國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案匯報(bào)人：文小庫2023-11-21CONTENTS概述應(yīng)急組織體系與職責(zé)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制應(yīng)急處置與救援后期處置與恢復(fù)重建應(yīng)急保障措施概述01突發(fā)公共事件是指由自然、技術(shù)、人為等原因引起的、具有突發(fā)性、不確定性、危害性和社會(huì)性的事件。定義根據(jù)事件發(fā)生的原因和性質(zhì)，突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類。分類突發(fā)公共事件的定義和分類總體應(yīng)急預(yù)案的目的是為了規(guī)范應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？傮w應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，有利于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？傮w應(yīng)急預(yù)案的目的和意義意義目的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際情況，具有實(shí)用性和可操作性，便于實(shí)施。01020304應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)測，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各級政府、部門和單位之間的協(xié)同應(yīng)對。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)清晰明確，操作步驟具體可行，便于應(yīng)急處置人員迅速采取有效行動(dòng)?？茖W(xué)性原則協(xié)調(diào)性原則實(shí)用性原則可操作性原則應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施原則應(yīng)急組織體系與職責(zé)02負(fù)責(zé)全國應(yīng)急管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和綜合管理，組織制定和實(shí)施國家應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)重大和特別重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。國家應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)地方開展自然災(zāi)害救助工作，推動(dòng)全國自然災(zāi)害救助體系建設(shè)。國家減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)負(fù)責(zé)本省應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和綜合管理，制定和實(shí)施省級應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。省級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作的具體實(shí)施，制定和實(shí)施地市級應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)一般突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。地市級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本縣應(yīng)急管理工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作，做好突發(fā)事件的信息報(bào)告和先期處置工作?？h級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)與氣象、水利、地震等部門的協(xié)調(diào)建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取自然災(zāi)害預(yù)警信息，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。在應(yīng)急處置過程中，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，確保救援力量快速到達(dá)現(xiàn)場，提高應(yīng)急處置效率。針對突發(fā)事件可能造成的環(huán)境污染和公共衛(wèi)生問題，及時(shí)采取防范措施，保障人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。與交通、公安、消防等部門的協(xié)調(diào)與衛(wèi)生、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)與新聞宣傳部門的協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門與其他部門的關(guān)系與協(xié)調(diào)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制03國家和地方應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評估體系，通過收集和分析各類信息，識別可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)識別對識別出的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化和定性評估，確定風(fēng)險(xiǎn)級別，為制定防范措施提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的防范措施，包括工程措施、技術(shù)措施和管理措施，以降低突發(fā)公共事件的發(fā)生概率和影響程度。防范措施風(fēng)險(xiǎn)評估和防范措施國家應(yīng)建立預(yù)警信息發(fā)布制度，明確發(fā)布預(yù)警信息的責(zé)任部門、發(fā)布渠道、發(fā)布時(shí)限等內(nèi)容。預(yù)警信息發(fā)布流程應(yīng)包括信息收集、分析研判、審批發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保預(yù)警信息準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)警效果，及時(shí)更新或解除預(yù)警信息，避免引起不必要的恐慌和損失。預(yù)警信息發(fā)布制度預(yù)警信息發(fā)布流程預(yù)警信息更新與解除預(yù)警信息發(fā)布制度和流程預(yù)警響應(yīng)分級01根據(jù)預(yù)警信息的級別和影響范圍，制定相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)級別，明確各級響應(yīng)的啟動(dòng)條件和應(yīng)對措施。預(yù)警響應(yīng)流程02建立預(yù)警響應(yīng)流程，包括啟動(dòng)響應(yīng)、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)，確保在預(yù)警狀態(tài)下能夠快速、有效地開展應(yīng)急工作。行動(dòng)方案制定03針對不同類型的突發(fā)公共事件，制定具體的行動(dòng)方案，包括人員疏散、交通管制、醫(yī)療救治、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的措施，以提高應(yīng)急處置的針對性和實(shí)效性。預(yù)警響應(yīng)機(jī)制和行動(dòng)方案應(yīng)急處置與救援04根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別可分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級。級別劃分一旦確認(rèn)突發(fā)公共事件發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)立即評估事件等級，并按照預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告上級政府和有關(guān)部門。啟動(dòng)程序應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動(dòng)程序現(xiàn)場指揮部成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，確保各部門、救援隊(duì)伍之間的緊密配合。協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，包括定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，解決現(xiàn)場處置過程中的問題和矛盾?，F(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制救援力量根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，調(diào)動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍，如消防、醫(yī)療、搜救等，確保救援力量充足。資源配置合理配置應(yīng)急資源，包括救援設(shè)備、物資、交通工具等，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。救援力量和資源配置信息報(bào)告建立快速、準(zhǔn)確的信息報(bào)告制度，要求相關(guān)部門及時(shí)上報(bào)突發(fā)公共事件的情況、進(jìn)展和處置結(jié)果。信息公開在保護(hù)個(gè)人隱私和國家安全的前提下，及時(shí)向公眾發(fā)布突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。信息報(bào)告和公開制度后期處置與恢復(fù)重建05在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，要對事件發(fā)生的原因進(jìn)行深入調(diào)查，查明責(zé)任，防止類似事件再次發(fā)生。事件原因調(diào)查損失評估社會(huì)影響評估全面評估事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，為恢復(fù)重建提供決策依據(jù)。分析事件對社會(huì)心理、經(jīng)濟(jì)秩序和公共安全等方面的影響，為后續(xù)工作提供參考。030201事件調(diào)查與評估根據(jù)損失評估結(jié)果，制定全面、科學(xué)、可行的恢復(fù)重建計(jì)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間表。制定恢復(fù)重建計(jì)劃在恢復(fù)重建過程中，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處。優(yōu)先保障民生按照輕重緩急的原則，逐步恢復(fù)重建受損的基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通、通信、能源、水利等。重建基礎(chǔ)設(shè)施對事件造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行治理和修復(fù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止次生災(zāi)害發(fā)生?；謴?fù)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建計(jì)劃和實(shí)施對應(yīng)急處置過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題進(jìn)行總結(jié)，為后續(xù)工作提供借鑒?？偨Y(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)推動(dòng)科技創(chuàng)新根據(jù)事件處置過程中的實(shí)際情況，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善，提高預(yù)案的針對性和可操作性。針對事件處置過程中暴露出的能力短板，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、技術(shù)裝備等方面的能力建設(shè)。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展應(yīng)急管理技術(shù)創(chuàng)新，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)和改進(jìn)措施應(yīng)急保障措施06根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，組建專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)、消防隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)等，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速響應(yīng)。建設(shè)專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)對水平，同時(shí)加強(qiáng)與其他救援力量的協(xié)作配合。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)VS根據(jù)國家和地方的實(shí)際情況，建立多級儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的種類和數(shù)量能夠滿足應(yīng)急需求。制定應(yīng)急物資調(diào)配制度明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和責(zé)任人，確保在應(yīng)急情況下能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)配應(yīng)急物資，并及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配制度加大對應(yīng)急技術(shù)研發(fā)的投入，提高應(yīng)急技術(shù)的先進(jìn)性和實(shí)用性，為應(yīng)急處置提供有力支持。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立應(yīng)急信息化平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置過程中的信息共享、快速傳遞和輔助決策。加強(qiáng)應(yīng)急