政府經(jīng)濟(jì)學(xué)期末復(fù)習(xí)匯總

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》期末總復(fù)習(xí)匯總

一、名詞解釋

1、外部效應(yīng):經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部效應(yīng)（外部性）是指，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他

生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來的非市場(chǎng)性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的。有益的影響（收益外部化）

稱為外部經(jīng)濟(jì)性，或正外部性；有害的影響（成本的外部化）稱為外部不經(jīng)濟(jì)性，或負(fù)的外部性。

2、國(guó)有資產(chǎn):是指在法律上由國(guó)家代表全體人民擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)。具體來講，是指國(guó)家以各種形

式投資及其收受益、撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)定的各類財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

3、財(cái)政政策:是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為達(dá)到一定的目標(biāo)而采取的財(cái)政措施和手段。

4、稅收管轄權(quán):也稱課稅權(quán)，是國(guó)際稅收領(lǐng)域中的?個(gè)核心概念，系指國(guó)政府在其主權(quán)范圍內(nèi)對(duì)稅收

事務(wù)的管轄權(quán)力，是國(guó)家主權(quán)在稅收領(lǐng)域中的體現(xiàn)。

5、市場(chǎng)失靈:是指市場(chǎng)機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的。也就是

達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”。

6、財(cái)政貼息:所謂財(cái)政貼息，是指為了國(guó)家宏觀調(diào)捽的需要，政府財(cái)政對(duì)使用某些規(guī)定用途銀行貸款的

企業(yè)或個(gè)人，就其支付的貸款利息提供的一種補(bǔ)貼。其實(shí)質(zhì)是政府財(cái)政代替企業(yè)或個(gè)人向銀行支付全部或部分

利息，是政府財(cái)政支持有關(guān)企業(yè)、個(gè)人或項(xiàng)目發(fā)展的一種有效方式。

7.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁:是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑，將其所交納的稅款全部或部分轉(zhuǎn)移給他人

負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

8.復(fù)式預(yù)算:復(fù)式預(yù)算是按收入來源和支出性質(zhì)的不同，將預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支編入兩個(gè)或兩個(gè)

以上計(jì)劃不合格。

9、競(jìng)爭(zhēng)失靈:市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，也稱之競(jìng)爭(zhēng)失靈。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)往往達(dá)不到完全競(jìng)

爭(zhēng)狀態(tài)，而是存在壟斷，即不完全競(jìng)爭(zhēng)。至于壟斷的具體情況，還可進(jìn)一步劃分，主要包括完全壟斷、寡頭壟

斷和壟斷競(jìng)爭(zhēng)。

10、政府采購:是一個(gè)國(guó)家的各級(jí)政府為了從事日常的政務(wù)活動(dòng)或提供公共服務(wù)，以及事業(yè)單位和提供公

共服務(wù)的團(tuán)體為了開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務(wù)的行為。

11、納稅人:即納稅義務(wù)人，是指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。納稅人是納稅的主體。

12、庇古稅:在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個(gè)人課以相當(dāng)于他造成的邊際外部成本的

罰款或稅收，外部成本就成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成本，他們?cè)跊Q策時(shí)就會(huì)考慮到這些成本，從而避免效率損失。

山于這一糾正外部成本的方法是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。

13、政府預(yù)算管理體制:主要由預(yù)算管理級(jí)次的規(guī)定、預(yù)算管理權(quán)的劃分、預(yù)算收支范圍的確定和預(yù)算調(diào)

節(jié)制度的安排等方面的內(nèi)容組成。

14、社會(huì)保障制度:社會(huì)保障是以社會(huì)的共同力量對(duì)其成員因各種個(gè)人難以抗拒的客觀原因?qū)е缕潆y以維

持必要生活水平是提供的物質(zhì)保證，是具有經(jīng)濟(jì)福利性質(zhì)的社會(huì)穩(wěn)定制度。

15、比例償還法:比例償還法是政府按公債數(shù)額，分期按比例償還。次種方法是政府直接向公債持有者償

還，不通過市場(chǎng)，所以又稱為直接償還法。這種方法包括平均比例償還、逐年遞增比例償還、逐年遞減比例償

還等具體形式。比例償還法的優(yōu)點(diǎn)是能夠嚴(yán)格遵守信用契約，缺點(diǎn)是償還期限相對(duì)固定，政府機(jī)動(dòng)靈活性小。

16、公共選擇:一般是指在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如何通過政治程序決定公共物品生產(chǎn)、供給等問題。其基本

原理是，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法用于非市場(chǎng)的政治領(lǐng)域。

17、稅收“三性”:是指稅收同國(guó)家取得公共收入的其它方式相比，具有其鮮明的形式特征，即具有無償

性、強(qiáng)制性和固定性，這就是人們通常所說的“稅收三性”。這三個(gè)形式特征是稅收本身所固有的，是一切社會(huì)

形態(tài)下稅收的共性。

18、信息的不對(duì)稱性:通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開展

公平競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)資源配置產(chǎn)生扭曲。

二、單向選擇（每題1分，共10分）

1、政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是（B）。

A、道德勸說B、社會(huì)公共權(quán)力C、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)D、法律制度

2、公共物品和私人物品在消費(fèi)量上的區(qū)別是（A）。

A、社會(huì)總消費(fèi)量=每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)量。

B、社會(huì)總消費(fèi)量=每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)量之和

C、社會(huì)總消費(fèi)量＞每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)量之和

D、社會(huì)總消費(fèi)量〈每個(gè)消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)量之和

3、政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)（B）趨勢(shì)。

A、不變B、增長(zhǎng)C、減少D、無法考察

4、公共投資與私人投資根本性的區(qū)別不包括（D）。

A、投資主體和投資能力不同B、投資效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同

C、投資范圍不同D、投資的監(jiān)管方式不同

5、當(dāng)政府收入增長(zhǎng)率低于物價(jià)上漲率時(shí)，政府收入（C）。

A、名義增長(zhǎng)，實(shí)際也增長(zhǎng)B、名義負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)際增長(zhǎng)

C、名義增長(zhǎng)，實(shí)際減少D、名義負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)際負(fù)增長(zhǎng)

6、下列稅種屬于直接稅的是（D）。

A、增值稅B、消費(fèi)稅C、關(guān)稅D、所得稅

7、國(guó)有資產(chǎn)收益的獲得是憑借（B）。

A、社會(huì)公共權(quán)力B、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)

C、政府信譽(yù)D、企業(yè)的自愿捐助

8、隱性債務(wù)是指（A）。

A、沒有反映在政府預(yù)算帳面上的債務(wù)B、不會(huì)都變成政府現(xiàn)實(shí)債務(wù)的債務(wù)

C、不會(huì)引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)D、政府刻意隱藏的債務(wù)

9、擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策的劃分依據(jù)是（A）。

A、按財(cái)政政策對(duì)社會(huì)總需求的不同影響劃分B、按財(cái)政政策作用的對(duì)象劃分

C、按政策目標(biāo)的性質(zhì)方面劃分D、按照財(cái)政政策作用的方向劃分

10、在消除國(guó)際重復(fù)征稅的各項(xiàng)方法中，最徹底的方法是（D）。

A、扣除法B、抵免法C、低稅法D、免稅法

11.政府履行資源配置職能是使資源利用在（D）

A.生產(chǎn)可能性曲線上移動(dòng)或內(nèi)移動(dòng)B.生產(chǎn)可能性曲線內(nèi)移動(dòng)

C.生產(chǎn)可能性曲線外移動(dòng)D.生產(chǎn)可能性曲線上移動(dòng)

12.公共選擇理論的創(chuàng)立者是（B）

A.馬斯格雷夫B.布坎南C費(fèi)爾德斯坦D.維克塞爾

13.在使用“成本一效益”分析法評(píng)價(jià)政府支出項(xiàng)目時(shí);所使用的貼現(xiàn)率（C）

A.等于-一般貼現(xiàn)率B,大于一般貼現(xiàn)率

C.小于一般貼現(xiàn)率D.無法確定和一般貼現(xiàn)串的關(guān)系

14.改革開放后，我國(guó)與（B）年恢復(fù)國(guó)內(nèi)公憤的發(fā)行

A.1980B.1981C.1982D.1983

15.部門預(yù)算的分類基礎(chǔ)是（D）

A.收入類別B.支出功能C.組織形式D.部門分類

16.福利彩票和體育彩票等彩票發(fā)行的審批權(quán)集中在（C）

A.國(guó)家體育總局B.民政部C.國(guó)務(wù)院D.財(cái)政部

17、市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價(jià)格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價(jià)格的關(guān)系是（C）。

A、供給量偏高，價(jià)格偏高B、供給量偏高，價(jià)格偏低

C、供給量偏低，價(jià)格偏高D、供給量偏低，價(jià)格偏低

18、下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）。

A、征稅B、財(cái)政補(bǔ)貼C、排污權(quán)交易D、排污收費(fèi)

19、政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出相同點(diǎn)在于（D）。

A、都屬于轉(zhuǎn)移性支出B、都屬于社會(huì)消費(fèi)性支出

C、都屬于社會(huì)生產(chǎn)性支出D、都屬于購買性支出

20、下列部門中屬于政府收入的主要來源是（B）。

A、農(nóng)業(yè)B、工業(yè)C、商業(yè)D、服務(wù)業(yè)

21、在政府預(yù)算發(fā)展史上，最早提出并推行績(jī)效預(yù)算的是（A）。

A、美國(guó)胡佛委員會(huì)B、美國(guó)農(nóng)業(yè)部C、英國(guó)國(guó)防部D、英國(guó)農(nóng)業(yè)部

22、政府債務(wù)收入是政府及政府所屬機(jī)構(gòu)以（B）的身份取得的收入。

A、債權(quán)人B、債務(wù)人C、所有者D、統(tǒng)治者

23、現(xiàn)代政府預(yù)算最早產(chǎn)生于（A）。

A、英國(guó)B、美國(guó)C、瑞典D、德國(guó)

24、擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策會(huì)導(dǎo)致（D）。

A、產(chǎn)出增加，利率上升B、產(chǎn)出減少，利率下降

C、產(chǎn)出增加，利率下降D、產(chǎn)出增加，利率變化方向不確定

25、國(guó)際稅收的本質(zhì)是（B）。

A、國(guó)家與個(gè)人之間的稅收分配關(guān)系B、國(guó)家與國(guó)家之間的稅收分配關(guān)系

C、國(guó)家與地區(qū)之間的稅收分配關(guān)系D、國(guó)家與集體之間的稅收分配關(guān)系

26、我國(guó)于（B）年實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換。

A、1996B、1996C、1997D、1998

27、政府經(jīng)濟(jì)的目的是（A）。

A、滿足社會(huì)公共需要B、追求商業(yè)利潤(rùn)C(jī)、滿足官僚享受D、維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治

28、科斯定理的前提假設(shè)是（A）o

A、交易成本為零或很低B、交易成本很高C、交易價(jià)格很低D、交易價(jià)格很高

29、政府在公共投資中的作用不包括（C）。

A、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、有效配置資源

B、利于強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地位

C、調(diào)節(jié)社會(huì)分配狀況D、對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應(yīng)

30、下列商品中稅負(fù)較易轉(zhuǎn)嫁的是（A）

A、供給彈性大、需求彈性小商品B、供給彈性大、需求彈性大商品

C、供給彈性小、需求彈性小商品D、供給彈性小、需求彈性大商品

31、我國(guó)下列稅種中屬于中央稅的是（B）。

A、營(yíng)業(yè)稅B、消費(fèi)稅C、城鎮(zhèn)土地使用稅D、增值稅

32、國(guó)有資產(chǎn)收益的來源是（D）?

A、轉(zhuǎn)移價(jià)值B、工資C、轉(zhuǎn)移價(jià)值和工資D、剩余產(chǎn)品價(jià)值

33、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)，它不包括那個(gè)環(huán)節(jié)（D）。

A、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別B、風(fēng)險(xiǎn)分類C、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)D、選擇風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)

34、下列措施中可有效降低貨幣供給量的是（B）。

A、降低再貼現(xiàn)率B、提高法定準(zhǔn)備金率

C、在公開市場(chǎng)上購買證券D、放松對(duì)消費(fèi)者信用的控制

35、按照聯(lián)合國(guó)范本和經(jīng)合組織范本的規(guī)定，下面那一項(xiàng)不是確定居民身份判斷規(guī)則（B）。

A、是否具有經(jīng)常性住所B、看其重要利益中心設(shè)在哪國(guó)

C、是否有習(xí)慣性住所D、是哪個(gè)國(guó)家的國(guó)民

36、造成國(guó)際重復(fù)征稅的基本原因是（B）。

A、跨國(guó)所得B、稅收管轄權(quán)的沖突C、稅收競(jìng)爭(zhēng)D、稅法不統(tǒng)一

三、多項(xiàng)選擇（每題1分，共10分。每題至少有一個(gè)以上的正確答案，多選或少選均不能夠得分）

1、政府失靈的原因包括（ABCD）。

A、政府決策信息的有限性B、市場(chǎng)及主體行為控制的有限性

C、對(duì)政府機(jī)構(gòu)控制的有限性D、政治程序?qū)嵤┲械挠邢扌?/p>

2、政府支出績(jī)效與微觀經(jīng)濟(jì)主體支出的績(jī)效相比，差別主要在（BC）。

A、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地位不同B、成本與收益的計(jì)算范圍不同

C、在具體進(jìn)行相關(guān)方案的選擇的標(biāo)準(zhǔn)不相同D、支出的目的不同

3、社會(huì)保險(xiǎn)與普通商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別在于（ABC）。

A、興辦的主體不同B、前者有強(qiáng)制性，而后者沒有

C、前者有福利性，而后者沒有D、達(dá)到的目的不同

4、按照計(jì)算方法和依據(jù)的差別可將累進(jìn)稅率分為（ABCD）。

A、全額累進(jìn)稅率B、超額累進(jìn)稅率C、全率累進(jìn)稅率D、超率累進(jìn)稅率

5、在公共定價(jià)時(shí)，政府面臨著（ABC）的選擇。

A、按邊際成本定價(jià)B、按平均成本定價(jià)C、高于平均成本定價(jià)D、低于平均成本定價(jià)

6、公債流通市場(chǎng)的交易方式有（ABCD）。

A、現(xiàn)貨交易B、回購交易C、期貨交易D、期權(quán)交易

7、政府預(yù)算具有（ABCD）的特征。

A、年度計(jì)劃性B、法律性C、集中性D、公開性

8、制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是必須考慮（ABC）。

A、要服從全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的需要B、服從國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)家安全戰(zhàn)略的需要

C、服從全國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要D、國(guó)際收支平衡的需要

9、判定法人居民的標(biāo)準(zhǔn)主要有（ACD）。

A、總機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)B、收入主要來源地標(biāo)準(zhǔn)C、公司的控制權(quán)所在地標(biāo)準(zhǔn)D、注冊(cè)所在地標(biāo)準(zhǔn)

10、一般而言，社會(huì)保障基金的來源主要有（ABC）o

A、用人單位繳納B、勞動(dòng)者交納C、政府財(cái)政撥款D、國(guó)外援助

11.非市場(chǎng)方式解決外部性的方法有（ABC）

A.罰款或收稅B.財(cái)政補(bǔ)貼C.公共管制D.產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)

12.與私人采購相比，政府采購有以下特點(diǎn)（ABCD）

A.資金來源的公共性B.采購目的的非盈利性，C.采購管理的公開性D.采購范圍的廣泛性

13.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（BCD）

A.加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)單位的控制B.公共文化設(shè)施建設(shè)C.加強(qiáng)文化市場(chǎng)調(diào)節(jié)D.加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理

14.部門預(yù)算相對(duì)于傳統(tǒng)的功能預(yù)算而言有（ABCD）的優(yōu)點(diǎn)

A.擴(kuò)大了預(yù)算的編制范圍，有利于提高預(yù)算的綜合性B.克服了代編預(yù)算的方式，提高了準(zhǔn)確性

C.建立新預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)D.有利于及時(shí)批復(fù)預(yù)算

15、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率要求主要包括（AB）。

A、政府直接控制和掌握資源的配置效率

B、政府通過對(duì)市場(chǎng)和微觀經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)，引導(dǎo)全社會(huì)資源的合理配置

C、政府提供公共產(chǎn)品的安全性D、政府提供公共產(chǎn)品的合意性

16、在衡量政府支出的成本時(shí)需要考慮（ABC）。

A、政府實(shí)施該項(xiàng)目過程中實(shí)際花費(fèi)掉的人力、物力

B、直接給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失

C、間接給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失

D、機(jī)會(huì)成本

17、社會(huì)救濟(jì)與一般意義的慈善事業(yè)根本區(qū)別在于（BCD）。

A、兩者的內(nèi)容不同B、兩者性質(zhì)不同C、兩者的效果不同D、兩者的目的不同

18、組織政府收入的原則主要包括（ABCD）。

A、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則B、利益兼顧的原則

C、合理負(fù)擔(dān)的原則D、公平與效率兼顧的原則

19、屬于價(jià)內(nèi)稅的有（ABC）。

A、消費(fèi)稅B、營(yíng)業(yè)稅C、關(guān)稅D、增值稅

20、我國(guó)1950年發(fā)行“人民勝利折實(shí)公債”屬于（AD）。

A、國(guó)內(nèi)公債B、國(guó)外公債C、貨幣公債D、實(shí)物公債E、無期公債

21、預(yù)算收入的征收部門的在預(yù)算執(zhí)行中的功能是（AB）。

A、及時(shí)、足額征收預(yù)算收入B、按財(cái)政體制的規(guī)定劃繳到各級(jí)政府的財(cái)政金庫

C、及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算資金D、按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督、提高預(yù)算資金的使用效益

22、政府預(yù)算在執(zhí)行過程中有必要進(jìn)行全面調(diào)整的情況有（CD）。

A、在預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算支出科目之間，往往發(fā)生有的資金多余，有的資金不足

B、發(fā)生重大的自然災(zāi)害，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)變革時(shí)

C、遇特大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊情況

D、遇國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分高漲或過分低落

24、衡量產(chǎn)業(yè)間資源配置狀況，一般用（AC）指標(biāo)。

A、勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)的比重B、資本在各產(chǎn)業(yè)的比重

C、產(chǎn)值在各產(chǎn)業(yè)的比重D、自然資源在各產(chǎn)業(yè)使用的比重

25、不會(huì)產(chǎn)生重復(fù)課稅的條件是（AC

A、兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家采用不同的稅收管轄權(quán)

B、兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家采用相同的稅收管轄權(quán)

C、兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家對(duì)同一稅收管轄權(quán)做出不同解釋

D、兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家對(duì)同一稅收管轄權(quán)做出相同解釋

26、公共物品與私人物品之間的區(qū)別在于（AB

A、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性B、消費(fèi)的非排他性C、消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性D、消費(fèi)的排他性

27、下列財(cái)政支出中屬于按支出具體用途分類的有（ABCD）。

A、基本建設(shè)支出B、企業(yè)挖潛改造資金C、科技三項(xiàng)費(fèi)用D、農(nóng)業(yè)支出

28、財(cái)政投融資和一般商業(yè)投融資相比，其特點(diǎn)有（ABC）。

A、財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)

B、財(cái)政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求是社會(huì)效益的最大化

C、財(cái)政投融資的資金來源具有多樣性的特點(diǎn)

D、財(cái)政投融資的資金來源具有單一性的特點(diǎn)

29、對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼從社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)劃分可分為（ABC）。

A、生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼B、流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼C、消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼D、分配環(huán)節(jié)補(bǔ)貼

30、政府收入的替代效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致人們（BC）。

A、增加重稅商品的消費(fèi)量B、減少重稅商品的消費(fèi)量

C、增加低稅商品的消費(fèi)量D、減少低稅商品的消費(fèi)量

31、從拉弗曲線我們可以得知（AC）。

A、稅率的高低和稅收量的大小不一定按同一方向變化

B、稅率的高低和稅收量的大小按同一方向變化

C、政府要想取得同樣多的稅收收入，可以采取高低兩種不同的稅率

D、政府要想取得同樣多的稅收收入只可以采取一種的稅率

32、第二步利改稅的內(nèi)容主要有（BCD）。

A、對(duì)有盈利的國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)（包括金融保險(xiǎn)組織），根據(jù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，按55%的稅率交納所得稅

B、盈利的國(guó)營(yíng)企業(yè)征收所得稅

C、國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)還要征收調(diào)節(jié)稅

D、廢除工商稅，開征產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅及鹽稅

33、與單式預(yù)算相比，復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)有（BC

A、有利于反映預(yù)算的整體性、統(tǒng)一性，可以明確體現(xiàn)政府財(cái)政收支規(guī)模和基本結(jié)構(gòu)

B、體現(xiàn)了不同預(yù)算收支的性質(zhì)和特點(diǎn)

C、有利于提高預(yù)算編制質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算資金監(jiān)督與管理

D、能完全反映政府預(yù)算赤字的真正原因

34、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策有（ABCD）特點(diǎn)。

A、差異性B、綜合性C、協(xié)調(diào)性D、階段性

35、社會(huì)救濟(jì)的功能有（ABCD）。

A、解救功能B、輔助功能C、穩(wěn)定功能D、激勵(lì)功能

四、簡(jiǎn)述題(每題10分，共30分)

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能是什么？

答：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)收入再分配，政府收入分配職能，是指政府通過各種政策工具，參與一定時(shí)期國(guó)民收入的初次分配

與再分配，實(shí)現(xiàn)收入在全社會(huì)各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會(huì)成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，

體現(xiàn)社會(huì)公平；

(2)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能，是指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到物價(jià)穩(wěn)定、

充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的；

(3)資源配置，政府資源配置職能，是指通過政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源流動(dòng)，

形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。

2、政府支出增長(zhǎng)的宏觀模型和微觀模型分別是什么？

答：關(guān)于政府支出增長(zhǎng)的模型(1)從宏觀方面加以解釋的有：瓦格納的“財(cái)政支出不斷上升的規(guī)律“、皮

考克和懷斯曼的“財(cái)政支出增長(zhǎng)的理論“、穆斯格雷夫和羅斯托的“財(cái)政支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型”；(2)從微觀方面

加以解釋的主要有鮑莫爾的“財(cái)政支出非均衡增長(zhǎng)模型”。(3)瓦格納認(rèn)為政府活動(dòng)不斷擴(kuò)張所帶來的政府支出

的不斷增長(zhǎng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律。皮考克和懷斯曼認(rèn)為政府支出的變化要受到公民意愿的影響，

即政府支出的變化與社會(huì)抉擇問題有著密切的聯(lián)系。基于這種考慮，他們將導(dǎo)致政府支出增長(zhǎng)的因素歸集為內(nèi)

在因素和外在因素兩種，并且認(rèn)為外在因素是政府支出增長(zhǎng)超過GDP增長(zhǎng)速度的主要原因。穆斯格雷夫和羅

斯托根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長(zhǎng)的原因，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段，不同的因素會(huì)制約著政

府支出規(guī)模的增長(zhǎng)。鮑莫爾將整個(gè)社會(huì)分為兩個(gè)部門，并得出結(jié)論：作為生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然是

越來越大，負(fù)擔(dān)必然越來越重的結(jié)論。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策具有哪些特點(diǎn)？

答：(1)、差異性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是為了解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題而制定的措施，由于各地經(jīng)濟(jì)

發(fā)展所面臨的問題不完全相同，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策必然因地制宜來制定，這就使得各地實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策具有

差異性；

(2)、綜合性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題是多方面的，解決這些問題需要綜合運(yùn)用各種相關(guān)的手段和措

施，從全局的角度去考慮問題，各種政策措施相互配套，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

(3)、協(xié)調(diào)性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種各樣的沖突和利益并存，因此，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策尤其要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)各

方利益和沖突，以保證區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得協(xié)調(diào)、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展；

(4)、階段性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)從屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行在不同時(shí)期具有不同時(shí)期的特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的

運(yùn)行同樣如此，因此，在不同時(shí)期實(shí)施不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，才能更有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.簡(jiǎn)述公共投資的范圍以及政府開展公共投資的原因。

答：政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系起到基礎(chǔ)性作用，有利提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)

行效率的，但同時(shí)又是微利或無利的項(xiàng)目，主要包括著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)投資等。

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點(diǎn)，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，

而應(yīng)當(dāng)由政府公共投資和私人投資共同完成。此外在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)由于其自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，往往在市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位，而且時(shí)常受到自然和技術(shù)等方面的制約，處于不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以

扶持。

5.世界各國(guó)政府公債償還的方法主要有哪些。

答：公債償還的方法大致有以下幾種：

(1)買銷法；(2)比例償還法(3)抽簽償還祛；(4)一次償還法。

6、社會(huì)保障的功能是什么？

答：社會(huì)保障的功能是指社會(huì)保障制度作用于社會(huì)各個(gè)方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能。社會(huì)保障憑借社會(huì)的共同力量，保障全體社會(huì)成員的基本生存權(quán)利。社會(huì)保障的原理在

于：把個(gè)人的短期較大的、難以抵御的風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期較小的風(fēng)險(xiǎn)，并由社會(huì)共同分擔(dān)。如果社會(huì)保障不能

分擔(dān)社會(huì)成員的風(fēng)險(xiǎn)，它便失去了存在的前提；

(2)收入再分配功能。要想使社會(huì)成員對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配達(dá)到社會(huì)公平，需要對(duì)收入進(jìn)行再分配，使處于劣

勢(shì)者得到補(bǔ)充的社會(huì)產(chǎn)品份額。社會(huì)保障制度能夠通過資金的籌集與支付，使社會(huì)產(chǎn)品的分配更加趨于符合社

會(huì)公平的原則；

(3)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能。構(gòu)成社會(huì)的最基本要素是人，如果人不穩(wěn)定，社會(huì)就無法穩(wěn)定，因此，社會(huì)穩(wěn)定的

關(guān)鍵就在于人的穩(wěn)定。社會(huì)保障是對(duì)人們生存權(quán)的一種保障，當(dāng)每一個(gè)社會(huì)成員在盡其所能為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富后，

不僅能提高生活水平和質(zhì)量，而且還能在失去勞動(dòng)能力后為社會(huì)所養(yǎng)、所幫，這就為社會(huì)消除了不穩(wěn)定因素。

而社會(huì)的穩(wěn)定反過來會(huì)為人們的生產(chǎn)與創(chuàng)造提供良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而使人們更好地發(fā)揮其創(chuàng)造能力；

(4)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的功能。社會(huì)保障制度是政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資源有效配置

的重要手段。健全的社會(huì)保障制度能夠?qū)?jīng)濟(jì)起到“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用。

7、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件有哪些？

答：在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的程度受多種因素的制約，主要有：

(1)供給彈性與需求彈性對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。一般來說，供給彈性大、需求彈性小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁；

而供給彈性小、需求彈性大的商品不易轉(zhuǎn)嫁；

(2)稅種差別對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。一般而言，對(duì)商品的課稅比較容易實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，而對(duì)所得的課稅一般不

能實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁；

(3)課稅范圍寬窄對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。課稅范圍寬的商品比較容易實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，而課稅范圍窄的商品則難

以實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁；

(4)企業(yè)謀求的利潤(rùn)目標(biāo)對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是要謀求利潤(rùn)的最大化，稅

負(fù)轉(zhuǎn)嫁雖然也是為這?目標(biāo)服務(wù)的，但是在特定的情況下，兩者之間也會(huì)發(fā)生矛盾。

8、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)是什么？

答：(1)政企分開，各行其道。政企分開，各行其道，要求政府明確劃分政府資源配置與非政府資源配置

的界限，政府不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)主體，企業(yè)根據(jù)市

場(chǎng)需求獨(dú)立決定生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、何時(shí)生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題。而政府主要運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣

政策等工具，調(diào)節(jié)企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體行為，從事宏觀經(jīng)濟(jì)管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；

(2)政事分開、政社分開，提高政府公共服務(wù)能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體條件下，政府財(cái)政以提供公共物品，

滿足社會(huì)公共需要為目的，即公共財(cái)政。而我國(guó)現(xiàn)行事'也單位制度、社會(huì)團(tuán)體管理制度及其資金供給，與公共

財(cái)政要求還有一定差距，政事不分、政社不分，使政府職能存在明顯“越位”現(xiàn)象；

(3)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開。在我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，

如何處理國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能關(guān)系，是一個(gè)較為獨(dú)特的問題；

(4)政府職責(zé)分工的規(guī)范化、法制化。我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，不僅要?jiǎng)澐终w資源配置界限，解

決政企不分、政事不分、政社不分的問題，還需要解決政府內(nèi)部職責(zé)分工、走規(guī)范化、法制化道路。

(5)宏觀調(diào)控體系的建立與有效運(yùn)行。

9、市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)有哪些？

答：市場(chǎng)失靈有各種各樣的表現(xiàn)，主要有以下幾方面：

(1)市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，也稱之競(jìng)爭(zhēng)失靈；

(2)公共物品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共物品不能或不能有效通過布場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人提供，需要政

府組織生產(chǎn)和提供；

(3)外部效應(yīng)。外部效應(yīng)體現(xiàn)為企業(yè)和個(gè)人的行為對(duì)其它企業(yè)和個(gè)人產(chǎn)生影響，而這種影響并沒有在有

關(guān)商品和勞務(wù)的價(jià)格中得到反映，成本沒有的補(bǔ)償，利益沒有得到回報(bào)。在沒有政府干預(yù)的情況下，必然出現(xiàn)

過度生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的問題，形成資源量浪費(fèi)或不能滿足市場(chǎng)需要，是構(gòu)成市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要領(lǐng)域；

(4)信息的不對(duì)稱性。信息的不對(duì)稱性，通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不

相等，不能有效開展公平競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)資源配置產(chǎn)生扭曲。而這種信息的不對(duì)稱性，是市場(chǎng)機(jī)制自身無法克服

的；

(5)市場(chǎng)的不完整性。市場(chǎng)的不完整性所形成的市場(chǎng)失靈，是指由于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)體系不完整，

某些市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，甚至不健全，不能有效提供社會(huì)所需要的商品和勞務(wù)。市場(chǎng)的不完整性，使市場(chǎng)機(jī)制

不能有效發(fā)揮作用，就需要政府干預(yù)；

(6)收入公平分配。市場(chǎng)在收入公平分配領(lǐng)域的失靈，是指市場(chǎng)不能有效調(diào)節(jié)國(guó)民收入在社會(huì)各部門、

各地區(qū)、各階層和各成員之間合理分配，縮小收入差距，體現(xiàn)社會(huì)公平；

(7)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)。市場(chǎng)不能有效實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)，是指自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制不能解決

宏觀經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的均衡，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。特別是在解決通貨膨脹、充分就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟(jì)問題方面，市場(chǎng)本身無能為力。

10、減除國(guó)際重復(fù)征稅的方法有哪些？

答：國(guó)際重復(fù)征稅的減除，主要是指在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，當(dāng)發(fā)生兩種稅收管轄權(quán)重疊時(shí)，行使居民稅收

管轄權(quán)的國(guó)家，通過優(yōu)先承認(rèn)跨國(guó)納稅人向行使地域稅收管轄權(quán)國(guó)家所繳納的稅收來借以減輕或消除國(guó)際重復(fù)

征稅。在各國(guó)稅法和國(guó)際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除或緩和國(guó)家重復(fù)征稅的方法主要有：

(1)免稅法。免稅法也稱骼免法，是指行使居民管轄權(quán)的國(guó)家，對(duì)本國(guó)居民來源于國(guó)外的所得免稅，只

對(duì)來源于國(guó)內(nèi)的所得征稅；

(2)扣除法?？鄢ㄒ步辛兄Х?，是指居住國(guó)政府行使居民稅收管轄權(quán)時(shí)，將納稅人的國(guó)內(nèi)所得和國(guó)外

所得匯總后，扣除納稅人來源于國(guó)外所得所繳納的外國(guó)稅額而僅就其余額按居住國(guó)政府規(guī)定的稅率征稅的方

式；

(3)低稅法。即居住國(guó)政府通過對(duì)其居民來源于國(guó)外的所得單獨(dú)制定較低稅率的方式來減輕國(guó)際重復(fù)征

稅的方法；

(4)抵免法。抵免法是指居住國(guó)政府行使居民稅收管轄權(quán)時(shí)，通過允許納稅人以在國(guó)外繳納的稅款沖抵

本國(guó)匯總國(guó)內(nèi)外所得按本國(guó)稅率所計(jì)征的稅額的方法。

11、組織政府收入應(yīng)遵循的原則是什么？

答：組織政府收入的原則，主要應(yīng)當(dāng)包括：

(1)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入，是組織政府收入的首要

原則。它是指在組織政府收入時(shí)必須從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，擴(kuò)大政府收入的來源。只有擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)效益，才能使財(cái)源充裕，為政府收入的增長(zhǎng)開辟豐富的財(cái)源；

(2)利益兼顧的原則?；I集政府收入必須遵守的?條重要原則，就是要兼顧和處理好國(guó)家與有關(guān)各方面

的物質(zhì)利益，要正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間，以及中央政府和地方政府之間的物質(zhì)利益關(guān)系；

(3)合理負(fù)擔(dān)的原則。合理負(fù)擔(dān)原則主要體現(xiàn)在組織政府稅收收入的原則中。所謂合理負(fù)擔(dān)原則，就是

指在組織政府收入時(shí)，納稅人的稅收負(fù)擔(dān)要與其負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)，要堅(jiān)持橫向公平和縱向公平；

(4)公平與效率兼顧的原則。政府在組織收入時(shí)不僅要講求公平，同時(shí)還必須講求效率。

五、論述題(每題15分，共30分)

1、試述影響宏觀稅負(fù)的主要因素是什么？

答：(1)、稅收制度。影響稅收負(fù)擔(dān)最直接的因素就是稅收制度。?個(gè)國(guó)家的稅收制度決定著該國(guó)的稅

收負(fù)擔(dān)總水平以及單個(gè)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)水平。稅收制度中所規(guī)定的稅種、粽率、納稅環(huán)節(jié)、減免稅政策、起

征點(diǎn)和免征額、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁等，直接決定著納稅人的稅收負(fù)擔(dān)；

(2)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，影響著稅收負(fù)擔(dān)的總量水平和稅收的來源;

(3)、一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了稅制的結(jié)構(gòu)和稅收的來源，從而對(duì)稅負(fù)結(jié)構(gòu)和稅收負(fù)擔(dān)水平

產(chǎn)生重大影響；

(4)、觀經(jīng)濟(jì)政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家除運(yùn)用行政、法律等手段管理宏觀經(jīng)濟(jì)外，還必須運(yùn)用宏觀

經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和調(diào)整，必然對(duì)稅收負(fù)擔(dān)產(chǎn)生直接或間接的影響：

（5）、政府的職責(zé)范圍。政府通過稅收形式參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入分配的數(shù)額和比例，總是受政府所承

擔(dān)的職責(zé)范圍的影響和制約。通常，政府的職責(zé)范圍越大，活動(dòng)領(lǐng)域越廣，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越大，要

求財(cái)政集中和支配的社會(huì)產(chǎn)品數(shù)量與比例也就越大，社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān)水平也就越高。

2、財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模式有哪些？

答：財(cái)政政策與貨幣政策在實(shí)踐中往往要配合使用。所謂財(cái)政政策和貨幣政策的配合，是指政府將財(cái)政

政策和貨幣政策按某種形式搭配組合起來，以調(diào)節(jié)總需求，最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外平衡。財(cái)政政策與貨幣政

策的配合使用，一般有四種模式：

1、擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策；擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策搭配所適用的經(jīng)濟(jì)初始狀

態(tài)是：（1）、存在比較高的失業(yè)率；（2）、大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置；（3）、大量資源有待開發(fā)；（4）、市

場(chǎng)疲軟、沒有通脹現(xiàn)象；（5）國(guó)際收支盈余過多。在此狀態(tài)下，這種搭配模式一方面會(huì)刺激對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求,

減少國(guó)際收支盈余，另一方面對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)和降低失業(yè)率有促進(jìn)作用。這種模式能夠短時(shí)間內(nèi)提高社會(huì)總需求，

見效迅速，但運(yùn)用時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，如果掌握的尺度不好會(huì)造成通貨膨脹的危險(xiǎn)；

2、緊縮性財(cái)政政策與緊縮性貨幣政策；當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時(shí)，可以把緊的財(cái)政政策和

緊的貨幣政策配合使用。實(shí)施緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策搭配的初始狀態(tài)是：（1）、經(jīng)濟(jì)處于高通

貨膨脹；（2）、不存在高失業(yè)率；（3）、國(guó)際收支出現(xiàn)巨額赤字。削減總需求一方面有利于抑制通貨膨脹、保證

貨幣和物價(jià)的穩(wěn)定，另一方面有助于改善國(guó)際收支狀況，減少國(guó)際收支赤字。但是，這一模式如果運(yùn)用不當(dāng)往

往會(huì)造成經(jīng)濟(jì)停滯的后果；

3、緊縮性貨幣政策與擴(kuò)張性貨幣政策；這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說

來這種模式在刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹，松的財(cái)政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不

足和經(jīng)濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會(huì)減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財(cái)政政策引起的通貨膨脹的壓力。實(shí)施

擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策搭配適宜的條件是：（1）、經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至衰退；（2）、社會(huì)總需求

不足；（3）、物價(jià)穩(wěn)定，沒有通貨膨脹跡象；（4、）失業(yè)率高；（5）、國(guó)際收支赤字。在這種條件下，用松的財(cái)

政政策來拉動(dòng)內(nèi)需，對(duì)付經(jīng)濟(jì)衰退，用緊的貨幣政策來減少國(guó)際收支赤字，調(diào)節(jié)國(guó)際收支平衡，從而有助于促

進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡；

4、擴(kuò)張性貨幣政策與緊縮性財(cái)政政策。同擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的

結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨

膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。實(shí)施緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的

貨幣政策搭配的適宜條件是：（1）、經(jīng)濟(jì)過熱；（2）、物價(jià)上漲、通貨膨脹；（3）、社會(huì)失業(yè)率低；（4）、國(guó)際收

支出現(xiàn)過多順差。在此狀態(tài)下，采取緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策的配合是適宜的，前者可以用來對(duì)

付通貨膨脹，后者可用來減少過多的國(guó)際收支盈余（通過刺激進(jìn)口和以低利率刺激資本流出），從而有助于促

進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡。

3.理論聯(lián)系實(shí)際，論述政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如何處理公平與效率的關(guān)系。

答：（1）公平。在不同時(shí)代、不同國(guó)家、不同階級(jí)，以及不同的個(gè)人，都有不同的公平觀。一般指人們從既

定的概念出發(fā)對(duì)某種現(xiàn)象的評(píng)價(jià)，是一種價(jià)值判斷。效率是指社會(huì)資源配置中投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得的對(duì)比

關(guān)系。能以最少的資源消耗取得最大的產(chǎn)出成果，就稱之為資源配置效率高，反之，稱之為效率低。公平與效

率是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的目標(biāo)，但要同時(shí)達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，是較為困難的，有時(shí)甚至是不可能的。（5分）

（2）公平與效率之間存在矛盾、又具有一定替代關(guān)系?；趯?duì)公平和效率的綜合考慮，收入差距既要滿足效率的

要求，又要防止差距過大對(duì)公平帶來的沖擊。（5分）

（3）政府決策時(shí)可形成公平與效率的不同組合，如我國(guó)目前的效率優(yōu)先，兼顧公平的政策。還有公平與效率兼顧

的政策選擇，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇等。（5分）

4、試述影響公債規(guī)模的因素有哪些？

答：公債規(guī)模是一個(gè)國(guó)家政府在一定時(shí)期內(nèi)舉借債務(wù)的數(shù)額及其制約條件。公債規(guī)模是一個(gè)事關(guān)國(guó)家全局

的宏觀經(jīng)濟(jì)問題，必須把公債規(guī)模放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中去研究，把握好公債規(guī)模與宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)率和宏觀發(fā)展水平、金融市場(chǎng)化程度、政府管理債務(wù)水平之間的關(guān)系。影響債務(wù)規(guī)模的因素主要有以下

幾個(gè)方面：

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響公債規(guī)模的主要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低是政府債務(wù)規(guī)模大

小的決定因素；

(2)生產(chǎn)關(guān)系類型。不同生產(chǎn)關(guān)系，不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家，其舉借公債的規(guī)模有很大的不同，最明

顯是社會(huì)主義制度與資本主義制度的區(qū)別。由于資本主義公債主要用于彌補(bǔ)財(cái)政赤子，是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本轉(zhuǎn)用

于非生產(chǎn)性方面，這樣相對(duì)于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模來說，資本主義赤字公債的舉借就應(yīng)小一些。社會(huì)主義公債則不同，

它主要用于籌集建設(shè)資金，而且社會(huì)主義公債的發(fā)行對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的正常運(yùn)行的危害性可能相對(duì)小一些。這樣,

社會(huì)主義公債的發(fā)行規(guī)?？梢韵鄬?duì)大些；

(3)安定政治背景。在不同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和同樣生產(chǎn)關(guān)系情況下，不同的政治背景決定著不同的公債

發(fā)行量限量；

(4)國(guó)家職能范圍。國(guó)家職能范圍的大小在某種程度上決定了一國(guó)財(cái)政赤字的規(guī)模，而對(duì)財(cái)政赤字的存

在則是公債產(chǎn)生的最初動(dòng)因；

(5)財(cái)政政策選擇。一個(gè)國(guó)家在特定時(shí)期實(shí)行何種財(cái)政政策也會(huì)在一定程度上影響公債的規(guī)模。財(cái)政政

策通常包括擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。如果實(shí)行緊縮性財(cái)政政策，財(cái)政赤字規(guī)模就小，公債規(guī)模也會(huì)

相對(duì)減??；但若實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，拉動(dòng)總需求必然以擴(kuò)大公債發(fā)行為條件。我國(guó)近幾年來實(shí)行積極的財(cái)政

政策主要就是靠發(fā)行公債來支撐的；

(6)金融市場(chǎng)狀況。公債作為貨幣政策的一種重要工具，主要是通過公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)來操作的，而公開市

場(chǎng)業(yè)務(wù)能否順利進(jìn)行要看金融市場(chǎng)的發(fā)育狀況。

(7)公債管理水平。政府對(duì)債務(wù)管理方面的水平高低也會(huì)影響公債的規(guī)模。如果政府的債務(wù)管理水平很

高，比相對(duì)較小規(guī)模的公債就能產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。反之，如果政府管理公債的水平較差，那么

就需要較大量的公債才能產(chǎn)生同樣的效益。因此，公債規(guī)模還受政府債務(wù)管理水平的影響。

5、試述財(cái)政政策與貨幣政策的有什么不同？

答：財(cái)政政策與貨幣政策有著以下的不同：

(1)制定政策的主體有差別。財(cái)政政策主體是政府，貨幣政策主體是一國(guó)貨幣當(dāng)局(一般為中央銀行);

(2)政策目標(biāo)有區(qū)別。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡等都是財(cái)政政策和貨幣政策

的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但各有側(cè)重。貨幣政策側(cè)重于貨幣穩(wěn)定，而財(cái)政政策多側(cè)重于其他更廣泛的目標(biāo)。在供給與

需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，財(cái)政政策起著貨幣政策所不能取代的作用，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。

在調(diào)節(jié)收入分配公平方面，貨幣政策也往往顯得無能為力，只能通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政政策手段來解決；

(3)政策手段有區(qū)別。財(cái)政政策主要手段是稅收、政府公共支出、政府轉(zhuǎn)移支出；貨幣政策主要手段是

公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、法定存款準(zhǔn)備金率、貼現(xiàn)率、信用控制等。它們?cè)谄涮匦浴⑦\(yùn)作方式等方面都有很大差異；

(4)政策時(shí)滯不同.政策時(shí)滯是指從發(fā)生問題、認(rèn)識(shí)到需要采取政策行動(dòng)到政策產(chǎn)生效果為止所需要的

時(shí)間。任何政策都存在著時(shí)滯問題，時(shí)滯越短，政策當(dāng)局越能夠?qū)τ嘘P(guān)情況作出及時(shí)反應(yīng)，政策越能及時(shí)發(fā)揮

作用。按照不同階段政策時(shí)滯可劃分為內(nèi)部時(shí)滯和外部時(shí)滯。內(nèi)部時(shí)滯是從發(fā)生問題到政策當(dāng)局意識(shí)到應(yīng)該采

取措施，到政策制定并開始執(zhí)行所需要的時(shí)間。一般來說，貨幣政策的內(nèi)部時(shí)滯較短。而要變更財(cái)政政策手段

如公共支出、稅收等則需要通過冗長(zhǎng)的立法程序。外部時(shí)滯是指從政策開始執(zhí)行到政策對(duì)目標(biāo)發(fā)揮作用之間需

要的時(shí)間。相對(duì)來說，財(cái)政政策的外部時(shí)滯較短，而貨幣政策則是通過貨幣供給量、利率來間接地影響微觀組

織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

(5)對(duì)利率的影響不同。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，緊縮性的財(cái)政政策采取縮減財(cái)政支出，提高稅收，減少財(cái)政支

出的手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而使貨幣需求減少，而貨幣供給量作為外生變量不變，貨幣供求結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致利

率下降；緊縮性的貨幣政策則采取進(jìn)行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作、提高再貼現(xiàn)率等手段減少貨幣供給量，提高利率。

相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，擴(kuò)張的財(cái)政政策往往導(dǎo)致利率上升，而擴(kuò)張性的貨幣政策卻傾向于降低利率?？梢姡?cái)

政政策與貨幣政策對(duì)利率變化方向有不同的影響，這個(gè)差異表明可將兩個(gè)政策搭配使用，以實(shí)現(xiàn)一些本來相互

沖突的目標(biāo)；

(6)對(duì)投資的影響不同。一國(guó)政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的理論依據(jù)有二：一是市場(chǎng)缺陷理論；二是后起國(guó)家趕

超理論?！笆袌?chǎng)缺陷理論”認(rèn)為，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家主要依靠?jī)r(jià)格機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行配置，但由于市場(chǎng)存在缺陷，

價(jià)格機(jī)制并不能使資源達(dá)到優(yōu)化配置的狀態(tài)，因此，政府通過產(chǎn)業(yè)政策的安排來彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷是必要的。后起

國(guó)家趕超理論認(rèn)為，落后國(guó)家與先進(jìn)國(guó)家相比有一種后發(fā)優(yōu)勢(shì)，后起國(guó)家由于可以直接吸收和引進(jìn)先進(jìn)國(guó)家的

技術(shù)，其技術(shù)成本要比最初開發(fā)國(guó)家低，同時(shí)落后國(guó)家還具有勞動(dòng)力成本便宜的優(yōu)勢(shì)，因此落后國(guó)家可能通過

產(chǎn)業(yè)政策的扶持培育發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲得迅速趕超先進(jìn)國(guó)家的機(jī)遇。第二次世界大戰(zhàn)后的

日本便是采用了第二種理論，國(guó)家借助合理而有效的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)其趕超愿望的。

6、試述財(cái)政補(bǔ)貼的積極作用與局限性是什么？

答：財(cái)政補(bǔ)貼的積極作用主要表現(xiàn)在：

(1)有效調(diào)節(jié)社會(huì)供求平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。從接受財(cái)政補(bǔ)貼的主體看，主要是企業(yè)和個(gè)人。當(dāng)財(cái)

政補(bǔ)貼直接或間接地支付給企業(yè)或個(gè)人時(shí)，將直接增加個(gè)人的消費(fèi)需求和企業(yè)的投資需求。而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活

中，社會(huì)產(chǎn)品的需求對(duì)生產(chǎn)與供給起著決定性的作用。財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)社會(huì)需求總量和結(jié)構(gòu)的影響，最終會(huì)間接、

迂回地反映到社會(huì)供給總量與結(jié)構(gòu)的變化上來。首先，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)居民個(gè)人的消費(fèi)需求總量與結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，為

企業(yè)供給總量與結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)提出了要求或依據(jù)。其次，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)投資需求總量與結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，決定著企

業(yè)的生產(chǎn)能力或物質(zhì)基礎(chǔ)，從而為社會(huì)供給總量與結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)提供了可能性或物質(zhì)基礎(chǔ)；

(2)促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源配置中的基礎(chǔ)與主導(dǎo)作用，是

通過價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)政府財(cái)政補(bǔ)貼介入市場(chǎng)后，原有市場(chǎng)價(jià)格體系將發(fā)生改變。在補(bǔ)貼品可以替

代的情況下，人們更多的傾向于購買更多的補(bǔ)貼品，相對(duì)減少其他商品的購買量，從而產(chǎn)生了財(cái)政補(bǔ)貼的替代

效應(yīng)。在替代效應(yīng)發(fā)揮作用的情況下，會(huì)促使被補(bǔ)貼的產(chǎn)品的生產(chǎn)量相對(duì)擴(kuò)大，而非補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)量相對(duì)減

少，相應(yīng)改變了產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)，亦使資源配置情況發(fā)生了變化。另一方面，在市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)作用下，追逐自

身最大經(jīng)濟(jì)效益成為生產(chǎn)者最終的活動(dòng)目標(biāo)。那些具有外部經(jīng)濟(jì)的部門，盡管可能帶來很好的社會(huì)效益，但是,

由于效益外溢化，往往被投資者和生產(chǎn)者所忽略，致使全社會(huì)配置于那些具有外部經(jīng)濟(jì)的部門的資源總量，低

于社會(huì)優(yōu)化水平，而配置于具有外部不經(jīng)濟(jì)部門的資源總量，高于社會(huì)優(yōu)化水平，從而降低社會(huì)資源配置的效

率。政府通過對(duì)具有外部效益的活動(dòng)給與定的財(cái)政補(bǔ)貼，可以有效地彌補(bǔ)其效益損失，鼓勵(lì)更多的生產(chǎn)者從

事這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從達(dá)到優(yōu)化全社會(huì)資源配置的目標(biāo)；

(3)配合自然壟斷領(lǐng)域的管制價(jià)格，提供社會(huì)福利。在自然壟斷存在的領(lǐng)域，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的勞

務(wù)，與社會(huì)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)，但是卻無法通過市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行公平有效的配置。因此，政府對(duì)此類生產(chǎn)

企業(yè)通常都要采取價(jià)格管制手段，通過低價(jià)政策，向整個(gè)社會(huì)提供其產(chǎn)品和服務(wù)，特別是向社會(huì)中的中低階層

提供社會(huì)福利。為了避免實(shí)行低價(jià)政策而給相關(guān)企業(yè)帶來虧損，政府必須向其提供財(cái)政補(bǔ)貼，以維持此類企業(yè)

的生存和發(fā)展，增進(jìn)社會(huì)福利；

(4)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資主體多元化的情況下，較多的投資會(huì)趨向于那

些利潤(rùn)高、附加值大的行業(yè)，而利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)可能因缺乏資金而萎縮，從而造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，不利

于經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。因此，政府有責(zé)任進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使之趨于合理。政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的

重要手段之一，就是實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。政府可以利用財(cái)政補(bǔ)貼，直接或間接的引導(dǎo)社會(huì)資金，投向政府鼓勵(lì)發(fā)展

的產(chǎn)業(yè)。

財(cái)政補(bǔ)貼的局限性主要表形在：

作為一種政策工具，財(cái)政補(bǔ)貼既有上述積極作用，也有其局限性，而正是這些局限性或消極作用，使得財(cái)

政補(bǔ)貼成為許多國(guó)家進(jìn)行財(cái)政改革的主要對(duì)象之一。

(1)政府財(cái)政對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)長(zhǎng)期提供大量補(bǔ)貼，將使價(jià)格與價(jià)值的背離長(zhǎng)期化、合法化，從而削弱價(jià)

格的調(diào)控功能。由于財(cái)政補(bǔ)貼是在價(jià)格之外對(duì)商品的價(jià)格低于價(jià)值的部分進(jìn)行補(bǔ)償，就直接掩蓋了接受補(bǔ)貼商

品的真實(shí)成本、價(jià)值及其與相關(guān)商品的比價(jià)關(guān)系。如果長(zhǎng)期、過度地進(jìn)行補(bǔ)貼，勢(shì)必使價(jià)格背離價(jià)值的狀態(tài)長(zhǎng)

期化、固定化、合法化，必將造成不合理價(jià)格體系的進(jìn)一步扭曲，使價(jià)格信號(hào)失真，不僅不能解決價(jià)格不合理

引發(fā)的各種矛盾，而且也不能充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，并造成整個(gè)價(jià)格體系的紊亂和商品供求的

結(jié)構(gòu)性矛盾。長(zhǎng)期實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，意味著價(jià)格在低水平上的凝固化。這種不正常的低水平價(jià)格，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)

都會(huì)帶來消極作用，既影響生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，也會(huì)刺激人們的消費(fèi)欲望，從而加大供需矛盾；

(2)財(cái)政補(bǔ)貼不利于真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。大量的企業(yè)虧損補(bǔ)貼，使企業(yè)的預(yù)算約束軟化，甚至還

可能造成政策性虧損掩蓋經(jīng)營(yíng)性虧損，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不善合法化，這對(duì)于準(zhǔn)確考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、改善

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理十分不利。同時(shí)，政府對(duì)企業(yè)虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，其實(shí)質(zhì)仍是政府行政干預(yù)企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)行為。這

種經(jīng)濟(jì)行為，阻礙著企業(yè)面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，也不利于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝劣汰機(jī)制發(fā)揮作用：

（3）財(cái)政補(bǔ)貼加劇了財(cái)政收支的矛盾，使政府財(cái)政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。財(cái)政補(bǔ)貼反映在政府財(cái)政上，不

是使財(cái)政支出增加，就是財(cái)政收入減少。而過多過濫的財(cái)政補(bǔ)貼，會(huì)進(jìn)--步加劇財(cái)政收支的矛盾，而且還有可

能擠占其他財(cái)政支出項(xiàng)目，使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)惡化。長(zhǎng)期、過度的財(cái)政補(bǔ)貼，必將使政府財(cái)政背上沉重的補(bǔ)貼包

袱，影響政府職能的全面實(shí)現(xiàn)

7、試述建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制的原則是什么？

答：國(guó)有資產(chǎn)，是指在法律上由國(guó)家代表全體人民擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)。具體來講，是指國(guó)家以各種

形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)定的各類財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。經(jīng)過長(zhǎng)

期的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐，我們知道要建立合理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則：

（1）政企分開。政企分開，是指將政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能、社會(huì)管理職能與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能相分

離。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不直接參與企業(yè)的人、財(cái)、物和供、產(chǎn)、銷的管理。政府通過經(jīng)濟(jì)、

法律、行政等政策工具，間接調(diào)控企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使之符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理要求。企業(yè)在國(guó)家法律法

規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅、自我積累、自我約束、自我發(fā)展；

（2）政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開。政府此兩種職能的分離，有利于國(guó)有資產(chǎn)管

理部門專門行使國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)

政策目標(biāo)服務(wù)，而避免政府國(guó)有資產(chǎn)職能與一般社會(huì)公共管理職能之間的矛盾與沖突；

（3）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。即在國(guó)有資產(chǎn)管理中，將所有權(quán)的管理與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相分離，由不

同的部門及職能組織行使，相互制約、相互監(jiān)督，提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行效益；

（4）分級(jí)所有、分級(jí)管理。即在中央、省市自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市及自治州三級(jí)政府中，分別設(shè)立國(guó)資委，

管理本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)，但發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況時(shí)，國(guó)家可以依法統(tǒng)一調(diào)用、處置企

業(yè)國(guó)有資產(chǎn)；

（5）正確處理所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者（企業(yè)職工）之間物質(zhì)利益關(guān)系。國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，

必須依法取得國(guó)有資產(chǎn)收益，擁有費(fèi)產(chǎn)最終處置權(quán)，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為，維護(hù)國(guó)家利益；國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)者必須承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值的責(zé)任，在國(guó)家授權(quán)和法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，面向市場(chǎng)，有效運(yùn)用國(guó)

有資產(chǎn)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，追求利潤(rùn)的最大化。對(duì)完成各項(xiàng)考核指標(biāo)，業(yè)績(jī)優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)者，按合同或有關(guān)規(guī)

定兌現(xiàn)其報(bào)酬。有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)甚至重獎(jiǎng)。對(duì)業(yè)績(jī)不佳，沒有完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，

要按規(guī)定給予處罰，情節(jié)惡劣、損失嚴(yán)重的，要追究其法律責(zé)任。在制定科學(xué)、合理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，保

護(hù)所有者利益，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性的同時(shí)，要維護(hù)生產(chǎn)者即企業(yè)職工的合法權(quán)益；

（6）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益最大化的原則。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益最大化，就是以最小的國(guó)有資產(chǎn)投入，在經(jīng)營(yíng)中取

得最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效應(yīng)。這是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最基本的原則。

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)

第一章導(dǎo)論

一、政府經(jīng)濟(jì)的含義政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源

配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理。其中，政府財(cái)政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中居核心地位?？梢詮囊韵聨?/p>

方面認(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：1、政府經(jīng)濟(jì)的主體。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各級(jí)政府。即狹義的政府，也就是國(guó)

家行政機(jī)構(gòu)。政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要主體，其行為與企業(yè)、個(gè)人相比，存在根本區(qū)別。企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)

行為是追求私人利潤(rùn)的最大化，而政府經(jīng)濟(jì)以社會(huì)公共利益最大化為目標(biāo)。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是市場(chǎng)供求平衡的重

要條件，如從市場(chǎng)主體角度分析，則政府是市場(chǎng)上最大的買主，一定時(shí)期內(nèi)政府采購總額、采購商品和勞務(wù)的

結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系具有重要影響。2、政府經(jīng)濟(jì)的客體。政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國(guó)民收入或國(guó)民

生產(chǎn)總值分配，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控。企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是從事商品和勞務(wù)的生產(chǎn)和供給，而

政府經(jīng)濟(jì)是以財(cái)政收支為核心，實(shí)質(zhì)上是一種收入分配和再分配，以及以此為基礎(chǔ)的宏觀管理。政府機(jī)構(gòu)不直

接創(chuàng)造任何物質(zhì)財(cái)富，政府財(cái)政收入來自企業(yè)和個(gè)人繳納的稅收，構(gòu)成支出所提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府

宏觀調(diào)控能力的強(qiáng)弱，很大程度上取決于政府財(cái)政集中的財(cái)力多少。3、政府經(jīng)濟(jì)的形式。政府經(jīng)濟(jì)的形

式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。與企業(yè)、個(gè)人等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同，政府經(jīng)濟(jì)是以組織

財(cái)政收入、安排財(cái)政支出的方式進(jìn)行資源配置，履行政府職責(zé)，并以收支為基礎(chǔ)開展宏觀管理，即對(duì)生產(chǎn)、流

通、分配和消費(fèi)等整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程進(jìn)行有效調(diào)控。4、政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。與企業(yè)、個(gè)人等微觀經(jīng)濟(jì)

相比，政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會(huì)公共權(quán)力。政府之所以能夠強(qiáng)制地、無場(chǎng)地、固定地征收稅收等收入，滿足其支

出需要，就是因?yàn)檎枪矙?quán)力機(jī)關(guān)，掌握著法律等強(qiáng)制手段，對(duì)違規(guī)者予以處罰，以維護(hù)社會(huì)公共利益。

5、政府經(jīng)濟(jì)的目的。政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的是滿足社會(huì)公共需要。通過教材有關(guān)章節(jié)的論述，我們可以看出，

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是為了解決企業(yè)、個(gè)人不能或不能有效解決的問題，克服市場(chǎng)缺陷，滿足

社會(huì)公共需要，其與企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目的有根本區(qū)別。

二、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義

通過對(duì)政府經(jīng)活動(dòng)的描述，我們就可以概括政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本含義。即政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究以政府為主

體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學(xué)科。任何一門學(xué)科，必須有其獨(dú)立的研究對(duì)象，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外。研

究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理，就使政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科產(chǎn)生了明顯的分野。

一般認(rèn)為，1776年亞當(dāng).斯密《國(guó)富論》以后，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步形成了較為完整的學(xué)科體系。當(dāng)代政府經(jīng)

濟(jì)學(xué)，無論學(xué)科體系，還是研究方法，都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

第二章現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的政府

一、市場(chǎng)失靈及其主要表現(xiàn)

一般而言，市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的。也

就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”。即資源配置達(dá)到了這樣一種理想狀態(tài)，任何分配方案的改變，都不能

達(dá)到在不損害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。既然這些領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)

揮作用，為實(shí)現(xiàn)資源合理配置，就需要政府干預(yù)。從各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐分析，市場(chǎng)失靈有各種各樣的表現(xiàn)，主

要有以下幾方面：

1、市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，也稱之競(jìng)爭(zhēng)失靈。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在市場(chǎng)處

于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的條件下，市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)很多，每一個(gè)企業(yè)都不能操縱、控制市場(chǎng)價(jià)格，只能接受市

場(chǎng)價(jià)格，這種市場(chǎng)價(jià)格是通過供求雙方的競(jìng)爭(zhēng)形成的，各種生產(chǎn)要素可在市場(chǎng)上自由流動(dòng)，有關(guān)交易的信息是

透明的。在此情況下，通過價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)生產(chǎn)能夠達(dá)到利潤(rùn)的最大化，即邊際利潤(rùn)等于邊際成本，資

源配置可達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，也就是“帕累托效率但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)往往達(dá)不到完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，而是存

在壟斷，即不完全競(jìng)爭(zhēng)。在壟斷條件下，無論具體程度如何，都會(huì)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制形成扭曲，不能有效調(diào)節(jié)供給和

需求，達(dá)不到資源合理配置目的。

由于市場(chǎng)機(jī)制本身無法克服各種壟斷產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)的不完全性，資源配置難以達(dá)到最優(yōu)配置狀態(tài)，就需要政

府干預(yù)。政府對(duì)市場(chǎng)壟斷的治理，主要有兩種途徑：第一，利用法律手段打擊或限制過度競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的壟斷，維

護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。第二，對(duì)自然壟斷行業(yè)實(shí)行政府管制，價(jià)格由政府控制或指導(dǎo)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量等提出明確要

求，限制這類企業(yè)憑借其壟斷地位操縱后場(chǎng)價(jià)格，損害消費(fèi)者利益，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

2、公共物品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共物品不能或不能有效通過市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人提供，需要政府

組織生產(chǎn)和提供。

3、外部效應(yīng)。外部效應(yīng)體現(xiàn)為企業(yè)和個(gè)人的行為對(duì)其它企業(yè)和個(gè)人產(chǎn)生影響，而這種影響并沒有在有關(guān)

商品和勞務(wù)的價(jià)格中得到反映，成本沒有得到補(bǔ)償，利益沒有得到回報(bào)。在沒有政府干預(yù)的情況下，必然出現(xiàn)

過度生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的問題，形成資源量浪費(fèi)或不能滿足市場(chǎng)需要，是構(gòu)成市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要領(lǐng)域。

4、信息的不對(duì)稱性。信息的不對(duì)稱性，通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相

等，不能有效開展公平競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)資源配置產(chǎn)生扭曲。而這種信息的不對(duì)稱性，是市場(chǎng)機(jī)制自身無法克服的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，交易信息的充分性，是開展充分競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，資源配置達(dá)到“帕累托效率”的重要前提。

但在自發(fā)性的市場(chǎng)交易中，一方往往很難完全掌握另一方有關(guān)的信息。為解決信息的不對(duì)稱性對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干

擾，就需要政府干預(yù)，通過制定實(shí)施法律制度，要求交易雙方公開公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換所需的信息，維護(hù)市場(chǎng)

交易秩序。

5、市場(chǎng)的不完整性。市場(chǎng)的不完整性所形成的市場(chǎng)失靈，是指由于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)體系不完整，某

些市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，甚至不健全，不能有效提供社會(huì)所需要的商品和勞務(wù)。市場(chǎng)的不完整性，使市場(chǎng)機(jī)制不

能有效發(fā)揮作用，就需要政府干預(yù)。較為典型的是保險(xiǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。

6、收入公平分配。市場(chǎng)在收入公平分配領(lǐng)域的失靈，是指市場(chǎng)不能有效調(diào)節(jié)國(guó)民收入在社會(huì)各部門、各

地區(qū)、各階層和各成員之間合理分配，縮小收入差距，體現(xiàn)社會(huì)公平。即使在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到所謂“帕累托效率”

的條件下，市場(chǎng)不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)收入公平分配。因?yàn)槭袌?chǎng)強(qiáng)調(diào)的是效率，通過價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各種生產(chǎn)要

素和資源向效率更高的地區(qū)、部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及個(gè)人集中，反而進(jìn)一步擴(kuò)大收入在各個(gè)領(lǐng)域的差距。但任

何經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都是在一定社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行的，如果社會(huì)成員之間收入分配不公平，貧富差距懸殊，特別是在相當(dāng)

部分成員基本生活都難以保證的情況下，必然引發(fā)大量社會(huì)矛盾，犯罪率居高不下，游行、示威、罷工連續(xù)不

斷，甚至引發(fā)政局動(dòng)蕩，對(duì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響，最終有損于效率的提高。這就需要政府在公平與效率

之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，通過稅收制度、社會(huì)保障制度，有效調(diào)節(jié)收入分配差距，體現(xiàn)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7、宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)。市場(chǎng)不能有效實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)，是指自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制不能解決宏

觀經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的均衡，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。特別是在解決通貨膨脹、充分就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)

結(jié)