第17課+中國古代的戶籍制度與社會治理高二上學期歷史統(tǒng)編版選擇性必修1

第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變

戶籍制度：指中國歷代政府為掌握戶口數(shù)量而設置的一種簿籍登記制度。戶籍制度內容十分廣泛，功能非常繁雜，既包括戶籍登記，也包括戶籍管理，是一項綜合性的制度。概念解析戶籍制度有什么用？民數(shù)者，庶事之所自出也，莫不取正焉。以分田里，以令貢賦，以造器用，以制食祿，以起田役，以作軍旅。國以之建典，家以之立度，五禮用修，九刑用措者，其惟審民數(shù)乎！——徐干《中論·民數(shù)》賦役征收基層社會管理根本目的：鞏固統(tǒng)治一、歷代戶籍制度的演變戰(zhàn)國公元前375年秦獻公“為戶籍相伍”?！渡叹龝氛f：“四境之內，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。”國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍為什么制定戶籍？確立小農經(jīng)濟走向中央集權一、歷代戶籍制度的演變秦朝分類登記制度百姓(戶籍）宗親貴族（宗室籍）官吏（宦籍）商賈（市籍）作用：有利于國家治理秦戶籍簡出土于湖南里耶。釋文為：“東成戶人士五夫，妻大女子沙，子小女子澤若，子小女子傷?！睎|成，為里名。戶人，指戶主。士五，是身份稱謂，指無爵或免爵者。女子，即女性。“大、小”為課役身份的標志，是征發(fā)賦役的依據(jù)。夫、沙、澤若、傷，均為人名。一、歷代戶籍制度的演變漢朝管理：丞相主管全國，地方專門人員管理登記：戶為單位，“編戶齊民”維護：定期人口調查編戶齊民：主體是自耕農和半自耕農。所謂“編戶”，是說他們都按有關規(guī)定，正式納入國家戶口編制、登記序列；所謂“齊民”，是說他們在社會中的地位是平等的。

——《中國古代戶籍制度史稿》兩晉《太平御覽》卷六百六引《晉令》“郡國諸戶口黃籍，籍皆用一尺二寸札，已在官役者載名?！蔽鲿x：黃籍黃籍（南方土著居民、征賦役）白籍（北方南渡僑居、不征賦役）土斷（白籍人口土著化，征賦役）東晉一、歷代戶籍制度的演變隋朝大索貌閱唐朝三年一造背景、含義、作用？背景：戰(zhàn)事、豪強、戶籍散亂作用：大量隱漏戶口被查出,增加了政府控制的人口和賦稅收入打擊豪強，加強中央集權含義：將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴防不實“大索貌閱”是隋朝整頓戶籍、檢括逃避賦役戶口的重要措施。南北朝時，全國隱漏戶口，投靠豪室，以及妄稱老、小以免賦役的現(xiàn)象十分普遍。為嚴查戶口，隋文帝先在全國建立嚴密的保、閭（里）、族（黨）等基層組織，繼而于開皇五年（公元585年），令全國州、縣“大索貌閱”，即按照戶籍上登記的年齡，逐一與本人的體貌核對，檢查是否虛報年齡，詐老詐小。一旦發(fā)現(xiàn)不實，里正、黨長等鄉(xiāng)官皆配流遠方。同時還規(guī)定堂兄弟以下一律析籍分居，各為戶頭。又懸賞令互相到告。通過檢括，共括出壯丁四十四萬余，人口一百六十四萬余。“大索貌閱”的結果，使政府直接控制的丁口數(shù)大為增加，從而擴大了國家稅源。

——摘編袁剛《戶籍的性質、歷史與我國戶籍制度改革》一、歷代戶籍制度的演變宋朝主戶（擁有土地、繳納賦稅的稅戶）、客戶（沒有土地的佃戶）思考點東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么？社會動亂和人口流動封建土地私有制的發(fā)展根本原因：為保障賦役征發(fā)一、歷代戶籍制度的演變元朝“諸色戶計”特點：按職業(yè)劃分、世代相襲材料（元朝）將其全部人戶，以職業(yè)、民族、宗教的不同，而劃分為多達數(shù)十種“戶計”……民戶戶計數(shù)量最多，占全國總戶數(shù)的80%左右，是元朝諸色戶計中最基本的戶計，是元朝賦役的主要承擔者。

——高樹林《元朝民戶研究》民族戶別蒙古人軍戶、站戶、獵戶、蒙古戶色目人軍戶、畏吾兒戶、答失蠻戶、也里可溫漢人、南人醫(yī)戶、匠戶、酒戶、絲綿戶、姜戶、陰陽戶、禮樂戶、僧戶、道戶、鹽戶、軍戶、站戶、獵戶、儒戶、河西戶、契丹戶、舶商戶、淘金戶、女真戶……等一、歷代戶籍制度的演變明朝職業(yè)定戶籍、“黃冊”（以里甲制為基礎）、戶帖制度土地登記簿：魚鱗圖冊戶籍冊：黃冊黃冊和魚鱗圖冊互為補充重在征發(fā)徭役重在征收田賦戶籍在國家財政收入中的作用進一步下降魚鱗圖冊是土地賦稅管理辦法，圖冊中詳細登記每塊土地的編號、土地擁有者的姓名、土地畝數(shù)以及土地等級。并把每塊土地形狀繪制成圖，每測前面有土地的綜圖，仿佛魚鱗。一、歷代戶籍制度的演變清朝沿襲明制相對松弛永停編審今丁銀既皆攤入地糧，而滋生人戶，又欽遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加賦。則五年編審，不過沿襲虛文，無裨實政……嗣后編審之例,著永行停止?！∪吣?1772年)上諭乾隆皇帝戶籍制度不再具有財政上的意義，戶籍制度與賦役制度徹底隔斷，變成單純的戶籍管理制度一、歷代戶籍制度的演變時期戶籍制度戰(zhàn)國秦漢兩晉隋唐宋元明清制定戶籍永停編審戶帖、“黃冊”“諸色戶計”主戶、客戶大索貌閱三年一造分類登記“編戶齊民”黃籍、白籍、土斷特點：地域性（政府將人口的控制在特定地域范圍中，限制其流動）。等級性（有特權戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別）世襲性（不同等級、職業(yè)間的流動受到制約，戶籍是世襲的，如軍戶、匠戶等）被賦予社會治安職能（宋代

以后出現(xiàn)了保甲制，戶籍管理制度進一步被賦予了社會治安功能）從松散到制度完備，逐漸精密。與賦役結合到分離歷史悠久戶籍制度下人身依附關系逐漸減弱演變的特點、原因、評價？一、歷代戶籍制度的演變時期戶籍制度戰(zhàn)國秦漢兩晉隋唐宋元明清制定戶籍永停編審戶帖、“黃冊”“諸色戶計”主戶、客戶大索貌閱三年一造分類登記“編戶齊民”黃籍、白籍、土斷演變的特點、原因、評價？原因（1）中央集權制度的不斷強化。（2）農耕文明及小農經(jīng)濟的發(fā)展，土地兼并和租佃關系的演變。（3）商品經(jīng)濟的發(fā)展人身依附關系的不斷松弛。。（4）財政危機（5）農民的反抗（6）政府的改革（如土地制度與賦稅制度的變化）評價積極：經(jīng)濟：①便于征發(fā)賦役，保障國家的財政收入②強化小農經(jīng)濟。政治：強化戶籍管理，利于穩(wěn)定社會秩序和加強中央集權消極：經(jīng)濟：①戶籍制度束縛了人口的自由流動②加深了傳統(tǒng)小農經(jīng)濟社會的閉塞性和封閉性，嚴重地影響了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展政治：①強化等級制度，維護貴族、地主在政治經(jīng)濟上的特殊地位②控制了職業(yè)固定了身份社會治理土地制度賦稅制度戶籍制度政治制度選官制度民族制度外交制度法律教化思考：中國古代還有哪些社會治理的手段？基層治理救濟優(yōu)撫年齡性別籍貫狀貌姓名身份二、歷代基層組織與社會治理

時期縣下的基層組織基層民眾自我管理與相互監(jiān)督秦漢唐北宋明清鄉(xiāng)、里、亭鄉(xiāng)、里、坊、村里甲制什伍組織鄰保制度保甲制十家牌法里甲制到保甲制（兼具區(qū)劃和戶籍管理性質的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一）封建時代基層組織的任務是征發(fā)賦役和維護穩(wěn)定學習聚焦三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策

1、原因：（1）生產(chǎn)力水平低（2）思想家的提倡（3）維護統(tǒng)治的需要2、特征：救濟的主體是政府，民間處于輔助地位為什么要實行社會救濟？（一）社會救濟政府民間漢隋唐常平倉制度官方儲備（隋文帝置倉積谷，以備荒年）民間積儲（義倉）官倉救大災，義倉防小災三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策

（二）優(yōu)撫政策1、高齡：秦漢明初鳩杖優(yōu)撫高年平民2、專門機構：唐宋元明清養(yǎng)病坊福田院眾濟院養(yǎng)濟院原因：經(jīng)濟：小農經(jīng)濟脆弱政治：維護社會穩(wěn)定思想：踐行儒家仁政這一法律規(guī)定一定程度上能夠落實；但由于官吏的搜刮和監(jiān)守自盜，這一法律規(guī)定必定大打折扣，貧苦五依的人群受到的救助是有限的。三、歷代