醫(yī)院突發(fā)治安事件應(yīng)急預(yù)案

XXXXX醫(yī)院突發(fā)治安事件應(yīng)急預(yù)案一、目的根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等社會(huì)治安綜合治理要求，為了有效的控制由社會(huì)矛盾、醫(yī)療糾紛引發(fā)的突發(fā)治安事件所帶來(lái)的傷害，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，打擊“醫(yī)鬧行為”，有效遏止惡性事件的發(fā)生，切實(shí)保障員工和患者的生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定預(yù)案。二、醫(yī)院突發(fā)性治安事件主要表現(xiàn)形式（1）寫(xiě)恐嚇信或者多次發(fā)送辱罵、恐嚇等其他信息，公然辱罵或者捏造事實(shí)誹謗醫(yī)務(wù)人員，干擾醫(yī)務(wù)人員及其家屬正常工作和生活。（2）在醫(yī)院內(nèi)或周邊，身著孝服、靜坐、下跪、設(shè)靈堂、燒紙錢、擺花圈、拉橫幅標(biāo)語(yǔ)、張貼大字報(bào)、圍堵大門、堵塞交通等行為，不停勸阻，拒不按法律程序處置。（3）拒不將尸體移放殯儀館，經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效；或者尸體存放時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)間，又阻礙有關(guān)部門按照規(guī)定處理。（4）搶奪患者或他人醫(yī)療文書(shū)，以及與醫(yī)療糾紛相關(guān)的醫(yī)療證物，經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效。（5）限制醫(yī)務(wù)人員的人身自由。（6）在公眾場(chǎng)所以散發(fā)傳單、謠言等形式傳播虛假信息造成惡劣影響。（7）強(qiáng)拿硬要或任意損毀醫(yī)務(wù)資料或醫(yī)療器械、醫(yī)院設(shè)施，占據(jù)辦公、診療場(chǎng)所，影響正常工作。（8）圍攻、毆打、挾持醫(yī)院工作人員及其親屬。（9）嚴(yán)重圍堵、沖擊醫(yī)院以及傷害醫(yī)務(wù)人員的行為。（10）有職業(yè)醫(yī)鬧及社會(huì)黑惡勢(shì)力等參與，發(fā)生打、砸、搶、燒等嚴(yán)重違法行為。（11）其他嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及嚴(yán)重?cái)_亂正常診療秩序的行為。三、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、成立“突發(fā)治安時(shí)間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，醫(yī)務(wù)辦、安保部、有關(guān)臨床科室為成員單位。2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）總體負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療糾紛突發(fā)事件處置工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法處置醫(yī)療糾紛突發(fā)事件。（2）指導(dǎo)、組織醫(yī)院建立完善醫(yī)療糾紛突發(fā)事件的預(yù)防措施和處置預(yù)案。3、醫(yī)務(wù)辦職責(zé)（1）積極與患方溝通，詳細(xì)講解處理醫(yī)療事故爭(zhēng)議的法定程序，對(duì)患方的要求進(jìn)行合法、合理的詳細(xì)解答。（2）組織本院或邀請(qǐng)外院相關(guān)專家，法律專業(yè)人員對(duì)本次醫(yī)療糾紛的爭(zhēng)議的醫(yī)療行為在本院進(jìn)行討論分析，明確院方責(zé)任。（3）對(duì)患方提出的問(wèn)題進(jìn)行溝通反饋，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。4、安保部職責(zé)（1）立即趕到現(xiàn)場(chǎng)制止滋事方的過(guò)激行為，同時(shí)組織安保人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒，防止集會(huì)人員趁機(jī)鬧事，保護(hù)好當(dāng)事者的安全，及時(shí)通報(bào)公安部門，申請(qǐng)支援。（2）疏導(dǎo)無(wú)關(guān)群眾離開(kāi)鬧事區(qū)對(duì)集會(huì)人員進(jìn)行教育、規(guī)勸。控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，避免造成更加惡劣的影響。（3）對(duì)外圍人員進(jìn)行觀察，對(duì)可疑人員進(jìn)行監(jiān)視。（4）協(xié)助民警將滋事者帶離現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理，根據(jù)情況及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。5、有關(guān)臨床科室或當(dāng)事人職責(zé)負(fù)責(zé)平息初期事態(tài)，一旦發(fā)生治安突發(fā)事件，當(dāng)事人應(yīng)盡可能穩(wěn)定滋事者情緒，盡量避免矛盾激化，同時(shí)立即向醫(yī)務(wù)辦、安保部報(bào)告。6、其他部門、員工職責(zé)（1）全院?jiǎn)T工要嚴(yán)守崗位，做好本職工作，保證正常的醫(yī)療秩序，不得現(xiàn)場(chǎng)圍觀。（2）事發(fā)區(qū)域各科室負(fù)責(zé)人要組織人員到較安全位置，重要設(shè)備要有人看護(hù)；（3）收費(fèi)處需保護(hù)好財(cái)務(wù)現(xiàn)金及票據(jù)安全，及時(shí)存放到保險(xiǎn)柜內(nèi)，鎖好門。（4）工程部重要設(shè)施和重要部位必須有人值守，電工隨叫隨到。（5）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與滋事者對(duì)話前，必須先安排好現(xiàn)場(chǎng)，再進(jìn)行對(duì)話。四、處置原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：根據(jù)醫(yī)療糾紛引發(fā)的突發(fā)性事件的范圍、性質(zhì)、危害程度和所需動(dòng)用資源，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)。2、依法規(guī)范、措施果斷：按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)醫(yī)療糾紛引發(fā)的突發(fā)性事件快速反應(yīng)，對(duì)職業(yè)醫(yī)鬧行為堅(jiān)決打擊。3、公平、公正、公平、公正地處理醫(yī)療糾紛引發(fā)的突發(fā)性事件，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。4、疏導(dǎo)教育、防止激化：努力避免矛盾激化，積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)。五、應(yīng)急保障措施1、醫(yī)院內(nèi)部管理保障（1）醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)、診療護(hù)理常規(guī)，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德和勞動(dòng)紀(jì)律。（2）醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格履行醫(yī)患溝通制度、知情同意制度，用通俗易懂的語(yǔ)言及時(shí)、如實(shí)的告知患者的病情、診療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等，及時(shí)耐心地解答有關(guān)咨詢，并注意保存相關(guān)證據(jù)。（3）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療過(guò)失行為，其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，避免或者減輕對(duì)患者身體健康的損害，防止損害擴(kuò)大，嚴(yán)禁推卸責(zé)任。（4）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，妥善保管病歷資料，不得發(fā)生丟失，缺頁(yè)；嚴(yán)禁在發(fā)生醫(yī)療節(jié)分后涂改、偽造、隱匿、銷毀病歷資料；嚴(yán)防病案遺失或被搶奪、偷竊。（5）設(shè)置醫(yī)務(wù)管理辦公室，負(fù)責(zé)受理醫(yī)療糾紛，公布投訴部門、地點(diǎn)、電話以及與處置醫(yī)療糾紛有關(guān)的法律法規(guī)，暢通患者投訴渠道，及時(shí)解決醫(yī)患糾紛。（6）發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)，相關(guān)病歷資料及實(shí)物應(yīng)在醫(yī)患雙方在場(chǎng)的情況下封存和啟封。（7）參加醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員責(zé)任保險(xiǎn)，提高醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。2、醫(yī)院內(nèi)部治安保障（1）按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在公安部門的指導(dǎo)下，設(shè)置內(nèi)部治安安保機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專職治安安保人員、設(shè)施，制定內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)制。（2）對(duì)醫(yī)院內(nèi)部治安安保人員定期進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、考核；制定內(nèi)部治安事件處置預(yù)案，并定期演練。3、聯(lián)絡(luò)機(jī)制保障貫徹實(shí)施《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》及《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》并以此為契機(jī)，與轄區(qū)公安派出所加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期溝通情況，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范控制能力。六、獎(jiǎng)勵(lì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參加應(yīng)急處理做出過(guò)貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰。七、責(zé)任追究在醫(yī)療糾紛引發(fā)的突發(fā)性事件的調(diào)查、控制、處理工作過(guò)程中有玩忽職守、失職等行為，造成時(shí)間擴(kuò)大及其他嚴(yán)重影響的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。八、成立突發(fā)治安事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXX組員：XXX九、突發(fā)治安事件安保實(shí)施細(xì)則處置程序處置步驟醫(yī)護(hù)人員報(bào)警科室有患者死亡時(shí)，界定是否屬于正常死亡或非正常死亡，由醫(yī)務(wù)辦（或醫(yī)護(hù)人員）視其情況的發(fā)展，通過(guò)電話，向安保部值班室報(bào)警（報(bào)警電話內(nèi)線可撥打XXXX或者XXXX）、冷靜、清楚簡(jiǎn)明扼要、講清地點(diǎn)、樓層或者科室，死亡患者姓名，鬧事人員數(shù)量，有無(wú)兇器或其它危險(xiǎn)物品。接警1、值班室接警后，根據(jù)接警情況按應(yīng)急方案執(zhí)行①安保人員迅速到位。②通知消控中心進(jìn)行監(jiān)控和錄像③將情況通報(bào)部門負(fù)責(zé)人并趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)的控制，并和患者家屬做好協(xié)調(diào)溝通工作，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)撥打110向公安報(bào)警。2、當(dāng)值班長(zhǎng)接警后，首先集中安保員攜帶對(duì)講機(jī)、警用防爆器材以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)的發(fā)展。3、消控中心當(dāng)值人員進(jìn)行情況記錄和實(shí)時(shí)錄像，并密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展和跟蹤家屬的一切動(dòng)向，隨時(shí)向上級(jí)通報(bào)情況，在處理過(guò)程中利用執(zhí)法記錄儀向公安機(jī)關(guān)提供法律依據(jù)。情況處置與分工分為四個(gè)組：談判現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)組、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、一分隊(duì)、二分隊(duì)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)。1、談判現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)組：由3人組成，必要時(shí)可身穿防刺服，主要負(fù)責(zé)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的安全，做好勤務(wù)工作，坐在醫(yī)務(wù)人員或參與談判領(lǐng)導(dǎo)的后面，若出現(xiàn)談判破裂或事件升級(jí)，首先保護(hù)好醫(yī)務(wù)人員迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)發(fā)出信號(hào)各組增援，安撫好家屬的情緒和穩(wěn)定事態(tài)的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告或撥打110報(bào)警。2、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)警戒組：由3人組成，警戒組由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，攜帶對(duì)講機(jī)和防暴器材。主要任務(wù)控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的出入口和患者家屬的活動(dòng)情況，如有家屬到處亂竄即要安排人員跟蹤，將其控制在一定的范圍防止到其它部位滋事或破壞醫(yī)院財(cái)物，嚴(yán)格控制各出入口。勸其周圍無(wú)關(guān)人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)不要圍觀，穩(wěn)定其他住院患者和家屬的情緒。3、一分隊(duì)：由5人組成，主要任務(wù)①攜帶對(duì)講機(jī)、警棍、身穿防刺服，必要時(shí)對(duì)鬧事人員采取強(qiáng)制手段進(jìn)行控制。②全面有效的保護(hù)醫(yī)務(wù)工作人員，保障醫(yī)院?jiǎn)T工、財(cái)務(wù)不受侵害。③如遇醫(yī)患糾紛升級(jí)出現(xiàn)“打、砸、搶”將直接由一分隊(duì)全部成員配合公安民警對(duì)其鬧事人員直接通過(guò)武力“先發(fā)制人”將帶頭鬧事者制服，迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)。④如有家屬挾持人質(zhì)，由現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，安保部負(fù)責(zé)人直接報(bào)警110由公安人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。⑤在醫(yī)院大廳外拉橫幅、舉牌、靜坐、堵塞通道的鬧事人數(shù)在十至二十人的，安保部負(fù)責(zé)人立即撥打110報(bào)警，同時(shí)一分隊(duì)全部人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)工作，二分隊(duì)十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，在事發(fā)地待命。⑥如鬧事人員有組織有預(yù)謀，并帶有兇器且人員較多時(shí)，由事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)警戒組派人員進(jìn)行跟蹤并控制在最小范圍。二分隊(duì)：全部著便裝，部分人員混入鬧事人群中控制為首人員，如事態(tài)升級(jí)立即抓捕控制局面。其余人員配合一分隊(duì)控制現(xiàn)場(chǎng)（或作預(yù)備隊(duì)），迅速報(bào)警110由公安武警人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。同時(shí)安排人員疏散周圍的病患家屬以及圍觀的群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大。善后處理1、對(duì)醫(yī)院的人財(cái)務(wù)損失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以書(shū)面形式報(bào)告行政辦公室和財(cái)務(wù)部。2、配合公安機(jī)關(guān)對(duì)整個(gè)事件的調(diào)查和處理，并提供線索和錄像證據(jù)。3、事件處理結(jié)束后安保部以《事件報(bào)告表》形式記錄存檔。事件的處置要求1、監(jiān)控中心做好對(duì)整個(gè)事件過(guò)程的錄像工作，便于取證。2、在處理事件過(guò)程中每一個(gè)崗位負(fù)責(zé)人要積極主動(dòng)配合好醫(yī)務(wù)辦的工作。3、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、防暴應(yīng)急小組負(fù)責(zé)控制事態(tài)和制