貴州省深化電力體制改革工作方案

$number{01}貴州省深化電力體制改革工作方案目錄引言電力市場(chǎng)體系建設(shè)電力交易機(jī)構(gòu)組建與運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)企業(yè)功能定位與改革促進(jìn)新能源發(fā)展與消納保障措施與實(shí)施計(jì)劃01引言當(dāng)前，貴州省電力市場(chǎng)存在一些問題，如電價(jià)機(jī)制不健全、電力供應(yīng)不穩(wěn)定等，這些問題制約了貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。深化電力體制改革對(duì)于優(yōu)化資源配置、提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性、降低用電成本等方面具有重要意義。電力體制改革是貴州省全面深化改革的重要組成部分，是推動(dòng)貴州省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過改革，可以進(jìn)一步優(yōu)化電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力，為貴州省的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。背景與意義建立科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制，優(yōu)化電力資源配置，提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，降低用電成本，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。改革目標(biāo)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；堅(jiān)持保障民生，確保居民用電的穩(wěn)定性和安全性；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)電力行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。改革原則改革目標(biāo)與原則02電力市場(chǎng)體系建設(shè)123建立競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)建立電力交易平臺(tái)建立公平、公正、透明的電力交易平臺(tái)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。推動(dòng)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)取消發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間的行政性壟斷，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)。引入售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制允許符合條件的售電公司進(jìn)入市場(chǎng)，提供多樣化的售電服務(wù)，滿足用戶多樣化的需求。加強(qiáng)電價(jià)監(jiān)管與評(píng)估建立電價(jià)分類管理制度推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革完善電價(jià)形成機(jī)制建立健全電價(jià)監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)電價(jià)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保電價(jià)公平合理。根據(jù)不同用戶類型和用電特性，制定合理的電價(jià)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。逐步放開電價(jià)管制，由市場(chǎng)供需關(guān)系決定電價(jià)水平，促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置。123取消對(duì)發(fā)電企業(yè)的發(fā)電計(jì)劃管制，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確定發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量和電價(jià)。逐步放開發(fā)電計(jì)劃對(duì)可再生能源發(fā)電、核能發(fā)電等優(yōu)先發(fā)電主體建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)制度，保障其合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的發(fā)電量能夠得到保障。建立優(yōu)先發(fā)電制度加強(qiáng)需求側(cè)管理，通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電，提高電力資源的利用效率。推進(jìn)需求側(cè)管理推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革03電力交易機(jī)構(gòu)組建與運(yùn)營(yíng)成立由政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和其他投資者共同出資的電力交易機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。明確電力交易機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，與電網(wǎng)企業(yè)分離，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理人員的職責(zé)權(quán)限。組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)0302制定電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定，明確運(yùn)營(yíng)管理流程和規(guī)范。01規(guī)范電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理完善電力交易機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)電力交易機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和信息披露制度。對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督檢查，確保其正常運(yùn)營(yíng)和規(guī)范運(yùn)作。建立健全電力交易機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)電力交易機(jī)構(gòu)合規(guī)性監(jiān)管，規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為。加強(qiáng)電力交易機(jī)構(gòu)監(jiān)管04電網(wǎng)企業(yè)功能定位與改革03服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)與地方政府和企業(yè)的合作，共同推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。01保障電力安全可靠供應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保電力供應(yīng)的安全可靠，維護(hù)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)電力的需求。02促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極支持可再生能源的發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高清潔能源比重，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。電網(wǎng)企業(yè)功能定位建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)體系01按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，建立能夠反映電力市場(chǎng)供求關(guān)系、激勵(lì)和約束電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率的輸配電價(jià)體系。完善輸配電價(jià)核定機(jī)制02建立定期評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、成本變化等因素及時(shí)調(diào)整輸配電價(jià)，確保電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管03建立健全輸配電價(jià)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本監(jiān)審和價(jià)格監(jiān)管，防止不合理收費(fèi)和亂漲價(jià)行為。電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)改革推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)混合所有制改革鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電網(wǎng)企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，提高企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新加大對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的科技研發(fā)投入，推動(dòng)智能電網(wǎng)、特高壓輸電、儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和應(yīng)用，提升電網(wǎng)運(yùn)行效率和可靠性。優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)流程簡(jiǎn)化用電報(bào)裝流程，降低接電成本，提高供電服務(wù)質(zhì)量和效率，提升用戶滿意度。電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式優(yōu)化05促進(jìn)新能源發(fā)展與消納建立新能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)度機(jī)制確保新能源發(fā)電的優(yōu)先調(diào)度，提高新能源發(fā)電的利用率。促進(jìn)調(diào)度公平性建立公平、透明的調(diào)度機(jī)制，確保各類新能源發(fā)電的公平接入和調(diào)度。完善調(diào)度技術(shù)手段推廣應(yīng)用智能調(diào)度系統(tǒng)，提高調(diào)度效率和準(zhǔn)確性。優(yōu)化新能源發(fā)電調(diào)度優(yōu)化并網(wǎng)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高并網(wǎng)效率。簡(jiǎn)化并網(wǎng)流程提供專業(yè)的并網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，確保新能源發(fā)電項(xiàng)目順利并網(wǎng)。加強(qiáng)并網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)建立健全新能源并網(wǎng)服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。完善并網(wǎng)服務(wù)體系加強(qiáng)新能源并網(wǎng)服務(wù)建立新能源消納目標(biāo)制定明確的新能源消納目標(biāo)，確保新能源發(fā)電的有效利用。加強(qiáng)需求側(cè)管理通過需求側(cè)管理，優(yōu)化電力需求結(jié)構(gòu)，提高新能源消納水平。完善市場(chǎng)交易機(jī)制建立完善的市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)新能源電力的市場(chǎng)化交易和消納。完善新能源消納保障機(jī)制06保障措施與實(shí)施計(jì)劃建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)改革。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)建立健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保改革措施落地見效。成立電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全省電力體制改革工作，研究解決改革中的重大問題。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合明確市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易方式、價(jià)格形成機(jī)制等，規(guī)范市場(chǎng)秩序。制定電力市場(chǎng)交易規(guī)則建立反映電力市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制。完善電價(jià)形成機(jī)制加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。健全電力監(jiān)管制度完善相關(guān)政策法規(guī)體系建立改革督查機(jī)制定期對(duì)