【房地產(chǎn)項(xiàng)目施工成本控制管理問題及優(yōu)化建議10000字（論文）】

房地產(chǎn)項(xiàng)目施工成本控制管理問題及完善對策研究摘要隨著中國經(jīng)濟(jì)越來越快地融入世界經(jīng)濟(jì)一體化之中，中國企業(yè)的發(fā)展速度越來越快，同時(shí)企業(yè)面臨著更加激烈的市場競爭以及更大的風(fēng)險(xiǎn)。我國制造企業(yè)在成本管理方面存在很多問題，諸如預(yù)算編制機(jī)構(gòu)不健全，預(yù)算指標(biāo)不科學(xué)，成本管理體系考核力度不足等。本文以杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目為研究對象，本文介紹了成本管理控制的涵義、基本程序、原則、特點(diǎn)，從研究杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目施工成本控制入手，對杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目施工成本控制的問題進(jìn)行研究，針對杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目施工成本控制存在的問題提出解決的方案。關(guān)鍵詞：圍涂造地；施工階段；成本控制StudyoncontrolofNewDistrictofHangzhouBayreclamationprojectconstructioncostAbstractWiththerapidintegrationofChina'seconomyintotheworldeconomicintegration,thedevelopmentofChineseenterprisesfasterandfaster,whileenterprisesarefacingmoreintensemarketcompetitionandgreaterrisk.TherearealotofproblemsinthecostmanagementofmanufacturingenterprisesinChina,suchasthebudgetestablishmentisnotperfect,thebudgetisnotscientific,andthecostmanagementsystemisinsufficient.TheNewDistrictofHangzhouBayreclamationprojectastheresearchobject.Thispaperintroducesthethemeaningofcostmanagementandcontrol,basicprocedure,principle,characteristic,fromthestudyofNewDistrictofHangzhouBayreclamationprojectconstructioncostcontrolofandtostudythosenewdistrictofHangzhouBayreclamationprojectconstructioncostcontrolproblems,accordingtotheNewDistrictofHangzhouBayreclamationprojectconstructioncostcontrolexistingproblemsputforwardsolutions.Keywords:landreclamation;constructionstage;costcontrol

目錄摘要 I1.緒論 11.1選題背景及意義 11.2研究內(nèi)容與方法 11.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 11.3.1國外研究現(xiàn)狀 11.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 22.施工項(xiàng)目成本控制和管理的內(nèi)涵 32.1施工項(xiàng)目成本控制的概念 32.2項(xiàng)目成本控制和管理的基本程序 32.2.1成本預(yù)測 32.2.2成本計(jì)劃 32.2.3成本控制 42.2.4成本核算 42.2.5成本分析 42.2.6成本考核 42.3項(xiàng)目管理中成本控制原則 42.3.1成本最低化控制原則 42.3.2全面成本控制原則 42.3.3動態(tài)控制原則 52.3.4目標(biāo)管理控制原則 52.3.5責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的控制原則 53.杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目施工成本控制管理分析 53.1項(xiàng)目概括 53.2杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目施工成本控制管理存在的問題 63.2.1建筑施工項(xiàng)目技術(shù)方面存在的問題 63.2.2建筑施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方面存在的問題 63.2.3建筑施工項(xiàng)目組織管理方面存在的問題 63.3原因分析 73.3.1成本控制和管理與企業(yè)的戰(zhàn)略相脫節(jié) 73.3.2企業(yè)成本控制和管理側(cè)重于宏觀需要 73.3.3傳統(tǒng)成本控制管理不能滿足企業(yè)的需要 74.杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目施工成本控制的對策 84.1加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量成本管理 84.2加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的成本控制 84.3改進(jìn)項(xiàng)目的管理體系 94.3.1改革公司治理結(jié)構(gòu) 94.3.2建立以項(xiàng)目為中心的生產(chǎn)管理體系 94.3.3形成資金運(yùn)作中的二個(gè)中心 104.3.4建立新型的管理方式 104.3.5完善項(xiàng)目成本控制和管理相關(guān)制度 105.總結(jié) 11參考文獻(xiàn) 121.緒論1.1選題背景及意義進(jìn)入第二十一世紀(jì)以來，隨著沿海地區(qū)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“土地赤字”問題日益嚴(yán)重，為增加更多的農(nóng)業(yè)和工業(yè)用地，增加了城市發(fā)展的空間，中國沿海11個(gè)省、市、自治區(qū)相繼啟動了新一輪的填海熱潮。除了環(huán)境因素，圍涂造地作為一個(gè)項(xiàng)目，也必須按照項(xiàng)目管理的要求管理[1]。成本控制和管理和進(jìn)度管理，質(zhì)量管理是項(xiàng)目管理的三個(gè)方面，實(shí)施成本計(jì)劃也是項(xiàng)目經(jīng)理績效的一個(gè)重要指標(biāo)[2]。從過程中，圍涂造地一般用淤泥填充法、真空預(yù)壓法、地基加固法，每種方法對不同類型的地理區(qū)域和不同的工程質(zhì)量要求。這三種方法的成本也不同。以杭州灣市新區(qū)造地項(xiàng)目為例，通過對該項(xiàng)目的分析和研究，分析了建設(shè)項(xiàng)目成本控制存在的問題。根據(jù)提出的杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目成本管理的措施，不僅滿足了用地的要求，而且達(dá)到了最經(jīng)濟(jì)、合理的成本。1.2研究內(nèi)容與方法本文以杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目為案例，從項(xiàng)目施工的成本控制管理為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行分析論證，在此基礎(chǔ)上，提出可優(yōu)化的方案思路。本文的研究主要采用文獻(xiàn)研究法和調(diào)查法。（1）文獻(xiàn)研究法，查閱圍涂造地相關(guān)書籍、文獻(xiàn)，理解圍涂造地項(xiàng)目的主要工藝方法及使用的地理環(huán)境要求，以及能達(dá)到的到底效果。查閱項(xiàng)目費(fèi)用控制常用的方法技術(shù)，以及使用的范圍，并進(jìn)行思考分析，為寫論文打下理論基礎(chǔ)；（2）進(jìn)行行業(yè)調(diào)研，查閱相關(guān)的工程資料，并采用專家意見征詢等方法，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行深入一步的研究。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究現(xiàn)狀通過對成本控制項(xiàng)目內(nèi)涵的擴(kuò)展和項(xiàng)目管理在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，人們開始認(rèn)識到，必須有一個(gè)適合時(shí)代發(fā)展的成本項(xiàng)目管理?，F(xiàn)代成本控制設(shè)計(jì)的領(lǐng)域非常廣泛，而不僅僅是為項(xiàng)目工程，現(xiàn)代成本控制是全面系統(tǒng)的。1952年，美國學(xué)者埃里克·科勒(EricKohler)根據(jù)實(shí)際工作情況，提出了基于作業(yè)成本法的作業(yè)成本計(jì)算方法，并對該理論進(jìn)行了探討。1998年，英國教授羅賓·庫拍以作業(yè)成本法為核心的戰(zhàn)略成本管理體系。該模型的實(shí)質(zhì)是在傳統(tǒng)的成本管理體系中引入一個(gè)全面的作業(yè)成本法，密切關(guān)注企業(yè)競爭地位和競爭趨勢的變化，從而構(gòu)成戰(zhàn)略管理會計(jì)的新的會計(jì)崗位。20世紀(jì)90年代初，韋斯特尼(R.K.westney)在全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，深化、發(fā)散、項(xiàng)目全成本管理思想，并指出了項(xiàng)目成本管理的三大特點(diǎn)，一是全階段性，二是全過程性，三是全方位性。此外，在成本管理方面的研究具有很高的地位，以及作業(yè)成本法和戰(zhàn)略成本管理的研究。許多發(fā)達(dá)國家都高度重視項(xiàng)目成本的管理，是否正確運(yùn)用項(xiàng)目成本控制在很大程度上決定了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)而決定了企業(yè)能否在激烈的競爭中勝出，因此，美國、英國、德國和許多發(fā)達(dá)國家都建立了專門的成本控制研究機(jī)構(gòu)和組織。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，成本控制的重要性不斷加深，我國對成本控制的研究也得到了發(fā)展。在20世紀(jì)80年代中期，我國形成了自己的成本控制體系，即項(xiàng)目的全過程成本控制。成本控制的關(guān)鍵是使用經(jīng)濟(jì)工具來設(shè)計(jì)決策和作為項(xiàng)目的重點(diǎn)，因?yàn)闆Q策和設(shè)計(jì)階段，對項(xiàng)目投資的最大影響。因此，要以全方位的建設(shè)項(xiàng)目管理[3]。隨著經(jīng)濟(jì)一體化和全球化，中國在知識方面不斷吸收西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是對我國成本控制的發(fā)展速度太慢，許多學(xué)者開始對成本控制進(jìn)行研究。例如沈建明、楊愛華和邱宛華等在其編著的《現(xiàn)代項(xiàng)目管理導(dǎo)論》中強(qiáng)調(diào)成本控制應(yīng)該強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目關(guān)系人不同利益和不同要求，并且引用了“全生命周期費(fèi)用設(shè)計(jì)”的思想。其他學(xué)者如白思俊等人編著了《現(xiàn)代項(xiàng)目管理》也對現(xiàn)代成本控制作了深入了解。從項(xiàng)目成本在我國的發(fā)展時(shí)間看，早在20世紀(jì)60年代華羅庚教授就研究倡導(dǎo)推廣與成本控制的相關(guān)的方法，并且在某些單位率先開始使用。華羅庚本教授于1965年出版了《統(tǒng)籌法平話及補(bǔ)充》。1965年和1966年連續(xù)兩年中我國編譯出版了《計(jì)劃評審方法基礎(chǔ)》、《計(jì)劃管理的新方法》等。從80年代開始，我國就在建筑行業(yè)開始做出重大改革。尤其是在1984年，云南魯布革水電站工程在我國率先實(shí)施項(xiàng)目管理，采用國際招標(biāo)，不僅縮短了工期而且降低了造價(jià)，取得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益。王均(2012)認(rèn)為，建設(shè)項(xiàng)目管理的主要成本控制要點(diǎn)由以下四個(gè)組成部分：一是項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)投資組合成本，項(xiàng)目預(yù)算成本二，三是項(xiàng)目的實(shí)際成本，項(xiàng)目完成四。在施工項(xiàng)目成本控制中，企業(yè)不僅可以滿足成本核算的準(zhǔn)確性，而且應(yīng)該把眼光放得更長遠(yuǎn)，成本管理上的戰(zhàn)略高度，重視成本優(yōu)化。李文軍、孫淑秋（2013）從數(shù)理基礎(chǔ)來揭示成本，認(rèn)為成本的本質(zhì)是一個(gè)函數(shù)，它是相互影響的各種因素相互作用的結(jié)果。吳從曙（2014）提出，與傳統(tǒng)的成本控制相比，現(xiàn)代成本控制的概念強(qiáng)調(diào)從源頭上控制成本，并可以在時(shí)間和空間上進(jìn)行擴(kuò)展。他將成本控制的內(nèi)容分為結(jié)構(gòu)成本控制和執(zhí)行兩種類型的成本控制。2.施工項(xiàng)目成本控制和管理的內(nèi)涵2.1施工項(xiàng)目成本控制的概念每一個(gè)項(xiàng)目的最終目的是以最低的成本獲得更大的效益，跟蹤、收集、分析和評估項(xiàng)目對項(xiàng)目的材料資源和其他費(fèi)用的成本，采取措施來控制已產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生偏差的恢復(fù)，糾正，將在各種生產(chǎn)過程中消耗的實(shí)際資金的計(jì)劃成本內(nèi)，力爭將成本接近最低。成本控制的目的是工程項(xiàng)目，其主體是人的管理活動，目的是降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益..郭繼秋,唐慧哲.工程項(xiàng)目成本控制和管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2011.2.2項(xiàng)目成本控制和管理的基本程序2.2.1成本預(yù)測所謂成本預(yù)測是指在施工前，工程師根據(jù)施工項(xiàng)目清單的成本預(yù)測值和預(yù)測值作為控制成本的基礎(chǔ)，因?yàn)楣こ塘壳鍐魏晚?xiàng)目報(bào)價(jià)是根據(jù)預(yù)算來估計(jì)項(xiàng)目需要資金，其中一個(gè)資金主要用于工人、機(jī)械和設(shè)備和原材料，預(yù)算完成后，工程師將是成本的制定。作為未來參考的基礎(chǔ)[4]。此外，報(bào)告還包括：第一，成本的過程中過度分析的原因和方法節(jié)省。包括損失所造成的客觀原因，如環(huán)境的變化、目標(biāo)等。第二是考慮了合同、技術(shù)等因素的影響，對項(xiàng)目的成本做了詳細(xì)的定量評估?？傊?，從質(zhì)量、工期和進(jìn)度等多個(gè)方面綜合考慮，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總成本最低的方案。2.2.2成本計(jì)劃招標(biāo)之前，企業(yè)必須借助成本預(yù)算和分析報(bào)告，正確認(rèn)識整個(gè)企業(yè)現(xiàn)在的能力，在建設(shè)、修改和完善的施工組織計(jì)劃，制定科學(xué)合理的施工組織計(jì)劃，并根據(jù)具體施工計(jì)劃的分配和使用數(shù)量和材料使用情況，機(jī)械設(shè)備和資金分配科學(xué)安排，從而使人、財(cái)和物投入，根據(jù)計(jì)劃，以滿足建設(shè)的需要，避免了出現(xiàn)的人失控[5]。2.2.3成本控制施工階段的成本控制是以計(jì)劃施工組織設(shè)計(jì)要求為目標(biāo)的項(xiàng)目控制價(jià)值，周期性地在工程進(jìn)度的實(shí)際支出和目標(biāo)值進(jìn)行比較，并找出實(shí)際支出與控制目標(biāo)值之間的偏差，分析偏差的原因，并采取糾正措施加以控制，以確?？刂颇繕?biāo)的實(shí)施.和.對建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本核算的研究[J].安徽建筑,20.和.對建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本核算的研究[J].安徽建筑,2012(2).2.2.4成本核算所謂成本會計(jì)是在收集和分配過程中產(chǎn)生的項(xiàng)目實(shí)施成本，計(jì)算各核算對象和單位成本的總成本。2.2.5成本分析所謂成本分析是成本進(jìn)行比較、評價(jià)、分析和總結(jié)，揭示和確定影響成本的主要因素的變化和程度，總結(jié)成本控制和管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以修訂計(jì)劃或提出改進(jìn)措施[6]。2.2.6成本考核該項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目成本進(jìn)行成本控制和管理或錯(cuò)誤的過程和評價(jià)的總結(jié)，對于那些沒有根據(jù)的成本支出，福利支出或資本性支出計(jì)入成本，突破計(jì)劃分析，無需額外的計(jì)劃不必要的支出或虛列成本費(fèi)用，視其性質(zhì)和情節(jié)輕重扣減該單位的工資；對于那些按照計(jì)劃，想方設(shè)法節(jié)約成本，它應(yīng)該得到獎(jiǎng)賞[7]。2.3項(xiàng)目管理中成本控制原則2.3.1成本最低化控制原則建設(shè)項(xiàng)目成本控制的基本目的是通過成本控制和管理，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目成本的持續(xù)降低，以達(dá)到目標(biāo)成本的最低要求。2.3.2全面成本控制原則全成本控制與管理是整個(gè)企業(yè)、全體員工和整個(gè)過程的管理。全項(xiàng)目成本控制，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等，應(yīng)防止成本控制是每個(gè)人的責(zé)任。工程項(xiàng)目全過程成本控制工作要隨著連續(xù)在項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段，不僅不能疏忽，不能時(shí)緊時(shí)松，使施工項(xiàng)目成本的有效控制貫徹從始至終。2.3.3動態(tài)控制原則施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制包括項(xiàng)目事前、中、后控制，即動態(tài)控制，成本控制在施工前一個(gè)只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為成本控制準(zhǔn)備；而竣工階段的成本控制，成本、利潤和損失已基本成定局，即使正確的區(qū)別，也要后期糾正。特別是加強(qiáng)對事中的控制[8]。2.3.4目標(biāo)管理控制原則目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。2.3.5責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的控制原則在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，各部門的項(xiàng)目經(jīng)理，在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享受成本控制的權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對各部門、團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定期的檢查和考核成本控制業(yè)績，實(shí)施獎(jiǎng)懲。只有做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才有利于成本控制相結(jié)合，才能收到預(yù)期的效果[9]。3.杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目施工成本控制管理分析3.1項(xiàng)目概括寧波杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目位于杭州灣南岸的慈溪市北部，陸域面積約235km2，海域面積約350km2。寧波杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目水系與慈溪市水系融為一體，屬姚江流域，雖隸屬姚江水系，但真正排入姚江的面積不足23%，大部分皆自成水系排入杭州灣，故又稱北排水系，它是全市水系的主體。慈溪地勢西高東低，根據(jù)地勢走向，自西向東慈溪市劃分為西北河區(qū)、西河區(qū)、中河區(qū)、東河區(qū)等四大水系，各河區(qū)間設(shè)置船閘、水閘以節(jié)制水位。西北河、中河、東河水系一直以來自行調(diào)控運(yùn)作，排入杭州灣；西河水系在歷史上受制于姚江總調(diào)控，隨著慈溪西部排澇工程的建成，西河水系已基本匯同西北河水系北排。本工程位于中河區(qū)和西河、西北河區(qū)的北部。工程范圍為陸中灣西直堤至四灶浦閘，工程項(xiàng)目區(qū)從河網(wǎng)劃分上主要涉及中河區(qū)、西河區(qū)和西北河區(qū)。3.2杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目施工成本控制管理存在的問題3.2.1建筑施工項(xiàng)目技術(shù)方面存在的問題盡管杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目承包商近年來發(fā)展迅速，但相比其他大型建筑公司，公司規(guī)模仍然太小，由于資金實(shí)力的限制，公司在大型，機(jī)械設(shè)備的使用仍然存在很大的困難，缺乏機(jī)械設(shè)備和專業(yè)人才。這也影響了材料的利用率，在同一情況下會消耗更多的資源，造成材料成本高。由于缺乏專業(yè)人員，施工項(xiàng)目的施工計(jì)劃沒有得到有效的優(yōu)化，在工程質(zhì)量的持續(xù)時(shí)間和存在的一些缺陷，造成了勞動力、材料和機(jī)械成本的浪費(fèi)[10]。另一方面，杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目對成本重視不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，雖然對工期有明確的要求，但沒有有效的優(yōu)化施工方案，導(dǎo)致在時(shí)間和成本之間的關(guān)系沒有深入研究，有時(shí)盲目推動工期計(jì)劃，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的額外成本。3.2.2建筑施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方面存在的問題在勞動力成本上，由于公司對施工隊(duì)的具體數(shù)量沒有明確規(guī)定，但在施工過程中是按照施工隊(duì)作為一個(gè)單位來分配的任務(wù)，這在一定程度上造成了周期不能有效控制，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中的人為減速浪費(fèi)現(xiàn)象，未能有效地合理安排生產(chǎn)活動。同時(shí)，非施工人員隊(duì)伍采取有效的組織和數(shù)量控制，非施工人員的比例過大，造成管理和勞動力成本的負(fù)擔(dān)[11]。在材料成本方面，由于材料在采購、運(yùn)輸、儲存和運(yùn)輸?shù)暮侠戆才诺木?xì)化管理，材料損失很大，而在施工現(xiàn)場材料的雙重處理的現(xiàn)象更多，浪費(fèi)了人力資源。而物資配額的限額領(lǐng)取制度還沒有得到徹底落實(shí)，也造成了一定程度的物質(zhì)損失。在機(jī)械成本管理方面，公司還沒有做一個(gè)完善的計(jì)劃，有待進(jìn)一步提高。3.2.3建筑施工項(xiàng)目組織管理方面存在的問題在杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目正在推行的是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，但在杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目的許多項(xiàng)目經(jīng)理的建設(shè)項(xiàng)目成本控制和管理意識比較薄弱。許多建設(shè)項(xiàng)目在編制項(xiàng)目成本計(jì)劃之前就開始了，即使準(zhǔn)備，也往往不重視施工組織設(shè)計(jì)的降低成本的措施。項(xiàng)目經(jīng)理只關(guān)心利潤，對成本開支的情況較少過問。在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目成本控制和管理過程中，項(xiàng)目經(jīng)理的管理基礎(chǔ)工作沒有實(shí)施，一些施工企業(yè)缺乏完善的規(guī)章制度，使項(xiàng)目成本控制和管理在許多漏洞，導(dǎo)致成本控制和管理失控，從而導(dǎo)致企業(yè)效率下降[12]。杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目在建筑施工項(xiàng)目成本控制和管理中還存在項(xiàng)目經(jīng)理的“責(zé)、權(quán)、利”不落實(shí)，沒有具體建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)部門，各個(gè)崗位，明確成本控制和管理，這是很難評估的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，沒有真正的鏈接項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)利益的項(xiàng)目管理人員，沒有形成完善的成本控制與管理系統(tǒng)。因此，杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目管理人員的一部分往往是滿足完成的產(chǎn)量，進(jìn)度，質(zhì)量，安全等方面的指標(biāo)，對直接關(guān)系到成本費(fèi)用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面的節(jié)約控制關(guān)心較少[13]。即使是上級主管部門強(qiáng)制實(shí)施的成本控制和管理，項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員都是被動的，只是表面的形式。杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目在部分施工部門因工作職責(zé)和權(quán)利而不承擔(dān)，并沒有評估其優(yōu)點(diǎn)。處罰不到位，不僅會嚴(yán)重挫傷員工的積極性，并對未來帶來不可估量的損失。因?yàn)楣と硕裕褪瞧髽I(yè)執(zhí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則是否有力度。3.3原因分析3.3.1成本控制和管理與企業(yè)的戰(zhàn)略相脫節(jié)杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目在成本控制和管理中，一味強(qiáng)調(diào)成本降低，沒有進(jìn)行成本效益分析，無法將成本控制與管理和企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合。其實(shí)講到成本控制和管理，不能盲目降低成本，不能把降低企業(yè)的經(jīng)營成本作為最終目標(biāo)，而是在充分考慮企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對成本控制和管理的全面[14]。3.3.2企業(yè)成本控制和管理側(cè)重于宏觀需要成本控制的動力應(yīng)該是從企業(yè)內(nèi)部管理的需要，但從目前的情況來看，杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目的成本控制費(fèi)用只限于國家頒布的財(cái)務(wù)法規(guī)中有關(guān)成本條例的遵守和執(zhí)行上，成本控制重點(diǎn)在宏觀上的需求，而忽視成本控制對企業(yè)的經(jīng)營和管理起著重要的作用[15]。3.3.3傳統(tǒng)成本控制管理不能滿足企業(yè)的需要傳統(tǒng)的成本控制和管理體系未能采用靈活多樣的成本方法，使得成本控制和管理純粹為了降低成本，不能提供正確的決策所需的信息，可以深刻地反映經(jīng)營過程不能提供所有行業(yè)部門的成本信息，以及成本的各個(gè)環(huán)節(jié)的原因和影響，有時(shí)甚至準(zhǔn)備成本報(bào)告也難以解釋其“產(chǎn)品”成本構(gòu)成的尷尬局面，從而誤導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略的制定[16]。此外，傳統(tǒng)的成本控制和管理對象的局限性對產(chǎn)品信息的財(cái)務(wù)方面，不能提供管理人員的資源、經(jīng)營、產(chǎn)品、原材料、客戶、銷售市場和銷售渠道，如非財(cái)務(wù)信息，難以為戰(zhàn)略管理提供足夠的信息。4.杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目施工成本控制的對策4.1加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量成本管理在施工前我們要根據(jù)業(yè)主和企業(yè)的實(shí)際情況選擇最優(yōu)成本方案，做好成本預(yù)測和成本預(yù)算，作為未來項(xiàng)目成本評估確定目標(biāo)成本的重要依據(jù)，并以此為依據(jù)編制合理的成本計(jì)劃。做好這一步是建立建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任制，開展成本控制和會計(jì)核算的基礎(chǔ)。在施工過程中要做好成本控制[17]。首先，要控制材料價(jià)格，節(jié)約材料消耗，因此從材料采購、運(yùn)輸、使用、儲存和回收等方面做市場價(jià)格調(diào)查，確保采購的材料質(zhì)量最好，價(jià)格是最便宜的。其次，要控制機(jī)械成本，做好機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完整性[18]。此外，對勞動成本、彈性比較大的辦公、差旅、招待、車輛等成本建立健全管理制度，定期分析檢查，嚴(yán)格控制支出項(xiàng)目，工程量在項(xiàng)目完成時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算，爭取盡快收回資金，不能在短期內(nèi)恢復(fù)，應(yīng)償還計(jì)劃協(xié)議，明確還款時(shí)間，違約責(zé)任等等。4.2加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的成本控制施工成本控制是杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。杭州灣新區(qū)造地項(xiàng)目考慮到以前的成本控制措施的基礎(chǔ)上，將成本控制重點(diǎn)放在三個(gè)方面的實(shí)施。首先，實(shí)行總承包制?？偘鼏挝粦?yīng)按監(jiān)理、設(shè)計(jì)和甲方的批準(zhǔn)，以避免與其他方面的銜接的成本和費(fèi)用。實(shí)施合同審查，簽訂制度，嚴(yán)格規(guī)定合同條款，注意我們的索賠工作。要根據(jù)建筑市場行情、建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，就施工中可能產(chǎn)生職責(zé)不清、互相扯皮、影響造價(jià)、延誤工期等因素進(jìn)行事先約定，經(jīng)法律形式確定下來，確保雙方的按約按期履行[19]。其次，重視設(shè)計(jì)施工圖紙的交底會審工作，減少工程變更。審查施工圖紙，確定施工圖紙最終。施工圖紙的會審是參與工程建設(shè)各方的審核施工圖紙，從各自的職責(zé)，角度設(shè)計(jì)意圖、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、內(nèi)容設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施全面審查，檢驗(yàn)，取得共識的行為。設(shè)計(jì)和施工圖審查匯總必須填寫完整的表格，及時(shí)解決會審中提出的各項(xiàng)問題。在會議上不能解決的問題，應(yīng)在一個(gè)時(shí)間內(nèi)解決，補(bǔ)充資料的實(shí)施作為一個(gè)總結(jié)。能較好的完成設(shè)計(jì)和施工階段的過渡。最后，限額資金控制，使用預(yù)警控制模型的成本。在項(xiàng)目中，通過已簽訂了合同支付審批表。這不僅體現(xiàn)在施工階段，也體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)階段，主要是根據(jù)施工進(jìn)度到施工階段。資金審批要經(jīng)過以下幾個(gè)方面。計(jì)劃部門預(yù)算編制資金計(jì)劃審批表，由工程部審查進(jìn)度，由工程部經(jīng)理簽字和總經(jīng)理簽字，最后財(cái)務(wù)合同進(jìn)行審核，再支付款項(xiàng)。通過嚴(yán)格的限額資本控制，控制整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的成本。4.3改進(jìn)項(xiàng)目的管理體系4.3.1改革公司治理結(jié)構(gòu)公司應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn)，建立公司的董事會、公司的管理水平和項(xiàng)目經(jīng)理的三級管理結(jié)構(gòu)。董事會是管理和處置資產(chǎn)的決策機(jī)構(gòu)，代表業(yè)主行使，其主要功能是使公司資產(chǎn)、增值、積累、發(fā)展和擴(kuò)張，站在公司的長遠(yuǎn)利益，制定戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃。優(yōu)秀經(jīng)營管理者的選拔任用和授權(quán)、監(jiān)督檢查。業(yè)務(wù)管理層被任命為董事會，實(shí)施公司的發(fā)展戰(zhàn)略，日常經(jīng)營活動的管理，總經(jīng)理責(zé)任制的實(shí)施[20]。施工企業(yè)管理的特點(diǎn)是以項(xiàng)目管理為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，管理層應(yīng)適應(yīng)市場的需求，收集信息，參與項(xiàng)目招投標(biāo)，為企業(yè)合同越來越多的建設(shè)任務(wù)，也在不斷尋找市場機(jī)會，發(fā)展業(yè)務(wù)，使企業(yè)獲得更多的發(fā)展機(jī)會。主要是根據(jù)施工任務(wù)來設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，公司和項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂項(xiàng)目“兩制”責(zé)任承包合同，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)責(zé)任合同負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)和成本控制的組織。管理和項(xiàng)目管理部門可以使用業(yè)務(wù)單位或矩陣組織結(jié)構(gòu)。無論是在建筑施工合同的風(fēng)險(xiǎn)、自律性，都要按照市場供求關(guān)系和法律價(jià)值來尋求最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大發(fā)展。項(xiàng)目經(jīng)理部是代表企業(yè)履行項(xiàng)目合同的主體。它是在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的管理從開始到完成。同時(shí)還有對作業(yè)層進(jìn)行直接管理與控制的職能，作業(yè)層選擇權(quán)在公司。4.3.2建立以項(xiàng)目為中心的生產(chǎn)管理體系積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目推廣體系，即項(xiàng)目承包制和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。同時(shí)，項(xiàng)目管理系統(tǒng)的創(chuàng)新，弱化了原有的指揮鏈關(guān)系，公司與項(xiàng)目部之間，建立了合同關(guān)系，建立了以項(xiàng)目為中心的生產(chǎn)管理系統(tǒng)。企業(yè)經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的建設(shè)項(xiàng)目合同或項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任，明確項(xiàng)目經(jīng)理的地位和責(zé)任，權(quán)利和利益關(guān)系；第二，實(shí)施獨(dú)立的會計(jì)制度建設(shè)項(xiàng)目，以促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)科學(xué)管理，降低成本，經(jīng)濟(jì)效益直接與項(xiàng)目經(jīng)理和成員；第三，公司負(fù)責(zé)的項(xiàng)目經(jīng)理建立完善的質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)真實(shí)施，創(chuàng)造優(yōu)秀的項(xiàng)目，建立一個(gè)企業(yè)形象作為評價(jià)項(xiàng)目的重要指標(biāo)經(jīng)理部；第四，通過引入市場機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部三個(gè)中心主動為項(xiàng)目服務(wù)，不僅要推進(jìn)項(xiàng)目管理水平，提高企業(yè)資源效率；第五，公司提出項(xiàng)目管理、成本控制和管理等原則，幫助項(xiàng)目經(jīng)理建立和完善項(xiàng)目管理制度、分配制度和柔性激勵(lì)制度，項(xiàng)目部應(yīng)采用科學(xué)的項(xiàng)目成本控制和管理方法，按照施工合同的規(guī)定完成施工任務(wù)，為企業(yè)贏得利潤。4.3.3形成資金運(yùn)作中的二個(gè)中心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，也是企業(yè)資本流動的過程，通過組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，有助于明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理，抓住企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，提高企業(yè)的盈利能力。公司應(yīng)通過組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，使公司、項(xiàng)目部和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)成為企業(yè)的決策中心、利潤中心和成本控制中心。4.3.4建立新型的管理方式由于市場機(jī)制進(jìn)入企業(yè)，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，給企業(yè)的管理模式帶來了根本性的變化。為了充分發(fā)揮矩陣組織形式的優(yōu)勢，克服其消極的一面，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理的積極性，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。公司關(guān)鍵在于開發(fā)項(xiàng)目管理的基本制度和方法和監(jiān)督實(shí)施，項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行公司項(xiàng)目管理制度，減少對公司的依賴，堅(jiān)持公司基本管理制度的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目部、履行好的施工合同和項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，公司的項(xiàng)目成本控制和管理，逐步改變從行政管理的經(jīng)濟(jì)合同管理，也為降低公司的風(fēng)險(xiǎn)，公司會計(jì)部門必須對項(xiàng)目資金實(shí)施分分散管理，全過程監(jiān)控。為了克服橫向項(xiàng)目信息溝通不暢的缺點(diǎn)，公司職能部門承擔(dān)信息的收集和傳遞，還公司組織項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流和項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)班，促進(jìn)相互交流，提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)。為了克服項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員特別是項(xiàng)目經(jīng)理的選拔與任用的本位主義，加強(qiáng)自己的思想道德教育，培養(yǎng)全局觀念和意識，提高團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)。4.3.5完善項(xiàng)目成本控制和管理相關(guān)制度制度的完善是成本控制和管理進(jìn)一步落實(shí)最根本、最有效的保障，因此在成本控制和管理中，必須提高項(xiàng)目成本控制和管理的相關(guān)制度。首先，完善的組織體系控制體系、組織體系的方法和內(nèi)容，對控制的各項(xiàng)措施的規(guī)定，在各級企業(yè)切實(shí)行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和管理的職能，建立了一套完善的項(xiàng)目成本控制和管理體系，明確了每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的任務(wù)和做正確的階段，在項(xiàng)目實(shí)施過程中必須充分參與項(xiàng)目成本管理的實(shí)施，并對系統(tǒng)的整個(gè)過程進(jìn)行動態(tài)管理。其次要建立一套完整的評價(jià)方法：力求先進(jìn)、