螞蟻鏈政務應用白皮書

螞蟻鏈政務應用白皮書自黨中央高瞻遠矚將區(qū)塊鏈技術列為國家戰(zhàn)略，一年以來，從中央部委到地方政府，各類區(qū)塊鏈激勵政策因地制宜、有序落地。同時，多地政府率先應用區(qū)塊鏈技術展開數字政務建設，深刻影響著人民生活福祉。這充分彰顯了政府對數字經濟的重視與實干精神。隨著今年區(qū)塊鏈被納入“新基建”，區(qū)塊鏈應用更是步入發(fā)展快車道，在產業(yè)應用、人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、標準制定等諸多領域取得了可喜的進展。這體現了以習近平同志為核心的黨中央對發(fā)展新技術、把握新趨勢的深刻認識和前瞻布局。2020

年是個不平凡的一年，席卷全球的新冠疫情讓全球數字化進程進一步加速，線上經濟迎來爆發(fā)潮，在線辦公、在線課堂、遠程醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)的市場需求高漲。盡管疫情導致的物理隔離并非一個長期持續(xù)的狀態(tài)，但業(yè)態(tài)的變革無疑是一個不可逆轉的過程。在新的業(yè)態(tài)下，“無接觸服務”因為物理距離的拉大，產生了新的信任痛點，數字經濟社會呼喚新的信任機制。區(qū)塊鏈技術作為下一代信息技術的代表之一，擁有難以篡改、可追溯等特性，可以承擔起多方協作網絡中新型信任機制創(chuàng)造器的角色。區(qū)塊鏈通過信任的構建，重塑傳統(tǒng)生產關系，創(chuàng)造全新的商業(yè)機會與業(yè)態(tài)。眼下，全球區(qū)塊鏈產業(yè)正在蓬勃發(fā)展，我們深知區(qū)塊鏈技術在技術革新和產業(yè)變革中的積極意義。多年以來，我們在區(qū)塊鏈領域持續(xù)、大力投入，并于

2020

年

7

月推出了“螞蟻鏈”品牌。我們致力于推動區(qū)塊鏈與多技術融合的應用，解決產業(yè)協同中的信任問題，讓數字經濟的發(fā)展更可信、更有活力。我們堅定地認為，技術創(chuàng)新應服務于實體經濟，應專注于解決實際問題。目前，我們攜手合作伙伴已經解決了

50

多個場景的信任問題，并推出了業(yè)界最多的標準化行業(yè)解決方案。我們希望，通過我們和合作伙伴的共同努力，可以加速推動區(qū)塊鏈從前沿技術發(fā)展為科技產業(yè)。本報告總結了螞蟻在區(qū)塊鏈政務探索中積累的一些經驗和體會，希望能與政務領域的同行者共同探討。我們相信，未來的數字政務一定是靈活的、開放的、智慧的，區(qū)塊鏈將成為其可信的基礎設施。依托于區(qū)塊鏈底層，一個“縱向到底、橫向到邊”的整體型數字政務體系將被構建起來。我們希望與諸位政務領域的伙伴攜手合作，砥礪前行，共同創(chuàng)造變化，迎接美好未來！螞蟻集團智能科技事業(yè)群副總裁 鄒亮序01030504

數字政務

1.0

建設已基本完成04

區(qū)塊鏈助力數字政務建設跨越

1.0

到

2.0

階段04

融合應用區(qū)塊鏈、人工智能等技術，實現數字政務的

3.0

階段——智慧化平臺層，搭建統(tǒng)一的地方政務區(qū)塊鏈平臺數據層，區(qū)塊鏈賦能政務數據資源整合與開放共享應用層，鼓勵區(qū)塊鏈政務應用百花齊放目錄233133“區(qū)塊鏈

+

政務服務”基礎平臺“贛服通”3.0版鄭州城市大腦統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺重慶市政務辦電子證照安徽省數據資源局電子證照贛州市區(qū)塊鏈電子印章“浙冷鏈”—浙江省冷鏈溯源02區(qū)塊鏈是數字經濟的“可信”基礎設施27安徽省碭山酥梨溯源鏈02區(qū)塊鏈已上升為國家戰(zhàn)略28福州鏈上住房公積金智能平臺02各級政府對區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展高度重視28南京建鄴區(qū)時間銀行28江蘇省農村集體產權交易平臺29甘肅省遠程招投標平臺30浙江省區(qū)塊鏈醫(yī)療票據30長三角區(qū)塊鏈地鐵通票32

建議多措并舉，支持基礎研究和技術研發(fā)32

建議樹立行業(yè)標桿，積極參與全球技術和應用標準制定32

建議進一步增強區(qū)塊鏈發(fā)展的自主可控性，避免未來出現被“卡脖子”現象32

建議以示范應用為主，避免粗放補貼，推動黨政機構成為國內區(qū)塊鏈平臺的重要應用場景第一章把握趨勢

區(qū)塊鏈是數字經濟的關鍵基石，已上升為國家戰(zhàn)略第二章面向未來

區(qū)塊鏈助力數字政務建設邁上新臺階第四章開花結果

區(qū)塊鏈政務應用紛紛落地，效果顯著第五章生態(tài)建設

對優(yōu)化我國區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)的幾點建議第六章遇見未來

穩(wěn)妥創(chuàng)新，主動變革，迎接美好未來第三章腳踏實地

“1+N”模式讓區(qū)塊鏈政務行穩(wěn)致遠區(qū)塊鏈已上升為國家戰(zhàn)略2019

年

10

月

24

日，習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，“區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”將區(qū)塊鏈發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略的地位，是黨中央和國務院對技術發(fā)展新趨勢的深刻認識和精準把握，對未來經濟社會發(fā)展動力和基礎設施的前瞻布局。各級政府對區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展高度重視根據第三方媒體整理，截至2020

年10

月，全國已有22

個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將區(qū)塊鏈寫入2020

年政府工作報告。北京、上海、廣東、江蘇、浙江、貴州、湖南、山東等全國超過二十多個省市地區(qū)發(fā)布政策指導信息，開展區(qū)塊鏈產業(yè)鏈布局。可見，區(qū)塊鏈正成為各個地方政府關注熱點和支持重點，區(qū)塊鏈的價值已顯現并被繼續(xù)挖掘。同時，海南、重慶等省份也已將區(qū)塊鏈視為經濟彎道超車的新賽道。由于經濟發(fā)展程度不同，所處“新基建”的產業(yè)地位不同，不同地區(qū)對區(qū)塊鏈的定位有所不同。整體上看，東部地區(qū)對于區(qū)塊鏈更多側重于技術研發(fā)與創(chuàng)新引領，中西部地區(qū)則更傾向于通過區(qū)塊鏈的產業(yè)化應用，帶動地方經濟發(fā)展。區(qū)塊鏈是數字經濟的“可信”基礎設施技術的蓬勃發(fā)展，不斷推動著經濟社會形態(tài)的變革與創(chuàng)新。進入

21

世紀，數字技術更是以前所未有的爆發(fā)力與經濟社會發(fā)生著高效互動：云計算、大數據推動數字經濟與實體經濟融合發(fā)展，人工智能成為全球產業(yè)升級的重要驅動力之一，物聯網重塑人與事物之間的互動模式……在眾多數字技術當中，區(qū)塊鏈被稱為“信任的機器”。在其驅動下，社會各界的“信任關系”也完成了數字化升級，使得經濟協作活動不必再因為傳統(tǒng)中心化信任機制而受限，從而讓數據得以在更大的范圍內流動，從而更大程度地發(fā)揮價值，使得各種數字經濟業(yè)態(tài)和模式不斷涌現，一個多中心化的、更加高效的信任經濟時代已然到來。區(qū)塊鏈綜合了分布式賬本、非對稱加密、共識算法、智能合約等關鍵技術，在促進數據共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面具有技術優(yōu)勢，在跨部門協作、多環(huán)節(jié)業(yè)務、低成本信任等場景有廣泛應用。由于其技術內生的信任機制，區(qū)塊鏈是“新基建”中的“可信”信息基礎設施，在新一代融合信息技術中發(fā)揮著關鍵作用。2020

年

4

月

20

日，發(fā)改委發(fā)布了“新基建”的范疇，較此前“5G、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網、特高壓、城際高鐵和軌道交通、新能源充電樁”七大領域外，新增了衛(wèi)星互聯網和區(qū)塊鏈。把握趨勢區(qū)塊鏈是數字經濟的關鍵基石已上升為國家戰(zhàn)略第一章區(qū)塊鏈是數字經濟的關鍵基石，已上升為國家戰(zhàn)略02數字政務

1.0

建設已基本完成數字政務

1.0

主要實現政務服務的電子化、信息化、互聯網化，主要是基礎設施的信息化與信息化基礎設施的建設，其核心技術是計算機、互聯網等信息技術。在過去十年中，隨著“數字中國”的國家戰(zhàn)略的鋪開，憑借互聯網等信息技術的應用，中國大多數城市已完成數字政務

1.0

建設。政府機構實現了日常辦公、信息收集與發(fā)布、遠程會議、公共管理等事務電子化、信息化和互聯網化；數據在線化和服務自動化。數字政務

1.0

不僅讓政府運行擺脫手工操作，提高辦事效率，降低行政成本，同時，政務服務數據的積累還為政府決策提供定量工具輔助。區(qū)塊鏈助力數字政務建設跨越

1.0

到

2.0

階段2018

年以來，國務院對加快建設全國一體化在線政務服務平臺、全面推進政務服務“一網通辦”做出部署。在地方上，浙江省的“最多跑一次”改革、上海市的“一網通辦”等極大地推進了政務信息共享，簡化了辦事流程，為群眾提供了實在的便利。但是，信息共享和聯通的覆蓋領域仍然偏少；基層部門主要響應“條線”上的信息管理需求，缺乏統(tǒng)一的信息管理平臺；基層政府與其他治理主體之間的信息共享不充分等問題仍然普遍存在。數字政務

2.0

需要有效解決“數據煙囪”問題。通過數據的融合，驅動政務新機制、新平臺和新渠道。數據跨層級跨部門更高效流轉，促進政府實現整體協同；政府與市民之間信息通暢，實現政民零距離。各部門各場景的數據融合將不僅支持政府一般決策，也將為政府長期規(guī)劃提供數據基礎。區(qū)塊鏈在促進數據共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面具有技術優(yōu)勢，是打破“數據煙囪”的利器，是鏈接“數據孤島”的橋梁。目前大多數城市都在推進數字政務

2.0

的進程當中，對于實現數據的融合和交換，區(qū)塊鏈技術在其中不可或缺。融合應用區(qū)塊鏈、人工智能等技術實現數字政務的

3.0

階段——智慧化數字政務

3.0

是政務發(fā)展的趨勢和方向，對區(qū)塊鏈、人工智能、物聯網等新技術的布局是實現數字政務

3.0

的先決條件。在數字政務

3.0

階段，政府數據的獲取、保存、處理和使用能力都大幅度提高，使政府服務更具有主動性和前瞻性。數字政務

3.0

依托物聯網技術擴充物理環(huán)境數據，物聯網是輔助政府數字化的重要手段。同時，人工智能、區(qū)塊鏈等技術在數據處理、數據自動化、價值共享等方面極大提高政府的數據使用能力和使用范圍，使服務更加主動、及時。數據能力的提升也將全面提升政府對于經濟、社會等多方面發(fā)展的前瞻性和治理能力。04不少區(qū)塊鏈應用遇到了“風風火火開場、冷冷清清退場”的困局，關鍵在于沒有找準痛點，沒有將區(qū)塊鏈的特性與所能解決的問題緊密地結合起來。根據對區(qū)塊鏈政務領域的應用研究以及結合螞蟻鏈的實踐體會，我們建議區(qū)塊鏈政務落地可以考慮“1+N”的模式，即加強頂層框架設計，在平臺層建設統(tǒng)一的地方政務區(qū)塊鏈平臺；在應用層，則鼓勵百花齊放，通過跨鏈技術實現鏈與鏈的互聯互通。平臺層，搭建統(tǒng)一的地方政務區(qū)塊鏈平臺區(qū)塊鏈系統(tǒng)天生就適合做成多方協作的平臺，是新一代通用開放平臺的首選技術架構，因為區(qū)塊鏈技術可為數字政務平臺提供一個更為靈活、開放的系統(tǒng)架構。通過地方統(tǒng)一政務區(qū)塊鏈平臺這一共用基礎設施，政府各部委局有望改變以往“分而治之”的服務和監(jiān)管方式，以服務對象為中心，以業(yè)務協同為主線，以數據共享交換為核心，構建“縱向到底、橫向到邊”的整體型數字政務體系。整體型數字政務體系的構建，將有效提高政府辦事效率，降低行政人力成本，彌補監(jiān)管短板，讓老百姓切實感受到政府便民惠民舉措帶來的好處。政府各部委局之間政務數據資源的高度融合，也將為人工智能等新興技術的深度應用和最大價值發(fā)揮奠定基礎，讓未來的政務服務更加以人為中心，更加個性化、智能化、智慧化?！?+N”模式讓區(qū)塊鏈政務行穩(wěn)致遠06數據層，區(qū)塊鏈賦能政務數據資源整合與開放共享2020

年

4

月

9

日，中央第一份關于要素市場化配置的文件《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式發(fā)布（下文稱為《意見》）?！兑庖姟诽岢?，要推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值，加強數據資源整合和安全保護并強調引導培育大數據交易市場，為數據要素市場化配置指明了方向，對推動數字經濟高質量發(fā)展具有重要指導意義。要利用區(qū)塊鏈分布式架構、數據確權的能力、與密碼學融合保證數據隱私安全的天然優(yōu)勢，從數據開放共享、數據作為資產發(fā)揮價值、保護數據隱私安全等方面發(fā)揮效能。數據安全共享區(qū)塊鏈助力于解決各委辦局間數據共享中的數據安全問題，實現“數據轉移，控制權不轉移”的功能，保證數據共享中安全隱私性，促進數據共享的健康發(fā)展。（1）區(qū)塊鏈基礎設施，為整個模塊提供基于區(qū)塊鏈的可信存儲，實現安全信息的共享和不可篡改；建設數據上鏈共享功能，持有數據的部門可以選擇需共享的數據進行上鏈操作，同時制定上鏈數據的安全策略及數據共享流程，實現數據可開放性；建設數據共享流程功能，需使用數據的部門可在公開共享的數據目錄中選擇需要的數據進行申請，申請?zhí)峤缓?，預先定義的共享流程中各節(jié)點可以對申請進行處理。數據資產化，提升社會數據資源價值數據作為生產要素中最重要的一環(huán)，數據所有權、控制權尤為重要。利用區(qū)塊鏈原生的確權能力，能夠隨時確定鏈上數據的權屬。每個區(qū)塊鏈用戶的“地址”代表鏈上數據的所有權，利用私鑰解密，則能夠證明自己對鏈上數據的控制權。基于聯盟鏈架構的政務區(qū)塊鏈網絡中，亦可使用身份證書表示不同參與方的權限差異。數據確權后，才能夠作為資產在鏈上進行流轉交易，發(fā)揮數據流轉產生的價值。加強數據資源整合和安全保護（1）建設數據加密轉移功能，數據共享流程通過后，自動化的將數據進行加密后傳輸給數據使用方；（2）建設數據使用保護功能，數據使用方在使用被加密的數據時，根據數據屬主方在數據上鏈過程中制定的安全策略進行數據的保護。《意見》指出“探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數據管理制度，提高數據質量和規(guī)范性，豐富數據產品；研究根據數據性質完善產權性質；制定數據隱私保護制度和安全審查制度；推動完善適用于大數據環(huán)境下的數據分類分級安全保護制度；加強對政務數據、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數據的保護?！?7

“1+N”模式讓區(qū)塊鏈政務行穩(wěn)致遠應用層，鼓勵區(qū)塊鏈政務應用百花齊放電子證照應用建設“無介質、等效力、全流通”的可信電子證照，提供電子證照發(fā)證、用證、電子印章認證、身份認證、數字簽名認證和信息加解密等服務，解決網上提交辦事材料的合法可信問題，實現群眾辦事少提交、少跑動。解決的具體問題包括：建設內容：將各發(fā)證機關發(fā)放的證照數字化，并歸集至電子證照平臺。圍繞支撐社會各行業(yè)和領域證照的可信使用，基于區(qū)塊鏈打造滿足“管證、用證、鑒證”三位一體的可信證照平臺，建設電子證照信息化管理共享平臺，證照數據加密上鏈，借助政府綜合性政務服務平臺和支付寶城服系統(tǒng)，進行證照數據一致性校驗、統(tǒng)一存證規(guī)范、證照授權使用、亮證等行為記錄可溯源，整體實現用戶在各行業(yè)領域證照的可信使用。解決電子證照“從無到有”的問題，讓證照聚起來，形成可信電子證照庫解決電子證照數據易篡改的問題，讓證照數據更可信解決電子證照“從靜到動”的問題，讓證照跑起來，助推“互聯網+

證照服務"應用創(chuàng)新解決電子證照痕跡無處查詢、不可信任的問題，讓證照應用更安心解決異地電子證照驗證難的問題，助推電子證照跨區(qū)域應用08建設內容：（1）全生命周期管理與過程存證區(qū)塊鏈分布式記賬帶來了數據全局唯一、不可篡改以及全流程追溯的特性，天然契合印章的使用流程，能夠解決線下印章管理、丟失、搶奪、偽造等各種安全問題。同時，區(qū)塊鏈作為全流程數字化的科技，能夠大大加速企業(yè)關鍵業(yè)務數字化的進程，帶來信任的同時提升效率。區(qū)塊鏈技術將電子簽章的頒發(fā)制作、變更、吊銷等行為進行統(tǒng)一上鏈。（2）提升政務辦事效率印章服務貫穿政務服務、商業(yè)活動的各個過程，區(qū)塊鏈電子簽章平臺，讓物理印章的唯一性和電子簽名的安全性有機融合，既合規(guī)又便捷，真正實現了印章全流程數字化。用戶可以通過手機端使用電子簽章，通過一碼一證一章的用章模式，確保在政務辦事過程中電子簽章的使用行為全程留痕，規(guī)避各類風險與安全問題。（3）安全便捷用章用戶可在手機端上進行電子簽章的授權、轉授權、授權期限更改、部分授權等操作，讓用戶真正擁有并控制用章全流程，降低協作信任成本。（4）跨地域跨部門安全共享，共同見證跨區(qū)域簽章互通采用目錄共享的方式。螞蟻鏈支持的“人民法院司法鏈”跨鏈已完成核驗，它不僅可以解決簽章過程中的證據存證問題，并且一旦出現司法糾紛，電子證據可直接被法院核驗和使用。解決電子簽章易篡改、復制、越權使用的問題，讓簽章流轉更可信解決電子證據標準不統(tǒng)一的問題，助推電子簽章在城市大腦中的應用解決電子簽章使用管理及使用痕跡無處查詢、不可信任的問題，讓簽章應用更安心解決主體電子簽章數據規(guī)范使用、隱私保護、安全授權的問題溯源監(jiān)管應用面向農產品、食品等重點管理對象，利用區(qū)塊鏈溯源結合物聯網等技術，追蹤記錄產品的生命周期各個環(huán)節(jié)，把產品的生產信息、品質信息、流通信息、檢測檢驗等數據以及參與方的信息，不可篡改的登記在區(qū)塊鏈上，解決信息孤島、信息流轉不暢、信息缺乏透明度等問題，從而實現生產過程有記錄、主體責任可追溯、產品流向可追蹤、風險隱患可識別、危害程度可評估、監(jiān)管信息可共享，增強政府部門存證、監(jiān)管、執(zhí)法、追責的透明度和便利性，提高數字社會公共安全管理水平。解決的具體問題：在產品的生產、加工、流通、消費等過程中存在多個環(huán)節(jié)和不同的參與方主體，不同環(huán)節(jié)的主體之間存在大量的交互和協作，不可避免地產生信息孤島、信息不透明、不確真的問題。不法分子利用鏈條中各個環(huán)節(jié)中的漏洞和信息不對稱，弄虛作假，以次充好，給社會和公眾帶來危害，然而監(jiān)管部門很難快速精準定位問題所在，增大監(jiān)管難度。建設內容：通過農貿市場產品區(qū)塊鏈溯源管理平臺，能夠實現農貿市場產品的追溯監(jiān)管統(tǒng)計，記錄全程農產品采購商信息、主要來源地區(qū)、進貨批次以及經營者信息、銷售信息等，通過全程監(jiān)管追溯，實現透明化操作、規(guī)范化管理，提升農貿市場產品質量信譽度，實現農貿市場產品監(jiān)控管理的信息化。區(qū)塊鏈溯源管理平臺綜合運用計算機技術和電子信息技術以及區(qū)塊鏈技術，建立集準入備案、采購來源管理、進場管理、質量控制、溯源追蹤、攤位管理、異常報備、人員及環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管、統(tǒng)計分析于一體的農貿市場產品溯源監(jiān)管信息化處理平臺。通過區(qū)塊鏈技術應用，能夠有效的對市場經營主體的產品溯源信息及經營報備信息進行上鏈操作，及時的提升疫情期間產品的質量安全保證和溯源監(jiān)管的能力。電子印章應用區(qū)塊鏈電子簽章解決方案以構建數字經濟的信任體系為目標，以建設統(tǒng)一的區(qū)塊鏈電子簽章平臺為基礎，為政府、企業(yè)、公眾提供基于區(qū)塊鏈技術的電子簽章內外部可信流轉、授權使用、實人核驗等全流程解決方案。區(qū)塊鏈電子簽章平臺基于區(qū)塊鏈打造、制定電子證據標準、簽章全程上鏈、打通司法閉環(huán)，構建起電子印章從申領到使用，從使用到審判的閉環(huán)。解決的具體問題：09

“1+N”模式讓區(qū)塊鏈政務行穩(wěn)致遠10危化監(jiān)管應用在政府監(jiān)管層面，充分整合危險化學品安全監(jiān)管相關的應急局、交通委、公安局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局等部門的危險化學品安全監(jiān)管資源，實現危險化學品監(jiān)管信息的跨部門共享和交換，有效串聯起各部門的監(jiān)管職能和信息資源；在企業(yè)?；钒踩芾韺用?，運用區(qū)塊鏈、物聯網、AI

技術，構建“一件一碼”的危險化學品唯一標識的追溯碼，面向危險化學品生產、經營、儲存、使用等從業(yè)單位開展各環(huán)節(jié)動態(tài)數據采集，結合運輸企業(yè)的電子運單和廢棄處置企業(yè)的轉運三聯單，構建一整套基于區(qū)塊鏈技術的危險化學品全程追溯體系，實現危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置全過程、各環(huán)節(jié)的信息共享、動態(tài)監(jiān)控、安全監(jiān)管、綜合調度和全程追溯，提升政府危險化學品安全管理水平。解決的具體問題包括：建設內容：建立基于區(qū)塊鏈危化品追溯管理平臺，以“唯一區(qū)塊鏈追溯識別碼”為基礎，通過危險化學品“一物一碼”電子標簽，采集危險化學品企業(yè)生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)信息，實現對重點監(jiān)管的

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種危險化學品和工業(yè)氣體的全流程追溯管理。建立區(qū)塊鏈追溯基礎信息管理平臺，追溯基礎信息管理模塊面向危險化學品監(jiān)督管理部門用戶和危險化學品企業(yè)用戶，提供企業(yè)基本信息、企業(yè)分類信息、人員信息、儲存設施信息、包裝物信息、包裝物產權信息、車輛信息和使用單位實名卡信息的管理，為監(jiān)督管理部門掌握及時有效的危險化學品企業(yè)信息、以及危險化學品企業(yè)的全面管理提供數據基礎。工程管理應用大型工程項目通常具備建設周期長、投資大、技術要求高、施工環(huán)境復雜度高等特點，因此全過程工程質量管理難度極大。大型工程通常涉及多個部門間的協同，有些部門已利用信息化手段建設并實施了施工質量管理系統(tǒng)等，有些部門還開發(fā)了上層的移動端和

PC

端的應用，實現從移動方式按標準化流程實時實地采集、審核質量數據的基本目標，但也有些部門的信息化程度較差，尚未對工程質量管理進行信息化建設?；趨^(qū)塊鏈所具有的數據不可篡改和時間戳的存在性證明等特質，建設區(qū)塊鏈工程質量管理多方協作平臺，能很好地打通數據孤島，統(tǒng)籌信息化程度不同的各部門之間的信息互通，解決工程質量管理中的過程監(jiān)管、原材料監(jiān)管、事后追責等問題。解決的具體問題包括：部分危險化學品企業(yè)主體責任落實不到位，企業(yè)信息化水平普遍不高危險化學品監(jiān)控手段不足，流通和使用環(huán)節(jié)安全管理薄弱監(jiān)管部門之間信息共享不足，難以形成監(jiān)管合力和協同處置能力信息化程度低。工程建設信息化系統(tǒng)不完善、智能化程度低追溯難。難以形成全流程鏈條，施工環(huán)節(jié)出現問題無法追溯管理難。工程建設參與方多、環(huán)節(jié)繁多、施工材料種類多、工人多且雜監(jiān)管難。數據不透明，數據可信性低，監(jiān)管成本高建設內容：通過區(qū)塊鏈工程管理平臺，對于人員和設備進行區(qū)塊鏈唯一身份標志管理，圍繞人員、設備、車輛進行資產溯源和人員履歷沉淀，便于對建筑工人、建筑設備進行多維度，多視角綜合評價。通過在建筑工地、建筑設備、建筑材料等設施資源上部署各類傳感器，使其和區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)連接，實現建筑工程的數據實時采集；建立對建筑工地的數字孿生，實現對工程進度、工地建筑設備、材料、工地人員等全要素的綜合感知；建立對工程項目的完整線上化畫像，并結合數據智能支撐的預測智能和數據可視化報表，實現對工程項目事件以及工程項目生產資料的實時感知和調度處理。通過區(qū)塊鏈工程管理平臺，為各個協同部門建立鏈上協作網絡。通過人員、設備、項目、物料、工地等要素的區(qū)塊鏈唯一身份標志，各協同部門將各自的數據與要素關聯上鏈存證，形成完整的數據鏈路及畫像。財政票據應用基于區(qū)塊鏈，融合大數據以及云計算等技術，以安全、高效、便利為根本出發(fā)點，打造多層次、全開放、強監(jiān)管的區(qū)塊鏈電子票據平臺，顯著提升財政的監(jiān)管和服務能力。解決的具體問題包括：現有票據接入流程長、接入成本高以及推廣難度大不同執(zhí)收單位需求不同，現有方式難以滿足個性化需求現有方式無法實現票據的動態(tài)有效管理，監(jiān)管效果不佳11

“1+N”模式讓區(qū)塊鏈政務行穩(wěn)致遠12建設內容：搭建區(qū)塊鏈財政管理系統(tǒng)、執(zhí)收單位管理系統(tǒng)、票據助手小程序等模塊，圍繞票據管理、票據開具、票據交付以及票據使用四個流程，建立票據共享服務機制，實現面向執(zhí)收單位的開放票據服務場景的應用。利用“一網通辦、智慧校園、智慧醫(yī)院”等互聯網

+民生服務的業(yè)務模式，聚集各類云服務商、系統(tǒng)集成商的技術廠商，共同參與到電子票據服務中。最終建立面向執(zhí)收單位和用戶的，票據、資金可監(jiān)管的，數字化、可追溯、全覆蓋的區(qū)塊鏈電子票據平臺。繳款人可通過票據助手小程序，實現繳費，開票及單位票據費用報銷和醫(yī)保異地報銷，有效解決票據費用報銷需要貼票及各種簽字等待審批的麻煩，同時解決了醫(yī)保單位與看病地不在一個區(qū)域，需要提供各種證明文件，來回跑的煩惱。住房公積金應用結合目前公積金信息化系統(tǒng)建設成果，以區(qū)塊鏈的全流程追溯、不可篡改、隱私安全、授權鑒權等技術特性為抓手，以統(tǒng)一規(guī)劃、安全可靠、節(jié)省成本、充分利舊為原則，搭建授權機制下數據可審計、責任可追溯、服務可監(jiān)管的跨區(qū)域、跨機構數據可信流轉通道，構建個人資產憑證類價值網絡和數據間真實性交叉驗證網絡，建立公積金領域人、企業(yè)、金融機構、政府之間新型信任機制和互認機制，同時推進公積金業(yè)務場景的“線上化”到“鏈上化”升級，打造一個能為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質的”云+區(qū)塊鏈“公積金管理服務創(chuàng)新平臺，以及國家級“區(qū)塊鏈

+

公積金”行業(yè)樣板間平臺。解決的具體問題包括：建設內容：區(qū)塊鏈是一個典型的分布式協同系統(tǒng)，多方共同維護一個不斷增長的分布式數據記錄，這些數據通過密碼學技術保護內容和時序，使得任何一方難以篡改、抵賴、造假。區(qū)塊鏈技術最大的價值是信任，區(qū)塊鏈由于其獨特的技術特點，帶來全新的信任構建方式與社會協作機制，已經被公認將在眾多社會場景中帶來顛覆性影響力。結合公積金行業(yè)的上述建設背景分析，建設基于區(qū)塊鏈技術的“1+X+Y”公積金管理服務區(qū)塊鏈創(chuàng)新平臺。其中，“1”是建設統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺，“X”是搭建公積金憑證類業(yè)務數據價值網絡，“Y”是面向公積金中心、社會群眾、金融機構、以及其他委辦局提供基于區(qū)塊鏈的多應用場景。該平臺一是提供信息與價值傳遞、交換的可信通道，能夠防篡改、防抵賴、可溯源、可驗真，重塑公積金憑證類業(yè)務辦理模式；二是建設基于支付寶端和一網通辦端的區(qū)塊鏈公積金證明應用，在不改變現有業(yè)務流程的前提下，提升公積金相關憑證的使用便捷性，擴展公積金憑證的應用場景，延伸公積金中心的監(jiān)管范圍；三是實現公積金憑證類業(yè)務數據客戶授權上鏈、第三方機構掃碼驗證、中心后臺監(jiān)管的全周期管理的新模式。最終建立公積金領域人、企業(yè)、金融機構、政府之間新型信任機制和互認機制，解決公積金數據共享、業(yè)務辦理等各方面痛點，構建數據通、場景通和信任通的“三通”生態(tài)體系。第三方使用機構由于電子證明認證的技術性要求、操作復雜性和內部管理要求等原因，對線上電子證明認可度不高在現有模式下公積金中心對證明的使用情況無法追溯，難以提供精細化的服務公積金中心與其他委辦局業(yè)務往來中存在數據不全，數據共享難的問題，百姓跑腿頻繁的現象仍然存在醫(yī)療健康應用“區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康”利用區(qū)塊鏈的全流程可追溯、防篡改、隱私安全等特性，搭建可監(jiān)管、可追溯、可信任的數據安全流轉管道，保證健康醫(yī)療數據（電子病歷、健康檔案、公共衛(wèi)生監(jiān)測信息、電子處方等）可以安全可信的被多方共享和流轉，實現跨機構、跨系統(tǒng)的數據協同和業(yè)務協同。同時，提供基于區(qū)塊鏈的場景應用服務，為衛(wèi)健委、疾控中心、醫(yī)保局等政府垂直管理單位，以及醫(yī)共體、含總院分院的大型醫(yī)療機構等解決“行業(yè)監(jiān)管

+

民生服務”方面的諸多問題和痛點。解決的具體問題包括：大部分醫(yī)療機構還沒有建立完善的內部認證體系個人數據的隱私保護問題數據交換的安全認證問題還未得到解決現有健康醫(yī)療數據收集缺乏統(tǒng)一標準13

“1+N”模式讓區(qū)塊鏈政務行穩(wěn)致遠14建設內容：（1）基于區(qū)塊鏈的行業(yè)監(jiān)管如何面對衛(wèi)健行業(yè)監(jiān)管所需數據上報不及時，缺乏有效機制和手段進行控制，橫向對政府其他委辦局數據互通共享過程中，出現糾紛無法追溯，責任難以界定等現實痛點和迫切需求，以及如何實現健康醫(yī)療大數據“存得住、取得出、用得上”，做到“可采集、可計算、可控制”，一直以來都是健康醫(yī)療大數據研究的重要課題。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈的技術特性，搭建可監(jiān)管、可追溯、可信任的數據安全流轉管道，保證健康醫(yī)療數據（電子病歷、健康檔案、公共衛(wèi)生監(jiān)測信息、電子處方等）可以安全可信的被多方共享和流轉，實現針對實體醫(yī)院、互聯網醫(yī)院、醫(yī)共體等行業(yè)機構穿透式管理，賦能公共衛(wèi)生應急處置聯動、數據追蹤管理等場景，并與醫(yī)保局、大數據局等進行數據協同、業(yè)務協同。（2）基于區(qū)塊鏈的民生服務作為患者來說，對于個人電子病歷和健康醫(yī)療數據的獲取一直都有很大的需求，但目前國內的電子病歷系統(tǒng)根本無法滿足需求。首先，在現有體系下，患者的個人健康醫(yī)療數據是由不同的醫(yī)院或信息化系統(tǒng)建設企業(yè)來進行管理的，患者的個人數據是分散的，數據難以交互，互操作性差，難以協調管理；其次，患者個人健康醫(yī)療數據是有價值的，本質上歸患者所有，但是管理數據的企業(yè)往往因為經濟利益將這些數據占為己有，或者因為健康醫(yī)療數據也是醫(yī)療機構實時醫(yī)療行為的記錄，醫(yī)療機構不愿意公開，患者無法掌控和管理自己的個人健康醫(yī)療數據，無法對自己的數據進行訪問控制、權限設定；最后，健康醫(yī)療數據的安全性和有效性完全依賴于信息化建設企業(yè)，一旦企業(yè)的數據庫遭受破壞，健康醫(yī)療數據就會損失，難以恢復，且企業(yè)很可能會為自身利益，泄露健康醫(yī)療數據，對患者隱私造成危害。顯然，這種中心化的管理方式和分散的數據存儲方式已不是健康醫(yī)療行業(yè)的最佳選擇。作為醫(yī)院、醫(yī)學研究等機構來說，健康醫(yī)療數據在醫(yī)院發(fā)展、臨床服務、臨床科研、醫(yī)學可研、藥物研發(fā)等領域都有巨大的應用價值，但是健康醫(yī)療行業(yè)內，醫(yī)院作為健康醫(yī)療數據的主要提供方，對開放健康醫(yī)療數據的態(tài)度始終是若即若離，不溫不火。健康醫(yī)療數據在民生服務場景應用時，存在面對互通共享及業(yè)務辦理過程中，出現糾紛無法追溯，責任難以界定；在現有數據共享模式下，數據安全性、用戶隱私性等都面臨挑戰(zhàn)，并缺乏有效的信任體系驅動各方參與；醫(yī)患關系亟需改善等現實痛點和迫切需求。區(qū)塊鏈等新興前沿技術的快速發(fā)展為健康醫(yī)療大數據插上了數據安全保障和個體數據“脫敏”的翅膀，為實現健康醫(yī)療數據有序流動和共享奠定了基礎。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈的技術特性，實現電子病歷、健康檔案、電子處方等個人健康醫(yī)療數據的摘要信息、源文件信息在鏈上授權流轉，為各參與方提供基于區(qū)塊鏈的醫(yī)共體等區(qū)域協同平臺、個人健康醫(yī)療數據查詢服務、區(qū)塊鏈電子處方流轉服務、患者及患者家屬在線確認簽字服務、商?？熨r等民生場景應用，滿足各方需求，實現“看病一件事”，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質的公共衛(wèi)生醫(yī)療服務。建設內容：（1）梳理規(guī)范農村產權流轉交易管理制度（2）產權交易全過程管理系統(tǒng)針對各類農村產權，細化和完善每一類產權的產權登記表單、交易前置材料、登記審核的流程，以及相應的過程文書，確保交易流程中每個環(huán)節(jié)都有詳細信息記錄；建立縣、鎮(zhèn)和有條件的村農村產權交易和管理模式，實現交易過程中的快捷交易、續(xù)租等便捷交易功能；建立健全農村產權交易追溯機制，以項目編號為紐帶，全面串聯同一產權的所有歷史交易記錄；對接確權頒證系統(tǒng)信息，在產權交易登記時，導入交易項目承包地地塊信息作為基礎數據，承包地塊信息可以在產權交易登記過程中進行修改。結合區(qū)塊鏈天然的數據確權特點，將土地等農業(yè)產權鏈上確權，形成一種“數字資產”。資產數字化后，可進行重組、拆分，基于區(qū)塊鏈原生適用于資產交易的特點，調用智能合約完成產權交易。在鏈上沉淀真實可信的資產數據與交易數據，可進行農戶風險評估，并對接金融服務。向農民提供普惠金融服務、保險服務、交易保證金貸款及電子保函等金融服務。農村產權流轉應用以穩(wěn)定農村基本經營制度為前提，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現代農村產權制度，推進農村產權交易信息服務平臺建設，積極引導各類農村產權進場交易，擴大交易渠道和受眾面，通過市場交易確定價格和實現價值提升，賦予農村土地經營權、林權、集體資產、農業(yè)知識產權的抵押、擔保功能，拓展涉農資金項目的全過程規(guī)范化招標，重點為發(fā)展現代農業(yè)、培育新興農業(yè)經營主體服務，同時積極探索開展自身經營，全力實現服務和經營效益的雙贏。發(fā)揮區(qū)塊鏈鏈上數據安全可信、不可篡改的特性，利用區(qū)塊鏈實現土地資產數據確權與土地資產交易流轉等功能。解決的具體問題包括：農村集體資產確權難物理世界資產錨定為數字資產尚未形成標準交易后權屬變動審核難，多參與方聯動機制尚未形成，交易成本高15

“1+N”模式讓區(qū)塊鏈政務行穩(wěn)致遠16養(yǎng)老公益時間銀行是以互助養(yǎng)老為核心理念，低齡老人和社會志愿者通過照顧高齡行動不便的老人，獲取時間積分，在將來或即時兌換相應時間的服務，或兌換政府定期投入的商品。利用區(qū)塊鏈智能合約實現“時間”資產的發(fā)行、存儲、流轉、消費兌換、銷毀，當志愿者去異地后，利用跨鏈技術打通不同的平臺，實現跨地域、跨平臺的積分流轉互通。推行時間銀行，減小社會養(yǎng)老壓力、整合社區(qū)資源、提高群眾的人力資源利用率、創(chuàng)新養(yǎng)老模式、推動互助養(yǎng)老、提升居民幸福度、強化社會成員間凝聚力。解決的具體問題包括：建設內容：（1）“時間流轉”：時間異地通兌區(qū)塊鏈將時間銀行與其他銀行或異地時間銀行進行打通，利用智能合約實現時間的兌換，形成可持續(xù)的業(yè)務閉環(huán)，保證“時間”的流通性，實現時間跨地域跨機構通兌。（2）時間永久保存：時間積分不可篡改利用區(qū)塊鏈分布式架構的特點，時間數據保存在每個節(jié)點的賬本中。不會因為單點故障而造成任何數據的丟失，實現時間積分的永久保存。

（3）管理優(yōu)化：降低政府財政壓力建立統(tǒng)一的志愿者認證與管理體系，調動眾多社區(qū)、不同群體，為志愿服務提供統(tǒng)一管理，解決政府養(yǎng)老支出比例大，加重財政現金流壓力的問題。（4）評價體系：提升服務質量建立事后評價體系，幫助運營方發(fā)現問題、解決問題，提升服務質量，構建良好的服務體系，形成統(tǒng)一的服務標準。鏈上外貿應用今年全球疫情蔓延，國際市場需求大幅下降，中國對外貿易面臨的挑戰(zhàn)前所未有，形勢極其復雜嚴峻。作為全球供應鏈上最重要的一環(huán)，海外市場受疫情影響對中國進出口造成第二輪沖擊。全球疫情的來襲，暴露出傳統(tǒng)外貿行業(yè)的短板：信任度低、渠道單一、交付周期長、收匯風險大等。且長期以來，跨境貿易中的中小企業(yè)一直存在諸多困難。解決的具體問題包括：建設內容：通過區(qū)塊鏈外貿服務平臺，政府將扶持資金以抵扣券的形式在區(qū)塊鏈發(fā)行，企業(yè)在完成審批后獲得抵扣券的使用權。企業(yè)在電子商務平臺購買服務時，選擇抵扣券支付，并由電子商務平臺在鏈上對抵扣券進行核銷。抵扣券從發(fā)行到銷毀全流程在區(qū)塊鏈上記錄。（1）提高企業(yè)對扶持政策的響應度整個流程中，企業(yè)無需先行墊付資金，同時政府對扶持資金使用情況實時監(jiān)管。（2）政策定向扶持線上化、無紙化通過區(qū)塊鏈抵扣券的形式實現了“?？顚Ｓ谩保瑴p少企業(yè)收集和提交發(fā)票等證明文件的操作，同時降低了政府部門對證明文件審核的成本。在區(qū)塊鏈外貿服務平臺解決機構間安全與共識的機制保障下，構建政府、銀行、保險等機構間點對點可信網絡；在解決部門間數據安全和共享需求之間矛盾的基礎上，將政府數據安全地共享給金融機構。金融機構利用數據進行業(yè)務評估，但完全不能獲得外貿企業(yè)的隱私數據，既實現的政府數據對金融服務的支撐又避免了數據外泄的安全風險。（3）外貿企業(yè)普惠金融區(qū)塊鏈的加入可以使政府數據安全開放給金融機構。天然可信的分布式賬本在不需要第三方中介機構的參與下，高效運行數據流轉，使得金融機構風控成本有效降低。17

“1+N”模式讓區(qū)塊鏈政務行穩(wěn)致遠18買賣雙方信任度低目前家庭養(yǎng)老壓力大，政府養(yǎng)老財政赤字，志愿者無法統(tǒng)一體系化管理，養(yǎng)老機構數量缺乏企業(yè)貿易資金風險高時間存儲和兌換的周期長，容易在記錄過程中發(fā)生錯誤甚至遺失獲客難且渠道單一社會多方也在試行時間銀行，但由于沒有持續(xù)運營機制、無法實現大區(qū)域內的通兌而不告而終中小企業(yè)融資難、貴、慢志愿者遷離當地后，數據如何在多地流轉、通兌也是問題遠程招投標應用隨著公共資源交易信息化平臺的逐步完善，公共資源交易已經進入了嶄新的發(fā)展階段。在業(yè)務全面在線辦理、交易全面線上完成的基礎上，如何解決網上虛擬化交易平臺帶來的信任問題，是當前進一步通過信息化手段提高交易效率面臨的重大問題。區(qū)塊鏈技術的去中心化、不可篡改等特性，正是有效解決信任問題的突破點。公共資源交易平臺的區(qū)塊鏈化，使交易透明可見、不可篡改。公共資源交易平臺不僅能極大的提高政府公信力，還能借助區(qū)塊鏈技術進一步提升交易效率，解決很多傳統(tǒng)信息化手段無法解決的交易難題。解決的具體問題包括：建設內容：利用基于區(qū)塊鏈的遠程招投標解決方案，實現“服務智慧化”，著力優(yōu)化服務質量，確保服務供給能力，利用區(qū)塊鏈技術使交易全面的由有形市場轉向虛擬化的無形市場，同時保障電子化交易的公開性、透明性、可監(jiān)管性、可查證性；“招投標智慧化”創(chuàng)新交易機制，提高交易效率，為進一步提高市場化配置程度打好基礎；“監(jiān)管智慧化”利用區(qū)塊鏈技術實現穿透式監(jiān)管，防止圍標串標、熟人評標的現象發(fā)生。公共資源交易中心資源有限，交易效率低“圍標串標”頻發(fā)，智能化分析手段同樣缺失多頭監(jiān)管與監(jiān)管缺失并存，平臺公信力低招投標平臺電子化程度低，交易成本過高“熟人評標”難以避免，專家?guī)炖寐实鸵咔槠陂g，現場招投標帶來人員聚集風險教育聯盟應用“區(qū)塊鏈

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教育”區(qū)塊鏈解決方案的主要內容為針對學生學籍、學分、學習過程以及認證證書進行記錄，它突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學習時段限制，將技能培訓與學歷教育結合起來?！皡^(qū)塊鏈

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教育”區(qū)塊鏈解決方案將學生完成學業(yè)的時間從固定學習制改變?yōu)閺椥詫W習制。允許學生不按常規(guī)的學期時間進行學習，像銀行存款零存整取一樣，學習時間可集中也可中斷，即使隔了幾年，曾有的學習經歷仍可進行記錄，形成終身教育體系。解決的具體問題包括：建設內容：（1）學生學籍上鏈“區(qū)塊鏈

+

教育”區(qū)塊鏈解決方案并不是代替現有的學籍信息管理系統(tǒng)、考試招生系統(tǒng)等業(yè)務支撐系統(tǒng)，而是在這些現有的分布式教育學籍數據中心之間建立具備分布式數據一致性的學籍驗證網絡，所以無特殊需求，節(jié)點并不存儲明文數據，而是采用非對稱加密數據和

HASH

數據實現學籍資料的前后歷史一致性驗證，通過密鑰交換算法，在取得數據管理單位或學籍主體人的同意下可以解密數據。由于HASH

驗證數據的一致性并不需要明文，同時還可通過動態(tài)加密實現學籍檔案密文多項式的驗證，所以使安全數據傳輸成為可能。采用區(qū)塊鏈鏈式數據結構，實現全生命周期的學籍溯源和防篡改功能。學籍管理中，學籍具有在多行政實體之間，多階段、多形式轉移和升級的特性，例如：正常變動

(

升級、升學、畢業(yè)等

)、學籍異動

(

轉學、出境學習、休學、復學、留級、跳級、輟學、死亡等

)。通過將這些學籍狀態(tài)的變化當做分布式交易處理，利用區(qū)塊鏈存儲結構，提升教育學籍的變遷鏈式防篡改能力，并且建立具備數學自恰驗證能力的學籍溯源模型，實現快速的歷史溯源校驗。利用區(qū)塊鏈交易全網歷史溯源機制，實現學籍多重交叉驗證。（2）職業(yè)技能上鏈利用區(qū)塊鏈開放的網絡結構，將職業(yè)培訓、技術認證等成人再教育的過程記錄在鏈。教育聯盟鏈將采用基于非對稱加密體系下的分布式數字身份認證網絡，以開放式的網絡結構接入高校、職業(yè)技術培訓機構和專業(yè)技能認證機構等，這些教育機構將以區(qū)塊鏈輕節(jié)點的形式接入網絡，這些節(jié)點并不參與全網共識，只是向區(qū)塊鏈網絡密文提交自己學生的教育歷程，同時驗證學生教育學歷學籍是否真實。由于輕節(jié)點不參與全網共識，所以可以支撐大量的社會教育培訓機構、用人單位和人社機構參與其中，除了為學籍主體人提供“終身學習”的學習歷程證明以外，還為教育機構、用人單位和人社部門提供低成本的安全學籍學歷驗證功能。在學籍主體人授權下可以獲取明文學籍學歷數據，為使用可信教育數據活躍教育市場提供基礎環(huán)境保障。是建立數據安全保護責任的質量基礎，為“終身教育”提供公信力保證促進多方協作，為學分互認等跨機構跨時空的大規(guī)模有組織人才協同培養(yǎng)提供可信數據共享平臺解決學籍管理中存在的問題和漏洞，避免學籍造假事件發(fā)生19

“1+N”模式讓區(qū)塊鏈政務行穩(wěn)致遠20資金監(jiān)管應用以螞蟻鏈為底層基礎架構，建設“資金監(jiān)管透明化、資金流轉高效化、資金審計統(tǒng)一化“的資金監(jiān)管平臺。通過聯盟鏈的形式，可信資金監(jiān)管平臺將資金流轉全生命周期中涉及到的各個參與方組成閉環(huán)網絡，將圍繞著資金的事前信息共識，事中資金劃撥，事后效果管理這三個核心階段的信息上鏈，將審批流、資金流、信息流合為一體，進行全方位、精準化、可追溯、防篡改的數字化、在線化管理。解決的具體問題：建設內容：針對上述投資方資金監(jiān)管方面的問題，通過區(qū)塊鏈建立可信資金監(jiān)管平臺，利用成熟的工作流引擎、賬密系統(tǒng)、OCR

等人工智能能力，搭建可信資金監(jiān)管鏈，將投資資金流轉過程中的審批流、資金流、信息流進行全面存證和管理，同時大幅提高審核工作效率，增加業(yè)務造假成本。具體來說，可實現事前

-

事中-

事后的資金全面監(jiān)管：事前信息共識功能包括：1）把資金設立、調整、撤銷等結果上鏈；2）將資金預算的編制、協調、批復過程的結果上鏈；3）將項目中涉及的合同、協議以及各類約定信息上鏈，并讓各個參與方進行共識確認。事中資金劃撥過程功能包括：1）資金劃撥的申報；2）各個審核方的智能化審批；3）完成審核后的資金撥付和確認；4）智能化的一鍵報賬功能。事后監(jiān)管審計功能包括：1）資金撥付和報銷相關的材料審核驗真；2）提供監(jiān)管者視角的資金全流程視圖；3）資金使用后的效果情況跟蹤；4）事后發(fā)生質量、不合規(guī)等問題時可快速定位問題根源，實現全流程追溯。（3）區(qū)塊鏈研究院場景利用螞蟻鏈豐富的項目實踐與場景形成不同類型的課程體系以及研究課題，與當地高校或政府共建區(qū)塊鏈研究院，共同進行區(qū)塊鏈產業(yè)研究與人才培養(yǎng)，來滿足地區(qū)產業(yè)共建的需求，并為產業(yè)輸入相關人才。資金監(jiān)管場景多、涉及資金總量大資金監(jiān)管難，包括資金信息不透明、監(jiān)管效率低、材料易造假、問題難追溯等難點痛點司法存證應用以全國最高法推出的司法鏈為基礎，引入省內市內法院、公證、司法鑒定等單位建立司法聯盟區(qū)塊鏈，協同電子證據數據和司法案件數據，破解取證難、成本高的問題，增加司法透明度和公信力。建設內容：建立行政執(zhí)法行為數據區(qū)塊鏈節(jié)點，加強行政執(zhí)法過程中的證據化和標準化，數字化監(jiān)督行政職能行為，提高政府行政行為的公信力。拓展存證能力在知識產權保護、社區(qū)選舉、環(huán)境保護、社會資源分配等方面的運用，減少經濟合作過程中的糾紛，提高社會運行效率。21

“1+N”模式讓區(qū)塊鏈政務行穩(wěn)致遠22開花結果區(qū)塊鏈政務應用紛紛落地效果顯著第四章23

區(qū)塊鏈政務應用紛紛落地，效果顯著當前，區(qū)塊鏈的研究和應用總體上處于爆發(fā)初期，隨著區(qū)塊鏈技術研究的深入，各級政府和產業(yè)界對區(qū)塊鏈行業(yè)的發(fā)展前景均給予了肯定并持樂觀態(tài)度。政府出臺了相關的扶持政策推動區(qū)塊鏈產業(yè)的發(fā)展，產業(yè)界也紛紛成立或籌備成立行業(yè)聯盟。區(qū)塊鏈的應用已經在眾多領域成功落地，區(qū)塊鏈技術正逐步展現出其獨特的魅力。隨著區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新發(fā)展逐步成熟，產業(yè)應用的實際效果愈發(fā)顯現?！皡^(qū)塊鏈+

政務服務”基礎平臺“贛服通”3.0

版2020

年

8

月，以大數據、云計算、區(qū)塊鏈技術為支撐的“贛服通”3.0

版正式在江西上線，標志著全國首個全省統(tǒng)一的“區(qū)塊鏈

+

政務服務”基礎平臺正式啟用?！摆M服通”3.0

版推出一系列具有突破性、示范性和引領性的創(chuàng)新舉措，在推進“互聯網

+

政務服務”中形成了“1+3”的新特色、新亮點。“1”即依托支付寶的螞蟻鏈技術。全國首批電子證照上鏈運行，實現授權記錄隨時可查、用證記錄全程可追溯。“3”即推動實現“三個一批”：一是一批事項通過“贛服通”在手機上實現了“不見面審批”。目前，建筑工程、交通運輸、戶政交管、農林牧漁、衛(wèi)生醫(yī)療等領域

116

個省級事項可以通過“贛服通”實現不見面審批；二是一批服務實現了“無證辦理”，全面推行“區(qū)塊鏈

+

電子證照+

無證辦理”，用戶只需刷臉認證即可調取、使用相關證照數據，自動生成辦事材料，無需再提交任何材料，用戶可充分享受無感申報服務體驗。目前，戶政、交管、衛(wèi)健、醫(yī)療、社保等行業(yè)

56

項全省性服務可實現無證辦理；三是一批涉企政策兌現打通了“最后一公里”，梳理建立國家、省、市、縣涉企政策庫，設立企業(yè)政策兌現辦理專區(qū)，對接具體政策服務辦事系統(tǒng)，直通線下辦事大廳涉企政策兌現代辦窗口，實現線上線下辦理渠道深度融合，跨層級、跨部門政策兌現無縫銜接，打通了涉企政策兌現“最后一公里”。贛服通

3.0

版從開拓企業(yè)服務新領域、爭創(chuàng)證照應用新特色、探索“無證辦理”新場景、拓展平臺服務新功能、創(chuàng)新運用區(qū)塊鏈新技術、構建平臺運營新模式六個方面著力提升“贛服通”的服務質量，目前已服務實名用戶突破

2000

萬。24鄭州城市大腦統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺鄭州城市大腦區(qū)塊鏈基礎平臺項目利用螞蟻金服區(qū)塊鏈技術，協助數字鄭州科技有限公司創(chuàng)建和部署生產級區(qū)塊鏈環(huán)境，提供面向政務服務的區(qū)塊鏈

BaaS

平臺、電子證照接口、可信存證接口和電子固證接口，結合云計算和區(qū)塊鏈的特性打造安全、廉價、方便和可定制化的智能計算與存儲服務，推動鄭州政務服務業(yè)務發(fā)展升級、優(yōu)化各委辦局政務服務流程、打通委辦局協同辦公數據壁壘。發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數據共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。推動區(qū)塊鏈底層技術服務和新型智慧城市建設相結合，探索在信息基礎設施、智慧交通、市場監(jiān)管、智慧政務等領域的推廣應用，提升城市管理的智能化、精準化水平。探索利用區(qū)塊鏈數據共享模式，實現政務數據跨部門、跨區(qū)域共同維護和使用，促進業(yè)務協同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。安徽省數據資源局電子證照安徽省數據資源局基于螞蟻鏈電子證照方案，構建創(chuàng)新的政務服務平臺建設。目前省司法廳深化“放管服”改革，已經全面上線司法行政系統(tǒng)區(qū)塊鏈電子證照，打造智慧政務新模式。新上鏈的電子證照除了傳統(tǒng)功能外還具備查看使用記錄、管理記錄等功能，每一次授權動作，系統(tǒng)都會自動記錄存證，所有使用行為皆可溯源，防止他人盜用，這增強了電子證照安全性與可信度。另外，融合在“皖事辦“APP

中，讓用戶更容易更放心地管理自己的證照信息。重慶市政務辦電子證照“

渝快辦”通過區(qū)塊鏈等技術的應用，構建政務服務聯盟鏈。以此為基礎構建電子證照在機構間可信流轉，讓網上政務服務更加安全可靠、便捷高效。目前，區(qū)塊鏈電子證照已經在企業(yè)開辦、工程建設項目審批、不動產登記領域中有積極應用，有力助推了審批服務提質增效。贛州市區(qū)塊鏈電子印章贛州市在缺少電子印章統(tǒng)一管理規(guī)范和技術標準指導情況下，各市直委辦、各區(qū)縣先試先行，根據自身業(yè)務和信息化建設需求，單獨建設電子簽章平臺，并且已經投入使用，但是各區(qū)縣電子印章各自為政，無法互通，不能滿足全市業(yè)務快速發(fā)展的需求。一方面，各區(qū)縣的電子印章平臺主要針對政府部門內部辦公的應用，但是站在企業(yè)生產經營的角度，對于電子印章的應用需求主要在對政府單位側的資質申請、稅務、社保、投標等政務服務事項辦理過程中；另外一塊即在日常經營中大量合同簽訂、協議簽訂過程中等。另一方面，在企業(yè)日常經營活動中，有很多采購合同、銷售合同、勞動合同、合作協議等需要雙方簽署，傳統(tǒng)的打印蓋章紙質簽訂的方式，效率低、成本高、公章管理混亂，一些大型企業(yè)已經在往電子印章上轉型，加快工作效率，降低企業(yè)經營成本，而這個過程最為重要的先決條件就是雙方不可抵賴且合法合規(guī)。針對上述兩大塊的企業(yè)發(fā)展需求，基于

PKI

體系結合可信區(qū)塊鏈技術實現的可靠電子簽章是破局的有效手段，同時是滿足電子簽名法和密碼法要求的、保障加蓋電子印章的電子數據具備法律效力且具備真實性和完整性的、成熟可靠、可廣泛推廣使用的解決方案。25

區(qū)塊鏈政務應用紛紛落地，效果顯著26安徽省碭山酥梨溯源鏈今年

9

月份，安徽省碭山縣人民政府、中國農業(yè)銀行安徽省分行、螞蟻鏈共同簽署合作框架協議，打造國內首個基于區(qū)塊鏈的鄉(xiāng)村振興樣本，讓區(qū)塊鏈技術在農村的田間地頭跑了起來。碭山電商發(fā)達，傳統(tǒng)電商企業(yè)采購農產品時由于缺少信任，需要采用現款現貨方式，這導致電商企業(yè)和其供應鏈企業(yè)的流動資金需求非常大。在此次合作中，碭山縣政府將聯合螞蟻鏈、安徽省農行加大區(qū)塊鏈金融創(chuàng)新攻堅力度，基于螞蟻鏈（商流鏈）實現農業(yè)全產業(yè)鏈的“商流、物流、資金流、信息流”四流合一，為涉農主體提供服務，降低企業(yè)融資門檻、節(jié)省企業(yè)的融資成本，農業(yè)從此有了金融的力量助推。與此同時，“中國區(qū)塊鏈第一村”同步落地碭山良梨村。作為安徽省碭山縣特產，碭山酥梨位列中國傳統(tǒng)三大名梨之首，誕生距今已有千年歷史，但困難在于農產品本身無法溯源、消費者難辨真?zhèn)危瑑?yōu)質農產品和消費者之間缺乏真正高效的溝通橋梁。通過螞蟻鏈，良梨村正品梨的銷售全鏈路可信，品質有保障了，銷售渠道也就慢慢好起來了。在螞蟻鏈村里，生產交易的商品流轉、資金流轉和信息流轉會同步在鏈上發(fā)生，形成生產經營主體的可信數據資產，不僅可以帶來融資等金融服務，還可提升流動資金周轉效率，讓各方都提升收入和利潤。可以看到，在科技的助力下，一個全面數字化的鄉(xiāng)村正在誕生。

福州鏈上住房公積金智能平臺福州鏈上住房公積金智能平臺利用區(qū)塊鏈技術，借助科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，借助云計算、大數據、人工智能等高科技手段，建立可信、可控、互認的大數據共享平臺。本項目通過建設基于區(qū)塊鏈的平臺及應用場景應用系統(tǒng)，支持跨機構可信共享數據，面向公積金中心、第三方機構和個人提供數據服務。利用區(qū)塊鏈技術有效實現可信數據共享與智能管控，依靠其共識機制與互信、加密與隱私保護、分布式存儲、防篡改、防抵賴、可溯源、可驗真的關鍵技術特性，實現各委辦局、銀行、擔保公司、房產開發(fā)商、繳存單位、繳存人授權范圍內的數據采集、共享和規(guī)則機制運行，實現辦理業(yè)務中可信證明材料可信獲取和有效留存，提升辦事效能。公積金取得的用做業(yè)務審批依據的第三方數據、客戶提交的業(yè)務申請數據、公積金對外提供的數據服務和共享數據，都將作為電子憑證上鏈存證，做到有依據可溯源?！罢憷滏湣薄憬±滏溗菰匆咔樵俅螌⑹称钒踩频健帮L口浪尖”，食品的可控、可追溯成為關鍵。近日，浙江省市場監(jiān)督管理局率先嘗試上線“浙冷鏈”，在杭州市的部分冰鮮食品批發(fā)市場，溯源碼已經正式上線。記者嘗試用支付寶掃描了一款三文魚產品，信息顯示，這款食品

6

月

6

日從日本進口，檢驗檢疫證明編號、進口商、及轉運企業(yè)都一目了然，并且都生成了區(qū)塊鏈標識。“浙冷鏈”是浙江省基于螞蟻鏈和阿里云率先上線的冷鏈食品追溯系統(tǒng)，利用“冷鏈食品溯源碼”，可以實現從供應鏈首站到消費環(huán)節(jié)產品最小包裝的閉環(huán)追溯管理，全面掌握冷鏈食品供應鏈流向。追溯系統(tǒng)首批將對進口生食水產品進行賦碼、掃碼，后續(xù)逐步擴展到重點冷鏈食品。南京建鄴區(qū)時間銀行南京市建鄴區(qū)牽手螞蟻金服與浩鯨科技，以螞蟻鏈為技術基礎，在“五微共享社區(qū)”平臺打造“時間銀行”，南京建鄴桃園居社區(qū)志愿者們可以在支付寶里存儲時間，為自己兌換服務和通兌商品。打開支付寶，搜索“時間銀行”，在看到一對

70

多歲的空巢老人發(fā)送的送餐需求后，南京“95

后”志愿者王紹康立刻點擊“接單”，很快就把熱乎乎的飯菜從南京市桃園居社區(qū)?；堇夏耆朔罩行乃偷嚼先思依铩Ｅc以往不同，王紹康本次助老服務積累的

0.5

小時志愿時間將被區(qū)塊鏈技術永久記錄，而且未來還有望實現跨機構、跨區(qū)域通兌。更多像王紹康一樣的南京建鄴區(qū)市民，注冊成為“時間銀行”志愿者后，可在支付寶里下單、接單、存儲公益時間、兌換養(yǎng)老服務，且整個流程將被記錄在區(qū)塊鏈上，確保“兌換”長期有效。南京建鄴區(qū)也成為全國首個把“時間銀行”“搬上”區(qū)塊鏈的地區(qū)。江蘇省農村集體產權交易平臺采用“線上交易+

云簽約+

區(qū)塊鏈”模式，打造全國首個區(qū)塊鏈農村產權交易信息服務平臺，通過解決農村產權交易信任“最后一公里”問題，實現農村產權“交易不見面”服務模式，提升農村產權交易效率和收益。通過螞蟻鏈建立的技術信任，江蘇省農村產權交易信息服務平臺有效擴大交易參與范圍和受眾面，能夠有效推動農村生產要素在更大區(qū)域內公開、公平、高效流動，提升資產交易價格，促進農村集體資產的保值增值。27

區(qū)塊鏈政務應用紛紛落地，效果顯著28甘肅省遠程招投標平臺甘肅省公共資源交易局聯合螞蟻鏈、阿里云、甘肅文銳，基于螞蟻

BaaS

平臺開發(fā)網上開評標系統(tǒng)。據了解，系統(tǒng)上線

3

天，就完成了

7

個交通建設項目

11

個標段的在線開標工作，參加投標企業(yè)

50

余家，交易金額達

16.2億元。甘肅省每年公共資源交易成交總額約

3000

多億，對地方經濟影響重大，而招投標則是所有項目開工建設的第一步。螞蟻鏈成為線上交易信息的“保險柜”。從企業(yè)投標、專家評標到公示結果等

12

項交易環(huán)節(jié)，所有電子數據全部自動上鏈存證且不可篡改，交易規(guī)則通過智能合約自動執(zhí)行，大大提升多參與方協同的招投標效率。這些企業(yè)不需要等疫情結束、不需要從全國各地來蘭州、不需要拿文件一趟趟跑，而是在家動動鼠標完成項目投標。此外，區(qū)塊鏈技術也為該行業(yè)實現數字化保駕護航，徹底告別紙質作業(yè)，極大節(jié)省企業(yè)招投標成本。以2

月

12日甘肅某交