建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則

PAGE建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則中華人民共和國水利部2005目錄1總則 12水資源論證內(nèi)容、等級、范圍與程序 12.1水資源論證內(nèi)容與等級 12.2水資源論證范圍與程序 13建設(shè)項目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析 23.1分析范圍與水資源狀況 23.2水資源開發(fā)利用分析 34建設(shè)項目取用水合理性分析 34.1基本要求 34.2取水合理性分析 34.3用水合理性分析 44.4節(jié)水潛力分析 45建設(shè)項目地表取水水源論證 45.1基本要求 45.2論證范圍 45.3基本資料 45.4可供水量分析計算 55.5水資源質(zhì)量評價 65.6調(diào)水水源論證 65.7取水口位置的合理性分析 65.8取水的可靠性與可行性分析 76建設(shè)項目地下取水水源論證 76.1基本要求 76.2論證范圍 76.3基本資料 76.4地下水資源量分析 76.5地?zé)崴Y源量分析 86.6天然礦泉水水資源量分析 86.7礦坑排水水源論證 86.8地下水水質(zhì)分析 96.9取水井布設(shè)的合理性分析 96.10取水可靠性與可行性分析 97建設(shè)項目取水和退水影響論證 97.1基本要求 97.2論證范圍 97.3基本資料 117.4地表取水影響分析 117.5地下取水影響分析 117.6退水影響分析 118特殊水源論證要求及部分典型行業(yè)（項目）論證補充要求 128.1特殊水源論證要求 128.2部分典型行業(yè)（項目）論證補充要求 12附錄A《建設(shè)項目水資源論證工作大綱》編制提綱 12附錄B《建設(shè)項目水資源論證報告書》編寫提綱 13標準用詞說明 14-PAGE14-1總則1.0.1根據(jù)《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部令第15號），為規(guī)范建設(shè)項目水資源論證（以下簡稱水資源論證）工作，指導(dǎo)水資源論證報告書的編制，制定本標準。

1.0.2本標準適用于水資源論證報告書的編制和審查。1.0.3水資源論證應(yīng)遵循以下原則：l合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護水資源。2符合國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。3符合國家標準和行業(yè)標準。4符合流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。5遵守經(jīng)批準的水量分配方案或協(xié)議。1.0.4本標準主要引用以下標準：《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002)

《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》（GB11615-89)

《企業(yè)水平衡與測試通則》（GB/T12452-90)

《天然礦泉水地質(zhì)勘探規(guī)范》GB/T13727-92)

《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93)

《供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范》（GB50027-2001)

《污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范》（GB50335-2002)《水利工程水利計算規(guī)范》（SL104-95)

《水文調(diào)查規(guī)范》（SL196-97)

《水資源評價導(dǎo)則》（SL/T238-1999)

《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL2522000)《水利水電工程水文計算規(guī)范》（SL278-2002)1.0.5水資源論證除符合本標準規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。2水資源論證內(nèi)容、等級、范圍與程序2.1水資源論證內(nèi)容與等級2.1.1水資源論證應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：l建設(shè)項目所在區(qū)域水資源狀況及開發(fā)利用分析。2建設(shè)項目取用水合理性分析。3建設(shè)項目取水水源論證。4建設(shè)項目取水和退水影響論證。2.1.2水資源論證工作等級由分類等級的最高級別確定，分類等級由地表取水、地下取水、取水和退水影響分類指標的最高級別確定。水資源論證分類分級指標見表2.1.2。2.2水資源論證范圍與程序2.2.1水資源論證范圍應(yīng)按照水資源論證的主要內(nèi)容分別確定。即建設(shè)項目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析應(yīng)確定分析范圍，地表取水和地下取水應(yīng)確定取水水源論證范圍，取水和退水影響應(yīng)確定影響論證范圍。

2.2.2水資源論證工作程序應(yīng)包括準備階段、工作大綱階段和報告書編制階段。工作程序見圖2.2.2。水資源論證工作大綱編制提綱見附錄A，水資源論證報告書編制提綱見附錄B。對于不同類型的建設(shè)項目可根據(jù)實際情況適當增減工作程序。以下建設(shè)項目的水資源論證應(yīng)編制工作大綱：1水資源論證工作等級為一、二級的；2調(diào)整取水用途（節(jié)水或水權(quán)轉(zhuǎn)換）作為水源的；3利用調(diào)水水源的；4混合取水水源論證。3建設(shè)項目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析3.1分析范圍與水資源狀況3.1.1應(yīng)以建設(shè)項目取用水有直接影響關(guān)系的區(qū)域為基準，統(tǒng)籌考慮流域與行政區(qū)域確定分析范圍，并以行政區(qū)為宜。對于影響全流域的建設(shè)項目，分析范圍應(yīng)擴大到整個流域。

3.1.2應(yīng)在水資源調(diào)查評價的現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查和收集的資料，簡述分析范圍內(nèi)水資源量及其時空分布特點。3.1.3應(yīng)在水功能區(qū)劃成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查和收集的資料，概述分析范圍內(nèi)的水資源質(zhì)量狀況。對于水污染嚴重地域建設(shè)項目對水質(zhì)有明確要求時，應(yīng)分析污染源和入河污染物的現(xiàn)狀與近年來的變化情況。

3.1.4對于確定的分析范圍，應(yīng)附分析范圍圖，并簡要介紹分析范圍內(nèi)自然地理、社會經(jīng)濟、氣候特征、水系、水文及水文地質(zhì)條件等。3.2水資源開發(fā)利用分析3.2.1應(yīng)在水資源開發(fā)利用調(diào)查評價成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查和收集的資料，根據(jù)分析范圍內(nèi)的實際供水量、各行業(yè)的實際用水量和需水量資料，進行供需平衡和現(xiàn)狀開發(fā)利用程度分析。

3.2.2根據(jù)建設(shè)項目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用和保護的有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合供水工程的供水能力和水資源的狀況，簡要分析水資源的開發(fā)利用潛力。

3.2.3應(yīng)在現(xiàn)狀用水調(diào)查的基礎(chǔ)土，分析生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水狀況以及不同時期的主要用水指標，并與國內(nèi)外先進水平、有關(guān)部門制定的用水和節(jié)水指標等進行比較，評價區(qū)域用水水平。區(qū)域用水水平分析的主要指標見表3.2.3。3.2.4應(yīng)在3.2.2條和3.2.3條分析的基礎(chǔ)上，有針對性地提出現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用中存在的主要問題。表3.2.3區(qū)域用水水平分析的主要指標類別用水指標綜合指標萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、人均用水量、計劃用水率工業(yè)用水火電間接冷卻水循環(huán)率、蒸汽冷凝水回用率、重復(fù)利用率、每萬千瓦時取水量、每百萬千瓦裝機取水量和耗水量一般工業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量、重復(fù)利用率、單位產(chǎn)品取水量、單位產(chǎn)品耗水量、一般工業(yè)用水增長率、間接冷卻水循環(huán)率、工業(yè)廢水排放達標率農(nóng)業(yè)用水不同作物灌溉定額、渠系水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)自來水供水管網(wǎng)漏失率、人均生活用水量、居民生活用水戶裝表率、公共生活用水重復(fù)利用率、城市污水集中處理率以及工業(yè)用水有關(guān)指標其他水力發(fā)電、生態(tài)、水土保持、林業(yè)等用水指標根據(jù)具體情況確定4建設(shè)項目取用水合理性分析4.1基本要求4.1.1應(yīng)在建設(shè)項目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查和業(yè)主提供的取用水要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、水資源管理要求、水資源規(guī)劃、水資源配置方案等，論證建設(shè)項目的取水合理性；分析建設(shè)項目用水流程，計算有關(guān)用水指標，論證建設(shè)項目的用水合理性；分析建設(shè)項目的節(jié)水潛力，提出建議的節(jié)水措施。4.1.2取用水合理性分析的工作程序見圖4.1.2。4.2取水合理性分析4.2.1應(yīng)從建設(shè)項目所屬行業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模、工藝、技術(shù)和當?shù)厮Y源條件等方面分析與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性。屬于國家鼓勵發(fā)展的項目、推廣的產(chǎn)品和工藝技術(shù)，應(yīng)符合行業(yè)對產(chǎn)品和規(guī)模的限制規(guī)定以及缺水地區(qū)對高耗水、重污染項目的限制規(guī)定等。對于國家和地方鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備等建設(shè)項目，在水源和水量安排上應(yīng)優(yōu)先給予支持；對于國家和地方明令淘汰的落后的生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品及低水平重復(fù)的建設(shè)項目，應(yīng)不予安排供水水源。

4.2.2應(yīng)符合有關(guān)水資源規(guī)劃、配置和管理要求，遵守經(jīng)批準的水量分配方案（協(xié)議）或國際公約（協(xié)議）等，符合地下水超采區(qū)（禁采區(qū)、限采區(qū)）、水功能區(qū)的管理規(guī)定等。4.2.3應(yīng)與項目所在區(qū)域的水資源條件、開發(fā)利用程度、區(qū)域的用水水平等相適應(yīng)，滿足河道內(nèi)最小生態(tài)需水量，在通航河道上滿足最小通航水深等。4.3用水合理性分析4.3.1應(yīng)根據(jù)業(yè)主提供的取水萬案和用水工藝，闡述和分析建設(shè)項目取水、用水、耗水及退水情況。l用水、耗水情況。包括建設(shè)項目設(shè)計方案的主要用水環(huán)節(jié)（或系統(tǒng)）、工藝、設(shè)備和技術(shù)，主要用水環(huán)節(jié)的用水量和耗水量。2退水情況。包括廢水、污水產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、退水量、主要污染物種類、濃度和總量、達標排放情況和排放去向等。3廢水、污水處理情況。包括廢水、污水處理工藝、設(shè)備、技術(shù)和設(shè)計能力，回用措施等。4非正常工況和風(fēng)險事故的可能性分析及應(yīng)急措施。4.3.2改建、擴建項目，應(yīng)按照“以新帶舊”的原則，分析項目改建、擴建前后的用水指標，提出現(xiàn)有工程應(yīng)采取的改進措施。

4.3.3繪制水平衡圖，分析取水、用水、耗水、退水等過程。水平衡圖應(yīng)符合《企業(yè)水平衡與測試通則》（GB/T12452-90)

的要求。對于用水受季節(jié)影響較大的建設(shè)項目，應(yīng)分析最大水量或繪制不同季節(jié)的水平衡圖。自來水廠、水利水電工程等，不必繪制水平衡圖。4.3.4根據(jù)水平衡分析結(jié)果，計算相關(guān)用水指標。主要用水指標見表3.2.3，建設(shè)項目的具體用水指標，可根據(jù)實際需要增減。4.4節(jié)水潛力分析4.4.1根據(jù)業(yè)主提供的用水工藝（設(shè)備）、節(jié)水和減污措施，按照行業(yè)先進水平和清潔生產(chǎn)要求，分析其合理性與先進性。4.4.2對建設(shè)項目用水指標與區(qū)域用水指標、國內(nèi)外同行業(yè)用水指標、有關(guān)部門制定的節(jié)水標準和用水定額進行比較，分析其用水水平。

4.4.3根據(jù)水資源管理和節(jié)水要求，結(jié)合當?shù)厮Y源條件，分析節(jié)水潛力。

4.4.45建設(shè)項目地表取水水源論證5.1基本要求5.1.1地表取水水源論證應(yīng)在建設(shè)項目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析的基礎(chǔ)上，分析論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年來水量、用水量、可供水量以及水資源供需平衡情況，分析評價取水水源的水質(zhì)、取水可靠性和可行性以及取水口的合理性等內(nèi)容。5.1.2地表取水水源論證應(yīng)按照論證等級確定工作深度。地表取水分級論證技術(shù)要求見表5.1.2。5.1.3地表取水水源論證的工作程序見圖5.1.3。5.2論證范圍5.2.1按照便于水量平衡分析，突出重點、兼顧一般的原則，結(jié)合已有成果及實測資料，綜合考慮取水水源地來水情況、現(xiàn)有工程和供水情祝、水資源開發(fā)利用程度、水文站網(wǎng)、建設(shè)項目取水和退水可能影響的范圍等因素，確定地表取水水源論證范圍。5.2.2對于確定的地表取水水源論證范圍，應(yīng)附論證范圍圖。圖上應(yīng)標明河流、水利水電工程和水文站的位置，建設(shè)項目取水口和退水口位置、供水范圍，主要取水戶（現(xiàn)狀和規(guī)劃）的位置、入河排污口（退水口）位置等。

5.2.3對于中小河流，若建設(shè)項目非汛期取水量占同期來水量比重較大（5％以上）或整個流域開發(fā)利用程度較高的，其論證范圍應(yīng)為整個流域。對于水資源豐沛的平原水網(wǎng)區(qū)可適當簡化。5.3基本資料5.3.1資料的收集與調(diào)查應(yīng)符合《水文調(diào)查規(guī)范》（SL196-97），并按照論證等級的深度要求進行。1基本資料應(yīng)包括：自然地理和社會經(jīng)濟情況、水環(huán)境與生態(tài)情況、水文氣象資料、水資源及其開發(fā)利用狀況、水資源評價、水功能區(qū)劃和水資源規(guī)劃等；建設(shè)項目的位置、占地情況；水源地工程情況；項目的取水方式和取水口位置、高程及取水河段的水流條件；水源地的供水水量、水質(zhì)和保障情況；退水方式和入河排污口（退水口）位置；項目取水、退水所在水功能區(qū)的現(xiàn)狀等。2附加資料應(yīng)包括：現(xiàn)有取水工程和附近較大取用水戶的情況；枯水年和特枯水年的水源狀況；己建城市生活用水、重要工業(yè)供水設(shè)施的水源地情況；現(xiàn)有取用水戶和利益相關(guān)者對新建項目的意見。5.3.2采用的資料系列應(yīng)具有代表性、可靠性和一致性。當流域內(nèi)的人類活動明顯影響資料的一致性時，應(yīng)將資料通過換算或修正到統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，使其具有一致性，一般要求統(tǒng)一到現(xiàn)狀下墊面條件。5.4可供水量分析計算5.4.1應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目提出的實施計劃和開始取水的時間，結(jié)合水文條件分析結(jié)果和資料的實際情況，明確論證的現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年。

5.4.2應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目對取水設(shè)計保證率要求，選擇取樣時段和取樣方法。經(jīng)驗頻率應(yīng)按照數(shù)學(xué)期望公式計算，頻率曲線的線型一般采用皮爾遜Ⅲ型或極值分布。經(jīng)分析論證，也可采用其他線型?？菟畯搅饕部刹捎昧髁浚ɑ蛩唬v時曲線，即流量（或水位）保證率曲線分析。

5.4.3對于有設(shè)計水位要求的，應(yīng)以水深進行頻率分析。5.4.4現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年小同保證率的來水量計算，應(yīng)明確來水流域、水量平衡分析的范圍和水量控制斷面，應(yīng)依據(jù)具有一致性的實測水文資料，調(diào)查收集的用水資料和己有的水資源調(diào)查評價與規(guī)劃等成果，計算來水量。l缺乏長系列實測流量資料時，應(yīng)利用水位流量關(guān)系、上下游水文站的實測流量相關(guān)、降雨徑流關(guān)系以及類比法等插補延長資料系列。2當取水斷面上游、下游均無實測水文站控制時，用流域水文模型、徑流系數(shù)、地區(qū)綜合和等值線圖等方法推求來水量。對無資料地區(qū)，可用類比法推求來水量。3對水資源豐沛地區(qū)、現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用程度較低（≤5%）或論證的建設(shè)項目與己規(guī)劃的建設(shè)項目取水量占取水水源可供水量的比例較?。?lt;5%）的地區(qū)，規(guī)劃水平年來水量的計算可適當簡化。4對水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)在現(xiàn)狀水平年來水量的基礎(chǔ)上，充分考慮論證范圍來水區(qū)域規(guī)劃水平年用水量的情況，計算來水量。5.4.5現(xiàn)狀用水量主要通過調(diào)查和收集的資料估算。需水預(yù)測應(yīng)利用己有規(guī)劃成果，或根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展指標和統(tǒng)計分析的用水指標采用分項預(yù)測法等確定。在缺乏資料的地區(qū)，可用類比法估算。需水預(yù)測中應(yīng)包括河道內(nèi)生態(tài)需水量。

5.4.6應(yīng)以需水預(yù)測和供水工程規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的設(shè)計供水能力、不同水平年和不同保證率的來水與用水過程，通過水量調(diào)節(jié)計算確定可供水量。l調(diào)節(jié)計算應(yīng)明確調(diào)節(jié)計算方案、調(diào)節(jié)計算的邊界條件和水量平衡各要素值。2具有多年調(diào)節(jié)或完全年調(diào)節(jié)功能的供水工程，可采用長系列資料分析計算，以月為調(diào)節(jié)計算時段；非完全年調(diào)節(jié)，季、月、周或日調(diào)節(jié)的工程，宜用典型年分析計算，以旬或日為調(diào)節(jié)計算時段。當缺乏長系列資料時可采用典型年資料計算。3對無資料地區(qū)，可用類比法移用類似流域或地區(qū)的資料估算。4梯級開發(fā)的水利樞紐或取水水源對上游工程運用有要求或?qū)ο掠喂こ踢\用有影響的情況，應(yīng)聯(lián)合上下游工程進行調(diào)節(jié)計算。5水量豐富的河流下游、河口區(qū)以及建設(shè)項目取水量占取水水源現(xiàn)狀可供水量比例很小的建設(shè)項目，可以簡化或省略調(diào)節(jié)計算。6水網(wǎng)區(qū)可根據(jù)取水河段的水位、引排水能力和河槽蓄水量推求可供水量與保證率。7區(qū)域可供水量應(yīng)根據(jù)各單項工程（蓄水、引水、提水工程等）的可供水量，綜合分析確定。當區(qū)域面積相對較小且缺乏實測或調(diào)查資料時，可根據(jù)典刑河流供水量的分析，建立綜合關(guān)系曲線、經(jīng)驗公式或可供水系數(shù)法估算。5.5水資源質(zhì)量評價5.5.1水資源質(zhì)量評價應(yīng)利用己有的污染源和水質(zhì)資料，根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)管理要求和現(xiàn)狀水質(zhì)情況，以水功能區(qū)作為地表水質(zhì)評價的基本單元，按汛期、非汛期及全年對水質(zhì)狀況進行評價。污染源和水質(zhì)評價方法可分別采用等標污染負荷法和單因子評價法。

5.5.2當水功能區(qū)因缺少資料不能滿足計價要求時，應(yīng)補充開展相應(yīng)的水質(zhì)和入河污染源監(jiān)測工作。

5.5.3評價水域污染較重、存在重金屬或有毒有機物污染時，應(yīng)進行底質(zhì)污染調(diào)查；評價水域存在富營養(yǎng)化問題時，應(yīng)選擇磷、氮等控制參數(shù)進行監(jiān)測分析，并定量說明水體富營養(yǎng)化程度。

5.5.4當建設(shè)項目劉取水水質(zhì)有明確要求時，應(yīng)進行規(guī)劃水平年的水質(zhì)和污染源的預(yù)測與評價。5.6調(diào)水水源論證5.6.1利用已建調(diào)水工程作為取水水源的，水源論證應(yīng)收集工程建成后的實際運行資料，分析調(diào)水工程的供水能力，現(xiàn)有取用水戶的用水量和可供建設(shè)項目利用的水量及其可靠性、水質(zhì)評價等。對于調(diào)水水源地的供水保證率，通常是利用原調(diào)水工程的規(guī)劃成果，不再進行專門分析。5.6.2利用規(guī)劃調(diào)水工程作為取水水源的，水源論證應(yīng)以批準的調(diào)水工程規(guī)劃、可行性研究報告或設(shè)計報告為主要依據(jù)。論證時，應(yīng)闡述調(diào)水工程的規(guī)模、供水對象與范圍、供水保證率等。5.7取水口位置的合理性分析5.7.1應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目業(yè)主提出的取水方案，在取水合理性分析的基礎(chǔ)上，從取水河段的穩(wěn)定性，取水口位置與現(xiàn)有取水口、排污口的關(guān)系以及對第三者的影響等方面分析取水口位置的合理性。l定性說明取水口河段河床的穩(wěn)定性，分析取水河段的沖淤現(xiàn)狀與歷年沖淤變化情況。2分析與現(xiàn)有取水口、排污口的關(guān)系以及對第三者的影響。取水后對取水河段流態(tài)影響較大或上游有較大排污口時，應(yīng)通過模型計算，分析全年不同時段、不同米水情況下的影響范圍與程度。3應(yīng)滿足水功能區(qū)劃、防洪規(guī)劃和航運等的要求。5.7.2應(yīng)明確給出取水口位置合理性分析結(jié)論。對以下兩種情況應(yīng)予以說明：l需改變?nèi)∷谖恢没蛄肀偎吹氐模瑧?yīng)說明原因和提出建議。2通過采取補救措施能夠滿足建設(shè)項目用水要求的，應(yīng)說明補救措施，并給出有條件的結(jié)論。5.8取水的可靠性與可行性分析5.8.1應(yīng)對來水量和用水量的可能變化及其各種組合情況進行多方案比較，分析各種組合方案的供水保證率和抗風(fēng)險能力，結(jié)合水質(zhì)變化情況，綜合分析取水的可靠性。

5.8.2應(yīng)在取水可靠性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)項目取用水合理性，取水口位置，取水對區(qū)域水資源和其他取用水戶的影響等方面分析取水的可行性。6建設(shè)項目地下取水水源論證6.1基本要求6.1.1地下取水水源論證內(nèi)容應(yīng)包括：水文地質(zhì)條件分析；地下水資源量及可開采量分析與計算；地下水水質(zhì)分析；地下水開采后的地下水位預(yù)測；取水可靠性和可行性分析。

6.1.2地下取水水源論證應(yīng)按照論證等級確定土作深度。地下取水分級論證技術(shù)要求見表6.1.2。

表6.1.2地下取水分級論證技術(shù)要求類別等級一級二級三級水文地質(zhì)條件分析查明含水層特征，地下水的補給、徑流、排泄等情況基本查明含水層特征，地下水的補給、徑流、排泄等情況概略分析含水層特征，地下水的補給、徑流、排泄等情況水文地質(zhì)參數(shù)通過現(xiàn)場勘探和試驗確定，滿足建立地下水資源評價模型要求通過室內(nèi)試驗和現(xiàn)場簡易試驗確定通過現(xiàn)場簡易試驗，或利用類比資料、經(jīng)驗資料確定，并以經(jīng)驗值為主地下水資源評價詳細評價，提交C級或D級可開采量初步評價，提交D級可開采量初步估算，提交D級可開采量開采建議開采方案建議水源地方案比較開采建議注：可開采量精度要求依據(jù)《供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范》（GB50027-2001）。6.1.3地下取水水源論證的工作程序見圖6.1.3。6.2論證范圍6.2.1以有利于促進區(qū)域水資源合理配置，滿足建設(shè)項目對水量和水質(zhì)的要求，并便于查明水文地質(zhì)邊界條件為原則，應(yīng)包括項目建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)，一般以覆蓋較為完整的或獨立的水文地質(zhì)單元，或不小于地下水水位降落漏斗及其影響的范圍為地下取水水源論證范圍。6.2.2確定地下取水水源論證范圍，應(yīng)考慮目標含水層糾和地下取水水源地的平面位置、目標含水層組的空間分布特征和建設(shè)項目所在地區(qū)的實際情況三個主要方面。6.3基本資料6.3.1按照地下取水水源論證分類等級的深度要求收集基本資料。包括：氣象、水文資料；地質(zhì)鉆孔資料；水文地質(zhì)試驗資料；地下水水位、水質(zhì)動態(tài)觀測資料；地下水的開采現(xiàn)狀和開采規(guī)劃等資料。

6.3.2采用的資料應(yīng)具有代表性和可靠性。6.4地下水資源量分析6.4.1地下水資源量分析內(nèi)容應(yīng)包括：補給量、排泄量、可開采量及其時空分布，并進行總補給量與總排泄量的平衡分析。沙漠區(qū)還應(yīng)包括凝結(jié)水補給量分析。

6.4.2在平原深層承壓地下水的地區(qū)，應(yīng)查明開采含水層的巖性、厚度和層位等水文地質(zhì)特征，確定出限定水頭下降值條件下的可開采量。

6.4.3山丘地區(qū)地下水資源量分析可只進行排泄量計算。6.4.4地下水可開采量應(yīng)選擇適用于評價區(qū)特點的幾種方法分別計算，并對比分析。6.5地?zé)崴Y源量分析6.5.1計算地?zé)崴目苫厥盏責(zé)豳Y源量（熱量）和地?zé)崴目砷_采量應(yīng)符合以下要求：l應(yīng)包括地?zé)崽锏刭|(zhì)、地溫場、熱儲及地?zé)崴x存條件的分析。2應(yīng)推斷深部熱儲溫度及流體的成因與年齡，分析推斷地?zé)峄顒犹卣骷捌浒l(fā)展歷史。3應(yīng)圈定地?zé)岙惓７秶蜔醿w的空間展布，確定地?zé)崽锘灼鸱半[伏斷裂的空間展布，圈定隱伏火成巖體和巖漿房位置，圈定地?zé)嵛g變帶。4在地?zé)岬刭|(zhì)條件、地球化學(xué)及地球物理分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合鉆探資料和用水要求，確定目標含水層組和水源地的平面位置。6.5.2地?zé)崴糠治鼍唧w要求參照《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》（GB11615-89）和《地?zé)豳Y源評價方法》（DZ40-85）。

6.6天然礦泉水水資源量分析6.6.1根據(jù)天然礦泉水水源地的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件，結(jié)合水動力學(xué)實驗、動態(tài)觀測等資料，分析天然礦泉水的類型和形成機制。

6.6.2根據(jù)天然礦泉水形成的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、水動力特征及水質(zhì)類型，選擇合理的計算方法和參數(shù)，建立數(shù)學(xué)模型，計算可開采量。

6.6.3應(yīng)對天然礦泉水水源地衛(wèi)生保護區(qū)的衛(wèi)生保護措施進行分析。

6.6.4天然礦泉水水量分析具體要求參照《天然礦泉水地質(zhì)勘查規(guī)范》(GB/T13727-92)。6.7礦坑排水水源論證6.7.1礦坑排水水源論證的基本內(nèi)容應(yīng)包括：礦區(qū)概況、礦區(qū)地質(zhì)條件、礦井充水因素、突水系數(shù)和導(dǎo)水性等。

6.7.2己建礦井礦坑排水量分析計算：l有監(jiān)測資料的礦區(qū)：分析礦坑排水量資料的合理性和可靠性；通過分析礦坑排水量變化及其影響因素，選擇排水量變化穩(wěn)定且能夠代表未來礦山開采水平相應(yīng)時段排水量的平均值，作為評價礦坑排水量。2無監(jiān)測資料的礦區(qū)：選擇礦坑排水量變化相對穩(wěn)定的時段，補充監(jiān)測礦坑排水量，計算相應(yīng)的富水系數(shù)；綜合分析礦區(qū)水文地質(zhì)條件、礦井充水因素及比較同類礦區(qū)富水系數(shù)等，推算評價礦坑排水量。

6.7.3規(guī)劃礦區(qū)礦坑排水量分析計算：l規(guī)劃礦區(qū)礦坑排水量多采用穩(wěn)定流大井法和水文地質(zhì)比擬法―富水系數(shù)法。2穩(wěn)定流大井法主要適用于對礦坑充水條件較好，礦區(qū)煤田地質(zhì)勘探精度較高的礦區(qū)。3采用水文地質(zhì)比擬法―富水系數(shù)法時，應(yīng)根據(jù)相似條件選擇具有多年礦坑排水量資料的比擬礦區(qū)，分析確定比擬參數(shù)-富水系數(shù)，并結(jié)合煤炭產(chǎn)量推算礦坑排水量。比擬相似條件主要包括礦區(qū)氣象、水文、礦區(qū)地質(zhì)條件及周邊環(huán)境、開采情況、礦井充水水源等。6.7.4礦坑排水再生利用分析：l根據(jù)建設(shè)項目需水要求、現(xiàn)狀調(diào)查分析或規(guī)劃的礦坑排水量和水質(zhì)，參照《污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范》（GB50335-2002)，確定不同水平年可供建設(shè)項目利用的礦坑排水再生水可利用量。2多個礦井排水集中處理時，應(yīng)考慮各礦坑排水處理前的輸水損失。6.8地下水水質(zhì)分析6.8.1地下水水質(zhì)分析應(yīng)參照《地下水質(zhì)量標準》GB/T14848-93)、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85）等有關(guān)標準。6.8.2地下水水質(zhì)分析應(yīng)符合下列要求：1根據(jù)用水水質(zhì)要求選擇相應(yīng)水質(zhì)標準，在地下水水質(zhì)調(diào)查分析資料或水質(zhì)監(jiān)測資料的基礎(chǔ)上，進行水質(zhì)評價。2地下水水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)能反映論證范圍內(nèi)的地下水水質(zhì)動態(tài)。3所依據(jù)的調(diào)查分析及監(jiān)測資料應(yīng)能反映豐水期、枯水期及污染地區(qū)的水質(zhì)情況。4對地下水水質(zhì)變化復(fù)雜的地區(qū)，應(yīng)分區(qū)、分層分析。6.9取水井布設(shè)的合理性分析6.9.1地下取水水源論證為一級的，應(yīng)進行地下水取水井布設(shè)的合理性分析。6.9.2取水井布設(shè)的合理性分析的主要內(nèi)容包括取水井平面或剖面上的布置（排列）形式和井間距離與井數(shù)等。6.10取水可靠性與可行性分析6.10.1在地下水資源相對缺乏、現(xiàn)狀地下水資源開發(fā)利用程度較高或開采地下水易發(fā)生環(huán)境問題的地區(qū)，應(yīng)考慮水文要素、含水層參數(shù)等的不確定性，分析地下取水的可靠性。

6.10.2應(yīng)在地下取水可靠性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合地下取水對區(qū)域水資源狀況和其他用水戶的影響分析、建設(shè)項目用水合理性分析等，綜合分析地下取水的可行性。7建設(shè)項目取水和退水影響論證7.1基本要求7.1.1建設(shè)項目取水和退水的影響論證應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和水資源管理要求，分析建設(shè)項目取水和退水與流域和區(qū)域水資源配置、管理與保護的協(xié)調(diào)一致性。建設(shè)項目取水、退水行為必須遵循水功能區(qū)管理規(guī)定，并應(yīng)考慮論證范圍內(nèi)已批準的規(guī)劃建設(shè)項目取水和退水的累積影響。

7.1.2應(yīng)從水資源基本條件、水功能區(qū)管理、水域納污能力使用、水生態(tài)保護及對第三者的影響等方面，分析取水和退水對其所產(chǎn)生的影響，提出減緩和消除不利影響的對策措施與補償方案建議。

7.1.3取水和退水影響論證應(yīng)按照論證等級確定工作深度。取水和退水影響分級論證技術(shù)要求見表7.1.3。對于可能嚴重影響水功能區(qū)的入河排污口，應(yīng)進行專題分析；地下水開發(fā)利用程度較高的區(qū)域、地下水取水規(guī)模較大或采取集中方式開采地下水的建設(shè)項目，應(yīng)進行專題分析。7.1.4建設(shè)項目退水應(yīng)滿足防洪與河道建設(shè)項目管理的要求；在江河、湖泊等水域通過新建、改建、擴建入河排污口退水的，應(yīng)符合《入河排污日監(jiān)督管理辦法》(水利部令第22號)及入河排污口設(shè)置論證的基本要求。7.1.5取水和退水影響論證工作程序見圖7.1.5。7.2論證范圍7.2.1取水和退水影響論證范圍應(yīng)根據(jù)其影響的范圍與程度確定。建設(shè)項目取水和退水影響的相關(guān)水域和其影響范圍內(nèi)的第三者，原則上應(yīng)納入取水和退水影響論證范圍。

7.2.2對地表水的影響論證應(yīng)以水功能區(qū)為分析單元，論證的重點區(qū)域應(yīng)為取水和退水口所在水域和可能受到影響的周邊水功能區(qū)。

7.2.3對地下水的影響論證應(yīng)以影響區(qū)的水文地質(zhì)單元為重點區(qū)域。

7.2.4應(yīng)繪制取水和退水影響范圍示意圖，并圖示水域水功能區(qū)劃、取水和退水口、水質(zhì)監(jiān)測斷面和重要水功能與水生態(tài)保護目標。7.3基本資料7.3.1應(yīng)在取水水源論證等工作的基礎(chǔ)上，針對取水和退水影響論證的需要，重點調(diào)查和收集影響論證范圍內(nèi)的有關(guān)資料。7.3.2水功能一級和二級區(qū)劃情況與管理要求，水行政主管部核定的水域納污能力及分配使用情況，提出的水功能區(qū)限制排污總量意見或入河污染物總量控制方案與階段控制要求。7.3.3已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的取水日位置、退水日位置，運行方式及實際運行情況，取水和退水現(xiàn)狀及水資源存在的主要問題。

7.3.4水功能區(qū)水質(zhì)和入河排污口監(jiān)測與評價資料。當資料缺乏或不能滿足論證要求時，應(yīng)補充監(jiān)測。

7.3.5重要水功能和水生態(tài)敏感口標的分布情況與保護要求。7.4地表取水影響分析7.4.1應(yīng)分析建設(shè)項目地表取水對論證范圍內(nèi)水量時空分布與水文情勢的影響。

7.4.2水網(wǎng)區(qū)及湖泊、水庫、閘壩河段等，應(yīng)分析取水對水位和最小水深的影響。

7.4.3水資源豐沛地區(qū)，論證范圍內(nèi)累積取水小于多年平均流量的10%，或累積取水量小于多年最枯月平均流量5％時，可簡化或不進行取水影響分析。

7.4.4建設(shè)項目取水應(yīng)保證河流生態(tài)水量的基本要求，生態(tài)脆弱地區(qū)的建設(shè)項目取水小得進一步加劇生態(tài)系統(tǒng)的惡化趨勢。l建設(shè)項目取水量占取水水源可供水量比例較大時，必須定量分析取水對河流生態(tài)基流量的影響。

2對引水、蓄水等水利水電工程的論證，必須分析對下游水文情勢的影響，并提出滿足下游生態(tài)保護需要的最小流量。7.4.5應(yīng)分析取水對水域主要功能和納污能力的影響。l分析取水導(dǎo)致水域水量減少和流速變化等水資源條件改變后，對影響水域水功能和納污能力的影響。2對河道內(nèi)水利水電工程建設(shè)項目，應(yīng)重點分析該工程建設(shè)改變水域基本流態(tài)對水域污染物擴散、自凈能力的影響，定量分析對納污能力和水質(zhì)的影響。3對航運和重要水能開發(fā)河段，應(yīng)分析取水對航運和水能利用等的影響。7.4.6建設(shè)項目取水對重要和敏感水功能區(qū)的水資源狀況產(chǎn)生影響并可能由此引發(fā)水域生態(tài)問題或影響區(qū)域有重要生態(tài)需水保護目標時，應(yīng)進行生態(tài)調(diào)查和需水的專題分析。同時，在生態(tài)調(diào)查和生態(tài)需水計算基礎(chǔ)上，專題分析取水造成水資源變化而產(chǎn)生的水域生態(tài)問題，并重點論證取水對水體富營養(yǎng)化和瀕危物種生存環(huán)境的影響。7.5地下取水影響分析7.5.1在區(qū)域地下水開發(fā)利用程度高、地下取水規(guī)模較大或采取集中式開采地下水的取水工程等，應(yīng)進行取水影響分析。7.5.2應(yīng)分析取水造成的地下水位變化及其影響范圍；分析開采地下水對其他取用水戶產(chǎn)生的影響。開采影響范圍內(nèi)存在污染的地表水體時，要在分析地表水和地下水水力聯(lián)系的基礎(chǔ)上，預(yù)測地表水域污染可能對地下水質(zhì)量的影響。

7.5.3當取水可能引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題時，應(yīng)根據(jù)取水工程和所在區(qū)域環(huán)境地質(zhì)情況進行專題分析。l在敏感區(qū)域大量開采地下水時，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，分析有無引起區(qū)域地下水水位持續(xù)下降、地下水污染、地面變形等環(huán)境問題的可能性。2在泉域范圍內(nèi)取用地下水的項目，應(yīng)分析對泉水流量衰減的可能影響及影響程度。3在沿海地區(qū)取用地下水的項目，應(yīng)分析可能產(chǎn)生的海水入侵問題。7.5.4地下取水對附近地表水體構(gòu)成影響時，應(yīng)根據(jù)地下水和地表水的補給關(guān)系，分析影響的范圍與程度，及可能產(chǎn)生的河流流量衰減等問題。

7.5.5生態(tài)脆弱地區(qū)建設(shè)集中或大規(guī)模地下取水工程時，應(yīng)分析開發(fā)地下水資源對區(qū)域植被生態(tài)系統(tǒng)的影響；在生態(tài)敏感區(qū)域或重點水土流失防治區(qū)的取水項目，應(yīng)分析取水誘發(fā)水土流失和土地次生沙漠化的可能性，并預(yù)測有關(guān)生態(tài)敏感問題的發(fā)展趨勢。7.6退水影響分析7.6.1退水影響分析必須遵循水功能區(qū)管理的規(guī)定，滿足水功能保護的要求，分析建設(shè)項目廢污水退至地表水域后，對論證范圍內(nèi)水功能區(qū)的水資源使用功、納污能力、水質(zhì)、水溫和水生態(tài)的影響。l應(yīng)根據(jù)水功能區(qū)水域納污能力和入河排污總量控制要求，分析建設(shè)項目特征污染物排放對相關(guān)水功能區(qū)入河限制排污總量和控制方案的影響，定量分析退水對水域納污能力及其分配和使用情況的影響。2應(yīng)分析退水污染物對水域納污總量及水質(zhì)保護規(guī)劃與階段控制目標的影響，預(yù)測設(shè)計保證率水量條件下退水對水功能區(qū)功能和水質(zhì)影響的程度、范圍。根據(jù)水功能保護要求，分析建設(shè)項目退水的可行性，并提出建設(shè)項目污染物排放和入河的控制要求。3建設(shè)項目退水可能產(chǎn)生水污染風(fēng)險影響時，應(yīng)對風(fēng)險可能產(chǎn)生的概率和影響進行定量分析，并提出具體的防范措施和控制預(yù)案。8特殊水源論證要求及部分典型行業(yè)（項目）論證補充要求8.1特殊水源論證要求8.1.1特殊水源指污水再生利用水源、調(diào)整取水用途（節(jié)水或水權(quán)轉(zhuǎn)換）水源和混合水源。

8.1.2污水再生利用水源論證應(yīng)在對污水處理設(shè)施進行詳細分析的基礎(chǔ)上進行。論證的內(nèi)容包括污水再生利用系統(tǒng)可供建設(shè)項目利用的水量及其可靠性、水質(zhì)及其穩(wěn)定性。污水再生利用的水量一般為污水處理）實際處理水量的50％-70%，最大不得超過80％。l對于利用己建污水處理廠作為水源的，應(yīng)在收集工程運行有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，分析污水處理廠的實際處理能力、污水收集系統(tǒng)和可收集的污廢水量、處理后的水量、出水水質(zhì)、中水利用的己有用戶和可供建設(shè)項目利用的水量及其可靠性、水質(zhì)評價等。2對于利用規(guī)劃污水處理廠的中水作為建設(shè)項目取水水源的，水源論證應(yīng)以污水處理廠前期工作中已通過審查或批準的成果為主要依據(jù)，論證時應(yīng)闡述污水處理廠的建設(shè)地點、規(guī)模、污水收集系統(tǒng)、可收集的污廢水量、污水處理方案和出水水質(zhì)等。重點論證規(guī)劃污水處理廠可供建設(shè)項目利用的中水水量和保證率，水質(zhì)和穩(wěn)定情況。8.1.3通過節(jié)水措施節(jié)約的水量、水權(quán)轉(zhuǎn)換等調(diào)整取水用途來解決建設(shè)項目取水水源的，論證的內(nèi)容除水源論證的一般要求外，應(yīng)增加節(jié)水或水權(quán)轉(zhuǎn)換的可行性論證，并分析其約束條件和實施方案等。

8.1.4采用混合取水水源的，應(yīng)在各單一水源分別論證的基礎(chǔ)上，按照社會、經(jīng)濟和環(huán)境三方面效益總體最優(yōu)的原則，進行多方案比較，確定各種水源的取水比例，提出合理的取水方案。l棍合取水水源選擇應(yīng)遵循合理利用地表水，嚴格控制地下水，充分利用中水、礦坑水等替代水源的原則。2混合取水水源方案比較指標：水量、水質(zhì)，取水位置、取水方式，輸水方式、輸水線路，經(jīng)濟合理性等。8.2部分典型行業(yè)（項目）論證補充要求8.2.1對于高耗水重污染行業(yè)、自來水廠和大型引水項目及河道內(nèi)水利水電項目等，除進行常規(guī)的水資源論證外，應(yīng)根據(jù)各行業(yè)（項目）的特點補充分析相關(guān)內(nèi)容。

8.2.2對于高耗水重污染行業(yè)，如火電、鋼鐵、化工、石化及造紙制漿等，用水、耗水量大或退水污染影響嚴重，應(yīng)重點分析取用水的合理性及退水影響。l在取水合理性分析方面，應(yīng)重點分析建設(shè)項目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國家產(chǎn)業(yè)政策、水資源條件和合理配置的關(guān)系。2用水合理性方面，細化生產(chǎn)工藝的水平衡計算內(nèi)容和生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備的節(jié)水效果，在突出產(chǎn)污、治污環(huán)節(jié)分析基礎(chǔ)上，分析控制和削減污染物產(chǎn)生和排放的可能性，重點分析項目建設(shè)對區(qū)域入河排污控制、納污能力使用和區(qū)域水資源利用的影響。3退水影響方面，應(yīng)按照取水和退水影響分級論證技術(shù)要求實施一級或二級論證。8.2.3自來水廠的論證，應(yīng)重點分析取水影響和自來水廠服務(wù)區(qū)域用水指標及取水合理性，提出增加供水后城鎮(zhèn)綜合退水的處理方案及污水資源化建議。自來水廠的論證一般不必繪制水平衡圖。

8.2.4大型引水項目及河道內(nèi)水利水電項目等，應(yīng)重點分析工程建設(shè)和調(diào)度運用導(dǎo)致水資源時空分布和水文情勢改變后，對區(qū)域或流域水資源、水域生態(tài)、河流生態(tài)基流和第二者的影響，并提出減緩不利影響的補救或補償措施建議。附錄A《建設(shè)項目水資源論證工作大綱》編制提綱1總論

1.1項目區(qū)域概況1.2水資源論證的目的和任務(wù)1.3編制依據(jù)l.3.l法律法規(guī)

1.3.2規(guī)程規(guī)范l.3.3采用標準1.3.4參考文獻1.4分析范圍與論證范圍1.5論證工作等級

1.6取水水源與取水地點1.72建設(shè)項目概況2.1建設(shè)項目名稱及項目性質(zhì)2.2建設(shè)地點、占地面積和土地利用情況2.3建設(shè)規(guī)模及實施意見

2.4建設(shè)項目業(yè)主提出的取用水方案2.5建設(shè)項目業(yè)主提出的退水方案3主要工作內(nèi)