理論熱點面對面管理知識

?2024：理論熱點面對面?【目錄】1、全面建設(shè)小康社會的根本指針——用科學開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會開展全局2、與時俱進看開展——準確把握科學開展觀的理論內(nèi)涵3、“有形的手〞顯威力——加強和改善宏觀調(diào)控的必要性和艱巨性4、從?財富?500強的新變化談起——積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革5、破解“三農(nóng)〞問題的一把鑰匙——如何理解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針6、關(guān)注民生活就業(yè)——如何看待當前的就業(yè)再就業(yè)形勢7、基尼系數(shù)今昔談——逐步解決收入差距過大問題8、“永遠的豐碑〞的昭示——為什么要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位9、握在人民手中的權(quán)杖——為什么要堅持和完善人民代表大會制度10、獨具特色的政黨制度——為什么要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度11、多民族國家統(tǒng)一的根底——為什么要堅持和完善民族區(qū)域自治制度12、“邯鄲學步〞要不得——為什么不能照搬西方的政治經(jīng)濟制度13、思潮游蕩顯本色——堅持用馬克思主義引領(lǐng)多樣化的社會思想14、?迷宮?之謎——談談解放和開展文化生產(chǎn)力15、網(wǎng)絡(luò)天空好自游——如何認識互聯(lián)網(wǎng)開展對人們思想觀念的影響16、從救助印度洋海嘯災區(qū)談起——如何理解提高應對國際局勢和處理國際事務的能力17、“黃炎培難題〞的新求解——如何理解科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政18、時代先鋒社會楷?！務劚３止伯a(chǎn)黨員的先進性19、風正好揚帆——不斷提高反腐介廉的能力20、讓神州大變成美好人僮——正確理解構(gòu)建社會主義和諧社會?2024:理論熱點面對面?連載〔一〕全面建設(shè)小康社會的根本指針——用科學開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會開展全局編者按為了深入學習鄧小平理論和“三個代表〞重要思想,全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,樹立和落實科學開展觀,中宣部理論局繼?干部群眾關(guān)心的25個理論問題?和?理論熱點18題?之后,又組織編寫了?2024:理論熱點面對面?(學習出版社、人民出版社聯(lián)合出版)通俗理論讀物。該書針對干部群眾普遍關(guān)心的理論熱點難點問題進行了深入淺出、通俗易懂的解答,具有很強的說服力,可作為廣闊干部群眾、青年學生理論學習的重要參考材料。本報從今天起開辟專欄,陸續(xù)摘登書中的內(nèi)容。十六大以后,面對經(jīng)濟全球化趨勢的深化,面對我國經(jīng)濟社會開展中的一系列新問題、新挑戰(zhàn),圍繞如何實現(xiàn)又快又好地開展,我們黨進行了深入的思考。我們不僅要堅持開展這個硬道理和第一要務,而且要正確認識“什么叫開展、怎樣開展〞這一重大問題。正是在這樣的根底上,十六屆三中全會以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導,提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的科學開展觀。對于科學開展觀,我們應怎樣認識呢?首先,科學開展觀是在全面把握現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會開展階段性特征的根底上提出來的。2024年,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元,經(jīng)濟社會進入一個關(guān)鍵的開展階段。在這一階段,既有巨大開展?jié)摿蛣恿?又有各種困難和風險;既是“加快開展機遇期〞,也是“各種矛盾凸顯期〞。細說起來,我們現(xiàn)在存在的問題不少,城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距還在擴大,就業(yè)壓力繼續(xù)加大,社會事業(yè)開展相對滯后,人口增長、經(jīng)濟開展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇,等等。對這些問題,我們絕不能掉以輕心,必須高度重視、全面把握、正確應對,努力促進經(jīng)濟健康持續(xù)較快開展和社會全面進步。其次,科學開展觀是在深刻分析更好地完成全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略任務的根底上提出來的。十六大提出,要在本世紀頭20年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,這既是一個經(jīng)濟更加開展的社會,又是一個民主更加健全的社會;既是一個科教更加進步的社會,又是一個文化更加繁榮的社會;既是一個社會更加和諧的社會,又是一個人民生活更加殷實的社會。這樣一個宏偉目標,是中華民族開展歷程上的一個里程碑,既令人鼓舞,又十分艱巨,絕非輕而易舉就能完成。這就迫切需要我們創(chuàng)新開展觀念,完善開展戰(zhàn)略,拓寬開展途徑,切實抓好用好戰(zhàn)略機遇期,努力實現(xiàn)黨在新世紀的歷史任務。再次,科學開展觀是在總結(jié)我國長期開展實踐經(jīng)驗的根底上提出來的。我國社會主義建設(shè)的實踐歷程,也是我們對開展規(guī)律的探索過程。新中國成立以來特別是改革開放20多年來的現(xiàn)代化建設(shè)波瀾壯闊,有艱辛的探索,又有各種風險的應對;有成功的歡樂,也有曲折的教訓。十六大在深入總結(jié)這段歷程的根底上,提出了黨領(lǐng)導人民建設(shè)中國特色社會主義的十條根本經(jīng)驗,為我們繼續(xù)前進提供了指導。十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央牢牢把握開展這個主題,把中國特色社會主義事業(yè)全面推向前進。特別是抗擊非典的實踐,給了我們深刻的啟示?？茖W開展觀的提出,正是對以往正反兩方面經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)。第四,科學開展觀是在積極借鑒世界各國開展經(jīng)驗和科學審視國際形勢變化趨勢的根底上提出來的。20世紀50年代以后,隨著各國開展實踐的推進,人們對開展問題的認識不斷深化,從單純追求經(jīng)濟增長到注重社會變革的開展,從提出可持續(xù)開展到注重以人為中心的社會全面開展,都為我們提供了有益啟示。特別是當前,經(jīng)濟全球化和政治多極化在曲折中開展,科技進步日新月異,綜合國力競爭空前劇烈,許多國家都在圍繞搶抓開展機遇,調(diào)整開展戰(zhàn)略。形勢逼人,不進那么退。對此,我們必須增強緊迫感,把中國的開展放到世界的大局中來思考,努力取得開展的主動權(quán)。科學開展觀繼承了毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于開展的重要思想,用一系列新思想、新觀點、新論斷豐富了馬克思主義的開展理論,是我們黨在推進中國特色社會主義實踐中形成的重大戰(zhàn)略思想。科學開展觀是解放和開展生產(chǎn)力的開展觀,是以人為本、造福人民的開展觀,是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的開展觀,是整體推進的開展觀,是堅持和平開展的開展觀?？茖W開展觀內(nèi)涵十分豐富,涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟根底和上層建筑各個環(huán)節(jié),涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會開展各個領(lǐng)域,貫穿改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各個方面,用一系列富有鮮明時代特點的新思想、新觀點,進一步深化了對中國特色社會主義開展道路、開展模式、開展戰(zhàn)略、開展動力和開展目的的認識?？傮w來說,科學開展觀堅持解放思想、實事求是、與時俱進,在新的歷史條件下繼承前人又勇于創(chuàng)新,深刻說明了開展的本質(zhì)和根本內(nèi)容,揭示了我國經(jīng)濟社會開展的客觀規(guī)律,進一步深入答復了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題,標志著我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會開展規(guī)律的認識到達了一個新高度,實現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導思想的又一次與時俱進,對實現(xiàn)文明開展、和平開展、又快又好開展,不斷推進中國特色社會主義事業(yè),具有極其深遠的理論意義和實踐意義。解決中國的開展問題,實現(xiàn)又快又好地開展,必須牢固樹立和認真落實科學開展觀,堅持以科學開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會開展全局,把科學開展觀貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,落實到經(jīng)濟社會開展的各個環(huán)節(jié)。一是要自覺用科學開展觀武裝頭腦;二是要把科學開展觀落實到全面建設(shè)小康社會的實踐中;三是要把科學開展觀落實到各級干部的行動中;四是要把科學開展觀落實到認真解決人民群眾生產(chǎn)生活的實際問題中;五是要把科學開展觀表到達加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實踐中。只要我們堅持不懈地深入學習和貫徹落實科學開展觀,用科學開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會開展全局,團結(jié)一心,艱苦奮斗,全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖就一定能夠早日實現(xiàn),中華民族偉大復興的百年夢想就一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實!?2024:理論熱點面對面?連載(二)與時俱進看開展——準確把握科學開展觀的理論內(nèi)涵開展,是貫穿改革開放20多年的主旋律?？茖W開展觀繼承了我們黨關(guān)于開展的一貫思想。它強調(diào)以人為本,突出了黨的根本宗旨和開展目的;強調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù),突出了開展的內(nèi)涵和要求。它圍繞實現(xiàn)又快又好地開展,豐富了對開展的認識,創(chuàng)新了開展的理念。說到底,科學開展觀的第一要義就是開展。當前,在全面建設(shè)小康社會的偉大航程中,從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元到3000美元,是一個重大跨越。在我們面前,擺著兩種前途:一種是躍起騰飛,順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化;另一種是盤桓不前,導致貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化。能否爭取前一種而防止后一種前途,這取決于我們能否正確認識和處理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)?？茖W開展觀著眼于解決我們面臨的現(xiàn)實問題,對黨的開展理論作出了新的概括,提出了關(guān)于開展的一系列新思想、新觀點、新論斷,為我們進一步指明了通向光明前景的正確航道。以人為本是科學開展觀的核心理念?？茖W開展觀堅持馬克思主義關(guān)于人的思想,吸收了人本主義思想中的有益成分,明確提出了以人為本的理念。這是社會主義的內(nèi)在要求,是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然要求,是順應人類社會開展規(guī)律的必然選擇。它強調(diào)的以人為本的“人〞,是指中國最廣闊的人民群眾;以人為本的“本〞,是指中國最廣闊人民的根本利益。因此,以人為本的實質(zhì),就是以人民群眾為本。科學開展觀強調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展,并不意味著經(jīng)濟開展已退居次要位置,而是為了更好地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。科學開展觀強調(diào)的全面開展,絕不是撇開開展談全面、偏離經(jīng)濟建設(shè)中心求開展,而是要克服過去在某些方面存在的重經(jīng)濟指標、輕社會進步,重物質(zhì)財富、輕精神財富,重當前利益、輕長遠利益的偏差,經(jīng)濟社會開展不能“一條腿長、一條腿短〞;強調(diào)協(xié)調(diào)開展,就是經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面,要統(tǒng)籌兼顧、相互促進,而不能彼此分割、各行其是;強調(diào)可持續(xù)開展,就是要注重開展進程的持久性、連續(xù)性,不能吃祖宗飯、斷子孫路,保證一代接一代永續(xù)開展。全面開展、協(xié)調(diào)開展、可持續(xù)開展,三者是一個相互聯(lián)系的整體,表達為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會與人的開展之間的協(xié)調(diào)共進,經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟根底和上層建筑的協(xié)調(diào)適應。過去我們講兩個文明一起抓,后來開展為三大文明全面推進,現(xiàn)在又提出構(gòu)建社會主義和諧社會,它們之間究竟是一種什么樣的關(guān)系?開展包含社會開展。實現(xiàn)科學開展,就必然提出社會和諧的要求。構(gòu)建社會主義和諧社會,是科學開展觀的一個重要內(nèi)容,使中國特色社會主義的總體布局,由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體,開展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體,賦予中國特色社會主義開展戰(zhàn)略以新的時代內(nèi)涵。我們黨從國內(nèi)外開展的經(jīng)驗教訓中深刻認識到,社會主義現(xiàn)代化的順利實現(xiàn),有了經(jīng)濟的增長、政治的開展、文化的進步還不夠,還必須重視社會建設(shè)問題。在推進三大文明建設(shè)的同時,還要關(guān)注財富怎樣分配,利益怎樣協(xié)調(diào),矛盾怎樣化解。三大文明建設(shè)的成果要表到達社會的和諧開展上,要讓社會的創(chuàng)造活力競相迸發(fā),讓人們普遍分享開展的成果,使人與人之間、人與自然之間和諧相處。構(gòu)建和諧社會與三大文明建設(shè)是辯證統(tǒng)一的。一方面,社會主義和諧社會只能在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)開展中得以實現(xiàn);另一方面,和諧社會又為三大文明建設(shè)創(chuàng)造社會條件,它們統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的實踐進程中。本世紀頭20年,是我們加快開展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須始終高舉和平、開展、合作的旗幟,妥善處理國際間的各種矛盾和糾紛,積極爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境,為全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的外部條件。當前,國際形勢復雜多變,對我們黨正確應對國際局勢和處理國際事務提出了更高的要求。面對國際上的分歧和爭端,我們必須冷靜觀察,沉著應對。在涉及我國主權(quán)和核心利益的問題上,我們必須堅持原那么;在其他一些具體問題上,那么要把握好斗爭的時機和分寸。應該看到,我們堅持走和平開展的道路,但國際上總有一些人不愿意看到中國的強大,總會千方百計制造各種事端。對此,要充分相信黨和政府有能力、有方法妥善處理好這方面的問題。廣闊群眾表達自己的愛國熱情應該充分肯定,但表達的行為和方式必須冷靜理智、合法有序。否那么,可能會在一時一事上占據(jù)上風,但對于國家的長遠開展于事無補,甚至得不償失。我們必須始終保持開放的、健康的國民心態(tài),始終站在國家和民族根本利益的立場上看問題、辦事情,絕不能圖一時之痛快,而損長遠之前景。?2024:理論熱點面對面?連載(三)“有形的手〞顯威力——加強和改善宏觀調(diào)控的必要性和艱巨性2024年以來,針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些矛盾和問題,中央作出加強和改善宏觀調(diào)控的決策。這次加強和改善宏觀調(diào)控的決策是完全正確和十分及時的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,我們既要充分發(fā)揮市場這只“無形的手〞的重要作用,又要注重發(fā)揮宏觀調(diào)控這只“有形的手〞的重要作用。2024年下半年,我國經(jīng)濟明顯呈現(xiàn)出新一輪的增長趨勢。到2024年第一季度,GDP增速已經(jīng)到達9.9%,是1997年以來的新高;第二季度以后,雖然突如其來的非典疫情一度使經(jīng)濟增速放慢,但很快又恢復了高速增長的態(tài)勢。對此,中央始終保持冷靜,在進一步激發(fā)經(jīng)濟潛力、保持經(jīng)濟活力的同時,高度關(guān)注經(jīng)濟運行中新出現(xiàn)的不穩(wěn)定、不健康因素。2024年下半年,特別是2024年非典以后,經(jīng)濟運行中的一些矛盾和問題進一步凸顯。一方面,糧食播種面積連年減少,糧食產(chǎn)量連續(xù)下降,人均糧食占有量大幅度減少,糧食供求關(guān)系趨緊;另一方面,新開工工程多,在建規(guī)模大,一些行業(yè)和地區(qū)投資擴張加速,尤其是鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)出現(xiàn)增長過熱的趨勢。這兩方面的問題又進一步引發(fā)信貸規(guī)模過大、煤電油運緊張、根底產(chǎn)品價格上漲等問題,有的還相當突出。在這種情況下,如果不及時采取有針對性的調(diào)控措施,后果不堪設(shè)想,來之不易的好形勢就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。黨中央、國務院在廣泛聽取各方面意見的根底上,從我國經(jīng)濟社會開展的全局出發(fā),果斷作出加強宏觀調(diào)控的決策,陸續(xù)出臺了一系列有力的政策措施。2024年1月,中央發(fā)出1號文件,出臺糧食流通體制改革方案,建立對種糧農(nóng)民的直接補貼制度,把土地管理定位為國家最重要的宏觀經(jīng)濟管理手段;2月,國務院召開電視電話會議,要求嚴格控制鋼鐵、電解鋁和水泥等局部行業(yè)過度投資;3月,中國人民銀行調(diào)整差異存款準備金率和擴大再貸款浮息范圍;4月,國務院發(fā)出通知,提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)投資工程的資本金比例,集中整頓土地市場;5月,國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)?關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合,控制信貸風險有關(guān)問題的通知?;7月,國務院公布關(guān)于投資體制改革的方案;10月,中國人民銀行宣布上調(diào)金融機構(gòu)存貸款基準利率,放寬人民幣貸款利率浮動區(qū)間;12月,國務院下發(fā)關(guān)于深化改革,嚴格土地管理的決定。就這樣,充分運用各種經(jīng)濟、法律手段,同時輔之以必要的行政手段,打出了一套漂亮的宏觀調(diào)控“組合拳〞,從而有力地保證了國民經(jīng)濟這艘大船平穩(wěn)較快地航行。兩年來,這次宏觀調(diào)控的一整套“組合拳〞逐步在實踐中顯出成效。我國經(jīng)濟開展過熱的局面得到初步改變,呈現(xiàn)出穩(wěn)步協(xié)調(diào)開展的良好勢頭。2024年,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機,播種面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年下滑的趨勢,農(nóng)村居民人均純收入2936元,增長6.8%,增長速度是近幾年最快的;局部行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭得到有效遏制,整體增幅回落20%以上,鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資增速明顯趨緩,貨幣信貸增勢減緩;經(jīng)濟效益繼續(xù)提高,財政收入2.57萬億元,增長25.7%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤突破1萬億元,增長38.1%;對外開放進一步擴大,外貿(mào)進出口總額突破1萬億美元,增長35.7%,外商直接投資突破600億美元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)980萬人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元,增長7.7%,居民消費價格總水平上漲3.9%,控制在社會可承受的范圍之內(nèi),人民生活進一步改善。這些成績說明,這次宏觀調(diào)控使經(jīng)濟生活中的突出矛盾得到緩解,不穩(wěn)定、不健康因素得到抑制,防止了經(jīng)濟運行大的起伏,使國民經(jīng)濟保持了增長比較快、效益比較好、活力比較強的良好勢頭,實現(xiàn)了又快又好的開展,是一次成功的宏觀調(diào)控。這次宏觀調(diào)控有四個不同以往的突出特點:一是有預見性的主動調(diào)控;二是把握全局、有抑有揚的調(diào)控;三是主要運用經(jīng)濟、法律手段的調(diào)控;四是治標和治本相結(jié)合的調(diào)控。歸結(jié)起來,這次宏觀調(diào)控是貫徹落實科學開展觀的一次重大實踐,使我們加深了對科學開展觀的認識。實踐充分證明,科學開展觀是符合我國實際的,是全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅持的重要指導思想。在充分肯定宏觀調(diào)控取得明顯成效的同時,也要清醒地看到,這些成效還是階段性的,經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題還沒有根本解決,制約經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)開展的體制性障礙還沒有完全消除。首先,經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題雖有緩解,但根底還不穩(wěn)固。其次,經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)了一些新情況和新問題。特別是從長遠和全局來看,影響我國經(jīng)濟健康開展的深層次矛盾和問題還有不少。經(jīng)濟增長的粗放方式還未根本改變,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩;農(nóng)業(yè)根底脆弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、效勞業(yè)開展相對滯后、投資與消費比例失衡,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩;城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距擴大和經(jīng)濟社會開展不協(xié)調(diào),已日益成為制約經(jīng)濟開展和社會和諧的重要因素,推進協(xié)調(diào)開展刻不容緩;體制不完善、改革不到位,是經(jīng)濟社會開展中諸多矛盾和問題的重要根源,加快完善體制機制刻不容緩。在這種情況下,不是要不要宏觀調(diào)控,而是必須繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。如果我們稍有放松,就有可能出現(xiàn)反復,甚至前功盡棄,那就不得不花費更長的時間、采取更大的調(diào)控措施、付出更大的代價。因此,我們要充分認識社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的必要性、長期性和艱巨性,增強貫徹落實中央關(guān)于宏觀調(diào)控各項政策措施的自覺性。?2024:理論熱點面對面?連載〔四〕從?財富?500強的新變化談起——積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革?財富?雜志是美國一家頗有影響力的財經(jīng)類媒體。它每年對全球范圍內(nèi)各種企業(yè),按照實力的大小進行排名,評選出當年的500強。時至今日,一個國家有多少家企業(yè)入圍?財富?全球500強,在某種程度上已成為該國經(jīng)濟實力和競爭力的一個反映。前些年,我國內(nèi)地入圍的企業(yè)還是鳳毛麟角。到2024年,已有中國石化、國家電網(wǎng)、中國石油、中國人壽、中國移動、中國工商銀行、中國電信、中化集團、寶鋼集團、中國建設(shè)銀行、中國南方電網(wǎng)、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中糧集團、一汽集團15家企業(yè)入圍,它們都是國有或國有控股企業(yè)。全球500強排名的這個變化,從一個側(cè)面說明了近些年來我們對國有經(jīng)濟實施戰(zhàn)略性調(diào)整、推進國有企業(yè)改革包括產(chǎn)權(quán)改革所取得的進展和成就。我國的國有企業(yè),原來叫國營企業(yè)?！皣楔暸c“國營〞雖只有一字之差,定位卻迥然不同。在方案經(jīng)濟體制下,國營企業(yè)是由國家來“經(jīng)營〞的,國營企業(yè)作為政府方案的生產(chǎn)單位,并沒有經(jīng)營的自主權(quán)。企業(yè)如果掙錢了,利潤全部上繳;如果虧損了,損失由國家承擔。在這種方式下,企業(yè)一無動力、二無壓力,很難有生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。改革開放以后,隨著整個經(jīng)濟體制改革的推進,我們黨一直都在理論和實踐上對國有企業(yè)的改革之路進行積極探索,努力尋找從根本上增強國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力的方法。在國有企業(yè)改革的長期探索中,我們對產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度的認識不斷深化,對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的重要性緊迫性的認識不斷深化。實踐充分證明,無論放權(quán)還是讓利,無論承包還是租賃,雖然都在解決國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力方面發(fā)揮了作用,但仍并不能從根本上解決國有企業(yè)的改革開展問題。歸根到底,必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求,積極推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,這是其他方面改革的根底。2024年,圍繞國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革問題,曾在國內(nèi)引發(fā)一些爭論。怎樣評價國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的成效,如何看待中央確定的改革思路和方向呢?大家知道,從1998年開始,國有企業(yè)改革進入攻堅階段。經(jīng)過這些年的努力,國有企業(yè)改革取得積極進展,政企分開邁出重大步伐,國有經(jīng)濟布局得到改善,股份制改革步伐加快,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)逐步推進,管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生深刻變化,企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高,經(jīng)濟效益大幅增長。1998年到2024年,國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額從14.9萬億元增加到19.7萬億元,凈資產(chǎn)從5.21萬億元增加到8.36萬億元;2024年實現(xiàn)利潤和上繳稅金分別為4951.2億元和8104.5億元,均占全國工商企業(yè)的1/2。這些數(shù)字變化有力說明,中央確定的國有企業(yè)改革和開展的方針政策是正確的,采取的措施是有效的,推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的大方向必須堅持。推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,首先是要從整體上對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整。也就是說,要著眼于提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和質(zhì)量,不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),增強國有經(jīng)濟的活力和競爭力,更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。十五大以來,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團,放開搞活了一批國有中小企業(yè)。但從整體上看,我國國有經(jīng)濟分布仍然比較寬泛,投資涉及的領(lǐng)域太多,整體素質(zhì)有待進一步提高,必須進一步加快調(diào)整和改革步伐。就企業(yè)層面來說,推進國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革,中心任務是推進國有企業(yè)股份制改革。要在總結(jié)經(jīng)驗的根底上,大力開展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟,實現(xiàn)投資主體多元化,逐步使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。近年來,國有企業(yè)股份制改革步伐不斷加快。截至2024年底,全國4223家國有大中型骨干企業(yè)中,有2514家通過多種形式改制成為多元持股的公司制企業(yè),改制面近60%,國有中小企業(yè)的改制面達85%左右。通過股份制改革,推動了國有資本的流動重組,放大了國有資本的功能,增強了國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力;促進了公司治理結(jié)構(gòu)的建立和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換,推動了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè);提高了企業(yè)融資能力,促進了企業(yè)做大做強;形成了一批具有較強競爭力的國有大型股份制企業(yè),實現(xiàn)了國有經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟的更好結(jié)合。因此,必須毫不動搖地堅持和完善國有企業(yè)的股份制改革。加快建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,是國有企業(yè)股份制改革的前提?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的根底。沒有完備的產(chǎn)權(quán)制度作保證,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革將無所依從。十六屆三中全會提出了建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的任務。近年來,為了適應股份制改革不斷深入的需要,我國在國有產(chǎn)權(quán)制度改革和管理方面進行了一系列積極探索,在產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、國有股權(quán)管理等方面制定了一系列法規(guī)和標準性文件,對于防止國有資產(chǎn)流失、推進產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)起到了積極作用。但從總體上看,產(chǎn)權(quán)制度改革還相對滯后,不能滿足國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的需要,必須按照十六屆三中全會的要求,加快改革步伐,使現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度早日得到確立。當前,國有企業(yè)改革正處于關(guān)鍵時期。我們一定要按照中央確定的改革方向積極推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,決不能因為出現(xiàn)一些問題而否認改革的方向和取得的成效,放慢改革步伐;也決不能對存在的問題視而不見,任其開展。要通過創(chuàng)新體制機制、完善政策法規(guī)、加強監(jiān)督管理等多方面努力,使改革在推進中不斷標準,在實施中不斷完善。?2024:理論熱點面對面?連載〔五〕破解“三農(nóng)〞問題的一把鑰匙——如何理解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針在2024年9月召開的十六屆四中全會上,胡錦濤同志明確提出“兩個趨向〞的重要論斷,即:在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;在工業(yè)化到達相當程度后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)開展,也是帶有普遍性的趨向。在12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議上,胡錦濤同志強調(diào)指出:我國現(xiàn)在總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)〞的開展階段?！皟蓚€趨向〞的重要論斷,從全局和戰(zhàn)略的高度提出了解決我國“三農(nóng)〞問題的指導思想,是新形勢下破解這一難題的一把鑰匙。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,是對工業(yè)化、城市化開展到一定階段工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的科學概括。一般來講,在工業(yè)化開展初期,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中居主體地位,為提高整個國民經(jīng)濟的開展水平,應當用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)開展;當工業(yè)化開展到一定階段,工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè),為使工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)開展,必須加強對農(nóng)業(yè)的扶持和保護,實行由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變。許多國家的經(jīng)驗說明,當工業(yè)化、城市化進程加速,國民經(jīng)濟開展到工業(yè)對農(nóng)業(yè)反哺期時,如果及時扶持農(nóng)業(yè),工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村就會協(xié)調(diào)開展,順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化;如果繼續(xù)無視農(nóng)業(yè),就會導致農(nóng)業(yè)萎縮,城鄉(xiāng)差距擴大,貧富懸殊,社會矛盾加劇,甚至出現(xiàn)社會動亂和倒退。那么,現(xiàn)在我國是否已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的階段呢?據(jù)測算,目前我國已進入了工業(yè)化的中期階段,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1000美元,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)約為15:85。這說明,工業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際上的成功經(jīng)驗,在我國工業(yè)已經(jīng)開展壯大的情況下,應該由以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉(zhuǎn)入以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這樣一個新階段。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,不僅是由我國工業(yè)化所處的開展階段決定的,而且也與我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展所具有的特殊性和復雜性有關(guān)。對于我們這個13億人口的大國來說,解決吃飯問題始終是頭等大事。扶持和保護農(nóng)業(yè),是確保國家糧食平安的迫切需要。我國人口60%以上居住在農(nóng)村,農(nóng)民安居樂業(yè)對于政權(quán)的穩(wěn)定具有決定性的作用。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的開展,增加農(nóng)民收入,農(nóng)村社會穩(wěn)定才有堅實的根底,工業(yè)才有廣闊的市場,城鄉(xiāng)關(guān)系才能協(xié)調(diào),國家的長治久安才有可靠的保障。正是在深刻分析我國工業(yè)化進程和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的根底上,在借鑒國際經(jīng)驗的根底上,我們黨提出了“兩個趨向〞的重要戰(zhàn)略思想,為新形勢下解決好“三農(nóng)〞問題,推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展指明了方向?，F(xiàn)在,工業(yè)已是我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè),國家稅收和財政收入主要來源于工業(yè)。2024年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過13萬億元,財政收入2.6萬億元。從國家財力來看,我們已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實力。我們這里講以工促農(nóng),不是讓工業(yè)企業(yè)直接支持農(nóng)業(yè),而主要是指通過適當?shù)恼?加大公共財政支農(nóng)力度,讓公共效勞更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民?？偟膩碚f就是六個字:少取、多予、放活。首先是要少取。在取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后,黨和政府決定2024年起在全國范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅,這是實施以工促農(nóng)的重大舉措。免征農(nóng)業(yè)稅,將為農(nóng)民每年減輕900多億元的稅收負擔。廣闊農(nóng)民為此歡欣鼓舞,真正感受到支農(nóng)政策的實惠。其次是要多予。繼續(xù)堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼,進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,保護和提高糧食生產(chǎn)能力。堅持和強化對農(nóng)業(yè)的財政投入,將農(nóng)村中小型根底設(shè)施建設(shè)納入各級政府根本建設(shè)投資的范圍,加大對農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等小型農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)的支持力度。完善以政府投入為主的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。進一步增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的投入,到2024年根本建立起公共衛(wèi)生效勞體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善對農(nóng)村困難群體的救助體系,逐步提高農(nóng)村社會保障覆蓋面。大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和技術(shù)推廣體系建設(shè)。第三是要進一步放活。少取、多予說到底畢竟還是外部條件,解決“三農(nóng)〞問題還是要靠深化農(nóng)村改革,進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的開展增添新的動力和活力。在全部取消農(nóng)業(yè)稅以后,要全面啟動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、農(nóng)村義務教育管理體制改革為核心內(nèi)容的改革;從體制和法律上建立起保護農(nóng)民土地權(quán)益的長效機制,著眼于控制耕地征占規(guī)模,著眼于保護農(nóng)民合法利益,改革現(xiàn)行的征地制度;進一步推進農(nóng)村金融改革,改善農(nóng)村金融效勞。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村,絲毫不意味著可以放松農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的開展。農(nóng)村的開展離不開城市的輻射和帶動,城市的開展也離不開農(nóng)村的促進和支持。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展,就是要使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來,在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的根底上,建立平等的經(jīng)濟社會開展新體制。要進一步加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程,加快農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的開展步伐,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟;同時,促進城市根底設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共效勞向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化帶來的好處,真正建立起地位平等、開放互通、互補互促、共同進步、平等和諧的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展新格局。?2024:理論熱點面對面?連載(六)關(guān)注民生話就業(yè)——如何看待當前的就業(yè)再就業(yè)形勢就業(yè)是民生之本。積極做好就業(yè)再就業(yè)工作,始終是黨和政府最關(guān)注、最操心的一件大事。近年來,我國經(jīng)濟增長很快,但就業(yè)再就業(yè)形勢卻依然嚴峻。經(jīng)濟高增長為何沒帶來人們預期中的高就業(yè)?人口自然增長率過高,是就業(yè)難的根本原因。我國有13億人口,基數(shù)很大,對就業(yè)是一個長期的壓力。從1980年到1999年,全國就業(yè)人數(shù)凈增2.90億人,相當于世界新增勞動力的33.7%。從1998年開始,又迎來了因往年的生育頂峰帶來的新一輪就業(yè)頂峰,“十五〞期間新到達就業(yè)年齡的勞動力,較“九五〞期間平均每年多290萬人。經(jīng)濟高速增長創(chuàng)造的大量就業(yè)崗位,大多被人口增長所抵消。今后兩到三年,城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的勞動力達2400萬人,而能夠提供的就業(yè)崗位僅為1000萬左右,每年缺口1400萬,加上1.5億農(nóng)村充裕勞動力需要轉(zhuǎn)移,在這種情況下失業(yè)者增多是必然的。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,我國人口增長速度大約還需要一代人的時間才能放緩,所以勞動力供大于求的局面短期內(nèi)不會改變。目前,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,是造成就業(yè)難的重要原因。一般來說,第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力最多的部門。近幾年來,我國進入了以重工業(yè)化為特征的工業(yè)化加速開展期,第二產(chǎn)業(yè)的比重還會上升,而吸納勞動力最多的第三產(chǎn)業(yè)的開展相對緩慢。企業(yè)大量充裕人員的釋放,加劇了就業(yè)難的局面。從1998年到2024年底,國有企業(yè)下崗失業(yè)人員累計到達2800多萬人,雖然其中就業(yè)能力較強的大都實現(xiàn)了再就業(yè),但在中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、困難行業(yè)和資源枯竭城市,也有一局部年齡偏大、缺少專業(yè)技能的人進入失業(yè)隊伍。經(jīng)濟增長對勞動力的吸納能力減弱,是造成就業(yè)難的一個新原因。隨著科學技術(shù)的進步和市場競爭的劇烈,很多企業(yè)傾向于利用先進的設(shè)備、技術(shù)來代替人力勞動,使企業(yè)在開展擴大過程中吸納的勞動力相對少了。據(jù)測算,20世紀80年代,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點,可增加240萬個就業(yè)崗位;90年代以來,每增長1個百分點,只能增加70萬-100萬個崗位。勞動力供求關(guān)系錯位,也是造成就業(yè)難的一個內(nèi)在原因。從我國勞動力市場供求現(xiàn)狀看,雖然總量供過于求,但在局部行業(yè)卻供給缺乏,結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一邊是有人無事干,一邊是有事無人干;一邊是有事不愿做,一邊是有事不會做。一些地區(qū)、行業(yè)和工種招不進人,留不住人。在城市,有30%的崗位找不到人,有20%的人找不到理想的工作。從方案經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟后,社會對勞動力的吸納靠市場選擇,隱性失業(yè)必然轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。用人單位有空缺崗位,就有人去應聘,雙方談好工資標準等事項后,求職者上崗;談不攏,那么上不了崗。因此,在市場經(jīng)濟中,失業(yè)成為勞動力流動的一種經(jīng)常狀態(tài)。與隱性失業(yè)比較,顯性失業(yè)更能真實反映勞動力供求矛盾,有利于勞動者提高自身素質(zhì),也使企業(yè)更注重提高勞動力使用效率。市場與就業(yè)綜合作用的結(jié)果,有利于經(jīng)濟效益的提高,有利于社會財富的增加。應該說,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,解決好就業(yè)難題是完全可能的。首先,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,充分就業(yè)已成為政府非常重要的政策目標。從政府來說,促進就業(yè)的方法主要是:制定就業(yè)政策,開發(fā)就業(yè)崗位,創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境,對特殊困難對象給予就業(yè)援助,標準勞動力市場秩序,提供就業(yè)效勞和完善社會保障體系。其次,通過加快經(jīng)濟開展和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是解決就業(yè)問題的主要途徑。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,蘊藏著大量的就業(yè)時機。從所有制結(jié)構(gòu)看,2024年勞動力市場中,個體、私營企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占60%左右。我國的非公經(jīng)濟開展很快,將吸納更多的勞動力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,國家已明確提出要扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè),這將增強經(jīng)濟開展對就業(yè)的帶動作用。從企業(yè)結(jié)構(gòu)看,“小企業(yè),大就業(yè)〞已成為共識,中小企業(yè)的開展環(huán)境正在進一步改善,將有越來越多的人創(chuàng)辦中小企業(yè)或在中小企業(yè)找到崗位。而且,現(xiàn)在自由職業(yè)者、非全日制工作者越來越多,目前全國城鎮(zhèn)靈巧就業(yè)人員已到達5000萬人。再次,完善以市場為導向的就業(yè)再就業(yè)機制,是解決就業(yè)難問題的根本。要充分發(fā)揮市場機制在勞動力資源配置中的根底性作用,特別是要形成以勞動者自主就業(yè)為主導的新格局。推行靈巧多樣的就業(yè)形式,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵個人創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);全面加強公共就業(yè)效勞機構(gòu)建設(shè),加強職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓,提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)效勞;加強法制建設(shè),明確責任,標準企業(yè)用人行為和勞動力市場秩序,保障勞動者平等就業(yè)的權(quán)利。從勞動者個人來說,既要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,更要提高自身素質(zhì)。當前,一些人找不到工作,一些技術(shù)性崗位又找不到人,是因為勞動力素質(zhì)和崗位需求不相適應。無論在職職工還是失業(yè)者,都要有危機感、有進取心,在學習和工作中努力提高職業(yè)技能和知識水平,以適應競爭上崗的新趨勢。?2024:理論熱點面對面?連載〔七〕基尼系數(shù)今昔談——逐步解決收入差距過大問題基尼系數(shù)是一個用來描述收入整體差距程度的重要指標。國際上通常認為,當它處于0.3-0.4時表示收入分配比較合理,0.4-0.5表示收入差距過大,超過0.5那么意味著出現(xiàn)兩極分化。從現(xiàn)實來看,世界各國對基尼系數(shù)的運用并不完全一致。很多國家都是把它與其他因素結(jié)合起來,綜合判斷收入差距。在不少國家,基尼系數(shù)都有不同的標準和界線?？偟膩碚f,基尼系數(shù)只可參考,不能絕對化。我國是一個典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)國家,城鄉(xiāng)差距大的特殊國情,決定了不能簡單地套用基尼系數(shù)的一般標準來衡量我國的收入差距。應該說,近幾年黨和政府高度重視解決收入差距擴大的問題,采取了一系列政策措施,如整頓和標準分配秩序,推進分配制度改革,調(diào)節(jié)收入分配,完善社會保障體系,切實增加農(nóng)民收入等,收到了很好的社會效果。那么,在政府加強調(diào)控后,為什么收入差距仍呈進一步拉大的趨勢?這里,除了人們經(jīng)常講到的體制不健全、行業(yè)壟斷、歷史問題、地域差異、再分配手段不完善、管理疏漏造成的非法收入等一些因素外,從目前來看還有以下一些原因:一是政策調(diào)整的“延遲效應〞。從政策的出臺到發(fā)揮實際效應,往往存在一個“時間差〞。尤其是長期政策的調(diào)整,在短期內(nèi)可能會“立竿不見影〞,其預期成效往往會“延遲〞到來。我們不能奢望政策一出臺,貧富差距就立即縮小,基尼系數(shù)就立即降低。二是收入提速和起點過低的反差。近年來,在國家實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)老工業(yè)基地等政策的推動下,許多中西部地區(qū)和老工業(yè)基地經(jīng)濟增長速度明顯加快,超過了全國的平均增速。但即使這樣,與東部沿海興旺地區(qū)相比,由于起點低、基數(shù)低,從長期來看差距將縮小,但短期內(nèi)絕對數(shù)的差距還會擴大。城鄉(xiāng)之間差距的擴大也是這個原因。2024年,農(nóng)村居民人均純收入2936元,增長6.8%,結(jié)束了連續(xù)7年低速徘徊的局面,但城鎮(zhèn)居民收入增長更快,到達9422元,增長7.7%,城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。三是體制改革的相對緩慢和滯后。改革正處于攻堅階段,越來越涉及一些深層次的利益關(guān)系,這就加大了解決收入差距問題有關(guān)政策的“磨擦本錢〞,甚至在不知不覺中將一些政策措施“推、拖、磨〞掉了好多,難以到達應有的政策效果。必須看到,收入差距的擴大,會使經(jīng)濟上比較困難的社會群體產(chǎn)生失落感和心理失衡,容易產(chǎn)生對社會的不滿,影響社會的穩(wěn)定。同時,收入差距的擴大,也會制約社會有效需求的增長,最終阻礙經(jīng)濟持續(xù)開展。面對收入差距拉大的趨勢,有人擔憂,也有人疑慮,收入差距的持續(xù)擴大,是不是說明目前我國已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化?應當說,雖然收入差距擴大是客觀存在,但這是在居民總體收入水平提高的根底上產(chǎn)生的,也是不爭的事實。改革開放以來,雖然收入提高的速度和程度不同,有的快,有的慢,但畢竟都是向著“共同富裕〞的目標努力。而且還應看到,東中西部開展的速度差距正在縮小,農(nóng)村也正在結(jié)束低增長甚至徘徊的局面。因此從總體上看,我國的收入差距雖然呈現(xiàn)擴大趨勢,但不能作出已出現(xiàn)兩極分化的結(jié)論。針對目前我國收入差距拉大的趨勢,有人認為,是實行“效率優(yōu)先、兼顧公平〞分配原那么造成的。事實果真這樣嗎?一般而言,效率是指資源投入和產(chǎn)出的比率,公平是指人與人的利益關(guān)系及其調(diào)整利益關(guān)系的原那么、制度、做法、行為等是否符合社會開展的需要?！靶蕛?yōu)先、兼顧公平〞,是在改革開放以后,針對傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制下的弊端提出來的。那時,由于過分強調(diào)公平,結(jié)果出現(xiàn)了“干和不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣〞的平均主義“吃大鍋飯〞現(xiàn)象,導致效率十分低下。為改變這種狀況,我們對分配制度逐步進行了改革。“效率優(yōu)先、兼顧公平〞的原那么,是與我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一大戰(zhàn)略相聯(lián)系的?，F(xiàn)在,這一體制雖已初步建立,但尚處于完善中,生產(chǎn)力開展水平仍然較低,解決收入差距過大問題,還不能無視效率,人為地“抹平〞差距;但是,注重效率,正視差距,不等于無視公平,甚至不要公平。我們必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度重視維護社會公平,把社會公平放到更加重要的位置,建立健全維護社會公平的體制和機制。講“效率優(yōu)先〞,不能變成“唯效率論〞;強調(diào)“兼顧公平〞,不能把公平“能兼那么兼,不能兼那么棄〞,更不能變成“公平次要論〞甚至“不要公平論〞。2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,要更加注重社會公平,整頓和標準收入分配秩序,合理調(diào)整國民收入分配格局。這為我們走出一條既能保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長,又能縮小差距、維護公平之路,提供了指導性思路。實踐證明,平均主義的分配格局和貧富懸殊的利益分配格局都不利于社會和諧。比較合理的收入分配格局,應該是一個高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占絕大多數(shù)的“兩頭小、中間大〞的橄欖型分配格局。從當前來看,首先還是要集中精力加快經(jīng)濟開展步伐,進一步做大“蛋糕〞。這是縮小收入差距的根底。在做大“蛋糕〞的同時,必須采取“多管齊下〞的方法,合理調(diào)整收入分配格局。一是要進一步完善維護社會公平的政策措施。二是要加大對欠興旺地區(qū)和困難群眾的扶持力度。三是要整頓和標準收入分配秩序。(?2024:理論熱點面對面?一書由中宣部理論局組織編寫,學習出版社、人民出版社聯(lián)合出版)?2024:理論熱點面對面?連載〔八〕為什么要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位——“永遠的豐碑〞的昭示從2024年2月開始,中央各大新聞媒體聯(lián)合推出了“永遠的豐碑〞大型系列宣傳報道,先后介紹了黨的歷史上100多位革命先烈和先進模范人物。看了這個系列報道以后,有一位中學生在日記中這樣寫道:“中國共產(chǎn)黨的歷史就是一座座‘永遠的豐碑’。透過這座座‘豐碑’,我不僅了解了共產(chǎn)黨的光輝歷史,看到了共產(chǎn)黨的英明偉大,認識了共產(chǎn)黨的精神風骨,而且也懂得了共產(chǎn)黨‘打天下’與‘坐天下’是多么的不易〞。仔細思考一下這位青年學生的話語,重溫“永遠的豐碑〞介紹的英烈事跡,可以說再次印證了這樣一個樸實的道理:沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國,沒有共產(chǎn)黨就沒有中國特色社會主義。100多年間,許多優(yōu)秀的中華兒女,為了尋求救國救民的真理和道路,進行了前赴后繼、英勇頑強的斗爭。在這期間,先后出現(xiàn)過許許多多的政治實體,包括各色各類政黨,但最終大都退出了歷史的舞臺。只有中國共產(chǎn)黨,才能擔負起領(lǐng)導中國革命的歷史重任。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,經(jīng)過28年的頑強斗爭,犧牲了2000多萬革命先烈,終于推翻了壓在中國人民身上的三座大山,實現(xiàn)了中華民族的獨立和人民的解放,把一個貧困交加、四分五裂的舊中國,變成了一個團結(jié)統(tǒng)一、前途光明的新中國。新中國成立以后,黨領(lǐng)導人民建立起社會主義根本制度,開始了大規(guī)模的社會主義建設(shè)。十一屆三中全會以來,黨作出改革開放的戰(zhàn)略決策,帶著人民走出了一條中國特色社會主義的嶄新道路,取得了舉世矚目的偉大成就。在長期領(lǐng)導中國革命、建設(shè)和改革的過程中,中國共產(chǎn)黨確立和穩(wěn)固了自己的領(lǐng)導地位,成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。從黨的產(chǎn)生和壯大,到黨的執(zhí)政地位的取得和穩(wěn)固,不僅是中國近現(xiàn)代史開展的必然選擇,而且也表達了廣闊人民群眾的共同愿望和要求?！澳廊诵耐死?雄風今已靡前賢。〞這是后來任民革領(lǐng)導人的李濟深在1947年3月所作詩中的兩句,從一個側(cè)面真實反映了人民群眾包括各民主黨派對中國共產(chǎn)黨的擁戴。正如1949年9月宋慶齡在中國人民政治協(xié)商會議上講話時所說,中國共產(chǎn)黨“是唯一擁有人民群眾力量的黨〞。歷史告訴我們,中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位不是自封的,而是歷史的必然選擇,也表達了廣闊人民群眾的共同心愿。只有中國共產(chǎn)黨成為中國革命和建設(shè)的領(lǐng)導者后,才真正開啟了中國駛向現(xiàn)代化的歷史航船。經(jīng)過新中國成立以來50多年特別是改革開放20多年的奮斗,我們這條航船不僅開辟了通向現(xiàn)代化的正確航路,而且順利地完成了一段航程,正向著勝利的此岸加速前進。那么,今后我們是否還需要中國共產(chǎn)黨這個“舵手〞掌舵呢?答案是毋庸置疑的。首先,中國現(xiàn)代化的性質(zhì)決定了必須由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導。近代以來的歷史反復證明,在一個半殖民地半封建社會的中國,企圖通過走資本主義道路使中國實現(xiàn)現(xiàn)代化,是根本行不通的。只有中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義根本原理同中國具體實際相結(jié)合,建立新中國,開創(chuàng)中國特色社會主義道路,才真正找到了一條適合中國情況的現(xiàn)代化之路。要沿著這條道路繼續(xù)走下去,最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興,仍然必須始終堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。其次,維護國家統(tǒng)一和安定團結(jié)的政治局面,需要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。翻開我國歷史,不難發(fā)現(xiàn),國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的時期,往往是國力強盛、人民安居樂業(yè)的時期。千百年來廣為傳頌的“文景之治〞、“貞觀之治〞、“康乾盛世〞,都是這樣。相反,但凡國家分裂、民族矛盾激化、社會動亂不安之時,必定導致國力衰弱,人民苦不堪言。在我國這樣一個幅員遼闊、民族眾多、開展又很不平衡的國家里搞現(xiàn)代化建設(shè),需要有一個安定、團結(jié)、穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。離開共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導,就不可能保持長期安定團結(jié)的政治局面,也就無法保證現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。

第三,發(fā)動和組織全國人民為實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標而共同奮斗,需要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是億萬群眾的事業(yè)。只有集中全國各族人民的智慧和力量,組成浩浩蕩蕩的建設(shè)大軍,才能把社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進。像我們這樣一個擁有13億人口、情況十分復雜的大國,如果沒有一個核心力量把全國人民組織起來、發(fā)動起來,實現(xiàn)現(xiàn)代化就只能是一句空話。在當代中國,誰最有資格和能力做到這一點?只有中國共產(chǎn)黨。第四,應對當前復雜的國內(nèi)外挑戰(zhàn),也需要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。當前,我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)矛盾都比較復雜。從國際上看,經(jīng)濟全球化和世界多極化在曲折中開展,科學技術(shù)開展日新月異,綜合國力競爭日趨劇烈,西方敵對勢力加緊對我國實施西化、分化戰(zhàn)略。從國內(nèi)來看,改革進入攻堅階段,長期積累的許多深層次矛盾日益凸顯。面對各種各樣的困難和挑戰(zhàn),我們的選擇只有一條,那就是堅持并改善黨的領(lǐng)導,加強黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位。在新世紀新階段,全面建設(shè)小康社會,推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,同時要以改革的精神加強黨的建設(shè),不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平,使黨更好地成為領(lǐng)導我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。(?2024:理論熱點面對面?一書由中宣部理論局組織編寫,學習出版社、人民出版社聯(lián)合出版)從救助印度洋海嘯災區(qū)談起?2024:理論熱點面對面?連載〔九〕為什么要堅持和完善人民代表大會制度——握在人民手中的權(quán)杖一個國家實行什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式，是由這個國家的經(jīng)濟、政治和社會歷史條件決定的。人民代表大會制度不是從天上掉下來的，也不是人的頭腦里所固有的，而是近代以來中國社會開展的必然選擇。人民代表大會制度，是我們黨把馬克思主義根本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是黨帶著全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和愿望。我國的人民代表大會制度雖然還有待在實踐中完善，但從總體上說能最大限度地保證占人口絕大多數(shù)的勞動人民充分享有民主，是社會主義政治文明的重要載體，是適合我國國情和需要的民主模式。當然，對其他國家政權(quán)組織形式的有益方面，我們要積極研究和借鑒，但絕不能照搬西方的三權(quán)分立制度。50多年來，人民代表大會制度不斷得到穩(wěn)固和完善，顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。它保障了人民當家做主，發(fā)動了全體人民以主人翁的精神投身社會主義建設(shè)，保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。50多年來的歷程充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、表達中國社會主義國家性質(zhì)的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，同國家和人民的命運息息相關(guān)。人民代表大會制度之所以能夠發(fā)揮巨大的成效，是由于它兼取了民主和效率之所長。一方面，人民代表大會制度充分表達了人民民主，能夠保障人民充分行使國家權(quán)力。按照憲法規(guī)定，我國國體是工人階級領(lǐng)導的以工農(nóng)聯(lián)盟為根底的人民民主專政的社會主義國家。人民代表大會制度是同這一國體相適應的政體。國家的根本性質(zhì)決定了我國的一切權(quán)力屬于人民。13億人民當家做主，不可能都進行直接管理，需要有一個適當?shù)慕M織形式。這個組織形式，就是全國人大和地方各級人大。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾根底。代表的產(chǎn)生和構(gòu)成，反映了我們國家的性質(zhì)，保障了國家權(quán)力最終掌握在人民手中。正如有人所說的：“一個代表是一方百姓的縮影；一個代表議案往往是千百萬人民的呼聲。〞另一方面，人民代表大會制度又充分保障國家機關(guān)運轉(zhuǎn)的效率。人民代表大會不僅是立法機關(guān)，同時又是國家權(quán)力機關(guān)。人大和政府、法院、檢察院都是代表人民利益、為人民效勞的，它們的根本目標相同，只是分工不同、職責不同。它們之間的關(guān)系是決定和執(zhí)行、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。這種監(jiān)督既是一種制約，也是一種支持和促進，可以使“一府兩院〞的工作以人大及其常委會為依靠，獲得強有力的支持；又可以把“一府兩院〞的工作置于人大及其常委會的有效監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，防止重大失誤。實現(xiàn)民主和效率兼收，一直是人類社會長期爭取的目標。人民代表大會制度既確保人民代表大會享有高度權(quán)力，又能使各級執(zhí)行機關(guān)有效地處理事務。這樣，就防止了有些資本主義國家實行權(quán)力分立制衡制度，使得各國家機關(guān)之間經(jīng)常摩擦、扯皮、互相牽制的弊端。鄧小平同志在總結(jié)我國人民代表大會制度時說，這最符合中國實際，如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺興旺，防止很多牽扯。有人說，人大代表就是“舉舉手，按按鈕〞，認為人民代表大會是“橡皮圖章〞。這種觀點是不合事實的，是十分錯誤的。它完全無視了人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)，是國家整個政權(quán)體系的根底這一根本領(lǐng)實。不可否認，在民主和法制被輕視時，我國的民主政治進程相對緩慢，人大的作用未得到很好發(fā)揮。但改革開放以來，全國人大和地方各級人大不斷加強立法工作，改進監(jiān)督工作，討論決定國家和地方的重大事項，在國家政治生活中發(fā)揮了巨大的作用?，F(xiàn)在，各級人大和人大代表對“一府兩院〞工作監(jiān)督的力度越來越大；由代表聯(lián)名提出的代表候選人和各級重要領(lǐng)導干部候選人越來越多，其中選率也越來越高；部門或單位的工作報告未能在人大會上通過和干部任免遭人大否決等情況，也早已不是新聞。歷史反復告訴我們：人民代表大會制度健康開展，人民當家做主就有保障，黨和國家的事業(yè)就順利開展；這個制度受到破壞，人民當家做主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭受損失。在建設(shè)中國特色社會主義過程中，必須毫不動搖地堅持人民代表大會制度。堅持這一制度，當然不是說它已經(jīng)盡善盡美了，而是必須隨著實踐的開展而不斷改進和完善。有法才能治國，無法就會禍國。堅持和完善人民代表大會制度，首先要進一步加強和改進立法工作，提高立法質(zhì)量。當前，要根據(jù)我國經(jīng)濟社會開展的客觀需要，進一步突出經(jīng)濟立法的重點，抓緊制定和完善開展社會主義民主政治的法律，保障公民權(quán)利、維護社會安定的法律，促進社會全面進步的法律?！巴椒ㄈ狈σ宰孕小（暪庥蟹蛇€是遠遠不夠的，堅持和完善這一制度，要進一步加強和改進人民代表大會的監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效。在現(xiàn)實生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在；地方保護主義、部門保護主義和執(zhí)行難的問題時有發(fā)生；一些公職人員濫用職權(quán)、貪贓枉法、執(zhí)法犯法，嚴重損害了黨和國家的形象，嚴重損害了國家和人民的利益。要進一步健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督制度，增強對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實效性，支持和催促它們嚴格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。人民代表大會制度的生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。堅持和完善這一制度，要進一步密切各級人民代表大會同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人民代表大會代表的作用。要進一步標準人大代表的活動方式，為他們聯(lián)系群眾、開展活動、履行職責提供方便和條件，引導和調(diào)動人大代表依法履行職責的積極性，充分發(fā)揮他們的作用。此外，制度建設(shè)的狀況，直接關(guān)系著人民代表大會制度的成效。要以與時俱進的精神，進一步加強各級人民代表大會及其常務委員會的組織制度和工作制度建設(shè)，形成適合國家權(quán)力機關(guān)特點的、充滿活力的組織制度和運行機制。要優(yōu)化人民代表大會常務委員會組成人員的結(jié)構(gòu)，完善各級人民代表大會及其常務委員會的議事程序和工作制度，更好地堅持民主集中制原那么，保證人民代表大會代表和人民代表大會常務委員會組成人員依法履行權(quán)利?！?2024：理論熱點面對面?一書由中宣部理論局組織編寫，學習出版社、人民出版社聯(lián)合出版〕?2024:理論熱點面對面?連載(十)

獨具特色的政黨制度——為什么要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度

翻開共和國的史冊,不難發(fā)現(xiàn),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,不是哪個人一時沖動的奇思妙想,而是在中國人民對抗帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭中形成的,是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派及社會各界民主人士的共同選擇。

新中國成立前夕,對于采取什么樣的政黨制度,并不是一開始就意見統(tǒng)一的。一些民主黨派的領(lǐng)導人感到,革命勝利了,新中國將在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下前行,民主黨派的歷史任務已經(jīng)完成,應該功成身退。在這一歷史的關(guān)頭,中國共產(chǎn)黨站在中國民主政治開展的高度,主動選擇了多黨合作的政治格局。毛澤東同志對此有一段生動形象的闡述。他說,黨外無黨,帝王思想;從前有句話叫“飛鳥盡,良弓藏〞,現(xiàn)在應該改作“飛鳥盡,良弓轉(zhuǎn)〞——轉(zhuǎn)向更好更進步的方面去。這一格局的突出意義,一是孤立敵人——包括過去的、現(xiàn)在的和將來的;二是新中國的建立,如“大廈將建,獨木難支〞,不能光靠一個黨派,需要多黨派齊心努力,共建大廈。就這樣,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后,鼓勵其他黨派繼續(xù)存在、合作參政,創(chuàng)造了世界政黨制度的嶄新模式。

為實施好這一制度,1949年9月我們黨創(chuàng)立了人民政協(xié)這一多黨合作和政治協(xié)商的專門機構(gòu)。從1949年新中國成立至1954年首屆全國人大召開的5年期間,人民政協(xié)代行全國人民代表大會職權(quán)。首屆全國人大召開以后,按照“長期共存、互相監(jiān)督〞的方針,人民政協(xié)在我國政治生活中繼續(xù)發(fā)揮重要作用,成為社會各界參與國家事務、促進民主開展的重要活動場所。改革開放以來,我們黨高度重視修復在十年動亂中遭受破壞的多黨合作制度,并不斷加以開展和完善,堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共〞的十六字方針,豐富了新時期多黨派團結(jié)合作的根本原那么。這一制度還被載入憲法,法律地位進一步明確。如今,堅持和完善這一制度已被納入社會主義政治文明建設(shè)范疇,制度化、標準化、程序化的進程不斷加快。由此可見,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,深深根植于中國土壤中,是我國社會歷史開展的必然結(jié)果,是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國革命與建設(shè)實踐相結(jié)合的一個制度創(chuàng)新。它的顯著特征概括起來說,就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。各民主黨派與中國共產(chǎn)黨為了共同的目標,形成親密的友黨關(guān)系,而不是執(zhí)政黨與反對黨或在野黨的關(guān)系。因此,它既根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制,也有別于蘇聯(lián)等一些社會主義國家的一黨制。

判斷一個國家的政黨制度究竟好不好,要從它的根本國情出發(fā)來認識,要從它的實踐效果來分析。我國的多黨合作和政治協(xié)商制度,符合我國國情,在實踐中發(fā)揮了巨大作用,具有獨特的優(yōu)勢。這一制度有利于促進社會生產(chǎn)力的持續(xù)開展和社會全面進步。政黨制度作為一種政治制度,建立在一定的經(jīng)濟根底之上,也必然要對經(jīng)濟根底發(fā)生反作用。我們實行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度,建立在公有制占主體的社會主義經(jīng)濟根底之上,能夠在廣泛發(fā)揚民主、集思廣益的同時,確保對國家的統(tǒng)一領(lǐng)導,快速決策,集中力量辦大事。正是靠著這一點,才使中國這個人口眾多、經(jīng)濟落后的大國,克服種種困難和風險,在較短的時間內(nèi)保持了較高的開展速度,實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛和社會全面進步。

這一制度有利于實現(xiàn)和開展人民民主,增強黨和國家的活力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,為開展社會主義民主提供了很好的制度安排。通過這一制度,各民主黨派選派代表直接參政議政,或者以政黨形式參與民主協(xié)商、監(jiān)督,并以其所聯(lián)系的群眾為依托,廣泛吸納和反映來自社會各方面、各階層的意見與建議,有助于保障國家政治生活的民主化,表達社會主義國家人民當家做主的本質(zhì)要求和獨特優(yōu)勢。

這一制度有利于保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團結(jié)。我國政黨制度的本質(zhì)是團結(jié)和合作,各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。因此,各政黨之間既不爭權(quán)奪利,也不互相傾軋。這種獨特的黨際關(guān)系具有很強的社會整合功能,便于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,使不同群體的愿望和要求以合法的形式表達出來,使矛盾和問題在現(xiàn)有體制框架內(nèi)得到妥善化解,維護國家政局的穩(wěn)定,促進社會和諧開展。

這一制度有利于實現(xiàn)和維護最廣闊人民的根本利益。這既是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨和目的,也是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下實行多黨合作的根本出發(fā)點和落腳點。隨著改革開放的深入開展,我國出現(xiàn)了一些新的社會階層和利益群體。多黨合作的政治架構(gòu)和民主協(xié)商的制度保證,有助于擴大各界人士有序的政治參與,使各方面利益的開展與社會整體利益的開展方向保持一致,努力實現(xiàn)好、維護好和開展好最廣闊人民的根本利益。

實踐證明,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,是同我國人民民主專政的國體相適應的政黨制度,是符合中國國情、具有中國特色的民主政治制度之一,具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。

2024年3月,中共中央公布了?關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見?。它總結(jié)了我國政黨制度的歷史經(jīng)驗,對多黨合作和政治協(xié)商的原那么、內(nèi)容、方式、程序等作出科學標準,是指導多黨合作事業(yè)進一步開展的綱領(lǐng)性文獻。當前,我們要從全局和戰(zhàn)略的高度,進一步加強共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè),加強中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的團結(jié)合作,譜寫中國社會主義民主政治開展的新篇章。

(?2024:理論熱點面對面?一書由中宣部理論局組織編寫,學習出版社、人民出版社聯(lián)合出版)

?2024:理論熱點面對面?連載〔十一〕多民族國家統(tǒng)一的根底——為什么要堅持和完善民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度是一項符合我國國情的政治制度,是正確處理我國民族關(guān)系、促進各民族共同開展的根本方針。1949年9月,在中國人民政治協(xié)商會議上,包括各民族代表在內(nèi)的600多位政協(xié)代表共同協(xié)商決定,建立統(tǒng)一的多民族的中華人民共和國,并通過了具有臨時憲法性質(zhì)的?中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)?。綱領(lǐng)專門闡述了新中國的民族政策,明確把民族區(qū)域自治定為一項根本國策。提出和實行民族區(qū)域自治制度絕非偶然,它是基于我國歷史與現(xiàn)實的國情作出的必然選擇。統(tǒng)一的多民族國家的長期存在和開展,是我國實行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)。幾千年的歷史一再說明,無論某一民族還是整個中華民族,都是團結(jié)那么興、分裂那么亡。因而在漫長的開展歷程中,共同締造統(tǒng)一的多民族國家,認同自己是“中華民族〞大家庭中的一員,始終是各民族關(guān)系的主流。統(tǒng)一的多民族國家的長期存在和有效治理,不斷增進著中華民族的向心力和凝聚力,締造了同文同源、生生不息的民族血脈。近代以來在對抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神,是實行民族區(qū)域自治的政治根底。在共同對抗外來侵略的浴血斗爭中,中華各民族兒女深切體會到:偉大祖國是我們的共有家園,各族人民只有緊密地團結(jié)和聯(lián)合起來,才能維護國家的主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整;只有實現(xiàn)國家的獨立自主和繁榮富強,各民族才能擁有真正的自由、平等、開展和進步。各民族大雜居、小聚居的人口分布格局,各地區(qū)資源條件和開展的差異,是實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實條件。在長期的歷史開展過程中,我國各民族頻繁遷徙,逐漸形成了大雜居、小聚居的分布格局。漢族作為中國人口最多的民族遍布全國,少數(shù)民族人口雖少,且主要聚居在廣闊邊疆地區(qū),但在內(nèi)地所有縣級以上行政區(qū)域都有居住。這種你中有我、我中有你、相互依存的人口分布狀況,決定了在一些少數(shù)民族聚居的地方,建立不同類型和不同行政級別的民族自治地方,有利于民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定和各民族的共同開展。新中國成立后,黨和政府始終積極推行民族區(qū)域自治,由此出現(xiàn)了各民族團結(jié)友愛的大好局面。在國民黨統(tǒng)治時期,少數(shù)民族被看作是“國族〞的大小宗支,許多民族得不到成認,還有一些少數(shù)民族為了逃避民族壓迫,被迫隱瞞了自己的民族身份。?中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)?公布后,曾經(jīng)遭受歧視和迫害的少數(shù)民族紛紛恢復了自己的民族身份。新中國成立一周年時,僅在來京觀禮的少數(shù)民族代表中,就出現(xiàn)了60多種民族稱謂。從1953年起,我國政府抽調(diào)大批專家學者,對各種民族稱謂進行科學識別。在第一次人口普查的根底上,初步確認了哈尼、拉祜、撒拉、錫伯等38個民族;在1964年第二次人口普查的根底上,又確認了毛南、阿昌、普米、獨龍等15個民族;1965年,識別了珞巴族;1979年,確認基諾族。民族識別為落實民族平等政策、推行民族區(qū)域自治鋪平了道路。這一中國特色的重要政治制度在探索中穩(wěn)步推進:1955年10月,新疆維吾爾自治區(qū)成立;1958年3月,廣西壯族自治區(qū)成立;1958年10月,寧夏回族自治區(qū)成立;1965年9月,西藏自治區(qū)成立。截至2024年底,我國共建立了155個民族自治地方,其中包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣(旗)。根據(jù)2000年第五次全國人口普查,在55個少數(shù)民族中,有44個建立了自治地方,實行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%,民族自治地方的面積占全國國土總面積的64%左右。1984年5月1日,我國公布了具有劃時代意義的?民族區(qū)域自治法?,把黨和國家的民族區(qū)域自治政策法律化。2001年2月28日,又根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況,對這一法律進行修改,進一步確立了民族區(qū)域自治是我國一項根本政治制度的法律地位,使這一制度的開展獲得了更為廣闊的空間。根據(jù)?中華人民共和國憲法?、?民族區(qū)域自治法?和其他法律的規(guī)定,我國各民族自治地方的自治機關(guān)享有廣泛的自治權(quán)利。一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務。各民族人民擁有憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán),通過選出人民代表大會代表,組成自治機關(guān),管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務。同時,各少數(shù)民族還通過選出本民族的全國人民代表大會代表,行使管理國家事務的權(quán)利。二是享有制定自治條例和單行條例的權(quán)利。截至2024年底,民族自治地方共制定自治條例133個、單行條例384個,民族自治地方根據(jù)本地的實際,對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律作出的變通和補充規(guī)定有68件。三是享有宗教信仰自由的權(quán)利。尊重和保護少數(shù)民族的宗教信仰自由,保障少數(shù)民族群眾合法的正常宗教活動。四是享有使用和開展本民族語言文字,按照傳統(tǒng)風俗習慣生活及進行社會活動的權(quán)利和自由。到2024年底,我國有22個少數(shù)民族使用28種本民族文字。在我國,無論在司法、行政、教育等領(lǐng)域還是在國家政治和社會生活中,少數(shù)民族語言文字都得到廣泛使用。此外,還擁有自主安排、管理、開展經(jīng)濟建設(shè)事業(yè),自主開展教育、科技、文化等其他各項權(quán)利。改革開放20多年來,特別是黨的十三屆四中全會以來,黨中央和國務院始終堅持貫徹民族區(qū)域自治制度,并根據(jù)新的情況和變化不斷開展和完善這一制度。這些年來,黨和政府加大了對民族自治地區(qū)的扶持力度。加大財政投入,采取各種措施進行扶貧。優(yōu)先合理安排根底設(shè)施建設(shè)工程,重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,幫助開展教育事業(yè),增加社會事業(yè)投入,扶持擴大對外開放,組織興旺地區(qū)開展對口支援,等等。2000年開始實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,對促進民族地區(qū)的開展更具有重大的意義。經(jīng)過50多年特別是改革開放20多年的努力,在我國民族自治地方,各族人民的生存和生活環(huán)境明顯改善,經(jīng)濟和各項社會事業(yè)迅速開展。實踐證明,民族區(qū)域自治作為國家的一項根本政治制度和根本政策,是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國民族問題具體實際相結(jié)合的正確選擇和偉大創(chuàng)舉。它符合我國國情和各族人民的根本利益,具有強大生命力;它有利于維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié),有利于促進各民族的共同開展繁榮,得到各族人民的衷心擁護。民族區(qū)域自治,作為黨解決我國民族問題的一條根本經(jīng)驗不容置疑,作為我國的一項根本政治制度不容動搖,作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。在新世紀新階段,全面建設(shè)小康社會,推進中國特色社會主義事業(yè),必須進一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度。?2024:理論熱點面對面?連載(十二)“邯鄲學步〞要不得——為什么不能照搬西方的政治經(jīng)濟制度“邯鄲學步〞是我國古代的一個寓言故事,說的是一個燕國人,聽說邯鄲人走路的樣子特別好看,就去那里學習,由于他只知一味地模仿,結(jié)果不但沒有學會邯鄲人走路的樣子,反而連自己是怎么走路的也忘了,最后只好爬著回家。這個古老的寓言包含著深刻的哲理:不管一個人還是一個國家或民族,在學習別人時,如果不能立足于自己的實際情況,探索適合自己的道路,而是完全照抄照搬別人的東西,往往會帶來災難性的后果。在如何對待西方政治經(jīng)濟制度的問題上,也是這個道理。一個國家的政治經(jīng)濟制度,是其組織社會生活的根本方式,對于社會的存在和開展具有決定性的意義。近現(xiàn)代以來,少數(shù)西方興旺資本主義國家在經(jīng)濟、科技開展方面一直居于優(yōu)勢,一般民眾的生活相比照擬富裕。有些人由此認為,富裕之邦必是真理之地,這些國家之所以富裕,就是因為它們的制度先進;只要照搬西方的政治經(jīng)濟制度,我們一定也會很快富裕起來。事實果真如此嗎?大家知道,西方興旺資本主義國家能有今天的“富裕〞,絕非是一朝一夕之功,而是經(jīng)過幾百年長期開展的結(jié)果,這期間既有對本國人的殘酷剝削,更有對原殖民地和廣闊開展中國家的野蠻掠奪。資本主義幾百年的開展史,不是一曲美妙的歡歌,而是充滿血腥、屠殺、戰(zhàn)爭的歷史。君不見,英國歷史上殘酷的“圈地運動〞,使成千上萬的英國農(nóng)牧民流離失所、倒斃街頭;君不見,一批又一批非洲黑奴當年被套著枷鎖,掙扎于茫茫大海的販奴船上、美洲的棉花田里、種植園主的皮鞭和槍口下;君不見,1840年鴉片戰(zhàn)爭后的100多年間,資本主義列強對中國大地瓜分豆剖;君不見,資本主義國家為了爭奪利益,瘋狂發(fā)動兩次世界大戰(zhàn),給人類帶來無盡的災難。對資本主義國家血腥的“富裕之路〞,只要回眸一望,我們就會有更清楚的認識。另一方面,我們也不否認,西方的政治經(jīng)濟制度在資本主義開展過程中曾起過的積極作用。但歸根到底,西方的政治經(jīng)濟制度本質(zhì)是資本主義性質(zhì)的,反映和維護的是資產(chǎn)階級的統(tǒng)治和利益。從歷史的開展和現(xiàn)實的情況來看,西方的政治經(jīng)濟制度都有著種種難以克服的內(nèi)在矛盾和缺陷。比方西方的民主制度,在華美的形式和包裝背后,實際上只是資產(chǎn)階級掌握政權(quán)前提下的有錢人的民主。就選舉來說,“一人一票〞、“時機均等〞等動人辭藻似乎是說每個人都可以競選總統(tǒng),但實際的參選者如果沒有雄厚的資金,根本不可能登上競選的舞臺。我們不能只看到興旺資本主義國家眼前的富裕,而忽略其曲折開展的動態(tài)過程,忽略西方政治經(jīng)濟制度形成的特定歷史背景、文化淵源和經(jīng)濟根底等主客觀條件,忽略資本主義開展過程中的種種罪惡。一言以蔽之,這些富裕之邦絕不是我們可以亦步亦趨地加以仿效的真理之地,否那么,必然落得與燕人“邯鄲學步〞同樣可笑和可悲的地步。20世紀80年代中期,絕大多數(shù)拉美國家陷入了通貨膨脹、債務危機的經(jīng)濟困境。西方國家乘機施加影響,主張拉美國家進行“經(jīng)濟自由化〞改革。1989年,美國經(jīng)濟學家威廉森系統(tǒng)地提出在拉美國家進行包括國有企業(yè)私有化、取消政府對企業(yè)的管制、全面實行市場自由化等10條政策主張,被稱為“華盛頓共識〞,用以指導拉美的經(jīng)濟改革。西方國家聲稱,新自由主義是西方國家取得經(jīng)濟繁榮的靈丹,也是拯救拉美經(jīng)濟的妙藥。一些拉美國家對西方送上的藥方照單全收、如法炮制。但事實無情,拉美國家非但沒有使經(jīng)濟走出困境,反而普遍滑入更加嚴重的經(jīng)濟社會危機之中。20世紀90年代以來,拉美先后爆發(fā)了墨西哥、巴西和阿根廷三次大的經(jīng)濟危機,每次危機都涉及本地區(qū)其他國家。聯(lián)合國拉美經(jīng)濟委員會在2024年發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)字指出,拉美經(jīng)濟1960年在世界經(jīng)濟中所占的比例是8%,現(xiàn)在是4%;窮人人數(shù)在拉美全部人