進出口政策主導鋁行業(yè)變遷

進出口政策主導鋁行業(yè)變遷

近兩年國內(nèi)鋁行業(yè)調(diào)控力度不斷加大，主要體現(xiàn)在行業(yè)進出口政策的變化上。2004年開始鋁錠出口退稅稅率由15％降至8％，限制年產(chǎn)能10萬噸以下鋁廠直接進口氧化鋁。2005年開始取消鋁錠出口退稅，并對出口鋁錠征收5％的關(guān)稅。最近有關(guān)取消電解鋁廠進料加工貿(mào)易傳聞不絕于耳，盡管目前仍未有明確消息，政府原則上可能還允許已簽訂合同的鋁廠繼續(xù)履約，但國家對氧化鋁進料加工額度控制越來越嚴格。一旦進料加工貿(mào)易方式被取消，將會對鋁市場產(chǎn)生重大影響。進出口趨于平衡取消出口退稅并對出口征收5％關(guān)稅，原本就令出口企業(yè)成本大幅增加，而一旦取消進料加工貿(mào)易出口，改為一般貿(mào)易出口，對企業(yè)更是雪上加霜。如果氧化鋁價格為430美元/噸，成本將增加1800余元，約合近200余美元。也就是說，出口企業(yè)要想獲得與目前政策下的同等利潤，出口鋁錠FOB價格就必須要高出200余美元。無疑出口成本將持續(xù)大幅增加，將導致國內(nèi)鋁錠出口量大幅減少，盡管一些已簽訂了長期合同的出口企業(yè)還會想辦法繼續(xù)履約，但利潤急劇下降甚至虧損，企業(yè)的這種行為恐怕難以維持長久?？梢灶A計，在國內(nèi)鋁行業(yè)重復建設、產(chǎn)能盲目擴張的勢頭得到有效遏制，國內(nèi)消費繼續(xù)保持強勁增長條件下，進出口政策的變化將會逐漸改變國內(nèi)鋁錠已經(jīng)存在兩年多的凈出口格局，向著平衡轉(zhuǎn)化，甚至不排除在不久的將來再度轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。國內(nèi)比價改變盡管進出口政策的變化使得國內(nèi)外比價重心下移，但2005年以來國內(nèi)外比價變化仍較劇烈(最低時候曾跌至8.4以下，而最高時達到9.7附近)。一般來說，國內(nèi)外比價的變化與國內(nèi)鋁錠進出口貿(mào)易聯(lián)系緊密。若國內(nèi)外比價偏高就會導致進口鋁錠回流進入國內(nèi)市場，相反如果國內(nèi)外比價偏低，就會導致大量鋁錠出口。對于國內(nèi)鋁錠出口企業(yè)來說，國內(nèi)外比價是衡量企業(yè)是否選擇加工貿(mào)易出口的一個關(guān)鍵指標。但國內(nèi)外貿(mào)政策變化導致進出口格局改變也會對國內(nèi)外比價產(chǎn)生影響。若取消退稅，征收5％關(guān)稅甚至取消進料加工貿(mào)易改為一般貿(mào)易，出口成本的增加無疑會促使企業(yè)選擇在國內(nèi)銷售鋁錠而不再出口，國內(nèi)供應壓力增加勢必會打破原來國內(nèi)外的比價平衡點，向著另外一個平衡點發(fā)展?？纱致园凑胀赓Q(mào)匯率比公式計算，人民幣匯率÷【1－(1－退稅率)×退稅率】來尋找新的國內(nèi)外比價平衡點?？紤]到出口鋁錠的雜費和貿(mào)易升水，參考國內(nèi)貿(mào)易和加工貿(mào)易的噸鋁加工利潤計算方法，可得到不同稅則和出口貿(mào)易方式的國內(nèi)外比價。當然，影響比價的因素還有很多，包括當時國內(nèi)庫存水平，消費水平以及市場投機力量和突發(fā)性消息等等。供需矛盾加大眾所周知，國內(nèi)原來僅有8家企業(yè)能夠從事氧化鋁的一般貿(mào)易進口，盡管近期新增12家，但國內(nèi)140多家鋁生產(chǎn)企業(yè)中，比例依舊十分偏小。若取消進料加工貿(mào)易出口，那么出口成本的增加勢必會促使企業(yè)放棄或者減少鋁錠出口操作，從而會對氧化鋁的需求帶來較大負面影響。據(jù)統(tǒng)計，2003年國內(nèi)147家鋁企業(yè)中有33家進行了進料加工，而2004年前7個月進料加工貿(mào)易量同比下降了14.2％，今年上半年只有20家企業(yè)進行了進料加工。當然，一旦國家對氧化鋁的一般貿(mào)易方式進口資格完全放寬，那么企業(yè)就會根據(jù)國內(nèi)比價來選擇自主的銷售方式，有效地在國內(nèi)或者國際市場進行套期保值操作，這樣國內(nèi)市場對氧化鋁的需求不但不會減少反而可能增加，在供應沒有得到緩解情形下，甚至會加劇氧化鋁市場的供求矛盾。因此，未來國內(nèi)對鋁行業(yè)的外貿(mào)政策變化將在很大程度上影響到國內(nèi)外氧化鋁市場供需狀況的變化，值得關(guān)注。行業(yè)競爭更趨激烈盡管成本增加、電力緊張以及政策的調(diào)控對國內(nèi)鋁企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大沖擊，一些技術(shù)水平落后、污染嚴重、管理水平較低的企業(yè)已經(jīng)被淘汰，但國內(nèi)鋁行業(yè)競爭依舊十分激烈，行業(yè)洗牌還遠未結(jié)束。一旦取消加工貿(mào)易或者放寬氧化鋁的一般貿(mào)易進口，那么勢必會在國內(nèi)鋁行業(yè)中產(chǎn)生新一波沖擊。一些原來簽訂長期加工貿(mào)易合同，尤其是在銀行保函條件下進行的企業(yè)可能會遭遇致命打擊。一方面增加了企業(yè)出口成本使得效益受到巨大沖擊，另一方面又會導致企業(yè)資金緊張，引發(fā)銀行呆帳和壞帳，甚至產(chǎn)生貿(mào)易糾紛。因此，一些企業(yè)將不得不壓縮生產(chǎn)，或者被兼并、收購，甚至不排除倒閉。另外，如果氧化鋁進口權(quán)放開，那么中鋁壟斷氧化鋁的局面有望被打破，而企業(yè)強強聯(lián)合或者兼并重組將成為潮流，中國鋁市場有望出現(xiàn)更多實力雄厚的“中鋁”，屆時中國鋁市場將不再是“一股獨大”，而可能是“三國鼎立”，甚至“群雄并起”。因此，進出口政策的變化有利于國內(nèi)鋁行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。總之，隨著