婦女兒童社會保障

第十二章婦女兒童社會保障本章要點：1.婦女就業(yè)保障與生育保險的定義2.了解婦女生育保險的根本內(nèi)容2024/1/271一、婦女社會保障的概念婦女社會保障制度就是以女性為主要對象的社會保障制度和社會保障制度中涉及男女兩性利益差異的制度規(guī)定。概括起來，婦女兒童社會保障主要包括婦女就業(yè)保障、婦女生育保障、婦女兒童健康和兒童成長保障。第一節(jié)婦女兒童社會保障概述2024/1/272二、我國婦女社會保障制度的框架我國婦女社會保障制度主要包括以下內(nèi)容：〔一〕女性就業(yè)保障〔二〕生育保險制度〔三〕女工勞動保護制度〔四〕女性福利制度〔五〕女性與養(yǎng)老保險〔六〕女性與醫(yī)療保險〔七〕農(nóng)村女性社會保障2024/1/273三、婦女兒童社會保障制度的作用〔一〕婦女兒童社會保障是實現(xiàn)男女平等的重要條件〔二〕婦女兒童社會保障有利于提高人口質(zhì)量〔三〕婦女兒童社會保障對維護家庭和睦幸福、社會安定有重要的作用〔四〕婦女兒童社會保障有助于開發(fā)和利用女性勞動力資源，使婦女的潛能在社會經(jīng)濟活動中得到充分發(fā)揮2024/1/274第二節(jié)我國生育保險制度一、生育保險制度的定義生育社會保障是指為懷孕和分娩的婦女提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保證母親和孩子的根本生活及孕產(chǎn)期的醫(yī)療保健需要。享受社會保險待遇的對象是女職工。2024/1/275二、生育保險的具體內(nèi)容〔一〕生育保險的具體內(nèi)容一般包括：1.生育津貼：即在法定的生育休假期間對生育者的工資收入損失給予經(jīng)濟補償。是對職業(yè)婦女生育期間工資收入損失依法給予的現(xiàn)金補償，目的是為生育婦女提供根本生活保障。2.醫(yī)療護理：即承擔與生育有關(guān)的醫(yī)護費用〔包括產(chǎn)前檢查費〕。2024/1/2763.生育補助。4.生育產(chǎn)假。〔二〕我國現(xiàn)行生育保險制度的主要內(nèi)容主要內(nèi)容：保險對象為城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；生育保險費用實行社會統(tǒng)籌；企業(yè)按不超過工資總額的1%的資金向勞動部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納生育保險費，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責生育保險基金的收繳、支付和管理。2024/1/277生育保險基金支付工程有生育津貼、與生育有關(guān)的醫(yī)護費用和管理費，其中，生育津貼按本企業(yè)上年度職工月平均工資計發(fā)；女職工產(chǎn)假為90天；關(guān)于小產(chǎn)、難產(chǎn)和多胎的相關(guān)保險規(guī)定。生育保險從企業(yè)保險走向社會統(tǒng)籌這個變化是在1994年以后。1994年12月勞動部發(fā)布《企業(yè)職工生育保險試行方法》〔95年1月1日起實行〕，全國有了統(tǒng)一的生育保險基金統(tǒng)籌方法。2024/1/27895年7月，國務(wù)院發(fā)布《中國婦女開展綱要〔1995-2000〕》，《綱要》在生育保險上的目標是：20世紀末“在全國城市根本實現(xiàn)女職工生育費用的社會統(tǒng)籌〞。2024/1/279三、對我國生育保險制度的評價我國的生育保險制度是職工生育保險制度，其保險對象為城鎮(zhèn)企業(yè)職工。世界除了職工生育保險制度外，還有全民生育保險制度，其保險對象是全體國民或全體居民。職工生育保險制度的作用之一就是鼓勵婦女就業(yè)，因為只有就業(yè)才能得到生育保險，否那么只能自己負擔生育費用。2024/1/2710〔一〕作為一個開展中國家，我國的生育保險制度是比較健全的。生育津貼為工資的100%?！捕衬壳暗母采w范圍有待于擴大?！踩抽_展不平衡?！菜摹掣鞯乇ｋU費率與支付待遇上下差距大的問題需要解決。2024/1/2711四、我國生育保險制度改革及其完善的政策建議〔一〕堅持生育保險法制化的方向〔二〕堅持生育保險普及化的方向從開展方向看，實行普及化的生育保險制度，即但凡勞動者，無論在國有企業(yè)、集體企業(yè)，還是中外合資企業(yè)、私營企業(yè)或個體經(jīng)濟組織等部門就業(yè)，均有享受生育保險的權(quán)利。2024/1/2712〔三〕堅持生育保險一體化的方向勞動者具有享受生育保險的平等權(quán)利。〔四〕堅持生育保險社會化的方向生育保險社會化主要表達在生育保險社會化管理和社會化效勞兩個方面?！参濉硤猿稚ｋU標準化的方向生育保險標準化主要是指生育保險制度的標準化、生育保險基金管理標準化以及生育保險待遇標準化等方面。2024/1/2713五、生育保險和醫(yī)療保險的區(qū)別〔一〕相同處兩者都是對暫時喪失勞動能力的職工提供保障，同時對享受者提供必要的醫(yī)療效勞。生育保險的享受者在享受期內(nèi)，如果出現(xiàn)特殊情況，可能同時享受兩種待遇，即醫(yī)療保險待遇和生育保險待遇。2024/1/2714〔二〕主要區(qū)別1.生育保險待遇的享受者一般為女職工，少局部地區(qū)包括男職工配偶。醫(yī)療保險待遇享受的對象是全體職工。2.生育保險的享受時間是育齡女職工，還取決于婦女的年齡、結(jié)婚時間、生育順序等。醫(yī)療保險沒有年齡的限制，無論哪一個年齡段都可能發(fā)生，在享受次數(shù)上也沒有限制。2024/1/27153.生育保險享受者的醫(yī)療效勞，根本上以保健和監(jiān)測為主。正常的分娩無需進行治療，只要求定期對產(chǎn)婦進行身體檢查，以及對產(chǎn)婦和胎兒的監(jiān)護，以保證正常分娩。醫(yī)療保險享受者主要目的是進行治療，以及必要的檢查、藥物、理療和手術(shù)等方面的醫(yī)療手段的實現(xiàn)，以到達患者痊愈，早日走向工作崗位的目的。2024/1/27164.生育假期的享受期限，國家有明確規(guī)定。如正常產(chǎn)假為90天，并且嚴格規(guī)定產(chǎn)前假為15天。醫(yī)療保險對享受者的假期沒有時間限制，一般以病愈為期限。5.生育保險的待遇保障標準一般高于醫(yī)療保險待遇。生育保險職工個人不繳納保險費。我國醫(yī)療保險實行統(tǒng)籌基金和個人帳戶相結(jié)合的原那么，職工個人要繳納保險費，建立個人帳戶。2024/1/2717生育保險費的領(lǐng)?。号毠ど土鳟a(chǎn)后，由本人或所在企業(yè)持當?shù)胤桨干块T簽發(fā)的方案生育證明、嬰兒出生證、死亡或流產(chǎn)證明，到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理手續(xù)，領(lǐng)取生育津貼和報銷醫(yī)療費。2024/1/2718第四節(jié)女性就業(yè)保障

一、女性就業(yè)的歷史開展過程二、女性就業(yè)面臨的危機一是女職工大量下崗。二是女性就業(yè)、再就業(yè)十分艱難。三是女性的退休年齡。2024/1/2719三、女性就業(yè)的社會環(huán)境目前我國女性就業(yè)的社會環(huán)境有以下特點：一是有法律政策的保護，但在執(zhí)行過程中缺乏有效的約束力。二是政府與非政府組織關(guān)注但卻缺乏有力的保障措施。三是男女平等意識日益深入人心，但職業(yè)性別歧視仍普遍存在。2024/1/2720四、女性就業(yè)形勢仍十分嚴峻一是勞動力市場供大于求的局面在短期內(nèi)不會改變。二是入世對我國就業(yè)帶來的影響。2024/1/27212004年5月1日起實行的《集體合同規(guī)定》第一次將女職工和未成年工的特殊保護以及職業(yè)技能培訓寫進了集體合同。集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動平安衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等事項，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。2024/1/2722《集體合同規(guī)定》中所稱的專項集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就集體協(xié)商的某項內(nèi)容簽訂的專項書面協(xié)議。其中：第十三條補充保險和福利主要包括：

〔一〕補充保險的種類、范圍；

〔二〕根本福利制度和福利設(shè)施；

〔三〕醫(yī)療期延長及其待遇；

〔四〕職工親屬福利制度。2024/1/2723第十四條：女職工和未成年工的特殊保護主要包括：

〔一〕女職工和未成年工禁