2022年重點項目績效自評情況

———2022年重點項目績效自評情況一、項目支出基本情況（一）項目支出資金概況2022年我中心項目支出預(yù)算共218萬元，包含項目5個，實際支出73.96萬元（業(yè)務(wù)工作經(jīng)費0萬元、專項經(jīng)費73.96萬元、政府專項經(jīng)費0萬元），涵蓋項目4個。具體情況如下：金額中心：萬元項目名稱項目類型資金用途、使用方向預(yù)算金額支出金額指標(biāo)總額其中：區(qū)級資金支出總額其中：區(qū)級資金打擊和處置非法集資工作經(jīng)費經(jīng)常性用于防范化解區(qū)域內(nèi)金融風(fēng)險989828.5528.55金融產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)費經(jīng)常性用于區(qū)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)培育工作202019.6319.63資本市場建設(shè)工作經(jīng)費經(jīng)常性用于資本市場建設(shè)工作202019.4819.48“非吸”案件司法審計委托費經(jīng)常性用于非吸”案件司法審計工作80806.36.3 合計21821873.9673.96（二）項目績效目標(biāo)情況1、區(qū)級專項資金績效目標(biāo)“非吸”案件司法審計委托費項目：委托第三方會計師事務(wù)所，完成年度內(nèi)發(fā)生的“非吸”案件的審定、認(rèn)定；打擊和處置非法集資工作經(jīng)費：加強地方執(zhí)法部門與金融監(jiān)管部門之間的協(xié)作交流，形成和完善街道、工商、稅務(wù)和公安等部門聯(lián)動機制，完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機制，及時發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，有效防范、打擊和處置非法集資活動，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)金融發(fā)展環(huán)境；金融產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)費：2022年，我區(qū)實現(xiàn)新增金融總部機構(gòu)3家以上，金融業(yè)增加值增長7%左右，金融業(yè)稅收保持穩(wěn)定增長；資本市場建設(shè)工作經(jīng)費：2022年，新增輔導(dǎo)備案企業(yè)1家，力爭新增上市企業(yè)1家，做好省市擬上市企業(yè)后備庫摸底篩選以及推薦入庫工作，助推企業(yè)利用資本市場做大做強。2、區(qū)級專項資金績效目標(biāo)完成情況非吸”案件司法審計委托費項目：通過委托第三方會計師事務(wù)所，完成了年度內(nèi)發(fā)生的“非吸”案件的審定；打擊和處置非法集資工作經(jīng)費：加強了地方執(zhí)法部門與金融監(jiān)管部門之間的協(xié)作交流，形成和完善街道、工商、稅務(wù)和公安等部門聯(lián)動機制，完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機制，及時發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，有效防范、打擊和處置非法集資活動，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)金融發(fā)展環(huán)境；金融產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)費及資本市場建設(shè)工作經(jīng)費：2022年，我區(qū)實現(xiàn)新增金融總部機構(gòu)6家，新增輔導(dǎo)備案企業(yè)1家，新增深交所遞交上市材料企業(yè)2家，金融業(yè)增加值增長7%左右，金融業(yè)稅收保持穩(wěn)定增長。（三）資金使用管理情況我中心的項目資金由開福區(qū)政府根據(jù)《開福區(qū)金融辦打非專項經(jīng)費（公共部分）管理辦法》、《（部門）打擊和處置非法集資工作經(jīng)費管理辦法》、《金融產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)費管理辦法》、《金融監(jiān)管工作經(jīng)費管理辦法》、《打非案件司法鑒定經(jīng)費管理辦法》等相關(guān)規(guī)定每年從預(yù)算資金中撥付給我中心，由我中心按照資金使用的有關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)籌支配。今年，區(qū)政府向我中心共撥付專項資金73.96萬元，我中心按照既定的資金使用規(guī)定執(zhí)行。按《關(guān)于進一步健全打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制的通知》、三定文件及相關(guān)工作開展需求等既定標(biāo)準(zhǔn)，將資金撥付給街道、社區(qū)等相應(yīng)部門，用于區(qū)域內(nèi)防非處非工作、區(qū)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)培育、防范化解區(qū)域內(nèi)金融風(fēng)險等相關(guān)工作。二、績效評價工作情況我中心根據(jù)績效自評相關(guān)文件精神，由辦公室牽頭制定本中心的績效自評標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)體系建設(shè)，各科室根據(jù)自身情況提交各科室自評報告及評分，辦公室根據(jù)各科室的自評報告及評分完善并向區(qū)財政局報告本中心的績效自評報告。三、項目支出主要績效（一）夯實基礎(chǔ)，推進產(chǎn)業(yè)攻堅1、金融產(chǎn)業(yè)指標(biāo)穩(wěn)健增長。2022年實現(xiàn)金融業(yè)增加值162.4億元，同比增長7%，占全區(qū)GDP比重13.8%；實現(xiàn)金融業(yè)稅收20.87億元，同比增長1.48%，占全區(qū)稅收比重15.9%。2.金融產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。精準(zhǔn)對接，全心服務(wù)，走訪企業(yè)100余次，截至12月底，新增太平人壽、建信人壽等金融區(qū)域性總部機構(gòu)6家太平人壽湖南分公司、建信人壽湖南分公司、湖南府院聯(lián)動破產(chǎn)企業(yè)管理合伙企業(yè)、湖南長銀數(shù)字科技有限責(zé)任公司太平人壽湖南分公司、建信人壽湖南分公司、湖南府院聯(lián)動破產(chǎn)企業(yè)管理合伙企業(yè)、湖南長銀數(shù)字科技有限責(zé)任公司、洋浦乾鴻保險經(jīng)紀(jì)有限公司湖南分公司、華聞期貨長沙分公司3.重大產(chǎn)業(yè)項目成功落地。我中心牽頭推進的長沙銀行新金融產(chǎn)業(yè)園項目于5月25日由長沙銀行以3.922億成功摘牌，9月26日舉行開工儀式，將建設(shè)成為省內(nèi)一流、中部領(lǐng)先的金融產(chǎn)業(yè)園。4.數(shù)幣試點任務(wù)圓滿完成。一是組織街道、部門廣泛開展宣傳活動，發(fā)放宣傳資料5萬余份。二是會同多個銀行、企業(yè)積極推進數(shù)幣示范區(qū)建設(shè)。三是我區(qū)10家單位于9月份實現(xiàn)工資以數(shù)幣形式發(fā)放。開福區(qū)政府被評為數(shù)幣試點優(yōu)秀組織單位。（二）多措并舉，服務(wù)實體經(jīng)濟1.全力促推企業(yè)上市。推薦12家企業(yè)納入省上市后備企業(yè)庫、18家企業(yè)納入市上市后備企業(yè)庫。新增2恒昌醫(yī)藥、埃索凱科技家恒昌醫(yī)藥、埃索凱科技市對區(qū)績效考核責(zé)任狀指標(biāo)上市工作，其中市定新增輔導(dǎo)備案企業(yè)任務(wù)，內(nèi)四區(qū)中雨花區(qū)完成2家，其他區(qū)均完成1家；市定新增上市（含過會）企業(yè)任務(wù)，僅我區(qū)需完成1家，在持續(xù)推進中。2.金融服務(wù)切實惠企。組織5場金企對接會，引導(dǎo)50家金融機構(gòu)為180余家企業(yè)提供金融服務(wù)。組建“開福金融服務(wù)團”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，協(xié)調(diào)多家銀行機構(gòu)為重點企業(yè)授信5億元，指導(dǎo)企業(yè)通過“信易貸”平臺獲得授信達(dá)44.69億元。指導(dǎo)7家企業(yè)申報兌現(xiàn)區(qū)級貸款貼息獎補14.26萬元。協(xié)調(diào)長沙銀行為恒泰湘壹府項目辦理按揭準(zhǔn)入3000余萬元支持“保交樓”工作。3.風(fēng)補資金化解融資難題。籌備風(fēng)補資金工作，引導(dǎo)駐區(qū)銀行、融資性擔(dān)保公司降低中小微企業(yè)貸款門檻，加大對中小微企業(yè)信貸支持，緩解企業(yè)融資難題。（三）從嚴(yán)治理，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。1.嚴(yán)密防控金融風(fēng)險。積極開展防范非法集資宣傳教育活動，今年累計印發(fā)6萬份防非宣傳制品，開展“五進”宣講活動310次，人數(shù)累計11.58萬余人。開展精準(zhǔn)排查，共計排查企業(yè)1800余家，組織開展第三方財富管理公司排查工作，共計排查企業(yè)242家。提前處置“打早打小”風(fēng)險隱患6起(其中2起無資金清退)，共計清退資金650余萬元。我區(qū)已完成4起陳案審結(jié)，已完成11起陳案結(jié)案。2.落實日常監(jiān)管。按照省市監(jiān)管工作的統(tǒng)一要求，對小貸公司（3家）、融擔(dān)公司（4家）及典當(dāng)公司（6家）等地方金融組織開展常監(jiān)管工作，切實規(guī)范機構(gòu)經(jīng)營行為，有效防控行業(yè)風(fēng)險。3.穩(wěn)健處理盛大金禧、明天養(yǎng)生案。針對重點在辦案件明天養(yǎng)生案，成立以政法委書記任組長的工作專班，堅持每月一調(diào)度會商機制，每月組織召開信訪答復(fù)會，與集資參與人保持良好互動交流，做好矛盾疏導(dǎo)化解工作。針對盛大金禧案，成立以區(qū)長任組長的工作專班，安排8位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，現(xiàn)場值守調(diào)度政法、公安、信訪、市監(jiān)、金融等部門和屬地街道社區(qū)，及時處置現(xiàn)場突發(fā)情況，確保全區(qū)社會面穩(wěn)定可控。 四、存在的問題（一）打擊和處置非法集資專項工作存在的問題1、目前，許多其他行業(yè)跨界從事類金融服務(wù)，由于沒有明確監(jiān)管規(guī)則和行業(yè)主監(jiān)管部門，同時跨區(qū)域性經(jīng)營風(fēng)險加劇，導(dǎo)致地方監(jiān)管缺乏有效監(jiān)管手段。一是“打早打小”受制約。隨著金融改革步伐加快，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，衍生出的新型金融行為、融資模式，街道、社區(qū)等基層工作人員無法及時甄別。若沒有當(dāng)事人投訴、舉報，在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境大背景下，基層工作人員無法深入到企業(yè)檢查了解其運營模式、資金來源等關(guān)鍵信息。在排查的過程中有大部分企業(yè)采取規(guī)避的手段，不愿提供企業(yè)內(nèi)部的信息情況，避重就輕的行為較為明顯，甚至有在表明來意的情況下拒不讓進門的情形。二是案件偵辦移訴時間跨度長。非吸案件涉及行業(yè)領(lǐng)域廣，涉案人群數(shù)量眾多，作案手段多樣，隱蔽性較強，給破案偵辦帶來了難度。再加上案件查處從受案、立案、偵辦、抓捕、移送、審批、處置等司法程序繁多，辦結(jié)周期短則半年，長則一兩年。三是行業(yè)監(jiān)管有短板。區(qū)金融事務(wù)中心屬于事業(yè)單位，沒有行政手段職能，監(jiān)管力量薄弱，具有專業(yè)知識儲備和金融監(jiān)管經(jīng)驗的人才缺乏。同時，根據(jù)工作職能職責(zé)，中心僅對有省局頒發(fā)行業(yè)許可證的小貸、典當(dāng)及融擔(dān)公司進行例行檢查和監(jiān)管工作，其他類金融企業(yè)僅排查是否存在非法集資風(fēng)險隱患，若沒有群眾投訴舉報，無法進一步核實其背后非法集資隱患。2、打非工作機制有待理順。金融事務(wù)中心為事業(yè)單位，無行政職能，更無執(zhí)法權(quán)。承擔(dān)的打非工作任務(wù)與職能職責(zé)不匹配。資金分配方面，資金分配編制不太規(guī)范，沒有經(jīng)過詳細(xì)的數(shù)據(jù)調(diào)研和分析，預(yù)測的數(shù)據(jù)不科學(xué)，導(dǎo)致資金分配存在較多或不足等問題。3、防非處非形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。明天養(yǎng)生、盛大金禧等重大風(fēng)險主體相繼“爆雷”，涉案資金數(shù)額大，參與人數(shù)多，信訪維穩(wěn)壓力大。（二）金融產(chǎn)業(yè)培育及資本市場建設(shè)項目存在的問題1、金融招商和穩(wěn)商留商壓力大，內(nèi)城區(qū)對金融業(yè)招商競爭不斷加劇，相比湘江新區(qū)湖南金融中心的“一區(qū)”，作為“一帶”芙蓉中路金融聚集帶缺乏政策優(yōu)勢和高層引導(dǎo)，金融招商和穩(wěn)商留商壓力大；2、企業(yè)問題解決乏力。企業(yè)反映的問題涉及多個部門，我中心雖進行了分解和跟蹤，但工作力度欠缺，問題推進解決效果難以達(dá)到預(yù)期，同時企業(yè)融資難、融資貴問題依然存在。3、上市后備力量的培育和儲備任重道遠(yuǎn)。區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展存在斷層的情況，我區(qū)已入庫的擬上市高科技企業(yè)多處在成長階段，制造業(yè)企業(yè)則普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范的情況，能在近年進行申報的企業(yè)數(shù)量不多。4、在審企業(yè)排隊審核存在不確定性。監(jiān)管部門陸續(xù)出臺現(xiàn)場檢查常態(tài)化、信息披露規(guī)范化、輔導(dǎo)備案制度化等諸多更嚴(yán)格、更透明的監(jiān)管政策，導(dǎo)致在審企業(yè)無法按照原定計劃推進上市進程，我區(qū)推進企業(yè)上市實現(xiàn)市定目標(biāo)面臨較大壓力。五、有關(guān)建議（一）金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是緊盯目標(biāo)力促項目落地。根據(jù)招商計劃安排，梳理項目臺賬，夯實基礎(chǔ)，力爭圓滿完成工作任務(wù)。二是全力穩(wěn)商留商。梳理租賃到期企業(yè)臺賬，加強上門走訪和服務(wù)。三是推進以商招商。加強與平臺、協(xié)會聯(lián)系，引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)我區(qū)企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)“以商招商”的能動性。四是穩(wěn)妥落實政策。進一步開展金融政策宣傳解讀，營造公平公正的政策環(huán)境，樹立政府的公信力。五是服務(wù)重點項目建設(shè)。加大對開福金融產(chǎn)業(yè)基地和浙商銀行長沙分行新大樓項目的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，推進項目順利建設(shè)。六是按照省、市部署推進數(shù)字人民幣試點工作。（二）資本市場建設(shè)方面。一是深入挖掘后備資源。加強對企業(yè)主體的考察調(diào)研，及時吸納入庫，實施重點培育。二是持續(xù)優(yōu)化上市服務(wù)。著力解決重點后備企業(yè)上市困難問題；定期跟進上市進展，對企業(yè)給予全方位支持服務(wù)；指導(dǎo)推薦企業(yè)申報各級上市獎補資金。三是營造濃厚上市氛圍。持續(xù)開展企業(yè)上市專題培訓(xùn)和政策宣講；加強與證監(jiān)部門及深滬北交易所緊密聯(lián)系和對接，打通信息溝通渠道。四是全力沖刺上市目標(biāo)。緊盯重點擬上市企業(yè)，協(xié)助企業(yè)按照上市計