國(guó)家財(cái)政課件

國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政預(yù)習(xí)提綱1、財(cái)政的含義2、預(yù)算、決算3、財(cái)政的作用4、財(cái)政如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行？5、社會(huì)總供給與社會(huì)總需求是什么？6、財(cái)政收入含義？?jī)?nèi)容？7、影響財(cái)政收入的因素主要是什么？應(yīng)該怎么做？8、財(cái)政支出含義、內(nèi)容？9、財(cái)政收支的三種情況？財(cái)政赤字一定不好嗎？財(cái)政盈余一定好嗎？10、你認(rèn)為什么是財(cái)政政策，什么是貨幣政策？北京地鐵1、僅僅靠個(gè)人出資能興建地鐵嗎?2、應(yīng)該由誰來辦?3、在現(xiàn)實(shí)生活中,你還知道哪些服務(wù)是由政府提供的?奧運(yùn)會(huì)總投資140多億元神七研制總投資300多億元國(guó)家抗震救災(zāi)總投資300多億元財(cái)政含義特點(diǎn)本質(zhì)來源實(shí)現(xiàn)國(guó)家的收入和支出以國(guó)家為主體，憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配一種分配關(guān)系（財(cái)政收入和財(cái)政支出）來源于國(guó)民收入（并且有歷史性:不是從來就有的是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。）國(guó)家財(cái)政是通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)的財(cái)政政策擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策及穩(wěn)健型財(cái)政政策財(cái)政的預(yù)算和決算國(guó)家財(cái)政包括中央財(cái)政和地方財(cái)政1978年以來我國(guó)財(cái)政收入狀況預(yù)算決算區(qū)別含義由政府提出，并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃，稱作國(guó)家預(yù)算。上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。稱國(guó)家決算。地位一定時(shí)期財(cái)政分配的起始階段，是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)一定時(shí)期財(cái)政分配過程的終結(jié)階段。作用可以對(duì)收入和支出加以控制，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能它可以檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)一年經(jīng)濟(jì)工作的得失成敗聯(lián)系（1）二者共同構(gòu)成國(guó)家財(cái)政分配的全過程，是不可分割的兩個(gè)方面。（2）都可以成為國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。（3）預(yù)算是決算的前提，決算又是對(duì)預(yù)算的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，二者相輔相成預(yù)算和決算國(guó)務(wù)院委托財(cái)政部起草預(yù)算計(jì)劃我國(guó)預(yù)算的具體法定程序財(cái)政部編制預(yù)算草案將預(yù)算提交人大審議、表決由人大進(jìn)行表決、若不能通過，由財(cái)政部進(jìn)行修改，再進(jìn)行表決…..表決通過，預(yù)算生效執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行過程中，需修改預(yù)算，則需要再經(jīng)過人大批準(zhǔn)經(jīng)過審批的預(yù)算方案是國(guó)家的重要立法文件2012年全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算擬安排113600億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政支出124300億元，比上年增長(zhǎng)14.1%財(cái)政作用1.國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障2、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用3.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用收入再分配作用1.國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障財(cái)政通過國(guó)民收的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療制度，保障和提高人民生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。收入再分配作用教育公平社會(huì)保障，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利是社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度是社會(huì)保障體系的重點(diǎn)。慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的補(bǔ)充。財(cái)政作用2.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用配置行業(yè)、地區(qū)資源（市場(chǎng)配置資源的缺陷）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足極大改善資源配置投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大建設(shè)周期長(zhǎng)利潤(rùn)不高基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)特點(diǎn)（彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷）后果個(gè)體不愿意也無能力投資國(guó)家財(cái)政支持效果國(guó)家財(cái)政資源配置長(zhǎng)江三峽工程歷時(shí)12年國(guó)家投資1800億元青藏鐵路總投資330億元財(cái)政作用3.國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量（包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外生產(chǎn)提供的產(chǎn)品和勞務(wù)）一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購(gòu)買力總量（國(guó)內(nèi)需求和國(guó)外需求）通貨緊縮總供給總需求擴(kuò)張性財(cái)政政策減稅增支通貨膨脹總供給總需求緊縮性財(cái)政政策增稅減支經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩物價(jià)下跌需求不足經(jīng)濟(jì)過熱供給不足物價(jià)上漲（逆風(fēng)向調(diào)節(jié)）擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的總需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出。緊縮性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出。含義來源國(guó)家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財(cái)政收入稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入主導(dǎo)地位、征收面最廣、最穩(wěn)定可靠國(guó)企稅后利潤(rùn)交國(guó)家部分、分紅收入借貸收入：發(fā)行債券、借款收費(fèi)、罰款和公用事業(yè)收入中上繳國(guó)家部分財(cái)政收入“錢”從哪里來?將近90%稅收是財(cái)政收入的主要來源。2011年全國(guó)財(cái)政收入103740億,其中稅收總收入完成89720億元.稅收收入占財(cái)政收入的86%稅利債交納主體納稅人國(guó)有企業(yè)投資人取得方式依法固定、強(qiáng)制、無償收取按國(guó)家規(guī)定征收國(guó)家財(cái)政通過借貸獲得在財(cái)政收中的比重最主要的形式比重不大比重不大其他特點(diǎn)征收面最廣、最穩(wěn)定可靠國(guó)有企業(yè)納稅后的利潤(rùn)按規(guī)定上繳給國(guó)家的部分和國(guó)家從參股企業(yè)中取得的分紅須按時(shí)償還思考什么因素能夠影響到你的零花錢收入?國(guó)家也是一樣,影響國(guó)家財(cái)政收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策.影響財(cái)政收入的因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策制正確處理國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系基礎(chǔ)性影響（根與葉、源與流的關(guān)系）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加社會(huì)財(cái)富做大蛋糕財(cái)政收入增加切好蛋糕制定合理的分配制度既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高why?在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下（1）如果國(guó)家財(cái)政集中的過多：會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。（2）如果國(guó)家財(cái)政集中的太少，直接影響國(guó)家職能的有交發(fā)揮，降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。國(guó)家的財(cái)政收入越多越好。請(qǐng)你評(píng)析這種觀點(diǎn)。

（1）國(guó)家的財(cái)政收入適度增加，有利于增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，集中力量辦大事，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。

(2)但是，在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，國(guó)家財(cái)政收入過多會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加產(chǎn)生不利影響，最終也將妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加。（3）財(cái)政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的前提下，不斷增加財(cái)政收入。所以，辯題的觀點(diǎn)是不科學(xué)的?！板X”花到哪里去經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、教、文、衛(wèi)事業(yè)行政管理和國(guó)防債務(wù)支出社會(huì)保障支出財(cái)政支出含義國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用就是財(cái)政支出。支出范圍國(guó)家集中力量辦大事居于財(cái)政支出的首位鞏固國(guó)家政權(quán)，提供公共服務(wù)的物質(zhì)保證償還各種債務(wù)本息國(guó)家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的各種費(fèi)用。

>支出收入財(cái)政盈余收入支出財(cái)政赤字<財(cái)政收支的關(guān)系收入=支出財(cái)政收支平衡略有盈余略有赤字收支平衡當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字（動(dòng)態(tài)平衡）財(cái)政盈余當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分財(cái)政赤字當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分2011年全年的財(cái)政狀況財(cái)政收入財(cái)政支出103740億108930億2011年我國(guó)財(cái)政收支狀況屬于？財(cái)政赤字5190億2011年，美國(guó)財(cái)政赤字1.3萬億美元。2012年美國(guó)財(cái)政赤字可能達(dá)1.089萬億美元。中國(guó)2012年財(cái)政赤字目標(biāo)為8,000億元財(cái)政收入和支出的關(guān)系

國(guó)家收入和支出的關(guān)系財(cái)政狀況影響收大于支財(cái)政節(jié)余財(cái)政資金未得到有效運(yùn)用，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展收小于支財(cái)政赤字財(cái)政支出靠借債維持，有引發(fā)通貨膨脹的危險(xiǎn)。收等于或略大于、略小于支收支平衡財(cái)政資金得到了有效運(yùn)用。財(cái)政赤字一定有害嗎?財(cái)政赤字是一種客觀存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，要辯證地看財(cái)政赤字。不能籠統(tǒng)地說財(cái)政赤字是有害還是無害。通常情況下，過度的財(cái)政赤字會(huì)引發(fā)通貨膨脹，影響人們生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。在特定時(shí)期和條件下，國(guó)家可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，利用一定限度的財(cái)政赤字?jǐn)U大內(nèi)需，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

發(fā)行國(guó)債是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的主要方法財(cái)政政策貨幣政策區(qū)別含義政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策一國(guó)中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)及控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。內(nèi)容財(cái)政收入和財(cái)政支出的相關(guān)政策（如稅收，發(fā)行國(guó)庫券，保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食等）

銀行有關(guān)的一系列政策（如利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率等）政策制定者國(guó)家制定，經(jīng)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)通過中央銀行直接制定聯(lián)系（1）都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段。（2）在一定條件下，二者相互配合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起調(diào)節(jié)作用財(cái)政收入支出從哪里收？影響因素支出到哪里去？財(cái)政收支平衡（關(guān)系）課堂小結(jié)：（09年寧夏卷）2009年1至4月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下降0.8%；工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降7.7%。在此情況下，政府若要刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可采取的財(cái)政政策有①加大政府的社會(huì)保障支出②加大國(guó)企上繳財(cái)政的利潤(rùn)比例③擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模④擴(kuò)大財(cái)政收支盈余A①③B②③C①④D③④A課堂練習(xí)3、我國(guó)財(cái)政收入的最主要形式是（）A、稅收收入B、企業(yè)上繳的利潤(rùn)收入C、債務(wù)收入D、工商行政管理收入AA2、我國(guó)改革開放以來高等院校在校學(xué)生人數(shù)，由1978年85.6萬人，發(fā)展到2008年全國(guó)在校大學(xué)生人數(shù)約2200萬人

，占全國(guó)總?cè)藬?shù)13億的1.54%，從財(cái)政的作用看說明了（）A、財(cái)政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展B、財(cái)政已經(jīng)促進(jìn)了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展到極高水平C、廣大人民上學(xué)的積極性空前高漲D、鄧小平強(qiáng)調(diào)的尊重知識(shí)、尊重人才的重要性4、在社會(huì)生活中，影響財(cái)政收入的因素很多，但主要是受()的制約。A、人民生活水平和國(guó)民收入B、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策C、積累與消費(fèi)D、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)政策B5、2011年，中央財(cái)政總收入103740億億元，總支出億108930億元，上述材料說明（）A、國(guó)家的財(cái)政收入總是小于財(cái)政支出B、當(dāng)年財(cái)政收小于財(cái)政支出，出現(xiàn)財(cái)政赤字現(xiàn)象C、中央財(cái)政赤字執(zhí)行數(shù)是逐年減少的D、大量財(cái)政赤字的存在制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度B6、當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策通常是（）A增加稅收，減少財(cái)政支出B減少稅收，增加財(cái)政支出C采取擴(kuò)張性財(cái)政政策D采取積極的財(cái)政政策A7、財(cái)政收入受很多因素的影響，其中基礎(chǔ)性的影響的是（）A所有制經(jīng)濟(jì)不同B經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C分配政策D開放程度BD8、2008年四川汶川地震給災(zāi)區(qū)人民帶來巨大傷亡。人民生活困難，為了及時(shí)抗震救災(zāi)，中央財(cái)政多次撥款５５０．７４億元。材料表明（）A、財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有重大調(diào)節(jié)作用B、財(cái)政是鞏固國(guó)防的物質(zhì)保證C、財(cái)政支持越多越好D、財(cái)政在保障人民生活方面發(fā)揮重大作用D9、國(guó)家財(cái)政部作出決定，從2005年到2009年，國(guó)家財(cái)政將投入1000萬元，作為保護(hù)和扶持昆曲專項(xiàng)資金，以期利用5年時(shí)間，使昆曲目前的困境有較為明顯的改變，使昆曲藝術(shù)走上良性發(fā)展軌道。材料中的1000萬元屬于（）A、社會(huì)救濟(jì)B、行政管理支出C、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出D、科教文衛(wèi)支出11、（1）財(cái)政收入的來源有哪些？其中主要來源是什么？（2）影響財(cái)政收入的主要因素有哪些？（1）財(cái)政收入的來源有稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入及其他收入，其中稅收是財(cái)政收入的主要來源。（2）影響財(cái)政收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，是根與葉、源與流的關(guān)系。１2、（2012安徽卷）2011年全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)到2.3億，未來20年還將有3億農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，中國(guó)正進(jìn)入一個(gè)“流動(dòng)時(shí)代”材料二：流動(dòng)人口是城市建設(shè)的重要力量，他們渴望與市民共享城市發(fā)展成果，強(qiáng)烈期盼改善工資待遇、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房等狀況。從社會(huì)管理的視角看，引導(dǎo)人口有序遷移，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置公共服務(wù)資源，創(chuàng)新社會(huì)管理，是促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合亟待解決的課題。(2)用經(jīng)濟(jì)生活中促進(jìn)社會(huì)公平的相關(guān)知識(shí)，說明政府如何應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口期盼？①保證居民收入在國(guó)民收入分配中占合理比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高流動(dòng)人口的收入。②再分配更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。③發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活中的物質(zhì)保障作用，促進(jìn)教育公平、建立社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓流動(dòng)人口均等享受基本公共服務(wù)（考生若答出“提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會(huì)財(cái)富”等舉措，可酌情給分）國(guó)防支出漫畫告訴我們什么?情況一：經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)