2024年1月國開電大行管本科《城市管理學》期末考試試題及答案

2024年1月國開電大行管本科《城市管理學》期末考試試題及答案

一、不定項選擇題(每小題2分，共20分，每題至少有一個正確答案，多選或者少選均不能得分)

1.總體來看，古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以(AC)功能為主。

A.軍事

B.社會

C.政治

D.文化

2.各國城市化進程的后期階段：城市化水平高于(D),發(fā)展速度大為降低，進入平穩(wěn)階段。

A.60%

B.65%

C.75%

D.70%

3.一般認為，增長極通過(ACD)對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生組織作用。

A.支配效應

B.幾何效應

C.溢出效應

D.乘數(shù)效應

4.市人民代表大會的職權主要是有地方(ABCD)。

A.任免權

B.監(jiān)督權

C.決定權

D.立法權

5.市政府構成體制從世界范圍看，一般多由(ABC)組成。

A.市議會

B.市行政

C.市司法

D.市政協(xié)

6.城市基礎設施的管理機構包括(ABCD)。

A.綜合機構

B.專業(yè)機構

C.協(xié)調機構

D.臨時機構

7.城市交通問題的主要表現(xiàn)是(ABCDE)。

A.交通量增大，車速下降，交通擁擠

B.停車困難

C.公交出行比例小

D.行人交通不便

E.交通污染

8.我國目前的城市環(huán)境污染突出問題是(ABCD)。

A.水污染

B.固體廢棄物污染

C.視覺污染

D.大氣污染

9.從問題的相互關系不同，區(qū)域協(xié)同問題可以分為(AD)。

A.縱向協(xié)同

B.政府協(xié)同

C.民間協(xié)同

D.橫向協(xié)同

10.非常態(tài)事件的特征包括(ABD)。

A.非突發(fā)性

B.非緊急性

C.非負面性

D.快速傳播性

二、名詞解釋(每小題5分，共20分)

11.市行政管理體制：是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國

家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。

12.城市經(jīng)濟管理：是指城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。

13.城市環(huán)境管理：是指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學技術等手段，協(xié)調人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。14.市民參政：市民參政是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議(亦稱市民的利益表達),向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。

三、簡答題(每小題12分，共36分)

15.簡述城市社區(qū)管理的內容。

答：(1)拓展社區(qū)服務；

(2)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生；

(3)繁榮社區(qū)文化；

(4)美化社區(qū)環(huán)境。

(5)加強社區(qū)治安。

16.城市經(jīng)濟運行的目標主要內容是什么?

答：城市經(jīng)濟運行的目標就是提升城市功能，提高城市居民的福利水平。其目標內容包括：

1.平抑和消除宏觀經(jīng)濟周期性波動影響；

2.實現(xiàn)城市經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展；

3.合理配置公共資源，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展；

4.保障充分就業(yè)，實現(xiàn)城市收入公平分配；

一個城市經(jīng)濟運行的目標和思路是：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，科學精準實施宏觀政策。

17.我國城市一區(qū)域協(xié)同發(fā)展中需要解決的主要問題是什么?

答：(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作；

(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護；

(3)基礎設施建設的協(xié)調和共享；

(4)共同的行為規(guī)則和標準的制定；

(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡構建。

四、論述題(24分)

18.理論聯(lián)系實際論述制定我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題。

答：第一，全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”,就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用。綠色GDP指標，實質上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應該是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應將“經(jīng)濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。

第二，構建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的應對能力。反應能力當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”,其中包括三方面的內容：信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術不但提供了技術支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

第三，全面導入循環(huán)經(jīng)濟，注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。循環(huán)經(jīng)濟以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟是對物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構的經(jīng)濟系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源—產(chǎn)品和用品一再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

第四，注重城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)同。我國的城鄉(xiāng)二元結構體制自新中國成立以來就已經(jīng)形成，雖然改革開放以后經(jīng)多年發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平得到顯著提升，但是基于戶籍壁壘的城鄉(xiāng)差異和在此基礎上的資源配置失衡、福利制度差異和市場分割現(xiàn)象，依然普遍存在。促進城鄉(xiāng)一體化既是我國未來進一步城市化的重要課題，也是擴大內需、提高城市化質量、推動城市經(jīng)濟有效的潛在機遇，同時還關系到所有在城市工作和穩(wěn)定生活的農(nóng)村戶籍人口的切身利益。2014年政府工作報告指出，今后一段時間要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，著重解決好“三個1億的問題，即“促進約1億農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。其中，推動農(nóng)業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)化就是能進城鄉(xiāng)融合的關鍵舉措。通過推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民，并對未落戶的農(nóng)業(yè)轉移人口建立居住證制度，使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，從而使農(nóng)業(yè)轉移人口和城鎮(zhèn)居民共建

共享城市現(xiàn)代文明。

區(qū)域協(xié)同主要是指城市產(chǎn)業(yè)結構上的專業(yè)化分工和區(qū)域協(xié)作，同時也包括在一些區(qū)域性問題的解決

方面進行合作。我國在計劃經(jīng)濟時期所實行的地區(qū)均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，使得各城市形成了追求本地完整產(chǎn)業(yè)結構體系的發(fā)展傳統(tǒng)，再加上地方政府追求本地經(jīng)濟效益和政績指標，缺少區(qū)域間進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作的有效激勵，導致城市和區(qū)域之間的重復建設和盲目競爭，造成社會資源配置的低效率。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同，需要結合各地的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成分工與合作明確的協(xié)同發(fā)展格局；同時更需要創(chuàng)新區(qū)域間的合作機制，實現(xiàn)資源共享和收益均沾，形成區(qū)域協(xié)同的有效激勵。此外，在一些區(qū)域性問題的解決上，也需要城市之間積極協(xié)作、共同努力，例如，對于區(qū)域性污染

問題的治理等。

第五，重視突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理。應該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風順，

國內外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。

在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會