幼兒教育中的法律責任

幼兒教育中的法律責任摘自《幼兒教育法規(guī)與政策概論》通過舉要的形式，具體介紹兩部教育法律、一部教育行政法規(guī)中規(guī)定的違法行為和由誰來追究這些違法行為的法律責任，以幫助幼兒園園長增強守法意識和提高依法維護幼兒園權(quán)益的能力。一、違反《教育法》相關(guān)行為的法律責任〔一〕違反有關(guān)教育經(jīng)費規(guī)定的法律責任1.違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預算核撥教育經(jīng)費的行為分析：教育經(jīng)費是教育開展的前提條件，是國辦學校、幼兒園及其他教育機構(gòu)進行正常教育教學活動的保障，是教師工資的主要來源。違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預算核撥教育經(jīng)費的行為，具體表現(xiàn)為不按照本級人民代表大會審查和批準的本級人民政府的預算內(nèi)容，向教育行政部門、幼兒園核撥相應的教育經(jīng)費?；蛘呱米哉{(diào)整更改教育預算支出。這種行為違反了《教育法》和《預算法》。法律責任主體：主要包括參與教育經(jīng)費預算核撥的各級人民政府及其財政部門、教育行政機關(guān)及其負責人等。執(zhí)法機關(guān)及處理：根據(jù)情節(jié)和危害后果，予以以下處理：〔1〕由同級人民政府限期核撥?！?〕情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。所謂"情節(jié)嚴重"是指不及時足額核撥教育經(jīng)費，造成嚴重后果，或者拒絕、拖延執(zhí)行同級政府限期核撥的要求等情況的，應當對直接負責的主管人員和其他經(jīng)手、參與的直接負責人員，由主管部門或單位給予相應的行政處分。對國家行政機關(guān)工作人員，適用《國務院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》；對國營企業(yè)職工適用《企業(yè)職工獎懲條例》。2.違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣教育經(jīng)費的行為分析：這種違法行為主要表現(xiàn)為利用管理、經(jīng)手或其他職務上的便利，挪用教育經(jīng)費歸個人或集體進行其他活動或非法活動等，克扣教育經(jīng)費集體私分或為個人非法占有的，是貪污行為；違反有關(guān)規(guī)定，將教育經(jīng)費挪作他用，無論是公用還是私用，都屬于挪用行為。挪用教育經(jīng)費數(shù)額較大不退還的，屬貪污罪。法律責任主體：主要包括各級政府的行政部門、學校、幼兒園及其企事業(yè)單位等社會組織，或者上述部門、組織的負責人以及其他經(jīng)手、管理教育經(jīng)費的人員。執(zhí)法機關(guān)及處理：根據(jù)具體情節(jié)，分別做如下處理：〔1〕由上級機關(guān)責令限期歸還被挪用、克扣的教育經(jīng)費。〔2〕對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門和單位依法給予行政處分。在認定和把握是否給予行政處分和給予何種行政處分中，適用《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實施細那么》〔3〕構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》和全國人大常委會《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》，由人民法院對行為人以貪污罪和挪用公款罪追究刑事責任?！捕硵_亂教育秩序、破壞、侵占教育機構(gòu)財產(chǎn)的法律責任1.結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂幼兒園教育教學秩序的行為分析：上述行為，主要表現(xiàn)在幼兒園內(nèi)或周圍結(jié)伙斗毆、尋釁滋事。所謂結(jié)伙斗毆，是指出于私仇宿怨、爭霸一方或其他動機而成幫結(jié)伙地進行毆斗；所謂尋釁滋事，是指在幼兒園無事生非、肆意挑釁，起哄搗亂，進行破壞騷擾等。幼兒園內(nèi)部工作人員實施上述行為，一般是因與領(lǐng)導或同事之間鬧矛盾、糾紛或者因?qū)べY、待遇等方面不滿引起的。其他單位的人員實施上述行為，有的是因為個人私怨，有的是因單位與學校及其他教育機構(gòu)之間鬧糾紛，還有的純屬無理取鬧。擾亂教育秩序的行為違反了《教育法》、《治安管理處分條例》或《刑法》。法律責任主體：主要是實施上述違法行為的公民個人。包括社會人員和幼兒園的工作人員或者是其他單位的直接責任人員。執(zhí)法機關(guān)及處理：根據(jù)情節(jié)輕重及危害結(jié)果，分別給予以下處理：〔1〕情節(jié)較輕，危害后果和影響不大，可由主管部門給予批評教育直至行政處分?！?〕情節(jié)較重，致使幼兒園的教育教學秩序、工作秩序遭到嚴重破壞，影響惡劣，致使幼兒園的正常工作無法進行或者造成其他危害后果的，由當?shù)毓矙C關(guān)給予治安管理處分。〔3〕情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由人民法院給予刑事制裁。2.破壞園舍、場地及其他財產(chǎn)的行為分析：上述行為是指偷竊、搶奪或哄搶、毀壞幼兒園房屋、設(shè)備、教學器材或其他物資，使園舍、場地及其他財產(chǎn)的價值或使用價值局部或全部地喪失。情節(jié)較輕的，是一般違反治安管理行為，情節(jié)較重構(gòu)成犯罪的，系成心毀壞財物罪。法律責任主體：主要是實施上述違法行為的公民個人。具體來說,與前一行為主體相同。執(zhí)法機關(guān)及處理；根據(jù)情節(jié)輕重及危害后果，分別給予處理，具體執(zhí)法機關(guān)及處理同前一行為所述。摘自《幼兒教育法規(guī)與政策概論》通過舉要的形式，具體介紹兩部教育法律、一部教育行政法規(guī)中規(guī)定的違法行為和由誰來追究這些違法行為的法律責任，以幫助幼兒園園長增強守法意識和提高依法維護幼兒園權(quán)益的能力。一、違反《教育法》相關(guān)行為的法律責任〔一〕違反有關(guān)教育經(jīng)費規(guī)定的法律責任1.違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預算核撥教育經(jīng)費的行為分析：教育經(jīng)費是教育開展的前提條件，是國辦學校、幼兒園及其他教育機構(gòu)進行正常教育教學活動的保障，是教師工資的主要來源。違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預算核撥教育經(jīng)費的行為，具體表現(xiàn)為不按照本級人民代表大會審查和批準的本級人民政府的預算內(nèi)容，向教育行政部門、幼兒園核撥相應的教育經(jīng)費?；蛘呱米哉{(diào)整更改教育預算支出。這種行為違反了《教育法》和《預算法》。法律責任主體：主要包括參與教育經(jīng)費預算核撥的各級人民政府及其財政部門、教育行政機關(guān)及其負責人等。執(zhí)法機關(guān)及處理：根據(jù)情節(jié)和危害后果，予以以下處理：〔1〕由同級人民政府限期核撥。〔2〕情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。所謂"情節(jié)嚴重"是指不及時足額核撥教育經(jīng)費，造成嚴重后果，或者拒絕、拖延執(zhí)行同級政府限期核撥的要求等情況的，應當對直接負責的主管人員和其他經(jīng)手、參與的直接負責人員，由主管部門或單位給予相應的行政處分。對國家行政機關(guān)工作人員，適用《國務院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》；對國營企業(yè)職工適用《企業(yè)職工獎懲條例》。2.違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣教育經(jīng)費的行為分析：這種違法行為主要表現(xiàn)為利用管理、經(jīng)手或其他職務上的便利，挪用教育經(jīng)費歸個人或集體進行其他活動或非法活動等，克扣教育經(jīng)費集體私分或為個人非法占有的，是貪污行為；違反有關(guān)規(guī)定，將教育經(jīng)費挪作他用，無論是公用還是私用，都屬于挪用行為。挪用教育經(jīng)費數(shù)額較大不退還的，屬貪污罪。法律責任主體：主要包括各級政府的行政部門、學校、幼兒園及其企事業(yè)單位等社會組織，或者上述部門、組織的負責人以及其他經(jīng)手、管理教育經(jīng)費的人員。執(zhí)法機關(guān)及處理：根據(jù)具體情節(jié)，分別做如下處理：〔1〕由上級機關(guān)責令限期歸還被挪用、克扣的教育經(jīng)費?！?〕對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門和單位依法給予行政處分。在認定和把握是否給予行政處分和給予何種行政處分中，適用《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實施細那么》〔3〕構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》和全國人大常委會《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》，由人民法院對行為人以貪污罪和挪用公款罪追究刑事責任?！捕硵_亂教育秩序、破壞、侵占教育機構(gòu)財產(chǎn)的法律責任1.結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂幼兒園教育教學秩序的行為分析：上述行為，主要表現(xiàn)在幼兒園內(nèi)或周圍結(jié)伙斗毆、尋釁滋事。所謂結(jié)伙斗毆，是指出于私仇宿怨、爭霸一方或其他動機而成幫結(jié)伙地進行毆斗；所謂尋釁滋事，是指在幼兒園無事生非、肆意挑釁，起哄搗亂，進行破壞騷擾等。幼兒園內(nèi)部工作人員實施上述行為，一般是因與領(lǐng)導或同事之間鬧矛盾、糾紛或者因?qū)べY、待遇等方面不滿引起的。其他單位的人員實施上述行為，有的是因為個人私怨，有的是因單位與學校及其他教育機構(gòu)之間鬧糾紛，還有的純屬無理取鬧。擾亂教育秩序的行為違反了《教育法》、《治安管理處分條例》或《刑法》。法律責任主體：主要是實施上述違法行為的公民個人。包括社會人員和幼兒園的工作人員或者是其他單位的直接責任人員。執(zhí)法機關(guān)及處理：根據(jù)情節(jié)輕重及危害結(jié)果，分別給予以下處理：〔1〕情節(jié)較輕，危害后果和影響不大，可由主管部門給予批評教育直至行政處分。〔2〕情節(jié)較重，致使幼兒園的教育教學秩序、工作秩序遭到嚴重破壞，影響惡劣，致使幼兒園的正常工作無法進行或者造成其他危害后果的，由當?shù)毓矙C關(guān)給予治安管理處分。〔3〕情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由人民法院給予刑事制裁。2.破壞園舍、場地及其他財產(chǎn)的行為分析：上述行為是指偷竊、搶奪或哄搶、毀壞幼兒園房屋、設(shè)備、教學器材或其他物資，使園舍、場地及其他財產(chǎn)的價值或使用價值局部或全部地喪失。情節(jié)較輕的，是一般違反治安管理行為，情節(jié)較重構(gòu)成犯罪的，系成心毀壞財物罪。法律責任主體：主要是實施上述違法行為的公民個人。具體來說,與前一行為主體相同。執(zhí)法機關(guān)及處理；根據(jù)情節(jié)輕重及危害后果，分別給予處理，具體執(zhí)法機關(guān)及處理同前一行為所述。3.侵占幼兒園的園舍、場地及其他財產(chǎn)的行為分析：侵占幼兒園園舍、場地及其他財產(chǎn)的行為，主要表現(xiàn)為偷竊、搶奪或哄搶、勒索幼兒園的教學器材或其他物資，成心毀壞幼兒園房屋和設(shè)備，占用幼兒園的房屋、場地。這種行為輕者擾亂了正常保育教育秩序，重者使保育教育工作不能正常進行。它的實質(zhì)是民事侵權(quán)，在性質(zhì)上，不僅違反了《教育法》，也違反了《民法通那么》、《治安管理處分條例》或《刑法》，具有多重違法性。法律責任主體：可以是自然人，也可以是法人。具體自然人同前二行為：法人是指實施該違法行為的組織和單位。執(zhí)法機關(guān)及處理：〔1〕情節(jié)和危害后果較輕的由公安機關(guān)和教育部門，對直接責任者和有關(guān)責任人員給予行政處分，并責令單位和個人退回侵占的園舍、場地和設(shè)備。造成損失的，應當依法賠償。〔2〕對單位侵占園舍、場地及設(shè)備的直接責任者以及其他個人實施上述違法行為情節(jié)和危害后果較重，觸犯《治安管理處分條理》的，由公安機關(guān)給予治安管理處分，并責令退回侵占的園舍、場地、設(shè)備或賠償造成的損失?！?〕對情節(jié)和危害后果嚴重構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》視情節(jié)輕重，人民法院分別依照盜竊罪、搶劫罪、搶奪罪、成心毀壞公私財務等罪名進行處理?！踩呈褂梦ｋU教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的法律責任行為分析：使用危險房屋進行教育教學活動，違反了《教育法》，同時違反了《未成年人保護法》。明知園舍或教育教學設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，構(gòu)成犯罪，屬于教育設(shè)施重大平安事故罪。犯罪的主觀方面，是明知有危險，卻放任或者輕信能夠防止危害結(jié)果發(fā)生。犯罪的客觀方面，是責任主體的行為一般表現(xiàn)為嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，即不采取任何措施，聽之任之，漠不關(guān)心，或者認為可以僥幸防止危險。主要情形有：①負責房屋維修及保育教育設(shè)施的購置、保管、維護的單位和人，不認真履行職責，發(fā)現(xiàn)隱患不及時報告或通知有關(guān)人員的；②設(shè)計、建筑園舍及設(shè)計、生產(chǎn)保育教育設(shè)施的單位及個人，在設(shè)計、建筑、生產(chǎn)過程中因設(shè)計失誤、粗制濫造及偷工減料造成不平安的隱患，已發(fā)現(xiàn)、發(fā)覺有危險而不及時采取補救措施或成心隱瞞真相，欺騙幼兒園及有關(guān)人員的；③幼兒園的負責人、教師及其他員工，已經(jīng)知道或發(fā)現(xiàn)園舍、教育教學設(shè)施不平安，可能發(fā)生危險事故，不及時報告或未采取有效措施進行預防和修繕的；④教育及其他有關(guān)主管部門、當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)負責人員、幼兒園的舉辦者，在得知有關(guān)事故隱患或險情報告后，推脫搪塞，久議不決或有其他玩忽職守及嚴重官僚主義的。該種犯罪行為破壞了幼兒園的正常保育教育活動，侵犯了受教育者的人身權(quán)利，使公共財產(chǎn)、國家和人民的利益造成重大損失。司法實踐中造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失，一般是指：死亡一人以上或者重傷三人以上的；直接經(jīng)濟損失5萬元以上的情形。法律責任主體：該種犯罪行為的主體包括教育主管部門、基層人民政府、幼兒園的舉辦者、幼兒園的負責人或其他責任人員。執(zhí)法機關(guān)及處理：由人民法院對明知園舍或者保育教育設(shè)施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責任人，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上、七年以下有期徒刑?！菜摹尺`反國家規(guī)定向幼兒園收費和亂攤派的法律責任行為分析：違反國家有關(guān)規(guī)定，向幼兒園收取費用，是指一些地區(qū)和部門的單位和個人，在國家法律法規(guī)和有關(guān)收費管理規(guī)定之外，無依據(jù)或違反有關(guān)收費標準、范圍、用途和程序的要求，向幼兒園亂收費、亂罰款和進行各種攤派活動。此外，有關(guān)部門不執(zhí)行國家對有關(guān)學校、幼兒園及其他教育機構(gòu)的稅收減、免政策，隨意征收應當減免的稅款或應當依法返還而不予返還的，也屬于違法收費范圍。這種行為違反了《教育法》及其他法律、法規(guī)，是對教育機構(gòu)財產(chǎn)的一種變相非法剝奪，自始無效。法律責任主體：主要包括實施上述行為的部門、社會組織，如教育行政部門、稅務部門、財政部門、居民委員會、愛委會等。執(zhí)法機關(guān)及處理：分別不同主體，予以以下處理：①由政府責令退還所收取的費用。教育行政部門、財政稅務部門違法收取的各種不合理費用，有同級或上一級人民政府責令退還給幼兒園。②由主管部門按干部管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！参濉尺`法向受教育者收費的法律責任行為分析：幼兒園違反有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費用，主要指違反國家有關(guān)收費范圍、收費項目、收費標準以及有關(guān)收費事宜的審批、核準、備案以及收費的減免等方面的規(guī)定，自立收費工程或超過收費標準，非法或不合理向受教育者收取費用。這種行為不僅給受教育者的財產(chǎn)權(quán)益帶來損害，有時也給其受教育權(quán)益帶來害，是《教育法》明令禁止的行為。法律責任主體：包括國家、社會力量和個人舉辦的幼兒園。執(zhí)法機關(guān)及處理：由主管的教育行政部門責令其退還所收費用，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究行政法律責任，給予行政處分。二、違反《教師法》相關(guān)行為的法律責任〔一〕侮辱、毆打教師的法律責任行為分析：侮辱教師，是指公然貶低教師的人格，破壞教師的名譽。所謂"公然",就是在眾多的人面前，或者是在可能使眾多的人知道的情況下進行的。公然侮辱并不一定要求被害人在場，關(guān)鍵是侮辱被害人的內(nèi)容已被眾多的人知道，從而使被害人的人格、名譽受到損害。侮辱的方式，一是行為侮辱，即對被害人施以一定的行為而使其人格、名譽受到損害，如強制被害人作出某些損害其自身人格或名譽的舉動。二是言詞侮辱，即以對被害人進行嘲笑、辱罵而使其人格、名譽受到損害。三是圖文侮辱，即以漫畫、大、小字報等圖文形式對被害人進行侮辱。毆打教師，是以暴力方法侮辱教師，或成心非法傷害教師人身健康。在一般情況下，侮辱教師的行為可能會單獨實施，而毆打教師的行為往往同侮辱教師的行為同時并存。侮辱、毆打教師是侵犯人身權(quán)利的違法行為。法律責任主體：實施上述行為的公民個人。執(zhí)法機關(guān)及處理:對侮辱、毆打教師的，應根據(jù)不同情況，依法追究其相應的法律責任?！?〕對于國家機關(guān)工作人員或者企業(yè)事業(yè)組織，社會團體等社會組織的人員侮辱、毆打教師的，應由其所在單位給予相應的行政處分?！?〕對于違反《治安管理處分條理》毆打教師，造成輕微傷害的；公然侮辱教師的，侵犯教師人身權(quán)利，尚不夠刑事處分的，依照該條例的規(guī)定，由公安機關(guān)處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告?！?〕對于侮辱、毆打教師，造成損害的，應當依照《民法通那么》的規(guī)定，由人民法院追究民事責任。其中造成人身傷害的，應當賠償醫(yī)療費、因誤工減少的收入等費用；造成教師的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到損害的，應當停止侵害，恢復名譽，消除影響，抱歉，并應賠償相應的精神損失?！?〕對于侮辱、毆打教師，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由人民法院依法追究刑事責任?！捕炒驌魣髲徒處煹姆韶熑涡袨榉治觯荷暝V、控告、檢舉是教師的一項公民權(quán)利。對依法提出申訴、控告、檢舉的教師打擊包袱，是指國家工作人員、幼兒園和其他社會組織的負責人以及其他行使一定職權(quán)的人員，成心濫用自己的職權(quán)對申訴人、控告人、檢舉人實施報復陷害，致使他人的合法權(quán)益蒙受損害的違法行為。法律責任主體：主要包括幼兒園負責人、教育行政部門工作人員及其他國家工作人員。執(zhí)法機關(guān)及處理：對打擊報復教師的，由所在單位或上級機關(guān)責令其改正；情節(jié)嚴重的，由所在單位或上級機關(guān)根據(jù)具體情況給予行政處分。對國家工作人員打擊報復教師情節(jié)嚴重的，依照刑法規(guī)定，以報復陷害罪，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑?！踩惩锨方處煿べY的法律責任行為分析：拖欠教師工資，是指未按時、足額的支付教師的工資性報酬，包括根底工資、崗位職務工資、獎金、津貼和其他各種政府補貼等。有兩種情況，一是地方人民政府違反有關(guān)法律規(guī)定，拖欠教師工資；二是違反國家財政制度、財務制度，因挪用國家財政用于教育的經(jīng)費，拖欠教師工資。拖欠教師工資，是違反《教師法》、侵害教師合法權(quán)益的違法行為。不僅侵害了教師獲取勞動報酬的根本權(quán)利，危及教師及其家庭的生計，還嚴重影響了教師隊伍的穩(wěn)定和保育教育工作的正常進行，損害了黨和政府的威信。法律責任主體：主要是地方人民政府或挪用教育經(jīng)費的有關(guān)責任人員。執(zhí)法機關(guān)及處理：〔1〕對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資的，無論是政府及其有關(guān)部門，還是學校及其他教育機構(gòu)，無論是公辦學校還是民辦學校，均由地方人民政府責令其限期改正；當?shù)卣锨返?，由上一級人民政府責令其限期改正?！?〕對于違反國家財政制度、財務制度，挪用國家財政用于教育的經(jīng)費，拖欠教師工資的，由上級機關(guān)責令限期歸還挪用的經(jīng)費，并根據(jù)具體情況對直接責任人員給予行政處分。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由人民法院追究刑事責任。〔四〕教師違反《教師法》的法律責任教師違反《教師法》應承當法律責任的情況主要有三種：1.成心不完成保育教育任務給保育教育工作造成損失的。是指教師明知自己的行為會給保育教育工作造成損失的后果，而追求這種后果的發(fā)生。這里所說的保育教育任務，是依照聘任合同的約定崗位職責所明確的教師應當完成的保育教育任務。2.體罰幼兒，經(jīng)教育不改的。體罰幼兒，是指教師以暴力的方法或以暴力想威脅，或以其他強制性的手段，侵害幼兒的身體健康的侵權(quán)行為。教師偶爾有輕微體罰幼兒沒有后果且經(jīng)教育改正的，不視為構(gòu)成此項違法行為。3.品行不良，影響惡劣的違法行為。指教師的人品或行為嚴重有悖于社會公德和教師的職業(yè)道德，嚴重有損為人師表的形象和身份，在社會上和幼兒中產(chǎn)生惡劣影響的行為。法律責任主體：事實違法行為的教師本人。執(zhí)法機關(guān)及處理：〔1〕幼兒園教師凡有上述三種違法行為之一的，按現(xiàn)行教師管理權(quán)限，由幼兒園或者教育部門分別給予行政處分或解聘。解聘包括解除崗位職務聘任合同，由幼兒園另行安排其他工作；也包括解除教師聘任合同，被解聘者另謀職業(yè)?！?〕教師有上述三種違法行為中的后兩種行為，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由人民法院追究刑事責任。〔3〕教師有上述違法行為之一，對幼兒園和幼兒造成損失或損害的，還應當依照《民法通那么》的有關(guān)規(guī)定賠償損失，消除影響，恢復名譽。可由幼兒園或教育行政部門處理，也可由人民法院強制執(zhí)行。三、違反《幼兒園管理條例》行為的法律責任《幼兒園管理條例》第五章第27條、第28條對違反該條例的以下九種行為。規(guī)定了相應的法律責任：〔1〕未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的；〔2〕園舍設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標準、平安標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命平安的；〔3〕教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的；〔4〕體罰或變相體罰幼兒的；〔5〕使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；〔6〕克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的；〔7〕侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的；〔8〕干擾幼兒園正常工作秩序的；〔9〕在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。其中，許多規(guī)定同《教育法》、《教師法》是一致的。既違反該條例的行為同時違反了《教育法》和《教師法》，因此，這里不一一重復，下面僅舉5個典型的案例，以加深印象。1.園注冊管理執(zhí)法案例某市某區(qū)某街道辦事處籌辦共光幼兒園，未經(jīng)登記注冊，便招收了45名幼兒。區(qū)教育局在處理中認為，興辦幼兒園對于促進幼兒身心和諧開展，為實施九年義務教育打好根底是十分必要的。國務院《幼兒園管理條例》第5條規(guī)定："地方各級人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。"同時，為了加強幼兒園的管理，保證辦員的根底條件，該條例規(guī)定了舉辦幼兒園的審批程序，即第11條規(guī)定："國家實行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。"第12條規(guī)定："城市幼兒園的舉辦、停辦，由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。"這些規(guī)定表達了《教育法》第27條關(guān)于"學校及其他教育機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準、注冊或者備案手續(xù)"的要求。某街道辦事處籌辦幼兒園，應按上述規(guī)定履行必要的注冊手續(xù)。然而，經(jīng)調(diào)查，紅光幼兒園未經(jīng)登記注冊就招生，違反了《教育法》和《幼兒園管理條例》的有關(guān)規(guī)定，故應根據(jù)《教育法》第75條規(guī)定和《幼兒園管理條例》第27條的有關(guān)規(guī)定予以停止辦園的行政處分。2.幼兒園園舍衛(wèi)生平安設(shè)施管理執(zhí)法案例某縣某鄉(xiāng)中心小學附設(shè)幼兒園，因兒童廁所年久失修，改用中心小學室外廁所。該園兒童家長向縣教育局反映，要求修復兒童廁所，縣教育局將家長反映通知幼兒園，要求盡快修復兒童廁所，但該幼兒園以種種理由遲遲不予執(zhí)行。該縣教育局在處理過程中認為，興辦幼兒園，應具備良好的衛(wèi)生條件和確保幼兒平安的必備設(shè)施。然而，經(jīng)調(diào)查，該幼兒園將為小學生設(shè)計的，每個蹲位兩個木制踏板間距為30厘米寬的公共廁所供幼兒使用，違反了國務院《幼兒園管理條例》第8條第2款關(guān)于"幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標準和平安標準",以及國家教委《幼兒園工作規(guī)程》第30條關(guān)于"幼兒園應設(shè)活動室、兒童廁所、盥洗室、辦公用房和廚房"的規(guī)定，阻礙了幼兒的平安與健康。故應根據(jù)《幼兒園管理條例》第27條第〔二〕項關(guān)于對"園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標準、平安標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命平安的","由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處分"的規(guī)定處理。3.幼兒園園舍管理執(zhí)法案例某縣一機械廠在擴建住宅時，侵入鄰近的鄉(xiāng)幼兒園園舍場地南北走向1.5米，并填平了其中的沙地?？h教育局在處理過程中認為，機械廠非法侵占鄉(xiāng)幼兒園園舍、損壞幼兒活動場地的行為屬實，該行為違反了《教育法》精神和國務院《幼兒園管理條例》第25條關(guān)于"任何單位和個人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施，不得