對(duì)外貿(mào)易政策與措施

第四章對(duì)外貿(mào)易政策與措施2024/1/26第二節(jié)對(duì)外貿(mào)易措施2第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易政策1目錄2024/1/26知識(shí)目標(biāo)掌握國(guó)際貿(mào)易政策與對(duì)外貿(mào)易政策的概念、構(gòu)成；掌握國(guó)際貿(mào)易政策的類型和歷史演進(jìn)過(guò)程；掌握關(guān)稅的主要種類；掌握非關(guān)稅措施的種類。2024/1/26技能目標(biāo)能夠計(jì)算與核定進(jìn)出口商品關(guān)稅；能夠辦理進(jìn)出口商品的通關(guān)。2024/1/26第一節(jié)

對(duì)外貿(mào)易政策一、對(duì)外貿(mào)易政策概述（一）國(guó)際貿(mào)易政策與對(duì)外貿(mào)易政策的含義

國(guó)際貿(mào)易政策是世界各國(guó)和地區(qū)所采取的對(duì)外貿(mào)易政策的總稱。國(guó)際貿(mào)易政策

對(duì)外貿(mào)易政策是從單個(gè)國(guó)家的角度來(lái)研究一國(guó)一定時(shí)期內(nèi)所實(shí)行的貿(mào)易政策，是國(guó)際貿(mào)易的組成部分，是研究國(guó)際貿(mào)易政策的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。2024/1/26（二）對(duì)外貿(mào)易政策的目的1．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定2．加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)體制3．獲取良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境2024/1/26（三）對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成包括進(jìn)口總政策和出口總政策。進(jìn)出口商品政策對(duì)不同的國(guó)家（地區(qū)）分別制定的適應(yīng)特定國(guó)家（地區(qū)）的對(duì)外貿(mào)易政策。對(duì)外貿(mào)易總政策對(duì)外貿(mào)易具體政策對(duì)外貿(mào)易國(guó)別（地區(qū)）政策2024/1/26二、對(duì)外貿(mào)易政策的類型與演進(jìn)（一）對(duì)外貿(mào)易政策的類型自由貿(mào)易政策國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口商品和服務(wù)貿(mào)易等的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商品和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待。保護(hù)貿(mào)易政策國(guó)家廣泛利用各種限制進(jìn)口和控制經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與范圍的措施，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)商品和服務(wù)等的競(jìng)爭(zhēng)。2024/1/26（二）對(duì)外貿(mào)易政策的演進(jìn)重商主義資本主義原始積累時(shí)期資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期第二次世界大戰(zhàn)前的壟斷資本主義時(shí)期第二次世界大戰(zhàn)后不同的對(duì)外貿(mào)易政策超保護(hù)貿(mào)易政策貿(mào)易自由化2024/1/26三、自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)商品和服務(wù)的進(jìn)出口不加干預(yù)，取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng)。自由貿(mào)易政策2024/1/26四、保護(hù)貿(mào)易政策

保護(hù)貿(mào)易政策是指國(guó)家積極干預(yù)商品和服務(wù)的進(jìn)出口，廣泛利用各種措施對(duì)進(jìn)口商品的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與范圍進(jìn)行限制，保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補(bǔ)貼。保護(hù)貿(mào)易政策2024/1/26第二節(jié)對(duì)外貿(mào)易措施一、關(guān)稅措施（一）關(guān)稅的含義與特點(diǎn)1．關(guān)稅的含義

關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商所征收的稅收。關(guān)稅2024/1/262．關(guān)稅的特點(diǎn)（1）關(guān)稅是一種間接稅。（2）關(guān)稅的稅收主體和稅收客體是進(jìn)出口商和進(jìn)出口貨物。（3）關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的作用。2024/1/26（二）關(guān)稅的作用1．維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益2．保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展3．調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易4．籌集國(guó)家財(cái)政收入2024/1/26（三）關(guān)稅的種類

1．按照征收的對(duì)象或商品流向分類

（1）進(jìn)口稅（importduties）

（2）出口稅（exportduties）

（3）過(guò)境稅（transitduties）又稱通過(guò)稅。2024/1/262．按照征稅的目的分類（1）財(cái)政關(guān)稅（revenuetariff）又稱收入關(guān)稅。（2）保護(hù)關(guān)稅（protectivetariff）2024/1/263．按照差別待遇和特定的實(shí)施情況分類（1）進(jìn)口附加稅（importsurtaxes）（2）差價(jià)稅（variablelevy）又稱差額稅（3）特惠稅（preferentialduties）（4）普遍優(yōu)惠制（generalizedsystemofpreferences，GSP）簡(jiǎn)稱普惠制2024/1/264．按照征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類（1）從量稅（specificduties）（2）從價(jià)稅（advaloremduties）（3）混合稅（mixedorcompoundduties）又稱復(fù)合稅（4）選擇稅（alternativeduties）2024/1/26（四）海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)

1.海關(guān)稅則

海關(guān)稅則（customstariff）又稱關(guān)稅稅則，是一國(guó)制定和公布的對(duì)進(jìn)出其關(guān)境的貨物征收關(guān)稅的條列和稅率系統(tǒng)分類的一覽表，是由海關(guān)征稅規(guī)章和關(guān)稅稅率表兩部分組成的法律文件，是海關(guān)執(zhí)行日常征稅任務(wù)的具體依據(jù)，也是政府關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。海關(guān)稅則2024/1/26

單式稅則（singletariff）指一個(gè)稅目只有一個(gè)稅率，適用于來(lái)自任何國(guó)家同類商品的進(jìn)口，沒(méi)有差別待遇。單式稅則

復(fù)式稅則（complextariff）又稱多欄稅則，這種稅則在一個(gè)稅目下有兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口商品使用不同的稅率征稅，實(shí)行差別待遇。復(fù)式稅則2024/1/262．通關(guān)手續(xù)

通關(guān)手續(xù)又稱報(bào)關(guān)手續(xù)，即貨物運(yùn)抵港口、車站或機(jī)場(chǎng)時(shí)，出口商或進(jìn)口商向海關(guān)申報(bào)出口或進(jìn)口，接受海關(guān)的監(jiān)督和檢查，繳納相關(guān)稅款和費(fèi)用，履行海關(guān)規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。通關(guān)手續(xù)通常包括申報(bào)、審單、查驗(yàn)和放行四個(gè)基本環(huán)節(jié)。通關(guān)手續(xù)2024/1/26二、非關(guān)稅壁壘（一）非關(guān)稅壁壘的含義

非關(guān)稅壁壘（nontariffbarriers）又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅壁壘2024/1/26（二）非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)1．具有更大的靈活性和針對(duì)性2．具有更強(qiáng)烈和更直接的保護(hù)作用3．更具有隱蔽性和歧視性2024/1/26（三）非關(guān)稅壁壘的主要種類1．進(jìn)口配額制

進(jìn)口配額制(importquotassystem)是一國(guó)政府在一定時(shí)期(如一個(gè)季度、半年或一年)內(nèi)對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。進(jìn)口配額制（1）絕對(duì)配額（2）關(guān)稅配額2024/1/262．自動(dòng)出口配額制

自動(dòng)出口配額制(voluntaryexportquotas)又稱自動(dòng)限制出口，也是一種限制進(jìn)口的手段。它是出口國(guó)家（地區(qū)）在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為3～5年）某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。自動(dòng)出口配額制2024/1/263．進(jìn)口許可證制

（1）有定額的進(jìn)口許可證

（2）無(wú)定額的進(jìn)口許可證

進(jìn)口許可證制（importlicensesystem)是指進(jìn)口國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可以進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。進(jìn)口許可證制2024/1/264．外匯管制

（1）數(shù)量性外匯管制（2）成本性外匯管制（3）混合性外匯管制

外匯管制（foreignexchangecontrol）是指一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)行限制以平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣的匯價(jià)穩(wěn)定的一種制度。外匯管制2024/1/265．進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷

（1）對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟斷（2）進(jìn)出口專營(yíng)

進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷是指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些或全部商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)，或者是把某些商品的進(jìn)出口的專營(yíng)權(quán)給予某些壟斷組織。進(jìn)口和出口國(guó)家壟斷2024/1/266．歧視性政府采購(gòu)政策

歧視性政府采購(gòu)政策（discriminatorygovernmentprocurementpolicy）是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品的做法。歧視性政府采購(gòu)政策2024/1/267．專斷的海關(guān)估價(jià)

正常的海關(guān)估價(jià)遵循公平、統(tǒng)一、中性的原則和符合國(guó)際貿(mào)易實(shí)際和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要的原則。但是，一些國(guó)家為了達(dá)到增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，限制進(jìn)口商品數(shù)量的目的，制定了一些不合理的海關(guān)估價(jià)制度，設(shè)法提高進(jìn)口商品的完稅價(jià)格或適用關(guān)稅稅率。人們把這樣的海關(guān)估價(jià)制度稱為專斷的海關(guān)估價(jià)。2024/1/268．進(jìn)口押金制

進(jìn)口押金制（advanceddeposit）又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的機(jī)構(gòu)或銀行無(wú)息存入一筆本國(guó)貨幣現(xiàn)金，才可以報(bào)關(guān)進(jìn)口商品，存款經(jīng)一定時(shí)間后發(fā)還給進(jìn)口商。2024/1/269．技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（technicalbarrierstotrade）是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)生產(chǎn)安全、消費(fèi)者安全和人民健康的理由而制定的。2024/1/2610．國(guó)內(nèi)稅和關(guān)稅分類

進(jìn)口商品的稅額取決于進(jìn)口商品的價(jià)格大小與稅率的高低。一些國(guó)家利用本國(guó)海關(guān)稅則中商品分類的模糊之處，通過(guò)關(guān)稅分類提高進(jìn)口商品的適用稅率，增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，達(dá)到降低進(jìn)口的目的。2024/1/26三、鼓勵(lì)出口與出口管制的措施

（一）鼓勵(lì)出口的措施

鼓勵(lì)出口的措施是指出口國(guó)家的政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政和組織等方面的措施，包括出口信貸、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制、出口補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、商品傾銷和外匯傾銷等措施，以促進(jìn)本國(guó)商品的出口，開(kāi)拓和擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)出口的措施2024/1/261．出口信貸

出口信貸（exportcredit）即國(guó)家通過(guò)銀行對(duì)本國(guó)商品所提供的一種信貸資助，對(duì)銀行而言，就是出口信貸業(yè)務(wù)，用以促進(jìn)和擴(kuò)大出口。出口信貸按借貸關(guān)系不同，出口信貸可分為賣(mài)方信貸和買(mǎi)方信貸。2024/1/26

2．出口信貸國(guó)家擔(dān)保制

出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（exportcreditguaranteesystem）即政府設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)銀行為本國(guó)提供出口信貸的商業(yè)銀行進(jìn)行保險(xiǎn)的一種方式。出口信貸國(guó)家擔(dān)保制2024/1/263．出口補(bǔ)貼

出口補(bǔ)貼（exportsubsidies）又稱出口津貼，是一國(guó)政府在商品出口時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼包括直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種。2024/1/26

4．經(jīng)濟(jì)特區(qū)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)（specialeconomiczone）是指一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）在其關(guān)境以外（也有在關(guān)境以內(nèi)的）劃出一定的區(qū)域，在這區(qū)域內(nèi)實(shí)行各種特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展出口加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動(dòng)該地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)特區(qū)

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)特區(qū)一般有自由港和自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)與科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、保稅區(qū)、自由邊境區(qū)與過(guò)境區(qū)幾種類型。2024/1/26

5．商品傾銷和外匯傾銷

商品傾銷（dumping）是指以遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)格，甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格，向國(guó)外拋售商品，從而打擊競(jìng)爭(zhēng)者，占領(lǐng)市場(chǎng)的一種手段。商品傾銷

外匯傾銷（exchangedumping）是指政府利用