雅典憲章(勒柯布西耶)

雅典憲章一一勒?柯布西耶摘要1973年版摘要如下：“1943年，在納粹統(tǒng)治的鼎盛時(shí)期，《雅典憲章》首次在巴黎秘密出版，作者是匿名的，只有一篇JeaGirandoux作的序。直到1957年第二次印刷，雅典憲章才署上了柯布的名字。這份著名的現(xiàn)代主義宣言、城市規(guī)劃史上的里程碑，是1933年在蒸汽船PartrisII上召開的CIAM（國際現(xiàn)代建筑師協(xié)會）第四次會議提出的，該船從雅典巡航至馬賽，又再度返回。憲章的95條條款在我們今天為城市的隱疾尋求解藥的探索中看來，仍是如此卓越，如此意味深長，如此的恰如其分，一如50年前那個(gè)歷史性會議之后柯布提出它們時(shí)那樣,振聾發(fā)聵?！标P(guān)鍵字城市密度健康傳統(tǒng)規(guī)劃居住工業(yè)區(qū)開放空間身心恢復(fù)交通城市化城市只是構(gòu)成其地域的經(jīng)濟(jì)、社會、政治復(fù)合體中的一個(gè)元素。行政意義上的城市單元很少能與其地理單元完全一致。城市的行政版圖與實(shí)際地域從來就不相吻合，因?yàn)檩^大的城市板塊在擴(kuò)展過程中逐漸連為一體，終將吞噬其他的鎮(zhèn)區(qū)。這時(shí)候，人為定義的版圖就開始阻礙人們對新城市聚合體進(jìn)行良好的管理。于是人們?nèi)斡赡承┙紖^(qū)城鎮(zhèn)主動(dòng)或被動(dòng)地發(fā)展成豪華住宅區(qū)、重工業(yè)中心，顯出出人意料的重要性，把社會底層的工人階級擠到一起。在這些例子中，行政邊界把城市復(fù)合體分割得支離破碎，幾近癱瘓。實(shí)際上，城市建成區(qū)塊才是地域的真正核心，而地域的邊界僅取決于另一建成區(qū)塊的影響范圍。要形成這種區(qū)塊，最重要的條件是要有確保它與所在區(qū)域進(jìn)行交換和保持緊密聯(lián)系的通道。要研究城市的問題，我們只需堅(jiān)持關(guān)注該地區(qū)的組成元素，主要是地勢，因?yàn)榈貏萏焐褪沁@個(gè)問題的決定因素。分水嶺的走向和周邊的山峰描繪出自然的輪廓，突顯出大地上自然流通循環(huán)所鐫刻的軌跡。我們永遠(yuǎn)不能脫離整個(gè)地區(qū)的和諧統(tǒng)一來孤立地看待城市問題，城市規(guī)劃僅是組成區(qū)域規(guī)劃的諸多元素之一。經(jīng)濟(jì)、社會、政治、生理、心理等因素共同對人類產(chǎn)生影響，它們之間相互作用、相互聯(lián)系。并且，只有當(dāng)個(gè)體與整體這兩個(gè)人類屬性中的對立面達(dá)到和諧時(shí)，社會才能夠繁榮發(fā)展。孤立的人會感到缺乏保護(hù)的危機(jī)感，于是自然而然地加入群體之中。憑個(gè)體的能力，一個(gè)人最多只能建造起小小的棚屋，過著危險(xiǎn)、疲于奔命而又寂寞的生活。而在群體之中，個(gè)體雖然會感到社會規(guī)則的束縛力，然而作為回報(bào)，他得到一定程度的保護(hù)，免受暴力、疾病和饑餓之苦。他可以有余力追求更高質(zhì)量的居住條件和更深層次的社會需求。一旦個(gè)體成為社會的一分子，他必然直接或間接地為不計(jì)其數(shù)的社會事業(yè)做出貢獻(xiàn)，而正是這些社會事業(yè)為他提供了物質(zhì)生活的和精神生活的保障。他所做出的努力得到更豐厚的回報(bào)，他的自由得到更充分的保護(hù)——只有當(dāng)他的自由威脅到別人的自由時(shí)才會受到限制。假如團(tuán)體能作出明智的決策，那么其中個(gè)體的生活質(zhì)量會因此得以提升和擴(kuò)展。然而假如懶惰、愚昧和自私占了上風(fēng)，群體就將變得衰敗而混亂，其成員陷入敵對、仇恨的狀態(tài)，一事無成。良好的企劃能在群體內(nèi)部形成有效的合作關(guān)系，同時(shí)又給個(gè)人自由以最大限度的保障，讓個(gè)人在城市義務(wù)的范圍內(nèi)煥發(fā)出最眩目的光彩。生物和心理上的穩(wěn)定性受地理、地形條件和政治經(jīng)濟(jì)形勢等環(huán)境的影響，首先是地理地形條件、元素的構(gòu)成方式、水陸、自然、土壤、氣候等等。地理與地形對人類的命運(yùn)至關(guān)重要。太陽主宰一切，所有旨在維護(hù)人類利益的事業(yè)都必須服從它的法則。平原、山丘、山脈也是促進(jìn)意識與心態(tài)形成的媒介。例如，山丘上的居民樂于下到平原，然而平原居民卻很少去攀越山谷、探尋山中隘口。在山脈分水嶺的影響下，人類漸漸按照各自的風(fēng)俗習(xí)性分類聚合成不同的部落、宗氏，這就形成了“聚類區(qū)”。陸地與水這兩種元素的組成比例，也是人們在行為活動(dòng)和住宅、村莊、城市中所展現(xiàn)的心態(tài)的塑造因素之一，無論這比例是在地表形成河湖與草原的對比景象，還是以相對降水量的形式造就了繁茂牧場和荒地沙漠的并置畫面。太陽的高度角決定了季節(jié)變化是突然的轉(zhuǎn)變還是和緩的過渡；而在地球連續(xù)的圓形表面，地塊與地塊之間雖然沒有突變，卻形成了無數(shù)各具特色的不同組合。最后，不同宗教與觀念形成的各個(gè)種族也增進(jìn)了人類活動(dòng)的多樣性，他們在地球上演繹著各自對世界的不同理解及其自身存在的理由。其次，生物和心理的穩(wěn)定性還受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地區(qū)內(nèi)資源及地區(qū)與外界自然或人為的接觸和聯(lián)系。無論是富裕還是貧困，經(jīng)濟(jì)條件都是決定人類生活發(fā)展進(jìn)步或衰退的主要?jiǎng)恿?。?jīng)濟(jì)脈動(dòng)的強(qiáng)弱決定了人們相應(yīng)地采取粗放或集約的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，或?qū)ψ约旱男枨蠹右怨?jié)制。不同的經(jīng)濟(jì)條件下，村莊、城市和國家的歷史軌跡也各不相同。處于耕地環(huán)繞之中的城市能夠自給自足，而擁有良好物質(zhì)基礎(chǔ)且能用于流通交換的城市將變得富裕，尤其是在便利交通網(wǎng)絡(luò)配合下與其周邊遠(yuǎn)近地區(qū)保持密切聯(lián)系時(shí)就更加富足。盡管部分環(huán)境因素是相對穩(wěn)定的，但經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制的強(qiáng)度還是可能受到一些不可預(yù)測的隨機(jī)作用力影響，而這其中人類主觀能動(dòng)性的作用也時(shí)強(qiáng)時(shí)弱。無論是有待開發(fā)的潛在財(cái)富量還是個(gè)體的能量都不能起決定性的作用，一切都在變化之中。從長期的過程來看，經(jīng)濟(jì)所衡量的只不過是瞬間的價(jià)值。再次，這種穩(wěn)定性受到政治形勢和體系的影響。政治形勢是最敏感易變的現(xiàn)象，是一個(gè)國家活力的標(biāo)志，一個(gè)文明處于巔峰時(shí)期還是滑坡階段的象征。政治本身是不穩(wěn)定的，然而作為其產(chǎn)物的行政管理體系卻具有與生俱來的穩(wěn)定性，能夠持續(xù)較長的時(shí)間并濾除過于頻仍的更替。作為可變的政策的外在體現(xiàn)，行政管理體系由于其自身的特質(zhì)和事物本身的力量而相對穩(wěn)定。它是一個(gè)系統(tǒng)，以一定程度剛性的限制來對領(lǐng)土和社會進(jìn)行管理控制，以其統(tǒng)一的法則施加于它們的各種控制層面，從而在整個(gè)國家范圍內(nèi)規(guī)定了一致的行為模式。然而，既便這種經(jīng)濟(jì)政治框架結(jié)構(gòu)已經(jīng)在經(jīng)驗(yàn)的支撐下穩(wěn)固了一段時(shí)間，它也可能在一瞬之間就遭到部分或整體性的震動(dòng)。有時(shí)一項(xiàng)科學(xué)發(fā)明就足以顛覆整個(gè)平衡，突顯出過時(shí)行政管理體系與當(dāng)前緊張現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。也許不同群體費(fèi)盡心機(jī)維護(hù)修復(fù)各自獨(dú)有的構(gòu)架，但這框架在全國的總體變化趨勢之中卻難以立足；而一國的結(jié)構(gòu)也無法抵擋世界大潮流的沖擊。絕對永恒不變的政治行政體系是不存在的。自有歷史以來,城市的特征,均因特殊的需要而定:如軍事性的防御、科學(xué)的發(fā)明、行政制度、交流手段的進(jìn)步，還有水陸空等交通方式的不斷發(fā)展。從城市的布局和建筑形式，我們可以看出城市的歷史。過去的一系列圖景就展現(xiàn)在現(xiàn)存的城市布局、建筑和文字圖形記載之中。最初建造城市的原因本身是多種多樣的。例如，為防御功能而造的村落往往帶有石山或護(hù)城河；又比如有些城市最初的居民點(diǎn)是由于道路交叉口、橋頭堡或是海岸線的曲折形成的。城市的形式多為圓形或半圓形，但并無一定之規(guī)，譬如殖民地中心通常是中軸對稱、柵欄包圍的矩形。所有的形式都遵從比例、等級和便利的需要。馬路以封閉城市的大門為起點(diǎn)，蜿蜒延伸向遠(yuǎn)方的目的地。今天，我們在城市的平面圖中仍能看出早期集市的雛形、連續(xù)的封閉圍墻、和交錯(cuò)分岔的道路。人們擠在圍墻內(nèi)，創(chuàng)造文明，并享受著不同程度的福樂康寧。有些地方有非常人性化的法典，而有些卻是專制、獨(dú)裁，毫無公平可言。機(jī)械時(shí)代到來以后，人類前進(jìn)的步伐大大加快了——如果把古代幾乎難以察覺的進(jìn)化速度比作步行，那么機(jī)械時(shí)代的速度就好比滾滾向前的車輪。由此可知,影響城市發(fā)展的基本因素是經(jīng)常在演變的。人口的增減、城市的興衰、閉合沉悶的防御墻的打開、交換范圍在新交通方式下的擴(kuò)展、一項(xiàng)抉擇積極或消極的影響、機(jī)械的出現(xiàn)……——所有這些，不過只是運(yùn)動(dòng)而已。隨著時(shí)光的流逝，關(guān)于城市、國家或整個(gè)人類的某些價(jià)值觀念被深深地根植于傳統(tǒng)之中，而具體的建筑和道路群體則終將歸于寂滅，它們像生物一樣死去。那么是誰在主宰著永生與滅亡的命運(yùn)呢？一個(gè)城市的精神是長期潛移默化而成的，而象征群體精魂的最為簡單的建筑往往獲得雋永的寓意，它們是代表傳統(tǒng)的中心元素——這種傳統(tǒng)決不意味著對整個(gè)歷史洪流的限制，它只是與氣候、地形、區(qū)域、種族、習(xí)俗一起，塑造著個(gè)體的形式。作為無所不容的文明發(fā)祥地，城市與道德價(jià)值觀念緊緊地聯(lián)系在一起?，F(xiàn)代城市的混亂是機(jī)械時(shí)代無計(jì)劃和無秩序的發(fā)展造成的。機(jī)器的使用徹底改變了工作的條件，它顛覆了古老的平衡，給手工藝者以致命的打擊，它使得田野荒蕪、城市擁塞，它破壞了長達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的和諧，擾亂了居住與工作空間的自然聯(lián)系。人類的生活節(jié)奏近乎瘋狂，充滿不確定性，最基本的需求也難以得到保障。家居似乎只是遮蔽風(fēng)雨，居住者的生活質(zhì)量卻不斷惡化。對工人物質(zhì)和道德上基本需求的忽略帶來了疾病、經(jīng)濟(jì)衰退、暴亂等一連串惡果。災(zāi)難是普遍性的——城市在擁擠中陷入一片混亂，而與此同時(shí)，郊區(qū)卻有大量農(nóng)田荒草叢生。城市中心區(qū)的人口密度太大,甚至有些地區(qū)每英畝的居民超過四百到六百人。不僅是中心區(qū)如此，因?yàn)槭攀兰o(jì)工業(yè)的發(fā)展,即在廣大的住宅中亦發(fā)生同樣的情形。人口數(shù)與其所占地面積之比稱為人口密度，在不同建筑的高度下，人口密度可以有很大跨度的變化。然而限于今天的建筑技術(shù)水平，建筑高度多在六層左右。對于這種類型的建筑而言，可以接受的人口密度大約在每英畝100至200位居民。許多地區(qū)的每英畝人口數(shù)已經(jīng)上升至240、320甚至400，這就是貧民窟。以下是貧民窟的典型癥狀：?人均居住空間嚴(yán)重不足?無法充分對外界開放?終日不見陽光（由于建筑朝向或街道、院落里的房屋投影）?空氣污濁腐臭，瘟疫肆虐（肺結(jié)核）?沒有公共廁所，或數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足需求?住宅內(nèi)部布局不合理，鄰里環(huán)境惡劣，造成混亂舊有城市的中心區(qū)雖然被防御性墻體包圍，其內(nèi)部充斥著封閉的建筑，城內(nèi)基本沒有開放空間，然而作為補(bǔ)償，綠地就在城門之外，對空氣質(zhì)量起到積極的作用，而且可以很方便地直接到達(dá)。但經(jīng)過一個(gè)又一個(gè)世紀(jì)，城市圈連續(xù)不斷地延伸，磚石吞噬了大量植被和綠地——也就破壞了城市的肺。在這種條件下，城市人口的高密度就意味著曠日持久的疾病和低劣的生活質(zhì)量。在過度擁擠的地區(qū)中,生活環(huán)境是非常不衛(wèi)生的。地皮被過度使用,綠地匱乏,建筑物本身也由于投機(jī)開發(fā)的形式而疏于維護(hù)。居民的低收入使得他們的災(zāi)難更加深重，他們無力采取自我保護(hù)措施，死亡率高達(dá)20%。住宅內(nèi)部的惡劣條件不僅造就了貧民窟，它的陰霾甚至還通過陰郁逼仄的街道向外延伸，吞噬了城外所有的綠地——再也沒有氧氣的制造者，孩童也失去了玩耍的空間。那些數(shù)百年前建造的老房屋，其價(jià)值早已折舊殆盡，它們狡黠的主人卻打著安居工程之類的幌子，把它們當(dāng)作可以交易的商品。既便這些房子已完全不能滿足居住的需求，它們還是為投機(jī)取巧的主人帶來了貨幣形式的實(shí)質(zhì)收入。賣腐肉的屠戶會遭到嚴(yán)厲的譴責(zé)，而向窮人傾銷破爛房屋的行為卻得到建筑法規(guī)的認(rèn)可。為了少數(shù)自私者的發(fā)達(dá)，整個(gè)社區(qū)正經(jīng)受著駭人聽聞的高死亡率和多種疾病的深重災(zāi)難。因?yàn)槭袇^(qū)不斷擴(kuò)展，圍繞住宅區(qū)的綠色地帶亦被破壞了，人們離自然越來越遠(yuǎn)，公眾健康進(jìn)一步遭到威脅。在城市的無限擴(kuò)張中，自然條件正在被人們遺忘。所謂自然條件，指的是對陽光、空間、草木等生活必需環(huán)境的充足擁有量。不加節(jié)制的城市擴(kuò)張剝奪了人們享受這些身心滋養(yǎng)的權(quán)利。任何個(gè)體一旦在城市迷幻般的暫時(shí)享樂中與自然隔絕，他的身心必將萎縮衰退，付出機(jī)體患病、道德墮落等代價(jià)。這一論斷是不受城市邊界所限的。然而造成我們今天的世界如此糟糕的原因，還遠(yuǎn)不止于此。居住建筑布滿整個(gè)城市，這與公共健康的需求是背道而馳的。一個(gè)城市首先應(yīng)該滿足人類最基本的需要。一個(gè)人的健康與他獲得“自然條件”的情況有著密切的關(guān)系。太陽主宰著萬物生長，它可以把陽光射入建筑、灑滿庭園，沒有它，生命之泉必將枯竭；空氣應(yīng)該清新純凈，沒有惰性煙塵和有毒氣體，這就有賴于綠色植被的作用；最后，個(gè)體應(yīng)該擁有足夠的空間，因?yàn)槿藗儗臻g的感受反映了身心的需要，而狹窄街道和逼仄天井所形成的陰郁氣氛對身心健康極為不利。雅典CIAM第四次會議正是基于這樣的假定：陽光、植被、空間是城市有機(jī)體中的三個(gè)天然要素。我們將據(jù)此判斷現(xiàn)狀，并以真正人性化的視角來評價(jià)新的主張。人煙最為稠密的地區(qū)，往往是最不適于居住的地點(diǎn)，如朝北的山坡上，低洼、潮濕、多霧、易遭水災(zāi)的地方，或因過于鄰近工業(yè)區(qū)而易受煤煙、聲響振動(dòng)所侵?jǐn)_的地方。迄今為之，關(guān)于現(xiàn)代居住條件還沒有任何立法。我們迫切需要這樣的法規(guī)，它不僅是保護(hù)個(gè)體本身，同時(shí)還保證其得以持續(xù)地發(fā)展。然而眼下，城市用地、居住區(qū)乃至住宅本身的布置根本無章可循，有時(shí)甚至是倒行逆施。例如，政府測量員可能會不假思索地添加一條街道，哪怕這會遮擋上千住宅的日照；有些城市官員會認(rèn)為那些由于多霧、潮濕、蚊蠅肆虐而閑置至今的地塊正適合建造工人階級的居住區(qū)；他們也會把朝向不好無人問津的北坡和煙塵、毒氣、噪音為患的工業(yè)區(qū)用來安置臨時(shí)打粗工的流動(dòng)人口。條件最優(yōu)越的地區(qū)，卻往往只安置著最稀疏的人口，這些富人們在這里享受各種福祉:風(fēng)和日麗，景色秀美，交通便利而且不受工廠的侵?jǐn)_。最好的地塊總是被豪華住宅所占據(jù)，這也證實(shí)了人類盡其所能向自然界尋求良好居住環(huán)境、渴望提高生活質(zhì)量的天性。這種不合理的住宅配置,至今仍然為風(fēng)俗習(xí)慣和名義上公正的城市建筑法規(guī)所許可。分區(qū)規(guī)劃是指在城市地圖上對各種功能及單體進(jìn)行合理安排的操作，即在對不同人類活動(dòng)進(jìn)行必要?jiǎng)澐值幕A(chǔ)上，為它們分別指定專門的用地。例如居住區(qū)、工業(yè)或經(jīng)濟(jì)中心、室內(nèi)或室外的娛樂空間等。然而沒有人有權(quán)違反經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，豪華住宅和普通住宅終有不同，只有少數(shù)幸運(yùn)者才能享受健康有序的生活。現(xiàn)實(shí)生活中有許多情況亟待改善，我們需要?jiǎng)傂缘姆ㄒ?guī)來確保每個(gè)人都能分享一定的福利條件，無論其財(cái)產(chǎn)多少;我們需要明確定義的城市規(guī)則，以堅(jiān)決禁止完全剝奪他人住宅的陽光、空氣、空間的行為。在交通頻繁的街道上及路口附近的房屋，因?yàn)槿菀自馐芑覊m噪音和尾氣的侵?jǐn)_，已不宜作為居住房屋之用。基于這個(gè)考慮，我們應(yīng)該把居住和交通分別安置在相互獨(dú)立的功能地塊中。住宅不再通過人行道與街道相連，而是坐落在獨(dú)立安靜的環(huán)境之中，伴隨著明亮的陽光、清新的空氣和靜謐的安寧。交通分流為慢速步行道路網(wǎng)和快速機(jī)動(dòng)車道路網(wǎng)，這些道路網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)各自的功能，只有當(dāng)需要時(shí)才偶爾靠近居住區(qū)。沿街道兩旁安置房屋的傳統(tǒng)方式，只能保證少數(shù)房屋有充足的日照。這種傳統(tǒng)方式必然造成以下局面：當(dāng)街道相交、平行或斜接時(shí)，就形成方形、梯形或三角形等不同容量的空地，這些空地一旦用于建設(shè)，就成為城市“街區(qū)”。街區(qū)內(nèi)部也需要陽光，于是各種不同尺度的內(nèi)院應(yīng)運(yùn)而生。不幸的是，資本家鉆了城市建設(shè)法規(guī)的空子，他們造出來的“內(nèi)院”小得可憐，結(jié)果是令人沮喪的：房屋的北立面終年不見太陽，而其他三個(gè)立面在狹窄的街道、庭院遮擋下，也被剝奪了一半的陽光。分析表明，城市立面中處于陰影里的占1/2至3/4，有時(shí)甚至更多。公共建筑也和住宅一樣，安排得非常不合理。住宅為家庭提供了遮風(fēng)蔽日之所，然而在住宅之外，家庭還需要附近的公共設(shè)施，這種公共設(shè)施可以視作住宅的延伸。譬如供應(yīng)中心、醫(yī)療服務(wù)、托兒所、幼兒園、少年宮和作為日常活動(dòng)和體育盛事之用的操場，等等等等。這些設(shè)施固然會降低部分利潤，但它們對于居住區(qū)來說是不可或缺的。然而，目前人們在設(shè)計(jì)時(shí)卻很少從全局出發(fā)，給它們以足夠的重視。尤其是學(xué)校，常被設(shè)置在交通線上，而且離住宅也太遠(yuǎn)。撇開課程及其建筑處理手法不談，現(xiàn)今的學(xué)校大多在城市復(fù)合體中布置得相當(dāng)糟糕。它們離住宅太遠(yuǎn)，孩子們常常要穿過危險(xiǎn)的街道去上學(xué)。而且，學(xué)校通常不提供6歲以下和13歲以上的學(xué)前、學(xué)后教育。目前學(xué)校的條件亟待改革，以使兒童和少年上學(xué)時(shí)免于危險(xiǎn)，并為他們提供健全的教育體系，保證他們身心的全面發(fā)展。現(xiàn)代的市郊漫無管制地發(fā)展，與城市之間缺乏正常聯(lián)系。市郊是近郊蛻化的產(chǎn)物，或者說“準(zhǔn)自治鎮(zhèn)”。自治鎮(zhèn)原先是防御性圍墻內(nèi)部的一個(gè)單元。而這種準(zhǔn)村鎮(zhèn)是從墻外開始，在沒有保護(hù)的狀況下向外發(fā)展的，這是解決人口過剩的唯一出路。無論愿意與否，人們都不得不適應(yīng)這種不安全的狀態(tài)。隨著新建的圍墻逐漸包圍準(zhǔn)村鎮(zhèn)部分及其在城市內(nèi)部延伸的道路，城市布局的一般法則就遭到了第一次沖擊。市郊是機(jī)械時(shí)代的標(biāo)志，是城鎮(zhèn)漫無管制的延伸，那里垃圾成堆，危險(xiǎn)重重，卑賤的工人階級就住在工業(yè)區(qū)近旁——人們總認(rèn)為這些工業(yè)區(qū)是臨時(shí)性的，但許多工業(yè)區(qū)卻驚人地發(fā)展起來。市郊是垃圾和危險(xiǎn)的象征，像城墻外側(cè)回旋攪動(dòng)的泡沫和糟粕。歷經(jīng)十九、二十世紀(jì)，這些泡沫集匯成流，竟成滔滔洪水之勢，對城市發(fā)展的步伐構(gòu)成極大威脅。市郊是流浪者悲慘的臨時(shí)住所的集中地，因而也成為暴亂運(yùn)動(dòng)的催生地。而且，市郊的面積往往是城市的十倍、百倍。也有人試圖改變這些時(shí)空功能陷于癱瘓的市郊，希望把它們變成花園城市，但那只是一個(gè)虛幻的天堂，一個(gè)全無理性的方案。市郊是一場席卷全球、并在美國達(dá)到極至的城市鬧劇，它構(gòu)成了這個(gè)世紀(jì)最大的災(zāi)難之一。人們作出各種努力，嘗試著把市郊納入行政管理體系之中。太晚了?，F(xiàn)在把市郊納入行政管理體系已經(jīng)太晚了。在缺乏遠(yuǎn)見的法規(guī)下，整個(gè)市郊的財(cái)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)確定，而法律規(guī)定這些財(cái)產(chǎn)權(quán)是不可侵犯的，政府不可能輕易地把一塊已開始建造陋屋小棚或車間的空地從其主人手里征收回來。市郊的人口密度很低，土地基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，而且為了市郊的擴(kuò)張，城市還必須為之配備必要的服務(wù)和設(shè)施，譬如公路、公共設(shè)施、快捷的通訊方式、警務(wù)、街道照明和清潔、醫(yī)療教育設(shè)施，等等等等。這些設(shè)施所引起的巨額開支與如此分散的人口所能支付的稅利嚴(yán)重不成比例。一旦政府插手調(diào)整局勢，它勢必遇到一系列不可逾越的障礙，最終徒勞無功。要想讓城市走上和諧發(fā)展的道路，管理者理應(yīng)在市郊開始擴(kuò)張以前就擔(dān)負(fù)起城市周邊土地管理的職責(zé)。市郊通常只是一些根本不值得維護(hù)的破房陋屋的聚集地。搖搖欲墜的小屋、木板搭蓋的棚舍、千奇百怪材料建造的成堆工棚、四處散落的雜亂無章的貧民屋——這就是我們的市郊！它陰郁丑陋的表情是對其所包圍城市的控訴。它要求巨大的開支，卻無力支付相應(yīng)的稅費(fèi)，給城市壓上沉重的負(fù)擔(dān)；它是城市骯臟的前庭；它的街巷沿著主要交通干道滋生，嚴(yán)重威脅交通安全；從空中俯視，它呈現(xiàn)出一片混亂的布局；而當(dāng)你興致勃勃地乘火車去瀏覽城市風(fēng)光時(shí)，市郊將是兜頭一盆冷水。需求從今以后，我們必須把城市中最佳的空間讓給居住區(qū)，充分考慮地形、氣候、陽光、綠地等多種因素。目前的城市狀況已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了公眾和個(gè)人的利益。歷史證明，這種狀況的形成與發(fā)展是有其長期的深層原因的，而數(shù)個(gè)世紀(jì)以來，城市在擴(kuò)張的同時(shí)，也會在原地不斷地進(jìn)行自我更新。如果貿(mào)然改變某些長期形成的條件，勢必會使城市陷入一片混亂。我們當(dāng)前的任務(wù)，就是一步一步地逐漸改變目前無序的狀態(tài)，這是一個(gè)過程，需要一定的時(shí)間。居住的問題應(yīng)當(dāng)首先受到關(guān)注。我們應(yīng)當(dāng)兼顧良好的景觀、有益身心的空氣（包括對風(fēng)和霧的考慮）、最佳的坡向，并對現(xiàn)有的綠地進(jìn)行充分利用，在沒有綠地的地方創(chuàng)造綠地，對被破壞的綠地加以修復(fù)。居住區(qū)的選址應(yīng)充分考慮公眾的健康。眾所周知的衛(wèi)生法已對目前城市的衛(wèi)生條件提出了嚴(yán)重警告，然而這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以解決問題，我們需要更加可信的管理機(jī)構(gòu)。為了公眾健康，所有的地區(qū)都必須進(jìn)行調(diào)整。那些草率開發(fā)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)徹底鏟除，具有歷史、藝術(shù)價(jià)值的地區(qū)可以部分保留。但這還不夠，在規(guī)劃居住區(qū)時(shí)還應(yīng)從全局出發(fā)，預(yù)先對文教體育建筑、各種活動(dòng)場所等附屬設(shè)施進(jìn)行綜合考慮。在每一個(gè)住宅區(qū)中,須根據(jù)影響每個(gè)地區(qū)生活情況的因素,訂定各種不同的人口密度。管理者必須預(yù)先確定人口密度。人口密度取決于城市中居住用地的配額和總?cè)丝跀?shù)，因而形成分散或緊湊的城市。人口密度的確定是一項(xiàng)邏輯性很強(qiáng)的工作。自從機(jī)械時(shí)代以來，城市的擴(kuò)張完全失控，毫無節(jié)制，這要?dú)w咎于管理者的疏忽。任何城市的形成與發(fā)展都有其特殊的根源，我們在對將來一段時(shí)期（譬如50年）進(jìn)行預(yù)測的時(shí)候，必須充分考慮這些歷史原因。首先必須預(yù)測人口總數(shù)，然后考慮安置這些人口，包括設(shè)想他們的居住地點(diǎn)、他們可能需要的日常服務(wù)、所占用地的面積等。一旦確定了人口總數(shù)與用地面積，我們就得出了未來的人口密度。必須保證每套住宅最基本的日照時(shí)間?？茖W(xué)研究已經(jīng)揭示了人類健康所不可或缺的因素和某些情況下有害健康的因素。太陽是生命的主宰。醫(yī)學(xué)表明，沒有陽光照射的地方將有肺結(jié)核病菌滋生，人類應(yīng)該盡可能地貼近自然環(huán)境。即便是日照最弱的季節(jié)，也應(yīng)當(dāng)保證每所住宅都有幾個(gè)小時(shí)的陽光照射。我們的社會決不能再容忍任何家庭被排除在陽光之外而喪失健康的生活，因此在住宅設(shè)計(jì)中，我們不能再讓一戶人家完全朝北或終年處于陰影之中。開發(fā)商必須出具圖表，以證明每套住宅在冬至日能保證最少兩小時(shí)的日照，開發(fā)項(xiàng)目才能獲準(zhǔn)上馬。將陽光引入人們的生活已成為建筑師最重要的新職責(zé)。必須改變住宅沿交通干道布置的局面。街道是目前的城市交通線，它們同時(shí)擔(dān)負(fù)著過于紛繁復(fù)雜的功能，街上除了行人之外，還有巴士、電車等間歇?？康目焖俟步煌üぞ?，以及更高速的卡車和私人汽車。今天這種步行道是在騎馬、馬車時(shí)代用于防止交通事故的，在今天的機(jī)械時(shí)代交通速度面前，它們早已不能勝任。今天的城市充斥著頻發(fā)交通事故的死亡噩夢，以及機(jī)動(dòng)交通產(chǎn)生的噪音、煙塵和有毒的尾氣。我們必須對這種狀態(tài)進(jìn)行徹底的變革，必須將3m/h的步行交通與30?60m/h的機(jī)動(dòng)交通分離開來，為它們分別設(shè)置專用的道路，還必須讓居住遠(yuǎn)離機(jī)動(dòng)交通。在人口密度較高的地區(qū),我們應(yīng)利用現(xiàn)代建筑技術(shù)建造間距較大的高層集體住宅。人類在每個(gè)時(shí)代都充分運(yùn)用了自己掌握的建筑技術(shù)。19世紀(jì)以前的房屋是由磚石、和木結(jié)構(gòu)建造的，19世紀(jì)人們開始運(yùn)用鐵構(gòu)件，直到20世紀(jì)才出現(xiàn)了純粹的鋼結(jié)構(gòu)或強(qiáng)化混凝土建筑。在這個(gè)建筑史上劃時(shí)代的革新以前，建筑高度不可能超過六層。然而現(xiàn)在時(shí)代不同了，建筑可以高達(dá)65層，甚至更高。在解決城市問題時(shí)需要根據(jù)具體情況決定最佳的樓層高度對于住宅而言，我們主要考慮的是良好的視野、清新的空氣和最大程度的日照，還有作為住宅附屬物的鄰近社區(qū)設(shè)施，如學(xué)校、康樂中心和各種活動(dòng)用地。只有當(dāng)建筑達(dá)到一定的高度時(shí)，才能滿足這些合理的要求。拉大高層建筑的間距，可以獲得開闊的綠地空間。假如高層建筑沒有足夠的間距，那么它們不僅無助于治療城市的頑疾，反而會使它進(jìn)一步惡化，這正是我們的城市曾經(jīng)犯過的嚴(yán)重錯(cuò)誤。城市的建設(shè)不能放任自流，由私人為所欲為人口必須達(dá)到一定的密度，才能留出空間來建設(shè)住宅區(qū)的附屬設(shè)施。只要確定了人口密度并假定居住區(qū)所容納的總?cè)丝跀?shù)，就可以由此計(jì)算出城市剩余的公共空間。城市管理者必須充分考慮用地分配方案，確定建設(shè)用地與開放空間、種植用地間的合理比例，劃出私人住宅與附屬設(shè)施必要的用地面積，為城市保留一定時(shí)期內(nèi)不得占用的區(qū)域，并將所有這些作為用地法規(guī)公諸于眾。這樣，我們的城市從此可以享有充分的安全保障，而在法律允許的范圍內(nèi)，個(gè)人活動(dòng)與藝術(shù)家的創(chuàng)造也將擁有足夠的空間。總體而言，目前的開放空間尚不能滿足需求。在某些城市中仍然存在著開放空間。那些經(jīng)受了歷史考驗(yàn)幸存下來的環(huán)繞高貴公館的園林緊鄰私人住宅的花園和傾頹防御工事遺址上形成的林蔭道，在我們的時(shí)代簡直是個(gè)奇跡。近兩百年以來，這些城市的“綠肺”不斷地被磚石建筑吞噬。曾幾何時(shí)，特權(quán)階級欣賞娛樂的需要成了開放空間存在的唯一理由。然而今天的社會觀念賦予它們以新的意義，開放空間被視作住宅直接或間接的外延，亦即直接環(huán)繞住宅本身或在住宅鄰近形成集中的大空間。無論何種情況，它們的宗旨都是為了服務(wù)于年輕人的集體活動(dòng)，并在閑暇時(shí)間提供娛樂、散步和游戲的宜人場所。即便面積足夠大，開放空間也常常由于地點(diǎn)不合適而難以服務(wù)于廣大居民?，F(xiàn)代城市中少得可憐的一些較大開放空間往往不是處于郊外，就是位于豪華居住區(qū)的中部前者遠(yuǎn)離工人階級的居住區(qū)，只有在周末才能服務(wù)于城市居民，卻無助于改善他們糟糕的日常生活；而后者一般是不向公眾開放的，因而它們的功能也就僅限于裝點(diǎn)市容而已。無論何種情況，都不能解決目前公眾健康的嚴(yán)重問題。邊遠(yuǎn)開放空間不能改善擁擠的城市內(nèi)部的生存條件。我們的城市需要相應(yīng)的法規(guī)來保障居民的生存條件，保障他們的身心健康和生活樂趣。在工作之余，精疲力竭的人們需要充分的休閑放松。在將來的城市中，人們的閑暇時(shí)間必然會越來越長，這些時(shí)間應(yīng)該用于在自然之中恢復(fù)身心。因此，開放空間的維護(hù)和建設(shè)就成為必要的公眾福利，是城市最基本的有機(jī)組成部分之一，理應(yīng)引起官方足夠的重視。增添適當(dāng)比例的開放空間是解決居住問題的唯一途徑。通常那些少數(shù)的游戲場和運(yùn)動(dòng)場所占的地址,多是將來注定了要建造房屋的。這說明了這些公共空地時(shí)常變動(dòng)的原因。一小部分渴望充分利用周末閑暇的體育團(tuán)體在城市郊外建立了臨時(shí)活動(dòng)場所，然而由于他們不是官方團(tuán)體，這些場所必然無法長期維系。城市休閑可以分為以下三類，即分別以日、周和年為周期。日常休閑活動(dòng)應(yīng)該靠近住宅，周末遠(yuǎn)足可以在城市外圍的鄰近地區(qū)，而以年為周期的假期旅行則允許遠(yuǎn)離城市及其所在地域。因此，我們需要這么三類身心恢復(fù)場所：1）宅邊綠地；2）地區(qū)內(nèi)開放空間；3）全國范圍的旅游勝地。周末出游的地點(diǎn)往往不能與城市間保持便捷的聯(lián)系。選定了周末休閑中心的地址之后，我們還必須解決大量交通的問題，從區(qū)域規(guī)劃之初就對這個(gè)問題給予足夠的重視，包括調(diào)查各種可能的交通手段，如公路、鐵路或水路。要求今后任何居住區(qū)規(guī)劃都必須包括足夠的綠色空間，以滿足兒童、青年、成年人游戲和運(yùn)動(dòng)的需要。這個(gè)決議必須依賴實(shí)際的立法來保障?！巴恋胤ā睂⒈ＷC各種不同的需求得以滿足，例如，相應(yīng)于各地區(qū)不同的功能、區(qū)位和氣候，人口密度、開放空間與建筑占地面積之比也不會一成不變。人造建筑應(yīng)與其周邊的綠色環(huán)境充分結(jié)合，對這兩種區(qū)域進(jìn)行組合時(shí)應(yīng)考慮其間交通時(shí)間的合理性。無論如何，目前的城市肌理必須改變，人口密集的“沙丁魚罐頭城市”應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色城市。這種方式與“花園城市”不同的是，綠色空間并未被分割成私人所有的小塊單元，而是用于住宅區(qū)附屬的各種公共活動(dòng)設(shè)施。花園城市理論所標(biāo)榜的菜園模式在這里是不適用的，因?yàn)橄窀N、灌溉和排水等集中的園藝操作，能夠減輕勞動(dòng)負(fù)擔(dān)并增大產(chǎn)出，花園城市理論卻把我們百分之一的土地細(xì)分成無數(shù)孤立的小地塊。用綠地取代敗壞的建筑，從而改善鄰近居住區(qū)的衛(wèi)生條件。任何對衛(wèi)生與健康的概念具有基本常識的人都能輕而易舉地識別出貧民窟和衛(wèi)生條件敗壞的城市街區(qū)。這些地方應(yīng)該鏟除，并趁此機(jī)會用園林取而代之，這將是提高居民健康條件的第一步，至少將使鄰近的居住區(qū)受益。當(dāng)然，有時(shí)候這些空出的場地更適于建造城市生活中不可或缺的某些設(shè)施，那么明智的策劃者自然應(yīng)當(dāng)作出合理的安排。新型綠色空間應(yīng)有明確的功能，包括與住宅緊密聯(lián)系的幼兒園、學(xué)校、少年宮和其他公共設(shè)施。綠色空間融入人造區(qū)域，成為居住區(qū)的一個(gè)有機(jī)組成部分，它的作用決不僅僅是裝點(diǎn)城市。它們首先必須具有實(shí)際的功能，草坪上應(yīng)當(dāng)設(shè)置日間托兒所、學(xué)前和學(xué)后教育機(jī)構(gòu)、青年俱樂部、身心恢復(fù)中心、閱覽室、游戲室、跑道和室外游泳池。這些都是住宅區(qū)的拓展部分，也應(yīng)由用地法加以明確規(guī)定。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造宜人的周末休閑空間，包括公園、森林、活動(dòng)場地、露天大型運(yùn)動(dòng)場和海濱。到目前為止，我們還沒有專門服務(wù)于周末休閑的設(shè)施。將來，我們將對城市周邊的大量空間加以整飭和裝備，并提供充分便捷的多種交通方式，以提高這些休閑區(qū)的可達(dá)性。這些空間不再是房前屋后點(diǎn)綴著樹木的草坪，它們是精心維護(hù)下的真正森林、草場、天然或人造的海濱，為城市居民創(chuàng)造大量休閑活動(dòng)和身心恢復(fù)的機(jī)會。任何一座城市周邊都有足夠的用地可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，只要合理地組織交通，它們將具有很好的可達(dá)性。公園、活動(dòng)場地、露天大型運(yùn)動(dòng)場和海濱各種休閑方式都必須被考慮在內(nèi)，包括人們在景觀內(nèi)的活動(dòng)，散步或遠(yuǎn)足、個(gè)人或團(tuán)體；包括所有的運(yùn)動(dòng)方式，網(wǎng)球、籃球、足球、游泳和田徑；包括各種娛樂形式，音樂會、露天劇場和形式多樣的表演賽或錦標(biāo)賽。另外，還應(yīng)預(yù)先考慮必需的設(shè)施，合理組織交通，安排旅館、酒店、露營地等住宿場所，并確保飲用水與食物的供應(yīng)。應(yīng)對可用的自然資源進(jìn)行評估，包括河流、森林、山丘、山脈、山谷、湖泊和海域。機(jī)械時(shí)代的交通已經(jīng)相對發(fā)達(dá)，距離不再是我們考慮的決定性因素。重要的是要選取合適的自然資源，即便必須跨越一定的距離。這樣做的意義不僅在于保護(hù)未開發(fā)的自然區(qū)域，同時(shí)也讓遭受破壞的區(qū)域得以休養(yǎng)生息。簡言之，我們需要?jiǎng)佑霉I(yè)的手段來制造部分景點(diǎn)或景觀以滿足大眾需求，這同樣也是政府官員的重要職責(zé)之一，這關(guān)系到辛勤工作一周的勞動(dòng)力能否得到恢復(fù)，關(guān)系到日常的休憩是否能真正起到身心再生的作用，而不是只在街道上溜達(dá)溜達(dá)而已。賦予閑暇時(shí)間以豐富的內(nèi)容，將大大改善城市居民的身心狀況。工作一些現(xiàn)象工作地點(diǎn)（如工廠、手工車間、商業(yè)中心和政府機(jī)關(guān)、商業(yè)用地等）未能按照各自的功能在城市中作適當(dāng)?shù)呐渲?。過去的住宅與工廠總是相距很近，并有著密切而穩(wěn)定的聯(lián)系。然而爆炸式的機(jī)械時(shí)代打破了所有這些和諧的關(guān)系，城市的特性在不到一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)徹底改變，古老而傳統(tǒng)的手工業(yè)階級消失了，代之而起的是一支全新的無名流浪勞動(dòng)力大軍。工業(yè)的發(fā)展主要取決于原料供應(yīng)的方式和產(chǎn)品配送的手段，因此所有的工業(yè)都涌向主要交通路線兩側(cè)，如十九世紀(jì)興起的鐵路、因蒸汽船而大大提高運(yùn)輸能力的河道等。為充分利用城市中食品供應(yīng)和居住的便利條件，工業(yè)締造者們把公司設(shè)在城內(nèi)或城市邊緣，全然不顧可能引起的嚴(yán)重后果。居住區(qū)被設(shè)在其中的工廠弄得嘈雜而烏煙瘴氣；而遠(yuǎn)離居住區(qū)設(shè)在城郊的工廠，又迫使工人每天遠(yuǎn)距離跋涉在喧囂擁擠的交通高峰期之中，無謂地犧牲了部分休閑時(shí)間。機(jī)械時(shí)代對從前工作組織方式的破壞導(dǎo)致難以形容的混亂，這個(gè)難題至今只偶爾得到一些零星皮毛的解決。每天大量流動(dòng)的勞動(dòng)力，已經(jīng)成為我們時(shí)代的頑疾。工作地點(diǎn)與居住地點(diǎn)，因事先缺乏有計(jì)劃的配合，產(chǎn)生兩者之間距離過遠(yuǎn)的路程。目前，工作與居住這兩大城市功能之間缺乏正常的聯(lián)系。簡易的車間和作坊遍布郊外，而主要工業(yè)在無節(jié)制的擴(kuò)張中，也逐漸進(jìn)入市郊。由于城市幾近飽和，再難容納更多的居民，因而大量的市郊衛(wèi)星城迅速發(fā)展起來，充塞著狹窄的租賃公寓和不必要的住宅開發(fā)區(qū)。每一個(gè)冬夏晨昏，那些與工業(yè)并無穩(wěn)定聯(lián)系的勞動(dòng)力大軍，在公共交通壓抑的浪潮中進(jìn)行著他們永恒的漂流，所有的時(shí)間就這樣消逝在混亂的往復(fù)轉(zhuǎn)移過程之間。交通高峰期揭示了事態(tài)的嚴(yán)重性。一天之中，市郊火車、公共汽車和地鐵這些公共交通有四次滿負(fù)荷運(yùn)作。高峰期的騷動(dòng)幾近瘋狂，工人們在工作壓力之外還必須忍受數(shù)小時(shí)的推搡和奔走，并為這樣的交通付出昂貴的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。而運(yùn)作這樣的運(yùn)輸系統(tǒng)也是一件艱苦且得不償失的事情，乘客們支付的費(fèi)用不足以抵償交通系統(tǒng)的經(jīng)營費(fèi)用，因此這些運(yùn)輸系統(tǒng)成為沉重的公眾負(fù)擔(dān)。為了解決這個(gè)問題，我們面前出現(xiàn)了兩條路——是考慮運(yùn)輸業(yè)的利益，還是考慮運(yùn)輸系統(tǒng)使用者的利益？一個(gè)意味著擴(kuò)大城市規(guī)模，另一個(gè)意味著縮小規(guī)模。我們必須作出抉擇。由于缺乏對用地及其他要素的預(yù)先規(guī)劃，城市和工業(yè)的發(fā)展處于混亂的隨機(jī)狀態(tài)。城市內(nèi)部和周邊地區(qū)的土地基本上都是私人所有的。掌握工業(yè)的私人公司本身處境也不穩(wěn)定，隨時(shí)危機(jī)四伏。工業(yè)的發(fā)展無章可循，所有的運(yùn)作都是隨機(jī)而動(dòng)，這種模式偶爾會給個(gè)人帶來好運(yùn)，然而對于群體而言，它只會加重負(fù)擔(dān)。城市商務(wù)集中在商業(yè)地區(qū)。這些地區(qū)占據(jù)城市中心最佳的位置，享有最完善的交通系統(tǒng)，自然會成為投機(jī)商的巡獵對象。但這些開發(fā)項(xiàng)目都是私人經(jīng)營的，因而缺乏必要的發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)區(qū)的發(fā)展必然引起商務(wù)、私人經(jīng)營和貿(mào)易的繁榮。然而它們都未經(jīng)縝密的評估和計(jì)劃。人們要做買賣，要在車間、工廠與供應(yīng)商、顧客之間保持聯(lián)系，而所有這些事務(wù)都需要辦公空間，而辦公樓需要特殊的應(yīng)急設(shè)施。單獨(dú)為孤立的辦公樓配備應(yīng)急設(shè)施需要付出昂貴的代價(jià)。而為辦公樓群統(tǒng)一配置系列設(shè)施，能收到優(yōu)化工作條件的良好效果：內(nèi)部交通便捷、與外界聯(lián)系方便、明亮安靜、空氣清新，同時(shí)還享有制冷制熱系統(tǒng)、郵局、電話、收音機(jī)等多種便利設(shè)施。要求必須將工作與居住之間的距離減到最小。這就要求我們進(jìn)行謹(jǐn)慎的規(guī)劃，將所有工業(yè)用地重新組織布置。環(huán)繞大城市的集中工業(yè)帶也許有利于某些企業(yè)，然而這種草率布局所導(dǎo)致的混亂惡劣的生活條件是不可容忍的。大量的白晝時(shí)間被浪費(fèi)在居住與工作之間的來回交通上。為了原料來源，我們必須把工業(yè)挪到交通線旁，讓它沿著主要水路、高速公路和鐵路分布。交通線是線狀元素，因此城市工業(yè)也應(yīng)是線狀布局，而不是向心積聚的。工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間應(yīng)以綠色地帶或緩沖地帶相隔離。城市工業(yè)應(yīng)當(dāng)沿著運(yùn)河、高速路或鐵路延伸，當(dāng)然能三者兼顧更好。一旦工業(yè)由環(huán)狀轉(zhuǎn)變?yōu)榫€狀，居住區(qū)也就可以發(fā)展成平行的帶狀，并由綠地與工業(yè)建筑隔開。這樣，城市住宅就可以擁有寬敞的鄉(xiāng)間環(huán)境，再也不必忍受噪音和污染之苦，而每天來回的長途跋涉也因近便的距離而取消，居住區(qū)重又恢復(fù)了原先祥和的氣氛?！白匀换纳顥l件”也有助于消除勞動(dòng)人口的流動(dòng)性。有三種居住類型可供居民選擇：花園城市中的獨(dú)立房舍、帶有小片農(nóng)場的獨(dú)立房舍，或是各種便利設(shè)施一應(yīng)俱全的集體公寓樓。工業(yè)區(qū)必須靠近鐵路、運(yùn)河或高速路。無論是公路、鐵路、河流，還是運(yùn)河，機(jī)械交通帶來的全新速度要求開通新的路線，或是對已有的路線進(jìn)行改造。這就要求考慮工業(yè)區(qū)及附屬的職工宿舍，并進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。手工藝術(shù)業(yè)來自城市生活，并與之聯(lián)系緊密，因此必須在城市內(nèi)部為手工業(yè)明確指定專門的用地。手工藝術(shù)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)有著本質(zhì)的不同，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。城市中心孕育的潛力造就了這些藝術(shù)業(yè)——寫作、珠寶、服裝和時(shí)尚設(shè)計(jì)，只有城市的智力集中區(qū)才有它們需要的創(chuàng)作靈感。它們是重要的城市活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)被安置在城市最有活力的地方。各種公共或私營的城市商業(yè)應(yīng)與居住區(qū)、城市內(nèi)或城市附近的工業(yè)和手工作坊保持充分的聯(lián)系。商業(yè)是至關(guān)重要的，因而商業(yè)用地的選址必須慎之又慎。商業(yè)中心應(yīng)位于交通渠道的交匯處，以便服務(wù)于城市的各個(gè)部分，包括居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、手工作坊、公共管理體系、部分旅館和各種交通樞紐（如火車站、汽車站、港口、機(jī)場等）?，F(xiàn)有的城市街道網(wǎng)絡(luò)是由主干道衍生出的一套枝狀體系。在歐洲，這些干道的建造年代遠(yuǎn)比中世紀(jì)要早，有時(shí)甚至可以回溯到古希臘時(shí)代。某些防御性或殖民性城市從萌芽或策劃時(shí)起就受益于這樣的交通系統(tǒng)。人們在大路的終端建造形狀規(guī)則的防護(hù)圍墻，并把城市內(nèi)部安置得井然有序。更多的城市發(fā)源于兩條越野大路相交之處，或是數(shù)條道路交匯的結(jié)點(diǎn)。干道順應(yīng)地形，常常蜿蜒曲折。最初的房舍沿路邊分布，這就形成了主干道的雛形。隨著城市的擴(kuò)張，越來越多的次級干道分支出來。主干道一向順地勢而走，即便存在矯正取直的機(jī)會，它們也仍保持原來的路線。今日城市中和郊外的街道系統(tǒng)多為舊時(shí)代的遺產(chǎn)，都是為徒步與行駛馬車而設(shè)計(jì)的，不能適合現(xiàn)代交通工具（如汽車電車等）和交通量的需要。出于安全的考慮，古代的城池總是處于高墻圍合之內(nèi)，因而不能隨著人口的增長而向外擴(kuò)張。人們只能盡量節(jié)約使用土地，以獲得盡可能多的居住用地，于是產(chǎn)生了聯(lián)結(jié)各家各戶的高密度“宅前道”街巷系統(tǒng)。這種城市形式的另一產(chǎn)物是街區(qū)模式。為了獲取陽光，房屋體塊與街道成正交之勢，同時(shí)還留出內(nèi)院。隨著護(hù)城墻向外推移，街巷也延伸出原先的城市核心，演變?yōu)榱质a大道。然而城市內(nèi)核本身卻保留了原有的結(jié)構(gòu)——這種建筑系統(tǒng)已失去了實(shí)際意義，房屋面對著多少顯得狹窄的街道和內(nèi)院，而它外圍的交通網(wǎng)絡(luò)在尺度和節(jié)點(diǎn)數(shù)上都數(shù)倍于內(nèi)核。這種為過去時(shí)代而設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已無法滿足機(jī)械時(shí)代的交通需求。道路尺度不當(dāng)，將嚴(yán)重阻礙未來快速機(jī)動(dòng)交通的運(yùn)用和城市有序發(fā)展的步伐。轎車、電車、卡車和公共汽車之類機(jī)動(dòng)交通速度與人畜自然行進(jìn)速度之間存在著不可調(diào)和的矛盾，問題就出在這里。這兩種速度的混雜是有混亂的根源。步行者永遠(yuǎn)處于危險(xiǎn)之中，而機(jī)動(dòng)交通受到無休無止的干擾，效率低下，同時(shí)傷亡事故頻發(fā)。道路交叉口間距過短。機(jī)動(dòng)車必須經(jīng)過啟動(dòng)并逐漸加速的過程才能達(dá)到正常的行駛速度，突然的剎車會導(dǎo)致主體部分的磨損，因此必須測算好啟動(dòng)點(diǎn)至減速點(diǎn)之間的合理距離單元。目前的道路交叉口間距平均在100、50、20甚至10碼，這對機(jī)動(dòng)車非常不利。道路交叉口間距至少應(yīng)該保持在200至400碼的平均水平。道路寬度不夠，要拓寬這些道路需要花費(fèi)昂貴的代價(jià)，卻難于收到顯著的成效。道路寬度并不存在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是取決于其所承載機(jī)動(dòng)交通的種類和總量。從城市誕生之時(shí)起，古老的大道就順地勢和地形而走，像大樹的主干一樣，分支出無數(shù)的旁枝，承載著巨大的交通壓力。這些道路通常都太過狹窄，但要想拓寬它們，恐怕只會是一件費(fèi)力不討好的事情。交通的問題需要更加透徹的調(diào)查研究。目前的道路過于混亂，適應(yīng)性、多樣性和舒適度都很差，無法滿足現(xiàn)代機(jī)動(dòng)交通的需要?，F(xiàn)代交通是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。交通渠道必須滿足多種功能的要求，既要能聯(lián)結(jié)門到門的機(jī)動(dòng)交通和步行交通，又要為公共汽車和電車劃定路線，還要保證卡車能從供應(yīng)中心到達(dá)無數(shù)的配送點(diǎn)、過境車輛能從城市直接穿過。所有這些交通活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)有專用的車道，分工明確，互相配合。這就要求我們對交通問題詳加研究，認(rèn)清現(xiàn)狀，針對各種專門用途給出解決問題的方案。那些氣勢磅礴的平面圖只講求了形式，卻嚴(yán)重阻礙交通。那些在馬車時(shí)代備受推崇的形式如今正是困擾人們的混亂之源。某些以大型紀(jì)念性公建為標(biāo)志的大道，曾向人們展示了莊嚴(yán)壯闊的畫面，然而現(xiàn)在卻成為延誤時(shí)間的交通瓶頸，甚至危機(jī)四伏。這種建筑構(gòu)成原非為現(xiàn)代機(jī)械交通服務(wù)而設(shè)計(jì)的，它永遠(yuǎn)也無法適應(yīng)這種速度，因此只能被保護(hù)起來，免受機(jī)動(dòng)交通的侵?jǐn)_。交通已成為現(xiàn)代人生活中最為重要的功能之一，目前交通系統(tǒng)迫切需要縝密的流線和出入口設(shè)計(jì)，以消除交通堵塞及其所引起的騷亂。當(dāng)城市需要擴(kuò)張時(shí)，鐵路系統(tǒng)往往成為城市化的障礙。鐵路包圍了居住區(qū)，使之孤立，與城市的其他重要部分失去了聯(lián)系。鐵路帶來了工業(yè)大發(fā)展，然而隨著時(shí)間的推移，它們已不再能適應(yīng)工業(yè)時(shí)代的需求。這些難以逾越的鐵軌由城市當(dāng)中穿過，把整個(gè)區(qū)域切割得支離破碎，把原有的居住區(qū)和逐漸發(fā)展起來的新區(qū)分離開來，切斷了它們之間不可或缺的聯(lián)系。在某些城市，這種態(tài)勢已經(jīng)嚴(yán)重影響到全盤經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代城市的鐵道系統(tǒng)亟待改造和重設(shè)，并重新納入統(tǒng)一的全盤規(guī)劃中。要求為了充分了解交通系統(tǒng)及其承載能力，我們必須對整個(gè)城市和區(qū)域的交通進(jìn)行嚴(yán)密的分析。我們應(yīng)該以圖示來描述交通系統(tǒng)的現(xiàn)狀，從圖上我們可以一目了然地看到引起問題的重要原因及其不同程度的影響，從而發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵癥結(jié)所在。只要看清現(xiàn)狀，我們就可以進(jìn)行下一步——為機(jī)動(dòng)交通和步行交通、大型卡車和過境交通量體裁衣，分別為不同功能所需的專用道路設(shè)計(jì)路型、路面寬度、交叉口或樞紐的種類和位置等等細(xì)節(jié)。應(yīng)根據(jù)所服務(wù)的車輛種類及其速度來對道路進(jìn)行分級。古老年代遺留下來的單行道是不區(qū)分步行和騎行之用的。直到18世紀(jì)末，馬車的普及才使道路分化出人行道。二十世紀(jì)，大量的機(jī)械車輛涌現(xiàn)出來——自行車、摩托車、汽車、卡車和電車，它們的速度是前所未有的。在某些地方，譬如紐約，城市的大規(guī)模擴(kuò)張已導(dǎo)致局部大規(guī)模的交通擁堵。我們必須采取措施來挽救這種近乎災(zāi)難性的局面，這已是刻不容緩。要解決干道擁塞的問題，首先應(yīng)該把步行交通與機(jī)動(dòng)交通徹底分開；其次是為重型卡車提供單獨(dú)的交通渠道；再次，必須專門設(shè)計(jì)大交通量的快速道路，并與較小流量的普通道路分離?？梢圆捎昧⒔坏姆绞絹矸稚⒔徊婵诘慕煌▔毫?，同時(shí)保持行進(jìn)間的連續(xù)性。過境的車輛沒有必要在每個(gè)交叉口都減速暫停，而立交正是保證它們行進(jìn)間連續(xù)性的最佳方式。立交樞紐可以把快速干道與本地交通道路聯(lián)結(jié)起來，當(dāng)然它們的間距需要科學(xué)計(jì)算，以保證最優(yōu)效率。62.人車應(yīng)該分流。這將是城市交通模式中一次徹底、明智的革命，它將為城市化進(jìn)程帶來最有活力、最為豐饒的新紀(jì)元。關(guān)于交通模式的這個(gè)原則，應(yīng)該像居住區(qū)拒絕朝北住宅一樣，不容變更。不同的道路應(yīng)有明確的分工，包括宅前道、步道、快速路和公路。道路功能不能面面俱到，而應(yīng)該根據(jù)不同等級制定相應(yīng)的規(guī)則。宅前道和集體活動(dòng)場所需要安靜的氛圍，而機(jī)動(dòng)交通應(yīng)該限制在專門的渠道中。除了一些特殊的聯(lián)結(jié)點(diǎn)外，過境交通與本地交通應(yīng)該相互獨(dú)立。聯(lián)結(jié)全區(qū)域的大型公路上可以允許最高的行駛速度。而在步道上，所有車輛都應(yīng)限速，以保證行人安全。過境交通干道兩邊應(yīng)有綠化隔離帶。公路或快速路與本地道路有著本質(zhì)的區(qū)別，不應(yīng)讓它們接近公共或私人建筑，應(yīng)該以綠化帶將它們隔離開來。城市的歷史文化遺產(chǎn)有歷史價(jià)值的古建筑應(yīng)保留，無論是建筑單體還是城市片區(qū)。城市布局和建筑結(jié)構(gòu)塑造了城市的個(gè)性，孕育了城市的精魂，使城市的生命得以一個(gè)世紀(jì)又一個(gè)世紀(jì)地延續(xù)。這些城市發(fā)展史最可寶貴的見證者們是古老而又多情的，它們變更演替的痕跡融入了人類所有智慧的結(jié)晶。它們是人類遺產(chǎn)的一部分，任何擁有它們的人都有責(zé)任、有義務(wù)盡其所能地保護(hù)它們，保證這些珍貴的遺產(chǎn)完好無損、世代流傳。代表某時(shí)期文化并引起普遍興趣的建筑應(yīng)當(dāng)保留。永生是不可能的，人類的創(chuàng)造物也不能例外。面對時(shí)間的物質(zhì)痕跡，我們應(yīng)該判斷哪些仍具有真正的活力和價(jià)值，而不是把整個(gè)過去全盤保留。假如保留一處古跡將與城市的當(dāng)前利益相沖突，我們就必須尋求一個(gè)兩全之策。在某種舊式建筑大量出現(xiàn)的情況下，可以有選擇地進(jìn)行保留，作為紀(jì)念，而其他建筑可以清除；有時(shí)只需保留建筑中真正具有價(jià)值的部分，并加以適當(dāng)修繕；在某些特殊情況下，若有極具美學(xué)和歷史價(jià)值卻位置不當(dāng)?shù)拿麆?，可以考慮整體遷建。保留的建筑不得妨害居民的健康。我們決不能由于因循守舊而忽視社會公平的原則。有些人重視美感勝過社會的整體利益，他們?yōu)榱吮Ａ裟程帾?dú)特的舊區(qū)而不顧其可能孳生的貧窮、混亂和疾病，這些人應(yīng)該對所有這些痼疾負(fù)責(zé)。對于這樣的問題，我們應(yīng)當(dāng)深入研究，以期獲得巧妙的解決方案。無論如何，我們對古跡的珍愛都不能凌駕于居住環(huán)境利益之上，這直接關(guān)系到個(gè)人的福利和身心健康。不僅要治標(biāo)，還要治本，譬如盡量避免干道穿行古建筑區(qū)，甚至采取大動(dòng)作轉(zhuǎn)移某些中心區(qū)。城市的擴(kuò)張一旦失控，必將陷入危險(xiǎn)的僵局，難以全身而退，似乎只有把某些地方夷為平地才能消除障礙。然而當(dāng)遇到極具建筑、歷史和精神價(jià)值的構(gòu)筑物時(shí)，我們顯然不得不另求良方。我們不能移除建筑以適應(yīng)交通，但可以令道路轉(zhuǎn)向，有條件的話還可以從地下穿過。還有一種選擇，就是轉(zhuǎn)移交通的中心點(diǎn)，以徹底改變整個(gè)區(qū)域擁堵的交通狀況。為了理清那些千絲萬縷的頭緒，我們需要綜合、充分地利用一切想象力、創(chuàng)造力和技術(shù)力量?？梢郧宄龤v史性紀(jì)念建筑周邊的貧民窟，并將其改建成綠地。有時(shí)候，清除衛(wèi)生狀況較差的房屋和貧民窟可能會破壞古老的氛圍，這很可惜，但卻是不可避免的。以綠地取代這些舊建筑，將對環(huán)境大有裨益。設(shè)想，歲月的舊跡被籠罩在全新的、甚至是新奇的氛圍之中——這畢竟是一種舒適的氛圍，能給鄰近的地區(qū)帶來數(shù)不盡的好處。借著美學(xué)的名義在歷史性地區(qū)建造舊形制的新建筑，這種做法有百害而無一利，應(yīng)及時(shí)制止。這樣的方式恰是與傳承歷史的宗旨背道而馳的。時(shí)間永是流駛，絕無逆轉(zhuǎn)的可能，而人類也不會再重蹈過去的老路。那些古老的杰作表明，每一個(gè)時(shí)代都有其獨(dú)特的思維方式、概念和審美觀，因此產(chǎn)生了該時(shí)代相應(yīng)的技術(shù)，以支持這些特有的想象力。倘若盲目機(jī)械地模仿舊形制，必將導(dǎo)致我們誤入歧途，發(fā)生根本方向上的錯(cuò)誤，因?yàn)檫^去的工作條件不可能重現(xiàn)，而用現(xiàn)代技術(shù)堆砌出來的舊形制，至多只是一個(gè)毫無生氣的幻影罷了。這種“假”與“真”的雜糅，不僅不能給人以純粹風(fēng)格的整體印象，作為一種矯揉造作的模仿，它還將使人們在面對至真至美時(shí)，卻無端產(chǎn)生迷茫和困惑。三、結(jié)論：主要原則我們可以將前面各章關(guān)于城市四大活動(dòng)之各種分析總結(jié)起來說：現(xiàn)在大多數(shù)城市中的生活情況，未能適合廣大居民在生理及心理上最基本的需要。世界現(xiàn)代建筑師協(xié)會借雅典會議之機(jī)，對三十三個(gè)城市進(jìn)行了分析，它們是：阿姆斯特丹、雅典、布魯塞爾、巴爾的摩、萬隆、布達(dá)佩斯、柏林、巴塞羅納、卡爾斯魯厄、科隆、科摩越南的Dalat、底特律、德紹、法蘭克福、日內(nèi)瓦、熱那亞、海牙、洛杉磯、利特羅、倫敦、馬德里、奧斯陸、巴黎、布拉格、羅馬、鹿特丹、斯德哥爾摩、烏得勒支、維羅納、華沙、薩格勒布、蘇黎世。這些城市涵蓋了各種氣候、各種緯度下白人種族的歷史，它們身上無一例外地出現(xiàn)了這種現(xiàn)象：原先自然而然形成的和諧關(guān)系如今已被機(jī)械時(shí)代破壞得一片混亂，人們無時(shí)不生活在令人窒息的壓抑氣氛中，備受困擾，身心健康毫無保障。整個(gè)人類的命運(yùn)面臨著生死攸關(guān)的挑戰(zhàn)，因?yàn)槌鞘幸巡辉倌芴峁┻m于人類生存的空間。這種生活情況是機(jī)器時(shí)代以來各種私人利益不斷膨脹的表現(xiàn)。城市建設(shè)的予奪大權(quán)集中在某些私人手中，被個(gè)人興趣和高利潤的誘惑所左右，這正是如今這個(gè)可悲局面的根源所在。至今沒有任何人對那些破壞負(fù)責(zé)，也沒有一位當(dāng)權(quán)者從自然和機(jī)械運(yùn)動(dòng)的重要性出發(fā)，采取任何措施來避免它們。將近一百年的時(shí)間里，企業(yè)的發(fā)展都處于放任自流的狀態(tài)。人們蓋房、建廠、開路、隨意截?cái)嗪恿?、為鐵路平整路基??…一夜之間，所有這些都在極端膨脹的個(gè)人權(quán)力中迅速堆砌而成，根本沒有全盤的統(tǒng)籌和規(guī)劃。時(shí)至今日，大錯(cuò)鑄成，我們的城市已是冰冷殘酷、全無人性可言，少數(shù)人貪婪兇殘的私欲致使大眾陷入了無盡的痛苦。冷酷的私欲和專權(quán)引起災(zāi)難性的紊亂，破壞人們在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的彼此信任，從而暴露了行政控制的無力和社會整體的脆弱性。在無孔不入、不斷膨脹的私欲驅(qū)使下，這個(gè)社會中主人翁的責(zé)任感和社會整體感已日益趨近于崩潰的邊緣。林林總總的各方力量之間沖突不斷，弱肉強(qiáng)食，而在這場不公平的斗爭中，大獲全勝的往往正是個(gè)人的私欲。但也頗有一些時(shí)候，物極必反，恰恰是物質(zhì)和倫理上的混亂到了極限，于是新的法規(guī)在現(xiàn)代城市中應(yīng)運(yùn)而生，并在強(qiáng)有力的行政管理體系支持下重新建立起人類福祉和尊嚴(yán)的保障。雖然城市的變革是一種連續(xù)的過程，但這種發(fā)展是不加控制、放任自流的，并未遵循技術(shù)專家們得出的當(dāng)代城市發(fā)展準(zhǔn)則。在建筑藝術(shù)、醫(yī)學(xué)、社會組織等各方面無數(shù)技術(shù)專家的努力下，現(xiàn)代城市的發(fā)展準(zhǔn)則正逐步形成，并越來越多地出現(xiàn)在各種條款、書籍、會議和公眾或私人間的辯論中。然而更重要的是要讓掌控城市人口密度的管理機(jī)構(gòu)接受它們。這些管理階層往往對新資料提出的變革持?jǐn)硨B(tài)度，只有當(dāng)管理者明白了這些道理并加以實(shí)施，當(dāng)今社會的危機(jī)才能得以挽救。必須同時(shí)進(jìn)行精神和物質(zhì)雙方面的規(guī)劃，以確保個(gè)體的自由和集體活動(dòng)的利益。社會生活往往就是個(gè)體自由與集體利益之間斡旋的游戲，任何一項(xiàng)旨在改善人類生存條件的計(jì)劃都必須兼顧這兩個(gè)因素，倘若無法同時(shí)滿足雙方時(shí)常對立矛盾的需求，就必將以失敗告終。為使二者達(dá)到和諧，就必然要有前瞻、縝密且靈活的統(tǒng)籌規(guī)劃。城市系統(tǒng)中所有元素的尺度都應(yīng)根據(jù)人性比例而設(shè)計(jì)。人類自身的尺度應(yīng)成為城市生活中所有設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，包括對面積、長度測量工作的規(guī)模，適宜步行的距離，和根據(jù)太陽日常運(yùn)行規(guī)律而定的時(shí)間尺度。居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動(dòng)。都市生活是一個(gè)時(shí)代各方面條件的綜合體現(xiàn)。然而迄今為止，我們的城市只抓住了交通這一個(gè)問題，熱衷于開辟大道和街巷，制造出一個(gè)個(gè)建設(shè)地塊，用于充滿變數(shù)的個(gè)人投機(jī)。這是對城市使命非常狹隘的錯(cuò)誤理解。事實(shí)上，城市具有四大基本功能。首先，它應(yīng)當(dāng)為人們提供舒適健康的居住環(huán)境，充分保障空間、新鮮空氣和陽光這三個(gè)不可或缺的自然條件；其次，城市應(yīng)當(dāng)組織好工作區(qū)域，讓勞動(dòng)重新成為一種人類自然的活動(dòng)，而不再是痛苦的差役；再次，城市中應(yīng)有必要的娛樂設(shè)施，使人們在工作之余度過充實(shí)、美好、有益身心的閑暇時(shí)光；最后，要有合適的交通網(wǎng)絡(luò)，在分工明確的基礎(chǔ)上，建立起這些不同功能之間必要的聯(lián)系。這四大功能的涵蓋面非常廣泛，它們是解決城市問題的四大關(guān)鍵所在，因?yàn)樗^城市，正是某種思維方式通過技術(shù)手段融于公眾生活的產(chǎn)物。應(yīng)組織安排好四種功能的組合結(jié)構(gòu)，分別為它們在整體之中確定各自的位置。自雅典CIAM會議以來，人們逐步采取措施，為城市生活的四大功能分別提供專門的保障，以充分提高它們的效率，形成日常生活、工作、文化的秩序和層次。在這個(gè)重要前提下，城市化令城市面貌煥然一新，不再墨守成規(guī)，從而為新的創(chuàng)作開辟一片廣闊的天地。在天氣、地形和地方風(fēng)俗等條件下，四大功能中的每項(xiàng)功能都能相對獨(dú)立地運(yùn)作，我們可以把每項(xiàng)功能都視為一個(gè)實(shí)體，配以專用的土地和建筑，并動(dòng)用一切卓越的現(xiàn)代技術(shù)來組織并裝備它們。這種分配方式考慮的是所有個(gè)體的最重要的需求，而非任何具體群體的專門利益。我們的城市應(yīng)當(dāng)同時(shí)保障公民個(gè)人的自由和集體活動(dòng)的利益。居住、工作、游憩這三大日常功能的循環(huán)流通必須嚴(yán)格遵循省時(shí)原則。因此，應(yīng)把注意力集中在居住上，并將其作為物理中心點(diǎn)。“把自然引入城市”，這個(gè)理念看起來似乎意味著城市在水平面上的進(jìn)一步擴(kuò)張，從而導(dǎo)致過大的距離和時(shí)間尺度。實(shí)際上，恰恰相反，城市規(guī)劃專家們以居住為中心，依照居住區(qū)在城市平面的位置來安排組織各種距離，根據(jù)太陽日周期來協(xié)調(diào)各種不同的活動(dòng)，使人類活動(dòng)的節(jié)奏與之相一致，從而保證了各項(xiàng)活動(dòng)合適的尺度。機(jī)械時(shí)代的新速度令整個(gè)城市環(huán)境陷入混亂之中，危機(jī)四伏，交通擁堵，通訊癱瘓，衛(wèi)生條件惡劣。機(jī)動(dòng)車本該憑其速度幫助我們節(jié)約大量時(shí)間，獲得更多自由，然而它們在某些地點(diǎn)過度集中，反倒成為交通的障礙和各種危險(xiǎn)之源。不僅如此，機(jī)動(dòng)車還給我們的城市生活帶來了各種危害健康的因素。它們的尾氣對肺有害，它們的噪音令人長期處于緊張、焦躁的狀態(tài)。目前所能達(dá)到的速度已喚起人們逃離機(jī)動(dòng)交通、回歸自然的欲望，而那種對不安定性、高速遷移性的無限體驗(yàn)，令人們深陷其中難以自拔，這種生活方式正在悄悄地破壞著我們的家庭，甚至啃嚙著我們社會的根基。人們不得不花費(fèi)大量時(shí)間與各種各樣的車輛打交道，漸漸地被剝奪了最健康、最自然的活動(dòng)樂趣——步行。城市與郊區(qū)的交通原則需要重新修訂。我們必須對各種速度進(jìn)行分級，必須重組協(xié)調(diào)各種分區(qū)功能，必須設(shè)計(jì)合理的交通干道網(wǎng)絡(luò)在這些功能之間建立起自然的聯(lián)系。對居住、工作和游憩功能的明確分區(qū)將使我們的城市重回整飭。交通作為第四大功能，其唯一宗旨便是在三大功能之間建立起高效率的聯(lián)系。我們勢必要進(jìn)行一次大刀闊斧的改革，使用現(xiàn)代交通技術(shù)為城市及其所屬地域配備路網(wǎng)，根據(jù)不同的服務(wù)目的和功用對各種交通方式進(jìn)行分門別類，并針對不同的車輛提供量體裁衣的專用通道。我們要使交通成為一項(xiàng)穩(wěn)固的功能，而不再是居住與工作的掣肘。城市建設(shè)不是平面化的，它是一項(xiàng)三維的科學(xué)。高度因素的引入將為我們贏得開放空間，使現(xiàn)代交通和休閑的問題迎刃而解。居住、工作和游憩的場所需要足夠的空間、陽光和良好的通風(fēng)條件。這些建筑不僅是二維地分布在大地之上，實(shí)際上高度這個(gè)第三維度的作用更加突出。只有向高空發(fā)展，城市才能重新獲得交流與休閑必需的開放空間。固定不移動(dòng)的功能與交通功能之間有著本質(zhì)的區(qū)別，前者處于建筑體內(nèi)，高度的影響至關(guān)重要；而后者則限于地面活動(dòng)，只需關(guān)注二維平面，只有當(dāng)需要立交來緩解機(jī)動(dòng)交通壓力的時(shí)候，才偶爾會有小尺度的高度變化。應(yīng)當(dāng)將城市納入其所在地域的整體影響之中考慮，以地域規(guī)劃取代簡單的行政規(guī)劃。城市聚合體的界限應(yīng)由其經(jīng)濟(jì)影響范圍決定。城市細(xì)節(jié)問題所研究的活動(dòng)不僅限于其自身內(nèi)部，還包括了以城市為中心的整個(gè)地區(qū)。我們應(yīng)當(dāng)探尋城市存在的理由，并將其量化，從中預(yù)測將來可能的發(fā)展前景。對次級人口中心也要進(jìn)行同樣的研究，以便對全局情況有個(gè)總體的把握。在此基礎(chǔ)上，我們就可以進(jìn)行分配、限制和補(bǔ)償工作，令每個(gè)城市及其地區(qū)都有自己的個(gè)性和明確使命，讓它們在全國的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境中準(zhǔn)確定位、各司其職，呈現(xiàn)出清晰的地區(qū)分界。這將是一個(gè)全國性的城市化進(jìn)程，各個(gè)省份都將在其中得到平衡的發(fā)展。城市作為功能單元，其各部分間彼此和諧，并具有足夠空間和充分的相互聯(lián)系，以保證各階段平衡發(fā)展。城市的發(fā)展計(jì)劃應(yīng)有其前瞻性，并服從全盤計(jì)劃的需要。它對城市個(gè)性和擴(kuò)展范圍進(jìn)行預(yù)測，并采取措施預(yù)防過度擴(kuò)張。這個(gè)發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)一于地區(qū)計(jì)劃之中，以四大關(guān)鍵活動(dòng)為主要框架，而不再是無序的投機(jī)。城市的成長將不再是一場災(zāi)難，而是人類輝煌的成就，城市人口的增長也不會再造成大城市常有的混亂沖突之苦。目前最急迫的是每個(gè)城市都應(yīng)當(dāng)訂立頒布相應(yīng)的法律，以保證城市規(guī)劃方案的貫徹實(shí)施。我們要改變過去毫無計(jì)劃的投機(jī)狀態(tài)，代之以詳細(xì)的地區(qū)規(guī)劃，為各種活動(dòng)測量、分配場地，并制訂明確的管理規(guī)則。這項(xiàng)工作刻不容緩，應(yīng)當(dāng)立即著手進(jìn)行，而且要長期堅(jiān)持下去。應(yīng)當(dāng)頒布“土地法”，以保障每種關(guān)鍵