)模，盡可能提高新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率。通過各種途徑開發(fā)和融資，降低新能源車充電站建造和運營的市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵和引導(dǎo)供電部門積極參與新能源電動車充電站融資平臺的建立和完善，加大財政支持。2.制定新能源車產(chǎn)業(yè)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及新能源車產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、推廣、創(chuàng)新等方面的相關(guān)路線。一方面