環(huán)境評價概念

環(huán)境評價學(xué)任課教師：秦艷MP:QQ節(jié)內(nèi)容課程介紹教材及參考書課程要求環(huán)境評價概念相關(guān)內(nèi)容2課程介紹1、環(huán)境評價發(fā)展：EIA（EnvironmentalImpactAssessment）國際上：20世紀(jì)70年代（USA<國家環(huán)境政策法(NEPA)，1969年提出，1970年實(shí)施>）提出來；中國在1978年制定的“關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作內(nèi)容”中首次提出EIA概念，并在1979年頒布的中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中確定下來，并進(jìn)行實(shí)施；2002年環(huán)境影響評價法的頒布及實(shí)施，既肯定了環(huán)境影響評價在20多年的實(shí)踐中對預(yù)防環(huán)境污染的重要作用，也標(biāo)志著我國環(huán)境影響評價進(jìn)入了依法實(shí)施的大發(fā)展時期。3課程介紹2、學(xué)科主干課自從20世紀(jì)80年代后期起，環(huán)境評價已經(jīng)成為高等院校環(huán)境類專業(yè)的專業(yè)主干課程；2005年注冊環(huán)評工程師制度的實(shí)施更是使該課程引起了施教者和受教者的進(jìn)一步重視。目前我國高等院校中252個環(huán)境工程專業(yè)點(diǎn)，183個環(huán)境科學(xué)專業(yè)點(diǎn)以及其他多個相關(guān)專業(yè)點(diǎn)都把環(huán)境評價設(shè)置為專業(yè)主干課。4課程介紹3、課程特點(diǎn)內(nèi)容綜合技術(shù)特色突出時代特征明顯（與時俱進(jìn)）5課程介紹（1）內(nèi)容綜合學(xué)科體系涵蓋自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、社會科學(xué)。其綜合性還體現(xiàn)在研究對象的時間跨度和空間差異上。時間跨度上，其評價對象有回顧性評價、現(xiàn)狀評價和影響評價。空間跨度上，其評價對象有具體位置的項(xiàng)目評價、區(qū)域評價以及具有很大不確定性的政策和決策層面的戰(zhàn)略評價。學(xué)科體系空間跨度時間跨度自然科學(xué)技術(shù)科學(xué)社會科學(xué)項(xiàng)目區(qū)域戰(zhàn)略回顧現(xiàn)狀影響環(huán)境評價綜合性的三維圖示6課程介紹（2）技術(shù)特色突出

雖然該課程具有三大學(xué)科門類的綜合性特征，但其技術(shù)特色更為明顯，主要體現(xiàn)在其評價方法和圖形化表達(dá)技術(shù)上。作為核心內(nèi)容的評價方法，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、建模技術(shù)、數(shù)值計(jì)算方法、預(yù)測和模擬、繪圖軟件的操作和使用都離不開計(jì)算機(jī)。經(jīng)常使用的軟件如Excel、Spss、Matlab、Origin、Surfer。尤其是隨著評價水平的提高，一些大型專業(yè)化的計(jì)算機(jī)軟件逐漸應(yīng)用到環(huán)境評價的實(shí)際工作中，如地表水模擬管理系統(tǒng)SWAT、地下水模擬系統(tǒng)Modelflow、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)ADMS、AERMOD、噪聲模擬軟件CadnaA等。2008年新頒布的大氣環(huán)評導(dǎo)則中，更是把ADMS和AERMOD作為推薦軟件用于大氣環(huán)境預(yù)測和評價。7課程介紹（3）時代性特征明顯

作為環(huán)境評價依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則以及相關(guān)政策等都是與時俱進(jìn)的。隨著人們環(huán)保意識的提高，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)可能會趨于嚴(yán)格；公眾對于環(huán)境評價的參與程度會逐漸提高；隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，某些污染耗能大的產(chǎn)業(yè)會被禁止建設(shè)；隨著環(huán)保科研水平提高和科研成果的出現(xiàn)，一些新的評價方法也會被引入。因此環(huán)境評價相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、產(chǎn)業(yè)政策、管理辦法等都處于不斷更新的過程中。8課程介紹（4）實(shí)踐性強(qiáng)

第一，評價對象十分龐雜，評價內(nèi)容和方法各有側(cè)重。例如社會區(qū)域項(xiàng)目和化工類項(xiàng)目的環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評等，其污染源估算，預(yù)測方法等都差異較大，不可能通過統(tǒng)一的模式來進(jìn)行，只有結(jié)合實(shí)例分析，才能對教科書上總結(jié)的概括性理論有比較深入的理解。第二，評價報(bào)告的編制要求格式規(guī)范。報(bào)告書、報(bào)告表、登記表的格式迥異，不同層次環(huán)評和不同類別項(xiàng)目環(huán)評的報(bào)告書編制格式和內(nèi)容又差別較大，只有經(jīng)過實(shí)例分析，才能對教科書上依據(jù)評價導(dǎo)則列舉的格式和內(nèi)容靈活掌握。9教材及推薦參考書目主講教材：陸書玉主編，《環(huán)境影響評價》.高等教育出版社，2001.7參考教材：陸雍森.《環(huán)境評價》.同濟(jì)大學(xué)出版社，2002參考教材：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評價司.《環(huán)境影響評價崗位基礎(chǔ)知識培訓(xùn)教程》.參考教材：國家環(huán)保部環(huán)境工程評估中心.《全國環(huán)境評價工程師執(zhí)業(yè)資格考試系列》（相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)方法、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)、案例分析），每年都有新版（5月份考試）10環(huán)評工程師資格考試11網(wǎng)上資源環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)—中國環(huán)境保護(hù)部中國環(huán)境影響評價網(wǎng)—環(huán)保部環(huán)境工程評估中心

環(huán)評俱樂部12課程要求學(xué)時：32內(nèi)容：第一～七章重點(diǎn)講述，其余章節(jié)介紹性講述成績：平時30%，期末70%課后作業(yè)13第一講

環(huán)境影響評價概念14一、環(huán)境與環(huán)境影響評價概念1、環(huán)境以人為主體的外部世界的總稱，更具體的，指圍繞人群的空間以及直接或間接影響人類生存和發(fā)展的各種自然和社會因素的總體?！禤RC環(huán)境保護(hù)法》第二條：本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。后一條定義目的性何在？15一、環(huán)境與環(huán)境影響評價概念2、環(huán)境基本特性整體性與區(qū)域性——整體功能大于部分功能之和，整體特性又有區(qū)域差異。變動性與穩(wěn)定性——環(huán)境始終處于變動之中（動態(tài)的），但是又具有一定的自我維穩(wěn)功能（自我調(diào)節(jié)）。資源性與價值性——環(huán)境就是資源。當(dāng)然，環(huán)境具有價值屬性。工具價值和內(nèi)在價值——資源屬性實(shí)際就是其工具價值的體現(xiàn)。一個客體，作為達(dá)到其他目的的手段時，具有工具價值；如果這個客體自身就是目的（獨(dú)一無二的，自然中本來應(yīng)有的），則具有內(nèi)在價值。16一、環(huán)境與環(huán)境影響評價概念3、環(huán)境質(zhì)量環(huán)評的對象是環(huán)境，評價的內(nèi)容實(shí)際是環(huán)境質(zhì)量?？陀^性：環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境客觀存在的一種狀態(tài)，或者說是環(huán)境狀態(tài)慣性的大?。◤囊环N狀態(tài)變化到另一狀態(tài)的難易）。主觀性：環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣是通過評價反映出來的，或者說他是因?yàn)槿藗儗Νh(huán)境的具體要求而形成的評定環(huán)境的一種概念，這種評定需要一定的標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，后述）和一定的評價方法，其中難免具有一定的主觀性。17一、環(huán)境與環(huán)境影響評價概念4、環(huán)境影響人類活動導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類生存和發(fā)展的效應(yīng)。（兩方面雙向）按影響來源分：直接影響、間接影響、累積影響（時間累積和空間累積）按影響效果分：有利影響、不利影響按影響程度分：可逆影響、不可逆影響（或稱可恢復(fù)影響、不可恢復(fù)影響）觀察一下，你身邊有哪些屬于累積影響？18一、環(huán)境與環(huán)境影響評價概念5、環(huán)境評價（環(huán)境質(zhì)量評價or環(huán)境影響評價）對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度（PRC，EIA）按評價層次：項(xiàng)目環(huán)評、區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評（政策、計(jì)劃）按時間順序：回顧性評價、現(xiàn)狀評價、影響預(yù)測評價、后評估（跟蹤評價）19一、環(huán)境與環(huán)境影響評價概念5、環(huán)境評價按（自然）環(huán)境要素分：單要素評價：大氣環(huán)境質(zhì)量評價、水環(huán)境質(zhì)量評價（地表水環(huán)境質(zhì)量評價，地下水環(huán)境質(zhì)量評價）、聲環(huán)境質(zhì)量評價、土壤環(huán)境質(zhì)量評價、生物環(huán)境質(zhì)量評價、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價等。多要素評價（聯(lián)合評價）：兩個或兩個以上環(huán)境要素同時進(jìn)行的評價。綜合評價：在單要素評價的基礎(chǔ)上對其他所有的要素都進(jìn)行評價。20一、環(huán)境與環(huán)境影響評價概念6、環(huán)評報(bào)告(EIS)：環(huán)評工作的全面總結(jié)內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、周圍環(huán)境狀況、影響分析和預(yù)測、環(huán)保措施經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測建議、結(jié)論和建議，等等。3種類型：報(bào)告書、報(bào)告表、登記表（環(huán)境影響評價分類管理）21一、環(huán)境與環(huán)境影響評價概念7、環(huán)境評價的一般方法指數(shù)評價法專家評價法模型預(yù)測法經(jīng)濟(jì)分析法運(yùn)籌學(xué)評價法（線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、整數(shù)規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、排隊(duì)論、更新論、搜索論、統(tǒng)籌法、優(yōu)選法、投入產(chǎn)出法等）模糊綜合評價法22一、環(huán)境與環(huán)境影響評價概念8、環(huán)評重要性體現(xiàn)保證項(xiàng)目選址和布局的合理性；指導(dǎo)環(huán)保措施的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理；為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向（規(guī)劃環(huán)評）；進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的融合和發(fā)展（相關(guān)技術(shù)手段、相關(guān)學(xué)科融合）。23二、環(huán)境評價的產(chǎn)生與發(fā)展1、國際上的發(fā)展?fàn)顩r20世紀(jì)中葉，公害不斷發(fā)生（八大公害）；發(fā)達(dá)國家的自覺式環(huán)評：英國核設(shè)施：因素－途徑－人群，即污染源－污染途徑－受影響人群的三關(guān)鍵評價模式（但僅限于核設(shè)施，沒有明確、完整的概念形成）；USA，1969，《國家環(huán)境政策法》，首次提出EIA概念，并于1970年實(shí)施；隨后，瑞典（1970），新西蘭（1973），加拿大（1973）、澳大利亞（1974）、德國（1976）相繼建立了EIA制度。1974，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在加拿大召開第一屆EIA會議；1992，巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會《里約宣言》的原則：建議各國將EIA作為國家手段；目前，全球有100多個國家建立了EIA制度。24二、環(huán)境評價的產(chǎn)生與發(fā)展2、我國EIA發(fā)展沿革（1）引入和確立階段（1972~1979年）1973，第一次全國環(huán)保會議，32字方針，引入EIA概念，開始相關(guān)研究；1978，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》首次提出EIA含義；1979，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全國環(huán)境保護(hù)工作會議情況的報(bào)告》，把EIA作為一項(xiàng)環(huán)保方針政策提出，并組織相關(guān)高校開展第一個環(huán)評（江西永平銅礦）；1979，《環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，從法律高度提出了開展EIA的要求。25二、環(huán)境評價的產(chǎn)生與發(fā)展2、我國EIA發(fā)展沿革（2）規(guī)范和建設(shè)階段（1979~1989年）1981，國家計(jì)委、經(jīng)委、建委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合頒布《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，將EIA納入項(xiàng)目審批中；1986，國家計(jì)委、經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，對EIA的范圍、內(nèi)容、審批以及EIS的格式規(guī)范進(jìn)行規(guī)定；1986，國家EPA頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法》——單位資質(zhì)管理；1989，新《環(huán)境保護(hù)法》（第13條）頒布，要求將EIA納入項(xiàng)目審批過程。26二、環(huán)境評價的產(chǎn)生與發(fā)展2、我國EIA發(fā)展沿革（3）強(qiáng)化和完善階段（1990~1998年）1990，環(huán)評人員持證上崗；建設(shè)項(xiàng)目EIA逐步深入的同時，逐步開始實(shí)施區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評；EIA中公眾參與要求提高；1993，開始，陸續(xù)頒布一系列《…導(dǎo)則》，《…編制規(guī)范》；1996，全國第四次環(huán)保會議，提出加強(qiáng)幾個方面：加強(qiáng)審批、總量控制、清潔生產(chǎn)、公眾參與、生態(tài)評價等；1998，國務(wù)院253號令，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；1999，EPA頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》；27二、環(huán)境評價的產(chǎn)生與發(fā)展2、我國EIA發(fā)展沿革（4）提高拓展階段（1999年~）2002.10.28，《PRC，EIA法》頒布，2003.9.1實(shí)施；2008，大氣